电力电费回收的难点与对策

目济 管 理
响了收费工作的效率。 ３ 电费回 收工作的解决对策 旦出现电力电费回收困难的问题 ，势必直 接影响到电企的正常生产经营。而且如果措施不 季 旭 北京市电力公 司朝阳供 电公司翠城营业所 得力 ，无法在短期 内扭转财务不良状况以及欠费 严重的局面 ，电企公司将很难以健康快速发展 ， 电企员工的收入水平也将受到直接影响【】 ４。同时 由于电网结构还有待进一步完善，极端情况下还 存在着一定程度的拉闸限电，这一现象的存在既 我国经济处 于结构性转型期 ，随着产业结 ｝ 要ｊ 伴随着社会经济生活发展的深入， Ｉ 限制了用电负荷的增长 ，也给经济社会的发展和 ３ 国 民经 济产 业升 级 以及 电力体 制 改革 的深 化 ， 电 构的调整和市场经济竞争的 １趋激烈，每年都会 电力企业的社会形象造成 了影 响。为了打破长期 力供 应 企业 也 面 临着一 些 困境 ， 最 突出 的矛盾 便 出现数个行业 内的一批企业亏损严重乃至倒闭破 以来电能欠费的瓶颈，解决转 型期电力收费的窘 是 售 电量 下 滑 以及 电 费回 收 困难 。 电费 回收 困难 产，企业法人不知所踪 。这样一来它们所拖欠的 迫局面 ，我们通过深入细致地调查研究 ，探索新 是 一 个 复杂 的社 会现 象， 它 包含 了一 些历 史原 因 电费势必成为呆帐、坏帐。近年来用电结构的调 形势下有针对性的电费 回收工作方法，以期能满 和 社 会 变革 因素 的影 响 。 本文 首先 对 电 费回收 困 整和 电价政策 的出台 ，作 为社会大工业 中的化 足电费回收的既定 目 ，保证 电力企业的 良 标 性运 难的 深层 次各 领域 的原 因进 行 了逐 条 分解 ，并 在 工、冶金、中小化肥等用电大户电费催缴难度增 转。 随后 有针 对性 的 进行 了解 读 ，提 出 了已经验 证 并 加。它们由于企业效益并不出色，加之法制观念 ３１ 针对部分用户存在的缴费意识不强的事 ． 有待 完善 的有 效 对 策， 以期 能作 为 同行 电力 企业 不强 ，故意拖欠、偷漏 电费时有发生 ， 严重影响 实，我们加大 对 《 电力法＊ 、 《 电力供应与使 破 解 收 费难的参 考 。 了电力费用的正常回收 用条理 和电力行政法规中有关电费交纳责任条 关键 词 电费回收 对策 ２ ２ 政府及公共事业部门的影响 ． 款 的宣传力度 ，尤其重点宣传 了拖欠电费依法承 社会公益事业用户欠费现象严重 。例如煤气 担的违约责任【］ ５。唤醒客户的市场经济意识以及 化公司、自来水公司、污水处理厂等事业部门 ， 风险控制意识 ， 达到主动按时缴费的目的。同时 １ 绪 论 由于对其进行拉闸断 电制裁会直接对居民生活和 主动向当地政府领导汇报客户欠费情况 ，依靠各 随着社会主 义市场经济发展 的不断深入 ， 社会稳定造成 巨大影响 ，所以对其的电力使用难 级政府有关部门的支持回收 电费。同时针对一户 国民经济产业结构的优化调整和电力体制改革 的 以采取有效的市场手段。公共事业部门也对它们 表改造后用户增 多的事实，积极通过报纸、广 不断深化 ，电力供求关系已经有了较为明显的变 的社会影响力有所仰仗 ，可以堂而皇之的拖欠甚 播 、电视 、网络等 各种媒体进行有效宣传，同时 化，正在由过去单纯的卖方市场逐步 向买方市场 至拒交应付电费。 为 了方便客户的主动交费，与银行及便利社区仓 转换…。面对 电力市场供求格局的变化 ，许多地 区 些政府部门以财政困难为借 口成为欠费大 储店联合推出了代收服务，可以让用户随时随地 尤其是城市供 电部门也面临着一些售 电量下滑 、 户 一些党政、司法 、交管等权力机关对电费经 完成缴费工作。 电费回收困难等等的新难点。 费没有深刻的意识 ，普遍认为供电企业效益好 ， ３ ２ 加大对企业风险控制工作。对于一些 ． 随 着各项优惠政 策的取消 ，在社 会不景气 不在乎这点电费。预示电企成为了政府部门的牺 经营状况存在问题的行业或者且建立风险预警机 指数制约期，受社会宏观环境的影响 ，电力企业 牲者 ，权力机关长期拖欠电费现象也成 了一种难 制， 缩短其付款周期，做出化解 电费回收困难的 资源获取困难 ，平均 固定成本 上长 ，市场销售不 以消除的顽疾。 前瞻措施。同时对一些 因历史欠费而信誉较差和 旺，沉淀资本增大 ，电费回收困难 ，应收账款增 ２３ 城市发展进程中的矛盾 ． 经营状况不稳定的企业加强监管 力度，我们已经 多，产品限价 。同时因为国有企业没有解困，用 个城市的市场化发展 ，必然涉及到外部资 计划对煤矿类企 业实行预付费管理 ，以规避可能 户 困难 ，电 力企 业 作为 国有 企 业 的一 员 ， 自然 要 本与资源的引入 。随着国家产业结构调整和各地 因突发政策或事件给企业的巨大经营风险 。对企 为改革分担成本。与此 同时 ，为维护社会公正和 招商引资力度的加大 ，部分东部沿海地区劳动密 业经营状 况不景气 ，经营 困难 ，濒临倒 闭的用 社会Leabharlann Baidu定，支持经济发展 ，减轻社会负担，电价 集化、高能耗 的产业逐渐往内陆地区转移，各地 户 ，要进行严 格监控 ，做到信 息灵敏 ，反应快 继续调整必然困难，为加强监察 力度 ，确保 国有 政府为 了争夺有限的资本资源以提高地方税收带 速，措施果断，彻底避免发生新的欠费和呆帐 ， 资产的保值增值 ，国务院实行 向国有大型企业派 动地方经济发展 ，也争相提供优惠的税收政策以 及时有效回收电费。 驻稽察特派 员制度【 ，为防止电力机制落后 、管 ２ 】 及资源供给政策 。这样一来就造成对这些引入企 ３ ３ 加强 与 ． 政府部门的沟通。积极主动地 理不严造成资产流失，司法部确定电力为重点监 业的通电容易收费难，其也仰仗政府的重视 ，无 联系当地政府 ，对政府部门及事业单位欠费的现 督行业之一 ，随着全球经济一体化的步伐加快 ， 视 与电企的契约精神，长期拖欠应缴电费。而电 象进行沟通，晓之以情动之以理 ，以期能得到他 中国加人ＷＴ 在一定程度上对电力也将直接或间 Ｏ 力企业碍于政府压力也不敢对其进行断电。更有 们 的理解和支持。同时注意加强和地方财政、金 接的产生一定的影响 。如此种种 ，对电力企业的 甚者一些企业借改制、重组之机 ， 拖欠电费或逃 融 、保险与司法部门的联系沟通 ，力求从他们处 生产经营活动都将产生极强的控ｌ ｌ调节作用。 ｌ ｉＮ 避债务等问题不断发生。 获得尽可能 多相关信息 ，及时向他们通报有关情 电费回收正在陷入困境。本文针对电力电费 回收 ２ ４ 个人用户的缴费意识不强 ． 况，最大限度地争取他们的理解与支持 ，在坚持 存在的现状及问题进行 了分析 ，并有针对性的提 居民用 户缴费意识不强 ，往往不愿意 原则的基础ｔ，增进理解化解矛盾，确保电费回 出了相应对策 ，以期能为 目 电费回收的窘境提 前 按时交费。经过一户一表的改造后虽然拓展了用 收。 供 破冰 依据 。 电市场 ，但由于 电力用户的数量更加增多并且分 ３４ 改善原有交易机制。原始的电能交易方 ． ２ 电力电费回收的现状 散，给电费的及时回收带来 了许多困难。由于考 式是 “ 先用电，后交费” ，这样一来用户占有绝 由于社会宏观环境的影响 ，作为 电力资源用 虑到社会影响 ，目前对电能荏苒是执行 “ 先使用 对的主动地位，同时也造成了部分客户欠费行为 户的各类企，ｉ 广大居民不断要求打破电力行业 Ａ ｎ ｋ 后 交费”的交易模式，用户往往难以认识到电能 的存在。因此我们通过调研，结合现代技术手段 垄断、提供更加优质服务并降低 电力价格 。随着 是作为商品资源有偿提供使用的。除此以外，还 以及管理方式 ，对有历史欠费行为的用户安装设 市场化进程 ，宏观经济环境对 电力企业的影响将 有 一些 电力用 户是属于改 制前的 “ 人情 电”与 预付费电卡表，这样可以从根本上杜绝 了信用差 日益加深 ，电力企业所面临的难点和问题也将越 “ 权力电”，其完全没有用电付费的观念，更不 用 户的再次 欠费 ， 有效地保证 了企业经济效益的 来越多，对此我们必须有正确的认识和充分的思 可能主动缴费。 最大化 ，也从技术上真正解决 了电费回收困难的 想准备【］ ３。这就要求电企必须建立准确有效地机 ２ ５ 电力企业内部的一些问题 ． 问题 ，使得 电费回收工作真正步�