浙江省开发区(工业园区)循环经济发展特点和潜力分析

浙江省开发区（工业园区）循环经济发展特点和潜力分析

2011年，在十届经济大幅波动、增长低于预期的环境下，我省省级及以上开发区（工业园区）（以下简称工业园区）积极贯彻省委省政府提出的“扎实推进大平台、大产业、大项目、大企业建设”战略，以培育大企业、引进大项目、促进战略性新兴产业的发展为抓手，大力推动产业转型升级，促进企业节能降耗，以资源循环利用、节能减排和生态治理等为核心的循环经济得到较快发展，资源综合利用能力明显增强、节能减排水平明显提高、园区生态治理效果明显体现。本文根据2011年工业园区循环经济统计调查资料，对我省工业园区循环经济发展特点和潜力作简要分析。

一、工业园区循环经济发展特点

据循环经济统计调查，2011年，我省110家省级及以上工业园区（内含园中园6家，下同）循环经济发展呈现如下特点：

一是工业企业生产能力增强。2011年底，我省工业园区共开发园区面积1583.22平方公里，共有入园工业企业6.62万家，2011年，完成工业总产值34065.5亿元，比上年增长21.7%；单位土地产出率为21.8亿元/平方公里，比上年增加1.14亿元/平方公里，增长5.2%；提供就业岗位502.6万个，增长8.8%，年平均劳动生产率为67.8万元/人，增长11.9%。

2011年，全省工业园区内年主营业务收入在2000万元以上的工业企业，万元产值综合能源消耗为0.182吨标煤，比上年减少0.01吨标煤，下降5.1%；万元产值电耗为276.7千瓦时，比上年减少19.3千瓦时，下降6.5%；万元产值用水24.1吨，比上年减少3.1吨，下降11.4%。纺织、医药、石化、火力发电、冶金、建材、造纸等循环经济特征较为明显的七大行业，企业万元产值综合能源消耗量均有不同程度的下降。其中，下降最快的是建材企业，万元产值综合能源消耗0.429吨标煤，比上年减少0.084吨标煤，下降16.4%；下降幅度最少的火力发电企业，万元产值综合能源消耗比上年减少0.053吨标煤，下降1.3%。其他五大行业节能降耗从高到低依次为纺织、造纸、冶金、医药、石化，分别下降15.9%、11.2%、9.7%、7.3%、2.8%。

四是污水处理能力显著提高。2011年，全省工业园区共处理污水13.7亿吨（包括园区内污水处理厂处理的和企业自身处理的量），比上年增长13.2%。其中：园区内企业排放的污水处理量为7.8亿吨，园区内污水处理率达92.9%，比上年同期的90.6%提高2.3个百分点。调查的110家工业园区中，污水处理率达90%以上的有70家，占园区总数的63.6%，比上年增长6.3%。工业园区内共有污水处理厂144家，比上年增加16家，增长12.5%，污水处理能力大幅提升，全年共处理污水9.7亿吨，比上年增长26.0%，其中5.9亿吨来自园区外企业，比上年增长34.1%，占污水处理总量的60.8%。园区内自身有污水处理能力的企业2022家，比上年增长10.6%。

五是环境保护意识增强、治理效果明显。近年来，随着环境监管和环保意识的宣传力度的不断加大，我省工业园区及园区内的企业的环境保护意识强化、环境治理效果显现。2011年，全省工业园区在发展循环经济、实施生态化改造过程中，有93.6%的园区将节能降耗作为重点工作；有83.6%的园区将减少废弃物排放作为重点工作；有80.9%的园区将引进清洁、

低耗企业作为重点工作；有63.6%的园区将污染治理和环境保护设施的建设作为重点工作。园区环境保护成效明显，园区单位产值二氧化硫排放量为0.21千克/万元，与上年基本持平；单位产值化学需氧量排放量为0.15千克/万元，比上年下降16.7%。园区环境监管力度加大，至2011年底，有74家园区通过ISO14000环境管理体系认证，占调查园区总数的67.3%，比上年提高了1.8个百分点；园区内有2762家企业通过ISO14000环境管理体系认证，比上年增加410家，增长17.4%。建立环境报告及信息公开制度的园区95家，占调查园区总数的86.4%，比上年提高0.9个百分点。

六是静脉企业和清洁生产企业发展迅速。静脉企业是以垃圾回收和购进废弃物进行再资源化利用的企业；清洁生产企业是符合清洁生产条件，并已通过国家清洁生产中心审核认定的企业。发展静脉企业和清洁生产是发展循环经济、完善园区回收利用体系的良好途径。2011年，工业园区内共有废旧物资回收站点205个，全年主营业务收入8.8亿元，比上年增加1.3亿元，增长19.6%。有41家园区引进静脉企业，比上年增加2家，占工业园区总数的37.3%，占比提高1.8个百分点。2011年，园区内利用废旧物资和下脚料生产的静脉企业共有198家，比上年的185家增长7%；资源利用能力不断增强，共购进废物439.5万吨，比上年增加90.7万吨，增长26%，其中，从园区内购进废物110.1万吨，占废物总购进量的25.1%。园区静脉企业工业总产值达到470.1亿元，比上年增长54.1%；企业从业人员达到4.3万人，比上年增加3449人，增长8.7%。清洁生产企业逐年增加，目前全省共有5349

家企业完成清洁生产审核，园区内有1467家规模以上工业企业经认定为清洁生产企业，占全部企业的27.4%。

二、工业园区循环利用能力仍有待提高

我省工业园区循环经济在发展过程中始终坚持“3R”原则，并在减量化方面取得了一定的成效，但是根据省委省政府提出的新的发展战略和要求，在企业规模、资源共享、科技创新等方面还有所欠缺，行业发展不平衡问题也仍然存在。

（一）企业规模不大

2011年，全省110家园区内共有6.62万家工业企业，完成工业总产值34065.5亿元，平均每家企业0.51亿元；全年完成工业总产值最高的企业为347.9亿元，在100亿元以上的企业共14家，占0.02%；10-100亿元的278家，占企业总数的0.42%；在1-10亿元的有2878家，占4.3%；5000万-1亿元的有2056家，占3.1%，3000-5000万元的有1640家，占2.5%，2000-3000万元的有987家，占1.5%，2000万元以下的小企业有58347家，占88.1%。2011年，园区内被调查的7983家规模以上工业企业（年主营业务收入在2000万元以上），平均每家企业从业人员292人，全部从业人员年平均在1万人以上的企业只有4家，仅占0.05%；人数在5000-10000人的企业有13家，占0.16%；人数在1000-5000人的有350家，占4.4%；人数在500-1000人的有608家，占7.6%；人数在200-500人的有2029家，占25.4%；人数在200人以下的有4979家，占62.4%。（二）信息共享平台尚待建立和完善

园区信息资源共享平台的建立，是整合园区内外、企业内外的相关资源，形成有利于新兴产业的发展和复合型人才培养的创新机制，为园区内企业提供最新的循环经济技术信息，人才培养信息和招商引资信息等。据问卷调查，2011年，全省110家工业园区中，有69家