江苏省十二五天然气发展专项规划
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努力实现城镇和重要工业园区等都用上天然气的同时，兼顾社 会主义新农村; 建设与供气能力相匹配储气调峰和应急体系。
三、主要任务
(一)全力开拓气源
"十二五"期间，我省对天然气的需求旺盛， 2015 年全省
天然气市场需求量达 270 亿旷(详见下表)， 有望落实的天然
气气源 234 亿 n13 ， 缺口达 36 亿 nf ，这需要全力开拓气源，填
2 、开拓海上 LNG 气源
154 亿旷，中石化川气东
如东 LNG 项目一期将于 2011 年建成技运，达产后，可接
收 350 万吨/年LNG (即可供气量 46 亿旷/年)。积极推进如东
LNG 二期、滨海 LNG 和连云港 LNG 项目，力争这些项目"十二
五"期间开工建设。如;东 LNG 二期、滨海 LNG 和连云港 LNG 项
确保江苏油田天然气年供应量 O. 55 亿 nf ，争取有一定的增量。
在接收西气东输一线(含冀宁联络线)、西气东输二线和
川气东送已签订天然气供应协议气量的同时，积极争取增加协
议外实际供应量和西气东输三线等工程协议气量， 2015 年，争
取中石油陆上管输天然气供应量达到 送供应量达到 23. 5 亿 mJ 。
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江苏省"十二五"天然气反展专项规划
舞台。 优化使用结构、优先发展居民生活用气，加快公服设施用
气，逐步发展交通工具(公交、出租、大巴、船舶等)用气? 探索发展分布式能源供应系统，稳步发展工业用气，适度发展 天然气电厂用气和配合建设直供化工用气项目。
3 、完善体系 保障安全供气，完善供气体系，基本建成一个安全可靠、
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江苏省"十二五"天然气发展专项规划
表 1: 2009 年江苏省天然气消费结构表
序号
用气领域
天然气用量(亿 m'/ 年)
比例%
城市燃气
2
工业燃料
J、
天然气发电
4
直供化工
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13. 37 26. 04 22. 0 2. 76 64. 17
近 30 亿 m3 2009 年全省天然气占一次能源消费的比例为 3. 78%， 0
略低于全国平均 3. 8%的水平。世界一次能源消费构成中天然气 的比例为 24. 1 % ，与之相比，差距巨大，潜力也大，全省天然
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气利用总量有待进一步提高。 2 、储气设施能力不足 作为西气东输工程的配套设施，金坛储气库设计工作储气
4. 44 40.8 30. 0 4. 70
合计
270. 0
100
1、开拓陆上管输气源
重点开拓陆上管输气源， 2015 年达 178. 05 亿旷，其构成为:
扩大江苏油田的开发区域，加强地质勘探，寻找新资源。
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江苏省"十二五"天然气发展专项规划
补缺口， 努力实现 270 亿旷。
表 2 :江苏省 2015 年天然气需求
序号
用气领域
天然气用量(亿旷/年)
比例%
居民
20
7. 41
城市燃气
公共服务设施 汽车
66. 1
14 20. 1
5. 18 24.5
7. 44
分布式能源
2
工业燃料
3
天然气电厂
4
直供化工
12. 0 110. 2 80. 95 12. 76
设液化天然气(以下简称 LNG) 储气站等作为储气调峰和应急
储气，安全供气得到一定保障。由于中石油、中石化和省天然 气公司等上、中游企业主要依靠天然气管道储气，储气和调峰 能力不能满足调峰要求，在 2008 和 2009 年冬季，我国出现了 短期供需紧张的"气荒"现象，我省也不例外。中石油等上游 企业意识到储气调峰设施及应急气源的必要性，相关项目已进 入实施阶段或酝酿中;中石油正在加快建设金坛和刘庄两座储
气库， 2009 年底金坛储气库已形成库容 1. 07 亿 nf ，工作气量
5000 万 Hf; 刘庄储气库已开工建设;淮安赵集储气库在规划设 计中。
(二)形势与挑战 1、供需矛盾突出 根据经济社会发展和节能减排工作的需要，我省对天然气 的需求旺盛，但气源难以满足需求，仅 2009 年需求 77 亿旷， 实际利用只有 64. 17 亿 n13 ，缺口近 13 亿 m3 ，预计 2010 年缺口
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江苏省能源局
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江苏省"十二 Jí." 天然气发展专项规划
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3、逐步发展汽车等交通工具使用天然气 根据汽车、船舶等交通工具运营特点，结合气源供给能力， 加快发展以城市公交为主的公共交通车辆使用天然气，逐步发 展以城市出租车为主的民用车辆使用天然气，尝试发展以大运 河为主的船舶使用天然气。 2 015 年，全省向汽车等交通工具供 应天然气约 14. 0 亿 mJj年。 4 、探索发展分布式能源供应系统 按照"供暖制冷"为主，兼顾电力需求的原则，在实现管 道天然气通达区域，选择冷热需求总量大，增长快、品质差异 小的开发区(或园区)、学校医院以及具有价格承受能力的成 片住宅区，以城市主城核心区和新城中心区为主的楼宇，探索 发展区域型分布式能源。"十二五"期间建设分布式能源示范 工程 5 个，分布式能源应用工程若干个，为大规模推广奠定基 础。 2015 年，全省向分布式能源系统供应天然气约 12 亿旷/ 年。 5 、稳定发展工业用天然气 实现管道天然气通达区域，稳步发展工业企业使用天然 气。主要发展建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代 油、液化石油气项目，环境效益和经济效益较好的以天然气代煤 气项目和可中断用户。 2015 年，全省向工业企业供应天然气约 91. 6 亿旷/年。 6 、适度发展天然气电厂 结合电力调峰和天然气调峰，在重要用电负荷中心且天然
(二)积极优化结构 1、优先发展居民生活天然气
管道通达的城镇，加快老城区的气源置换，到 2015 年， 全部完成人工煤气和部分管道液化石，油气的置换工作。新城区 统筹规划，力争与居住小区同步规划、同步设计、同步建设， 居住小区交付后即可通上天然气，在管道尚未通达的区域，鼓 励使用 CNG 、LNG 等方式实现城镇、新农村集中居住区的管道 天然气利用。 2015 年，城镇人口天然气气化率达 50% ，气化人 口约 2665 万人，全省向城镇居民供应天然气约 18. 4 亿旷/年。
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布局合理、 覆盖面广的天然气管网系统: 可接收陆上管输天然
气和海上进口 LNG 等多个气源; 实现天然气管网互联互通; 在
量为 17.14 亿 m3 ，目前仅形成库容 1. 07 亿 m3 ，高设计目标差
距巨大。城市采用低压气柜、高压管道、压缩天然气(以下简
称 CNG) 储气站和 LNG 储气站进行调峰，通常采用低压气柜、 高压管道和 CNG 储气站主要解决城镇小时不均匀用气及部分日 调峰问题， LNG 储气站主要用于日调峰、季节调峰和应急备用。 我省各市 LNG 储气设施建设刚刚起步，到 2009 年底只有 1.5
20. &4 40. 58 34. 28 4.30
100
2 、利用范围逐步拓展 无论从资源形势『还是从管网建设、市场容量方面讲，我 省天然气发展己初具规模， 呈现蓬勃发展态势。天然气利用从 民用、公服、电厂、 已拓展到民用、公服、电厂、工业、化工、 汽车(公交、 出租)等多个领域，为我省的节能减排、优化能 源结构做出了贡献。 3 、管网覆盖区域逐步扩大 目前，我省输气主干管道已形成四横五纵的格局，其中苏 南地区两横四纵，苏北地区两横一纵，过江管道两条。苏南主 干管道已基本实现全覆盖， 主干管道均与江苏南部接壤省份连 通，截止 2009 年底省内天然气主干输气管道长度约 2015km 。 其中: 中石油投资建设的西气东输管道、冀宁联络线和支线管 道约 1226km; 中石化技资建设的川气东送管道约 227km; 省天 然气公司投资建设的省内配套输气管道约 220km; 地方燃气公 司建设的城际输气管道约 342kmo 至 2009 年上半年，全省城市 天然气管道长度约 19302kmo 其中高压 A 级管道约 630km ，高 压 B 级管道约 557km ，次高压管道约 l07km ，中低压管道约
的利用。
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表 3: "十二五"期间江苏省天然气气源来源 单位:亿 m'j年
序号
气源名称
中石油
2
中石化
3
江苏油田
4
其它气源
合计
2011 年 92. 0 11. 0 O. 55 2. 0
3
万 m LNG 容量，事故应急备用气源和日调峰、季节调峰能力严
重不足，影响到供气安全和稳定。 3 、应急保障机制有待建立完善 除天然气利用政策外，国家尚未出台完善的天然气基础设
施建设和运营管理等相关法律法规，应急保障机制尚待建立完
善。
二、发展思路 (一)指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕发展清洁能源为中心，优 化能源结构，保障能源供给，促进节能减排，加快转变发展方 式。着力加强天然气资源组织，着力推进天然气基础设施建设， 着力优化天然气利用结构，着力完善天然气保障机制，促进天 然气事业有序快速健康发展，为全面建设高水平小康社会做出 贡献。
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江苏省"十二丘"天然气发展专项规划
18008 阳，管道天然气已通达 11 个省辖市的市区和 37 个县城。 4 、调峰应急储气设施逐步展开 省内各城市除采用原有人工煤气的低压气柜作为储气调
峰设施外，也利用高压管道储气解决城市小时不均匀用气及部 分日调峰问题。南京、苏州、无锡、江阴、宜兴等城市通过建
105. 55
2012 年 136. 0 14. 0 O. 55
3. 0 153. 55
2013 年 170. 0 18. 0 O. 55 8. 0 196. 55
2014 年 188. 0 23. 5 O. 55 10. 0 222. 05
2015 年 200. 0 23. 5 O. 55 10. 0 234. 05
目暂不列入"十二五"期间的气源计划，作为填补缺口机动量。
3 、开拓其它气源 积极争取省内外 CNG、LNG 等气源供应我省， 2015 年，争 取省内外 CNG、LNG 等气源供应量达到 10 亿旷/年o 在有望落实天然气气源的基础上规划行业发展，引导市场 需求，同时积极建立非常规天然气资源发展长效机制，形成对 常规天然气资源的补充，重视煤层气和页岩气等非常规天然气
2 、加快发展公共服务设施使用天然气 实现在管道天然气通达区域，加快发展公共服务设施(机 场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、宾馆、酒店、餐饮 业、商场、写字楼等)使用天然气， 2015 年，公共服务设施与 居民生活用气量比约为 O. 6: 1 ，全省向公共服务设施供应天然 气约 11. 04 亿旷/年。
、
随着西气东输 2004 年建成投产、并正式向我省供气以来， 天然气作为清洁能源在我省的利用范围不断扩大，利用量逐年 增加。为更好地促进我省"十二五"天然气的开发和利用，结 合《天然气利用政策》、《江苏省"十二五"能源发展规划》和 天然气供需情况制定本规划。
一、发展现状
(一)现状
"十一五"期间，我省注重能源结构调整，加大天然气等 清洁能源的利用力度，有序推进天然气项目，天然气利用快速 发展， 2009 年全省利用总量达 64.17 亿旷，在全国列第二位。
1、用气量迅速增长 自 2004 年西气东输天然气进入江苏以来，我省对天然气 的利用持续增长，需求一直大于供给，申请利用天然气用户数 和用量与日俱增。全省天然气用气量从 2005 年的 9. 3 亿旷， 逐年增加到 2009 年的 64. 17 亿旷。随着 2010 年川气东送天然 气进入江苏，全省用气量已达 76 亿 01) 。按照天然气利用政策， 有序推进天然气建设项目，到 2009 年，全省气化人口 1074 万人， 城镇人口天然气气化率 25. 02% ，利用结构逐步得到优化，各类 用户协调发展，其中城市燃气 13. 37 亿旷，工业燃料 26. 04 亿 旷，发电用气 22. 0 亿 m3 ，直供大化工用户 2.76 亿 m3 ，详见下表。
三、主要任务
(一)全力开拓气源
"十二五"期间，我省对天然气的需求旺盛， 2015 年全省
天然气市场需求量达 270 亿旷(详见下表)， 有望落实的天然
气气源 234 亿 n13 ， 缺口达 36 亿 nf ，这需要全力开拓气源，填
2 、开拓海上 LNG 气源
154 亿旷，中石化川气东
如东 LNG 项目一期将于 2011 年建成技运，达产后，可接
收 350 万吨/年LNG (即可供气量 46 亿旷/年)。积极推进如东
LNG 二期、滨海 LNG 和连云港 LNG 项目，力争这些项目"十二
五"期间开工建设。如;东 LNG 二期、滨海 LNG 和连云港 LNG 项
确保江苏油田天然气年供应量 O. 55 亿 nf ，争取有一定的增量。
在接收西气东输一线(含冀宁联络线)、西气东输二线和
川气东送已签订天然气供应协议气量的同时，积极争取增加协
议外实际供应量和西气东输三线等工程协议气量， 2015 年，争
取中石油陆上管输天然气供应量达到 送供应量达到 23. 5 亿 mJ 。
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舞台。 优化使用结构、优先发展居民生活用气，加快公服设施用
气，逐步发展交通工具(公交、出租、大巴、船舶等)用气? 探索发展分布式能源供应系统，稳步发展工业用气，适度发展 天然气电厂用气和配合建设直供化工用气项目。
3 、完善体系 保障安全供气，完善供气体系，基本建成一个安全可靠、
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表 1: 2009 年江苏省天然气消费结构表
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工业燃料
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13. 37 26. 04 22. 0 2. 76 64. 17
近 30 亿 m3 2009 年全省天然气占一次能源消费的比例为 3. 78%， 0
略低于全国平均 3. 8%的水平。世界一次能源消费构成中天然气 的比例为 24. 1 % ，与之相比，差距巨大，潜力也大，全省天然
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气利用总量有待进一步提高。 2 、储气设施能力不足 作为西气东输工程的配套设施，金坛储气库设计工作储气
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合计
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1、开拓陆上管输气源
重点开拓陆上管输气源， 2015 年达 178. 05 亿旷，其构成为:
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补缺口， 努力实现 270 亿旷。
表 2 :江苏省 2015 年天然气需求
序号
用气领域
天然气用量(亿旷/年)
比例%
居民
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城市燃气
公共服务设施 汽车
66. 1
14 20. 1
5. 18 24.5
7. 44
分布式能源
2
工业燃料
3
天然气电厂
4
直供化工
12. 0 110. 2 80. 95 12. 76
设液化天然气(以下简称 LNG) 储气站等作为储气调峰和应急
储气，安全供气得到一定保障。由于中石油、中石化和省天然 气公司等上、中游企业主要依靠天然气管道储气，储气和调峰 能力不能满足调峰要求，在 2008 和 2009 年冬季，我国出现了 短期供需紧张的"气荒"现象，我省也不例外。中石油等上游 企业意识到储气调峰设施及应急气源的必要性，相关项目已进 入实施阶段或酝酿中;中石油正在加快建设金坛和刘庄两座储
气库， 2009 年底金坛储气库已形成库容 1. 07 亿 nf ，工作气量
5000 万 Hf; 刘庄储气库已开工建设;淮安赵集储气库在规划设 计中。
(二)形势与挑战 1、供需矛盾突出 根据经济社会发展和节能减排工作的需要，我省对天然气 的需求旺盛，但气源难以满足需求，仅 2009 年需求 77 亿旷， 实际利用只有 64. 17 亿 n13 ，缺口近 13 亿 m3 ，预计 2010 年缺口
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3、逐步发展汽车等交通工具使用天然气 根据汽车、船舶等交通工具运营特点，结合气源供给能力， 加快发展以城市公交为主的公共交通车辆使用天然气，逐步发 展以城市出租车为主的民用车辆使用天然气，尝试发展以大运 河为主的船舶使用天然气。 2 015 年，全省向汽车等交通工具供 应天然气约 14. 0 亿 mJj年。 4 、探索发展分布式能源供应系统 按照"供暖制冷"为主，兼顾电力需求的原则，在实现管 道天然气通达区域，选择冷热需求总量大，增长快、品质差异 小的开发区(或园区)、学校医院以及具有价格承受能力的成 片住宅区，以城市主城核心区和新城中心区为主的楼宇，探索 发展区域型分布式能源。"十二五"期间建设分布式能源示范 工程 5 个，分布式能源应用工程若干个，为大规模推广奠定基 础。 2015 年，全省向分布式能源系统供应天然气约 12 亿旷/ 年。 5 、稳定发展工业用天然气 实现管道天然气通达区域，稳步发展工业企业使用天然 气。主要发展建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代 油、液化石油气项目，环境效益和经济效益较好的以天然气代煤 气项目和可中断用户。 2015 年，全省向工业企业供应天然气约 91. 6 亿旷/年。 6 、适度发展天然气电厂 结合电力调峰和天然气调峰，在重要用电负荷中心且天然
(二)积极优化结构 1、优先发展居民生活天然气
管道通达的城镇，加快老城区的气源置换，到 2015 年， 全部完成人工煤气和部分管道液化石，油气的置换工作。新城区 统筹规划，力争与居住小区同步规划、同步设计、同步建设， 居住小区交付后即可通上天然气，在管道尚未通达的区域，鼓 励使用 CNG 、LNG 等方式实现城镇、新农村集中居住区的管道 天然气利用。 2015 年，城镇人口天然气气化率达 50% ，气化人 口约 2665 万人，全省向城镇居民供应天然气约 18. 4 亿旷/年。
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布局合理、 覆盖面广的天然气管网系统: 可接收陆上管输天然
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量为 17.14 亿 m3 ，目前仅形成库容 1. 07 亿 m3 ，高设计目标差
距巨大。城市采用低压气柜、高压管道、压缩天然气(以下简
称 CNG) 储气站和 LNG 储气站进行调峰，通常采用低压气柜、 高压管道和 CNG 储气站主要解决城镇小时不均匀用气及部分日 调峰问题， LNG 储气站主要用于日调峰、季节调峰和应急备用。 我省各市 LNG 储气设施建设刚刚起步，到 2009 年底只有 1.5
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2 、利用范围逐步拓展 无论从资源形势『还是从管网建设、市场容量方面讲，我 省天然气发展己初具规模， 呈现蓬勃发展态势。天然气利用从 民用、公服、电厂、 已拓展到民用、公服、电厂、工业、化工、 汽车(公交、 出租)等多个领域，为我省的节能减排、优化能 源结构做出了贡献。 3 、管网覆盖区域逐步扩大 目前，我省输气主干管道已形成四横五纵的格局，其中苏 南地区两横四纵，苏北地区两横一纵，过江管道两条。苏南主 干管道已基本实现全覆盖， 主干管道均与江苏南部接壤省份连 通，截止 2009 年底省内天然气主干输气管道长度约 2015km 。 其中: 中石油投资建设的西气东输管道、冀宁联络线和支线管 道约 1226km; 中石化技资建设的川气东送管道约 227km; 省天 然气公司投资建设的省内配套输气管道约 220km; 地方燃气公 司建设的城际输气管道约 342kmo 至 2009 年上半年，全省城市 天然气管道长度约 19302kmo 其中高压 A 级管道约 630km ，高 压 B 级管道约 557km ，次高压管道约 l07km ，中低压管道约
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表 3: "十二五"期间江苏省天然气气源来源 单位:亿 m'j年
序号
气源名称
中石油
2
中石化
3
江苏油田
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其它气源
合计
2011 年 92. 0 11. 0 O. 55 2. 0
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万 m LNG 容量，事故应急备用气源和日调峰、季节调峰能力严
重不足，影响到供气安全和稳定。 3 、应急保障机制有待建立完善 除天然气利用政策外，国家尚未出台完善的天然气基础设
施建设和运营管理等相关法律法规，应急保障机制尚待建立完
善。
二、发展思路 (一)指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕发展清洁能源为中心，优 化能源结构，保障能源供给，促进节能减排，加快转变发展方 式。着力加强天然气资源组织，着力推进天然气基础设施建设， 着力优化天然气利用结构，着力完善天然气保障机制，促进天 然气事业有序快速健康发展，为全面建设高水平小康社会做出 贡献。
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江苏省"十二丘"天然气发展专项规划
18008 阳，管道天然气已通达 11 个省辖市的市区和 37 个县城。 4 、调峰应急储气设施逐步展开 省内各城市除采用原有人工煤气的低压气柜作为储气调
峰设施外，也利用高压管道储气解决城市小时不均匀用气及部 分日调峰问题。南京、苏州、无锡、江阴、宜兴等城市通过建
105. 55
2012 年 136. 0 14. 0 O. 55
3. 0 153. 55
2013 年 170. 0 18. 0 O. 55 8. 0 196. 55
2014 年 188. 0 23. 5 O. 55 10. 0 222. 05
2015 年 200. 0 23. 5 O. 55 10. 0 234. 05
目暂不列入"十二五"期间的气源计划，作为填补缺口机动量。
3 、开拓其它气源 积极争取省内外 CNG、LNG 等气源供应我省， 2015 年，争 取省内外 CNG、LNG 等气源供应量达到 10 亿旷/年o 在有望落实天然气气源的基础上规划行业发展，引导市场 需求，同时积极建立非常规天然气资源发展长效机制，形成对 常规天然气资源的补充，重视煤层气和页岩气等非常规天然气
2 、加快发展公共服务设施使用天然气 实现在管道天然气通达区域，加快发展公共服务设施(机 场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、宾馆、酒店、餐饮 业、商场、写字楼等)使用天然气， 2015 年，公共服务设施与 居民生活用气量比约为 O. 6: 1 ，全省向公共服务设施供应天然 气约 11. 04 亿旷/年。
、
随着西气东输 2004 年建成投产、并正式向我省供气以来， 天然气作为清洁能源在我省的利用范围不断扩大，利用量逐年 增加。为更好地促进我省"十二五"天然气的开发和利用，结 合《天然气利用政策》、《江苏省"十二五"能源发展规划》和 天然气供需情况制定本规划。
一、发展现状
(一)现状
"十一五"期间，我省注重能源结构调整，加大天然气等 清洁能源的利用力度，有序推进天然气项目，天然气利用快速 发展， 2009 年全省利用总量达 64.17 亿旷，在全国列第二位。
1、用气量迅速增长 自 2004 年西气东输天然气进入江苏以来，我省对天然气 的利用持续增长，需求一直大于供给，申请利用天然气用户数 和用量与日俱增。全省天然气用气量从 2005 年的 9. 3 亿旷， 逐年增加到 2009 年的 64. 17 亿旷。随着 2010 年川气东送天然 气进入江苏，全省用气量已达 76 亿 01) 。按照天然气利用政策， 有序推进天然气建设项目，到 2009 年，全省气化人口 1074 万人， 城镇人口天然气气化率 25. 02% ，利用结构逐步得到优化，各类 用户协调发展，其中城市燃气 13. 37 亿旷，工业燃料 26. 04 亿 旷，发电用气 22. 0 亿 m3 ，直供大化工用户 2.76 亿 m3 ，详见下表。