国际公法学(第三章)

圣彼得大教堂前的圣彼得广场
（2）国际领土（现已不存在） （3）微型国家 微型国家的问题，是近年来在联合国论坛上提出来的。 微型国家在国际法上仍然是独立的主权国家，是国际法主体 ，享有国家的基本权利，不能因其“微型”而否定其国际法 主体资格。
三、国家是国际法的基本主体
国际法的基本主体是指在国际法律关系中处于主要地
（二）平等权
平等权是指国家在国际法上的地位平等的权利。 平等权意味着，国家在法律上的地位平等和享受权利的 平等。在国际关系中，一国对他国强行发号施令，把自己 的意志强加于他国，或者以表面上合法的方式侵夺他国的 权利，就是对他国平等权的侵害。
（三）自保权
自保权是指国家保卫自己的生存和独立的权利。它包括两 个方面的内容： 一是指国家有权使用自己的一切力量，进行国防建设，防 备可能来自外国的侵犯； 二是指当国家遭到外国的武力攻击时，有权行使单独或集 体的自卫。 按照国际法和《联合国宪章》的规定，国家行使自卫权应
永久中立国承担永久中立义务的结果，使永久中立国在 与战争有关的权利方面受到一定限制，但是不能因此而否定 永久中立国的国际法主体的地位。 现今世界上的永久中立国有瑞士和奥地利。
【习题】甲国是永久中立国，下列哪些行为属于其违反永 久中立义务？（ ACD ） A．允许乙国军队过境 B．对来自丙的侵略行为进行自卫 C．为了防止丁国的入侵，与戊国订立防御协定 D．为维持国际和平与安全，允许联合国在其境内建立 军事基地
他们都是国际法的主体。
太平洋岛国瑙鲁共和国（ The Republic of Nauru ） ，国土面积：21平方公里，全国人口只有9378人（2011年 统计）。
（2）确定的领土 领土是国家赖以存在的物质基础，也是国家主权活动 的空间。领土大致确定即可。 （3）政权组织 没有政权的国家是不存在的，但政权采取何种形式则 不会影响国家的存在，它是一个内政问题。 （4）主权 没有主权不能成为国家，而只能是一个国家的地方行 政单位或殖民地。
位和起着主要作用的主体，是与其他非基本的主体相对而 言的。国家是国际法的基本主体，意味着国家在国际法律 关系中处于一种主要的、基本的地位。国家之所以是国际 法的基本主体，是由国家的特性和它在国际法律关系中的
地位和作用以及国际法的特点决定的。
四、国家的基本权利
国家的权利：各国享有的权利是一致的吗？ 基本权利与派生权利 国家基本权利的来源？ 古典自然法学派：天赋权利，国家固有的权利； 实在法学派：各国的承认后成立； 新自然法学派：国际社会的事实；
国家在其相互关系上的行为规则： Lassa Oppenheim 1858—1919：“指各国认为在它们彼
此交往中有法律拘束力的习惯和条约规则的总体”；
早期之传统国际法认为国家是国际法的唯一主体并认为： 文明国家才是国际法主体。J.Lawrence：“决定全体文明国家相 互关系之行为规则”；
2．个人才是国际法主体 第一次世界大战后，西方国际法学界出现了另一种极 端主张，认为国际法惟有个人，国家只是个人的集合体。 社会连带法学派的狄冀、塞尔、玻利蒂斯。 【习题】思辨：个人是否能够成为国际法主体？
请求法院判定：土耳其根据其法律对法国船员德蒙
上尉进行刑事诉公是否违反国际法原则？法院于1927年
9月7日对本案作出了判决，认为土耳其对法国船员德蒙 上尉进行刑事诉讼并没有违反国际法原则，因而也没有
必要考虑金钱赔偿问题。
本案是国际法上最有名和最常被引用案例之一，它涉
及国际法上的问题有： （一）土耳其有权对法国船员德蒙上尉行使管辖权 在公海上的一件犯罪行为的结果发生的另一外国船上 ，等于发生在该外国船的国籍国的领土上。在本案中，犯
3．保护性管辖 是指国家对于外国人在该国领域外侵害该国的国家和 公民的重大利益的犯罪行为有权行使管辖。管辖的适用范 围一般都是各国所公认的犯罪行为。 荷花号案
教学案例：荷花号案（法国诉土耳其）
1926年8月2日，法国油船荷花号在公海上的西格里岬以北 五、六海里之间的海面上与土耳其船波兹一库特号相撞，土耳 其船被撞沉，有8名土耳其人死亡。第二天，当荷花号抵达伊 期坦布尔时，土耳其当局对碰撞事件进行了调查，随后根据土 耳期法律对波兹一库特号的船长和碰撞发生时在荷花号负责值 班的官员——法国公民德蒙上尉给予逮捕，并以死人罪在土耳 其地方法院提起刑事诉讼。1926年9月15日，法院作出判决， 判处德蒙短期监禁（80天）和一笔为数不多的罚款（22英磅） 。土耳其船长哈森一贝则被判了较重的惩罚。
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邦联本身不是国际法主体，而组成邦联的成员国才
是国际法主体。
2．独立国和附属国 按国家行使主权的状况，可分为独立国和附属国。 （1）独立国是行使全部主权的国家。这类国家既可以是 单一国，也可以是复合国，在国际上都是国际法主体。 （2）附属国是指由于封建统治残余关系或由于帝国主义 、殖民主义的外来压力，对他国处于从属地位，因而只享受 部分主权的国家。这类国家主要有附庸国和被保护国两种， 现已不存在。 如法国和西班牙共同保护的安道尔共和国。
国际公法学
第三章 国际法的主体
学习目的与要求： 本章学习的目的在于通过系统介绍国际法主体的基本 概念及其历史发展，揭示国家、国际组织以及争取独立的 民族的国际法主体资格，并分析了个人不具备国际法主体 资格的原因。要求掌握国际法主体的概念、国家作为国际 法基本主体的根据，了解国际法主体的历史发展、国际组 织的国际法主体资格等问题。了解个人为什么不是国际法 的主体。
第一节 国际法主体概述
一、国际法主体的概念和构成要素 （一）概念 国际法的主体是指具有独立参加国际关系并直接承受国 际法上的权利与义务能力的集合体，包括国家、政府间国际
组织和争取独立的民族。
（二）构成要素 作为国际法主体，必须具备以下三个条件： （1）有独立参加国际法律关系的能力； （2）有直接承担国际法上的义务的能力；
二、国家的类型
国家可按不同的标准作不同的分类，按国家的结构形式 ，可分为单一国和复合国； 1．单一国和复合国 （1）单一国，是由若干行政区域构成的单一主权的国家
。它实行统一的中央集权，全国只有一个立法机关和一个中
央政府，并有一个统一的宪法和国籍。 现代国家大多数是单一国。目前世界上大约有1/2的人生 活在单一制国家中。
（二）多重主体说 1．国家个人综合说
美国学者都采此观点：劳特派特、詹宁斯、瓦茨等。 凯尔逊认为：国际法主体资格是一个法人的国家，并不意
味着国际法的主体就不是个人，只是意味着个人只以特殊
形式作为国际法主体。国家可以将个人或其他人格者视为 直接被赋予国际权利和义务的，而且在这个限度内使他们
成为国际法的主体。当今西方学者仍持此观点。
3．永久中立国 永久中立国是根据国际承认或国际条约，在对外关系中承 担永久中立义务的国家。永久中立国既不同于战时中立国，也 不同于执行中立政策的国家。 永久中立国承担的永久中立义务主要包括以下几个方面： （1）不主动对外战争，但有自卫权力。 （2）不得缔结与中立地位相抵触的条约，也不得参加任 何军事集团或联盟； （3）不得采取任何可能使自己卷入战争的行动或承担这方 面的义务。如让外国建立军事基地、外国军队过境、参与对别 国的经济抵制或封锁、不得接受附有损害中立地位的援助。
乌克兰、白俄罗斯都是前苏联的成员国，但鉴于历史 的原因它们都是联和国的创始成员国，而前苏联的其他加
盟共和国都没有加入联合国。
此外，德国和瑞士联邦等国，根据其宪法的规定，其 所属各州可以就某些地方性事务与外国签订协定。 近年来，加拿大的魁北克有权同法国等法语国家签订 有关文化方面的国际条约。
邦联：是两个以上主权国家为了某种特定的目的， 根据国际条约组成的国家联合。其特点是邦联本身没有 统一的中央权力机关和行政机关，也没有统一的立法、 军队和财政预算。如1778-1787年的美利坚合众国。
2．国家基本主体说 我们采此种观点：国家是国际法的基本主体，而国际 组织和争取独立的民族，只是在—定条件下和一定范围内 才是国际法主体。 个人不是国际法的主体。
第二节 国家－国际法的基本主体
一、国家的概念、要素 1．概念 国家是具有人口、领土、政府的政治实体和主权，是不 从属于其他国际社会成员，具有直接从属于国际法的法律
以遭到外国武力攻击为条件，不得对他国造成威胁，更不得以
自卫之名，行侵略之实。
宪章的限制条件: （1）自卫权的行使限于在安理会采取维持国际和平与安 全之前，一旦必要的行动已采取，自卫即应停止。 （2）自卫权必须在安理会监督下进行，且行使自卫权的
国家有义务将采取的自卫措施立即向安理会报告。
（四）管辖权
该案判决后，立即引起法国政府的外交抗议，因法国 政府认为土耳其法院无权审讯法国公民德蒙上尉，船舶碰 撞是发生在公海上，荷花号的船员只能由船旗国，即法国 的法院进行审理，并主张这是一项国际法原则。但土耳其 法院则依据《土耳其刑法典》第6条的规定，任何外国人 在国外犯有侵害土耳其公民的罪行，应按该刑法处理，因 此，对本案的管辖权并不违反国际法。1926年10月12日， 法国和土耳其签订了一项特别协议，将该争端事件提交常 设国际法院，
4．不完全国家 （1）罗马教廷—梵蒂冈城国 梵蒂冈城国，前身为教皇国，是位于意大利首都罗马市 西北角高地的一个内陆城邦与内飞地国家，为罗马天主教会 中央政府以及圣座的所在地。作为世界六分之一人口的信仰 中心，梵蒂冈也是全球面积最小、人口最少的国家，领土0.5 平方公里，居民不足1000人，但教众5亿。 梵蒂冈自1929年开始被拉特兰条约确定为主权国家，接 受圣座的直接统治，是教宗的驻地所在。
现在通行的理论解释：
国家的根本属性，就在于它具有主权。 国家的基本权利和基本义务是统一不可分的。国家享 有基本权利，同时又必须承担尊重他国基本权利的义务。 国家的基本权利的存在，已为国际实践所确认。
根据一般国际实践，国家的基本权利可以概括为以下4
项：独立权、平等权、自保权和管辖权。
（一）独立权
独立权是指国家按照自己的意志处理本国对内对外事 务而不受他国的控制和干涉的权利。 独立权包含两方面的含义：一是国家有权独立自主地 处理其主权范围内的事务；二是国家处理这些事务不受外 来的干涉。 独立权是国家主权的根本体现。现代国际法上的独立 权，不仅包括政治上的独立权，而且包括经济上的独立， 不受外国剥削和掠夺的权利。
人格的独立实体。
2．要素 从国际法的角度分析，国家的要素由四个方面构成。任
何国家都必须具备以上4个要素，也只有具备了这4个要素
，才能构成国家，从而成为国际法上的主体。
（1）定居的居民 居民是国家的基本要素。恩格斯在论述国家和氏族组 织的区别是指出：国家的第一个特点就是“它按地区来划 分它的国民。”人口数量的多少不影响他的的法律地位，
（3）有直接享受国际法上的权利的能力。
一个国际社会成员具备了以上三个条件，就享有国际法 主体的资格。上述三个条件密切相连成为一体。
二、国际法主体的历史和理论
在国际社会中，谁具有国际法主体资格，即谁是国际法 的主体？长期存在争论。 （一）唯一主体说 1．主张国家才是国际法主体
奥本海、劳伦斯等。国家是唯一主体，国际法只是调整
（2）复合国，是两个以上国家的联合体。复合国可分为 联邦和邦联。 联邦。也称联邦国家，是两个以上的联邦成员国（州）组 成的国家联合。它是复合国中最典型，最主要的形式。前苏联 、美国、印度、德国、瑞士都是联邦国家。 其特点是：有统一的宪法和法律，有统一的武装力量，并 设有最高权力机关和最高行政机关，对联邦成员国（州）和它 的人民直接行使权力。它本身构成一个统一的国际法主体，而 联邦成员国（州）一般不是国际法主体。
管辖权是指国家对其领域内的一切人（享受豁免权者除 外）物和所发生的事件，以及对在其领域外的本国人行使管 辖的权利。一般地说，管辖权包括以下四个方面： 1．领域管辖权 是指国家对其领域内的一切人（享受豁免权者除外）和 物以及所发生的事件有权行使管辖。 2．属人管辖权 是指国家对一切在国内和在国外的本国人，有权行使管 辖。其范围，既包括自然人，也包括法人。