当代国际科技合作的经验与启示

国、芬兰等十五个 国家和地区的 ５ ６个研究机构的物理学 家和 工程师。其主要 目标是精 确测量高能 宇宙线的能谱 ，寻找 反
物质以及暗物质 ，测定 宇宙 射线 中各 元素 和同位 素 的含量 ， 研究 ｇ 射线物理以及捕 捉新 的奇异物理现象。
１ ５ 国际 会 议 ．
为设备进 口。若 只从国外购人软件技 术或 于此 同时又附带购 进一些设备 ，这种行 为才能成为技术 引进。第三 ，技术引进 的 目的是为提高引进 国或企业 的制造能 力 、技 术水平和管理 水平 。要达到 目的只有引进 软件技 术 ，通过 自我 消化 吸收 ，
特别是开发项 目的合作更 为广泛 ，企业间所进行 的科技 研究 与发展合作的形式大致可 以分为 ：一 、无组织合 作。这 种合 作只由合作企业根据协议 分工 ，分头研制生产某种 产品或攻 克技术难题。二、组织性 合作 ，即设 置常设机 构，负责协调 合作者在合作过程中的一系列事务性问题。
才能做到 。 在世界范围内，联邦德国和 日本 是引进技术 的代表性 国 家 。德国和 日本这两个二 战时期 的法西斯 国家 ，在战争 中国 力受到严重的损耗 ，战争结 束后 ，他们急需促进 经济发展 的 动力 。他们从 国外 引进工 艺 、制 造技术 ，包括 产品设计 、工 艺流程 、材料配方 、制造图纸 、工艺检 测方法和维 修保养等
务。从 １３ ９０年颁布移民法开始，美国曾经多次地修改移民法， 实行知识移 民优先政策。１５ ，美 国颁布 了 “ ９６年 优惠制” 的 新移民法，其 目的是消除种族歧视 、取消对欧洲人 的优 惠，让 世界各地更多的科学家和学者进入 美国。该规定每年 留出 ２９ ． 万个移民名额给来 自任何国家的高级专 门人 才 ，同时还规定 ， 凡是著名学者 、高级人才和有专长 的科技人 员，不考虑 国籍 ， 资历和年龄 ，一律允许优先入境。随后的几十年里 ，美 国先后 几次修改移民法，为更广泛地 引进 国外人 才奠 定 了良好 的基 础。另外 ，由于美国高等教育发达 ，更加吸引了大批 留学生到 美国留学 ，这些世界各地的留学生学成后往往就留在 美国，因 为美国不仅能够为他们提供科学研 究的场所和设备 ，还能够为 他们提供优越的生活条件。美 国以开放的理念大力引进人 才， 使其在各个领域迅速达到世界领先水平。
２ 世 界发达 国 家和地 区国际科技 合作
２ １ 美 国的 国 际科 技 合 作 ．
（ ）科技合作是 美国国家发展 的战略性 内容 。如果我 国 １
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何
斌 等 ：当代 国际 科技 合 作 的 经 验 与启 示
是在上个世 纪八 十年代 真正认 识到 “ 学技 术 是第 一生 产 科
３ ２ Hale Waihona Puke Baidu 作 方 式 ．
中德双方 的合作方式包括 以下 内容 ：
２ ２ 西 欧 的 国 际科技 合作 ．
近来 ，西欧在经济 、科技 方面的发展独树 一帜。这 与其
与 设 计 就 集 中 了 来 自美 国 、中 国 、俄 国 、意 大 利 、瑞 士 、德
技术引进 是指一个 国家 或地区的企业 、研 究单位 、机构 通过一定方式 从本 国或其它 国家 、地 区的企 业 、研究单 位 、 机构 获得先进适用 的技术 的行 为。技 术引进是 一个特定 的概 念 ，首先 ，技术引进是一个 跨国行为 ；其次 ，技术 引进与设 备进 口有着原则区别 。人们常将 “ 技术 ”广义化 ，把技术 分 为软件技术和硬件技术。软件技术就是前面提到的技术知识 、 经 验 和技 艺 ．属纯 技 术 ；硬 件 技 术 是 指 机 器 设 备 之 类 的 物 化 技术 。只从国外购人机器设 备而不买 入软 件技 术 ，一般称之
有的启示。 关 键词 ：国 际科技 ；合 作 ；启 示 中图分类号 ：Ｇ ２ ． ３ １５ 文献标识码 ：Ａ 技术知识和资料 ，进 口成套 的设备 、检 测手段 ，然后集 中本 国的力量国外技 术进行消化 、吸收、改进 和提高 ，从 而达到 技术反输出的 目的。德 国和 日本依靠技术 引进弥 补了和其他 发 达 国 家 的 差距 ，进 而 成 为 了世 界 强 国 。 １３ 资本 引进 ． 对 于 很 多 发展 中 国 家 而 言 ， 由于 资 金 不 足 ，社 会 各 方 面 发展不完善 ，既不 能用 大量资金引进技 术 ，也不能 吸引世 界 优秀人才来为国家 的发展 服务 ，只能采取其 他的方式 发展 经 济 。许多发展 中国家通过与外 国合资或允许 外 国独资 在国内 开办企业来提高本 国技术 、促进经济发 展 ，这中间也包 含了
１ 当代 国 际科 技合作 的方式
１ １ 智 力 引进 ．
美国是重视人 才引进 的典型代表 。美 国原 是一个地 大物 博、人 口稀少 、各类人才严重不足的国家。为了有效地引进国 外智力 ，促进本国经济的发展 ，美国为引进人才提供 了各种条 件 ，如放宽移民的限制，吸引大批来 自世界各地的人才为其服
公司与 日本本田技研工业株式会社共同出资组建的合资公司 ， 双方各 占５ ％股 份 ，合作年 限为 ３ ０ ０年。广 州本 田引进 了 日 本先进的技术 ，在两 国资金的有力支持 下 ，目前 已经成 为了
国内领先的汽车品牌 。
１４ 共 同承担 科 研 课 题 和 产 品 开 发 ．
随着世界经济 的飞速发展 ，许多发展水平 相 当的 国家就 会联合起 来 ，利用几个 国家的集合力量 ，进行 某种产 品的开 发和研制。这样的合作方式有利于国家与 国家之间各取所长 ， 使产品的研制和开发达到最优 化。 目前 ，由几个 国家联合 起 来共同承担科研课题 的现象越来越普遍 。由诺 贝尔物理学 奖 获得者丁肇中教授领导 的国际空 间站项 目：Ａ ＭＳ热系统研 究
表 １ 美 国 与欧 盟 和 欧洲 国家 之 间 的 科技 合 作
欧洲共 同体的合 作是政府 间合作 的典型代表 ，欧洲共同 体所组织进行的科技 合作有两 种类 型。一种 以共 同体为主体 是为实行共 同体的科技政 策服务的。现在大约有 ４ ０个 项 目， 属科技领域的有 ：农业 ，提高工业竞 争能力原料 ，能源，改 善生活和劳动条件 ，提高科技 能力等。第 二种形式是促进 和 协调共同体成 员的应 用研 究。共同体在经过综合 、归纳 和平 衡之后 ，提出了一项欧洲科技研究合作计划 。从上世纪 ７ Ｏ年 代起 ，至今已有 三十多年的历史 。 （ ）企业间的合作 。西欧的科技合作除了 国家 间所 签订 ２ 的各 种条约 、协定之外 ，私人 机构以及企业之 间的科技 合作
力” ，那 么美国对科学技术 促进 国家发展 的认识 至少 比我们 提早 了半个世纪。二 战以来 ，美国一直奉行 “ 技外交” 的 科 战略 ，不仅大力从 国外 引进 科技人才 ，更积极参加与世 界其 它国家和地区的科技合作。通过科技合作 ，不仅可 以促进 美 国的经济发展 ，还能增强其军事 实力 ，维护 国家安 全。里根 总统说 ：“ 与我们外交政 策的 目标 相一致 ，我们一直强 调双 边和多边 的政府间科技合作 ，特别要促进 与西 欧 、日本和太 平洋地 区其他的民主国家、印度和中华人 民共 和国以及本半 球朋友的合作联系……？ 强调科学技术领域 内的合作 以加 ，“ 强西方联盟的经济和军事实力 。 ” （ ）多边科技合作与双边科 技合 作相结合。美国不仅注 ２ 重开展多边科技合作 ，还注重开展双边科技合 作。在多边科 技合作方面，美国政府的主要研究开发机构参 加许 多地 区和 全球的组织 ，并与它们保持着密 切联 系，这些 机构 有西方发 达 国家首脑会议 、ｊ 大西洋公约组织、经济合作 与发展组织 、 Ｅ 非洲国家组织 、国防能源机构 、欧洲航天局 、世界卫生组织 、 国际原子能机构 、世界气象组织 和国际海洋委员会等 。在双 边科技合作方 面，美 国不仅 注重与工业 化盟 国的科技 合作 ， 还注重和发展 中国家开展科技合 作 ，其 目的是在政治上争夺 第三世界 ，在军事上与苏联 抗街 ，另一方 面通过合作推 销产 品，从经济上直接获利 ，与 日本 和西 欧国家争夺市场 。在 同 发达 国家和地区的合作 中，美国重视高新技术 、医学等方 面 的合作 （ １ … ；在 同发展中国家 的合作中 ，美 国科学 家重 表 ） 视对这些 国家的资源 、习俗 、人 口素质、特殊生态 系统 、环 境和卫生等问题 的研究 。
当代 国际科技合作的经验 与启示
何 斌 ，孙树栋
７０７ ） １０ ２ （ 西北工业 大学 管理学院，陕西 西安
摘要：当代科技合 作方式包括智力引进 、技术 引进 、资本 引进、共同承担科研课题和产品开发 、国际会议等 方 式。文章介绍 了美国和 西欧的科技合作情 况，及 中德科技合作的一个案例，提 出了对我 国进行 国际科技合作应
收 稿 日期 ：２ ０ ０ ８—１ —０ 。修 回 日期 ：２ ０ １ ５ ０ ８—１ ｏ ｌ— ６
目前 ，举办 国际会议 是促进 国际学 术交 流 的有效 平台。 科技 人才们在 国际 会议 上相互交流 ，可 以直接 了解到世界科 技发展水 平和趋势 。在 国际会议上的讨论 和交流还有助 于促 成科技的国际合作 ，是 目前最为常见的一种科技合 作方式。
１ ２ 技 术 引进 ．
大量的国际科技合 作 内容 。我 国开 放市场 ，引进外 资 ，不仅 促进了经济发展 ，也促进 了国际科技合 作。广州本 田集 团就 是引进外资和技术 的典型代表 ，广州 本 田汽车有 限公司 （ 简
称 广 州 本 田 ） 于 １９ ９ ８年 ７月 １日成 立 ，它 是 由广 州 汽 车 集 团
２０ ０ ８年第 １ ２期
Ｓ ｉ ｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｓ ａ ｃ ｃ ｅ ｃ ｎ ｅ科技管理研究 ｎ ｅ ｒ ｈ ｈ ｏｏ ｙ Ｍａ ａ ｅ Ｒｅ
２ ｏ ｏ １ ｏ ８Ｎ ． ２
文 章 编 号 ：１０ ７９ （０８ １ ０ ７ ０ ００— ６ ５ ２ ０ ） ２— ０ ７— ３
（ ）政府与企业问的合作 。有些科学研究 直接涉及到 国 ３ 家利益，如军事方面的相关研究 ，这些研究往往 会 由政府 出 面和企业展开合作 ，以保证合作 的顺 利进行。此外 ，如果一 项研究能够为国家带来 强大效益 ，政府亦 会出面促成合作的 达成。在政府与企业间的合作 中，国家可 以提供 直接资助和 风险保证 。有些合作项 目的规模 和风 险较大 ，不是参加合作 的企业本 身所能承担 ，必须 由政府 给予支持。此外 ，政府还 可 以设立科研机构支持企业 。有些科研项 目需要大型科研设 施 ，相关政府就设立相应的研究设施 供企业使用 ，以解决企
、 困难 Ｉ
３ 国际科技合 作案例 分析
中德 “ 生态研究辅助合作计划 ”
３ １ 计 划 简 介 ．
该计 划是 由联合国教科文组织 主持和协调 ，中华人 民共 和国与原联邦德 国合作进行 的一项长期研究计划。 原联邦德 国研究与技术部为该计划 的实施提供 了 ２ ８万 ４ 美元资金 ，中国为之提供 了类 型多样的研究基地 。双方研究 人员合作 的主要 内容包括 以下 ８个课题 ：即我 国某热带 雨林 生态系统研究 、小 良热带森林生 态系统研究 、西双版纳热带 森林生态系统研究 、长 白山生物 圈保护区的地理信息系统 的 建立及其在保 护区经 营管理 和温带森林 生态 系统 中的应用 、 柴油 污 染 的 生 态 学 影 响 、德 兴 铜 矿 重 金 属 污 染 的 生 态 影 响 、 沈阳城市污水 的生态管理、城市生态系统研究。