城市旅游可持续发展思路探讨

城市旅游可持续发展思路探讨

【原文出处】国土开发与整治

【原刊地名】西安

【原刊期号】199901

【原刊页号】29～32

【分类号】F9

【分类名】旅游经济

【复印期号】199903

【英文标题】APPROACH OF CITY TOURISM SUSTAINABLE DEVELOPMENT Dept. of Landscape Science and Tourism, Tongji University,200092

【作者】刘颂

【作者简介】同济大学风景科学与旅游系上海200092

刘颂同济大学风景科学与旅游系，讲师

【内容提要】本文在旅游可持续发展的理论指导下，提出了城市旅游可持续发展的时空理念和思路框架，并在可持续的旅游规划、旅游产品开发、实施保障体系等方面进行了探讨。【英文摘要】Under the direction of tourism sustainable development theory, this thesis defines the city tourism sustainable development, and gives approaches in city tourism planning,tourism product designing and guarantee system.

【关键词】城市旅游/可持续发展/思路

city tourism/sustainable development/approach

【参考文献】

1.陈卫东.旅游持续发展初探.地理学与国土研究.1998，.11( 2)：43—47

2.潘贤君等.旅游持续发展探讨.地理学与国土研.1998，14(3)：54—56

3.陈传康.城市旅游开发规划研究提纲.旅游学刊.1996，5：1—34

4.吕永龙.生态旅游的发展规划.自然资源学报.1998，13(1)：81—85

1旅游可持续发展的提出

旅游是现代人的需要，也是未来人的需要，旅游业更多地要依靠自然环境、人类遗产以及现代的高度文明。然而，以经济的驱动力进行的旅游开发，旅游资源遭到严重破坏，旅游对当地的经济、社会产生了诸多的负面影响；旅游活动产生的污染，如污水、固体废气物、飞机和汽车产生的噪音和空气污染等给当地居民带来了沉重的环境代价。这种以牺牲环境资源的持续价值来获取短期经济效益的旅游不可能持续发展。

旅游可持续发展是人们对可持续发展主题的积极响应和深刻理解。遵循可持续发展的原则，1990年在加拿大召开的的Globe国际大会上，明确地提出了旅游可持续发展的概念。1996年世界旅游组织（WHO）、世界旅游理事会（WTTC）与地球理事会（Earth Council ）联合制定了《关于旅游业的21 世纪议程》（AGENDA21FOR THE TRA VEL &TOURISMINDUSTRY Towards Environmentally SustainableDevelopment），将《里约环境与发展宣言》（即《21世纪议程》，转化为一个关于旅游业的行动纲领。

2城市旅游可持续发展的目标

我们暂时引用加拿大Globe’90 国际大会上对旅游可持续发展目标的表述来反映旅游可持续发展的内容，即“增进人们对旅游所产生的环境效应与经济效应的理解，强化其生态意识；促进旅游的公平发展；改善旅游接待地区的生活质量；向旅游者提供高质量的旅游经历；保护未来赖以开发的环境质量。”由此看来，旅游可持续发展是多层面的目标体系，其

核心是要保证在从事旅游开发的同时不要损害后代为满足其旅游需求而进行的旅游开发的可能性，将满足游客的需求和满足旅游地居民的需求相统一。

当前，旅游业正逐步发展成为支持城市经济的重要产业，许多城市正在为发展成为一个旅游城市而努力，因而，对于城市旅游业发展的可持续性的研究显得尤为重要。城市旅游可持续发展应当在旅游可持续发展理论的涵盖之下。在旅游可持续发展理论的指导下，城市旅游可持续发展的目标是：①美化城市环境，促进自然生态的稳定和进化；②改善城市居民生活质量，保护未来旅游开发赖以存在的环境，力争旅游资源的永续利用；③通过旅游活动，促进各国、各地区的经济、文化、技术交流，实现全人类的总体发展；④强调旅游业与国民经济其它行业的协调发展。

3城市旅游可持续发展思路研究

3.1制定可持续的城市旅游发展规划

在可持续发展思想的指导下，城市旅游发展的规划与以往的旅游规划相比较，有其本身的特征：①体现整体性和公平发展的思想。②具有现实的可操作性，实现实施有效化。③将远近期规划相结合，实施滚动性发展规划。④构筑城市旅游自稳定、自调节机制，延长旅游地的生命周期。⑤协调处理旅游地的空间竞争，避免恶性竞争导致的不公平发展[1]。

3.1.1突出城市整体性，体现“大旅游”观念

城市整体性包括区域整体性和部门整体性两个方面[2]。区域整体性是指横向协调和协作，城市旅游小区（景点）对旅游中心城市的依托，旅游小区（景点）的景观特性、旅游设施和其它各种旅游条件的互补共享，减少恶性竞争的局面，实现整体区域的总体提高；城市是一个复合系统，城市旅游业的可持续发展并不等于其各个旅游小区（景点）可持续发展的简单相加。各旅游小区（景点）有各自的利益和最优发展，但只有城市的整体利益才是最高利益。没有对整个系统进行管理、协调，就不可能实现城市旅游效益的最优化。

部门整体性是指城市旅游系统与各个涉及的部门之间的相互配合与合作，提倡大旅游的协调发展格局。在城市旅游开发中，既要考虑旅游小区（景点）的开发建设保护，相关服务接待设施配套，客源市场招徕开拓，又要紧密结合区域依托的城市发展规划和发展目标，相关行业的配套发展和政策倾向，摆脱传统的“旅游是单一产业”或“超前发展旅游业”的不健全政策导向，避免旅游系统部分的不合理倾向性发展。

3.1.2掌握城市旅游的动态趋势

当前，人们的旅游观念发生了很大转变，随着中国旅游——休闲市场的日益成熟，游客对旅游资源的要求由单一型的猎奇游览转向复合型的、具有参与和娱乐的多种行为目的的资源要求。一方面，生活在繁华的都市，忙碌的人群、林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离，紧张和烦躁压迫着现代人的神经，于是，“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望。另一方面，由于假日的增多，高速公路和高等级公路、特快旅游列车的开通，通讯的便捷，使城市郊区旅游与城市周边旅游和短线区域旅游相重合，以城市为中心的辐射型旅游区大大扩大了范围，也使市民短时间“逃离”喧嚣都市的愿望得以满足。

康体休闲旅游包括康复养生（传统养生、家庭保健、老人养生等）、体育康体（健身俱乐部、非竞技性体育活动等）、娱乐、农业（花果园、农耕“出租”、农耕别墅“出租”）、水域游艇、垂钓、儿童活动、餐饮养生、野炊、郊外派对、亲近自然、生态回归（归回大自然等）等休闲活动，并按一定的“理念”加以综合组装[3]。

关于生态旅游的定义很多，澳大利亚联邦旅游部1994年在制定其《国家旅游战略》时，将生态旅游定义为：“以大自然为基础，设计自然环境的教育、解释与管理，使之在生态上可持续的旅游”。生态旅游旨在实现经济、社会和美学价值的同时，寻求适宜的利润和环境资源价值的维护。生态旅游者的目的是享受自然赋予的景观和文化。那么，城市能发展生态旅游吗？答案是肯定的。城市不仅可以依托山区周边的郊区郊县，围绕农林生态系统、自然