科学发展,以人为本

科学发展,以人为本

近年来，烟台市委市政府高度重视城市照明工作，并把城市的照明工作提升为“以人为本，执政为民”的战略高度来抓。目前，烟台市的城市照明工作可谓日新月异。不仅路灯光照度提高了、覆盖率成倍增加了，档次上去了，而且路灯造型与色彩与城市建筑和自然风光融为一体，市区滨海路、南大街、迎宾路的路灯已成为烟台市区一道靓丽的风景。烟台市荣膺中国“最佳魅力城市”，这与城市照明建设的快速发展密不可分。

一、科学发展，以人为本，着力实施城市绿色照明工程，改善人居环境，增添城市魅力

烟台市领导认为：城市照明系统作为城市公共设施的重要组成部分，越来越成为城市经济竞争的焦点，已经从单纯的比政策转向比环境，而城市照明工作则直接影响一个城市的硬环境的质量。

基于此点认识，烟台市委、市政府早在03年初，就召开全市动员大会，明确要求大力实施光亮工程，要求城市路灯按标准配置，亮灯率要达到国家规定标准，主次干道道路亮灯率要达到98%以上，其它道路路灯亮灯率达到96%以上，并尽快建成能代表烟台夜间城市形象的灯光景区。

按照这一部署，烟台的城市管理养护部门，迅速制定方案，市领导亲自组织反复论证；政府从资金上给予强力支持，仅03年城市照明建设投资近亿元；在技术上，积极借鉴国内外先进经验，先后多次组团赴上海、大连等发达城市考察取经。02年前，烟台的路

灯仅有几千套，不过万余盏，给老百姓的生活带来很多不便。从02年开始，烟台城市照明建设的步伐明显加快，这一年改造安装的长达11公里的观海路，在充分借鉴外地经验的基础上，市领导积极参与灯型的选择，傲然耸立在观海路上的401套弧形帆板灯，造型美观，受到省领导的高度评价，并要求各地市领导来现场参观学习。03年市委、市政府又投入巨额资金，对市区道路路灯进行全面改造建设，03年是烟台路灯建设史上最辉煌的一年，先后改造、移安、新安路灯7000多套，范围涉及滨海路、机场路等20余条主次干道，其中机场路、滨海路等处安装新型路灯2107套，而机场路、滨海路拆除的1568套路灯经过重新油漆、更换灯头、光源和镇流器后，有1483套移安到了大东路等19处路段。本着“以人为本，执政为民”的思想， 07年和08年又投资改造了35个社区的2300多套路灯，城市绿色照明实施工程在烟台已经拉开了序幕。

二、树立争创一流的现代城市建管理念，推进高效、节能、环保、安全照明技术应用，以求城市照明工程引领同行业先进水平在城市公共空间推进绿色照明技术，改善人居环境，提高市民生活质量，这是烟台市实施城市绿色照明工程的一条基本原则。

02年市委、市政府投资建成了烟台历史上第一个“路灯监控中心”，安装完成了目前国内技术较先进、功能较齐全，同时又具有高度的可靠性、实用性和经济性的路灯监控系统，它的安装运行标志着我市的城市照明建设又上了一个台阶。该系统是通过通讯网络、远方计算机控制系统，实现路灯的遥控、遥信、遥测以及gis

和管理功能。以前路灯的控制只有到现场才能完成，而目前的监控系统在室内就可以完成。其具有以下主要功能：1、按照季节的不同和具体的需要自动或手动遥控全市路灯的启闭；2、自动检测路灯故障，路灯维修有针对性一步到位。在试用过程中，系统可对线路跳闸、供电系统停电、电流（电压）越限、缺相、白天亮灯、晚上熄灯等故障进行报警；3、自动计算亮灯率。能根据电压、电流、有功功率和功率因数的变化自动进行亮灯率估算；4、在遇到特殊天气，照明较低的情况下，光敏可以启动系统开灯。该功能在照明低于5lx且在正常开灯1个小时内方可启用；5、节能控制，午夜过后，路灯隔一灭一；6、手机短讯报警。该功能可以按意愿将故障发送到有关人员的手机上；7、gps全球定位系统定位路灯抢修车辆。该功能可确定各个维修车辆的具体位置，进而更方便地调度各个维修车辆；8、自动生成故障及亮灯率的打印报表；9、对讲通讯系统，便于维修人员的及时维修；10、具有远程抄表、计算电费的功能。

以上功能在实际运行过程中得到很好地发挥，收到良好的经济效益和社会效益。节能节电是城市照明可持续发展的关键所在，在市区部分路段实行“半夜灯”，即在不影响正常交通照明的情况下，市区部分路段的路灯夜间12时后，隔一亮一。这样，既节省了电费，又延长了电器的使用寿命，降低了养护维修成本。据统计每年可节省电能240万度，按每度电能价格0.6594元计算，每年可以节省电费158万元左右。

在城市照明建设过程中，我们注重听取专家和市民的意见。南大街路灯改造前，养护管理处举行了有专家和市民代表参加的听证会，南大街路灯到底是拆还是留，成了与会专家和市民讨论的焦点。专家和市民代表对初步拟定的两种改造方案进行了广泛地探讨，一致认为，路灯改造不仅要考虑到照明功能，还要考虑到白天和晚上的装饰效果，更要考虑到与南大街两侧的建筑风格相和谐。最后意见是：不拆除原有路灯，只更换灯头及光源系统，并且在两套灯之间安装了造型美观的蟠龙灯，从而使南大街达到白天蔚为壮观，夜间流光溢彩的良好效果。

在路灯的改造过程中，我们充分运用路灯的先进技术，对光照度不达标路段的路灯，认真进行光源、配光曲线等技术改进，从而使光照度和均匀度得以提高，既达到了预期效果，又节约大量资金。

三、实施建养分离，确保亮灯率居全国前列

城市照明的硬件有了，软件倘若跟不上去，路灯的建设发展必然受到制约。这两年在实践中探索出一套可行的养护管理办法，取得了显著的效果，路灯亮灯率平均达99.03%，主次干道亮灯率达99.5%以上，重要路段几乎达到100%，远超出国家规定亮灯率95%的标准。

（一）实施建养分离。负责路灯养护管理的两个路灯所的主要职责是路灯的养护维修，同时也承担着部分工程的施工任务，工程任务紧的时候，势必在精力和人员上影响养护维修工作。为此，我们进行了内部理顺，将两个路灯所调整为一个路灯大所，对设备固

定配置，人员调整加强，让这个所不再参与工程施工，一心一意专门负责路灯的养护维修工作。使养护所的负责人精力不受工程影响，养护维修计划得以连贯保证和实施。

（二）实行小段承包。结合烟台的实际情况，以划片划段的形式分包到班组，班组再分解到具体责任人，市区48000余盏路灯，分为8个维修管理片，这样每一条路、每一盏灯都落实了养护管理的责任单位和责任人。

（三）建立路灯监控、设施巡查、路灯所内部具体责任到人的三级管理网络。由路灯监控中心24小时值班，发现故障立即通知路灯所；设施管理科外勤人员对市区路灯设施实施不间断巡查，发现问题以《限期整改通知单》的形式送达路灯所；路灯所内部根据分片承包的情况，每个人都签定《工作目标责任状》，使责任明确到每一个人，而且夜间24小时值班，发现问题或接到投诉，距离最远的半小时内也必须到达现场。

城市绿色照明建设工程任重而道远，我们相信，有政府的大力支持，有养护管理人员的不懈努力，烟台城市照明建设的明天一定会更美好。