对我市城市建设地几点建议

对我市中心城市建设的几点建议

城市是现代经济的载体，城市现代化水平是经济、社会发展水平和文明程度的重要标志。城市建设是一项涉及面广的社

会系统工程，也是全社会关注的热点问题。近年来，商洛市委、市政府高度重视城市建设，把城市建设作为促进国民经济和社

会发展的重点工作来抓，促进了城市建设迅速发展，尤其是黄沙路、江滨路、丹江公园、王源大桥、金凤山公园、西片路网

工程等一系列城建重点项目的相继建成，使商洛中心城市框架明显拉大，生态环境显著提高，取得了有目共睹的成就。但是，在充分肯定成绩的同时，应该看到我市的城市建设事业还存在

一些困难和问题，突出表现在：

1、新城建设突飞猛进，旧城改造相对滞后。旧城处在

城市中心位置，如果不同步改造，会严重影响城市的品位。比如，与黄沙路紧邻的牛斜村，地处城市西片重要位置，多年来，道路损坏严重，坑坑洼洼，下雨集水，给群众出行和上学学生

带来很多不便。很显然，处在城市中的村庄已成为城市脏、乱、差的集散地和城市管理的盲点、弱点、难点，大煞城市的风景，也影响所在村经济发展，与社会主义新农村建设很不协调。

2、重建设，轻管理，造成城建设施破坏严重，城市脏、

乱、差的现象不能根除。主要原因：一是管理的经常化程度不够，造成平时管得松，检查一阵风，这种做法不仅不能解决城

市的脏乱差，反而影响市民的正常生活，群众对此十分反感；

二是城市管理的规章不健全，管理部门重权轻责，服务意识较差。三是执法人员素质不高，不能文明执法，群众意见较大；

四是缺乏必要和有效的监督，依法治市的意识不强，存在着重建

轻管和以建代管的思想倾向。

3、公厕是城市建设重要的配套设施，从目前建设状况看，

数量明显不足，且存在布局不合理，设施过分简陋，管理不到

位等突出问题，满足不了人们的需求。市内新辟的小区和新开发

的园区，内外没有设计和建设公厕；一些商场没有向公众开放的

厕所；城乡结合部位、城中村、经济比较发达的村庄居住着大

量外来务工人员，但却找不到公厕；一些绿地非常可人却没有公厕。住宅小区一般自主开发，开发商不愿建公厕。

4、市民素质不高，文明意识不强。表现为随地吐痰、甚

至随处大小便、乱扔果皮纸屑、乱倾倒垃圾、毁坏市政设施的

现象比较严重。

为了加大工作措施和力度，不断提高城市的整体服务功

能。本人通过调查研究，查阅有关城建资料，经过认真思考，

特提出以下意见：

1、高起点抓好城市规划，确保城市建设有序发展。城市

规划要立足现代化，面向未来，力求高起点，充分体现规划的

战略性和超前性，要经得起历史的考验。应把旧城改造纳入城

市的整体规划中，通盘考虑。要加大规划的深度，消灭规划的“死角”，不仅对建筑的布局科学考虑，而且对城市的公用设

施、环境绿化等作出合理安排布局。

2、高标准抓城市建设，进一步完善城市功能。现代化城

市建设一个重要的目标就是要为提高城市人民生活水平和生

活质量服务，为居民提供良好的工作和生活环境，切实解决好居

民住房难、行路难、排水难等与群众生活息息相关的难题，

还要让城市绿起来、亮起来、美起来、活起来。树立“精品”意识，不求最大，但求最好，要从一味追求城市规模转向寻求优化城市

结构、完善城市功能、改善城市环境、提高城市管理水平和居民生活质量上来。必须高度重视城市绿化工作，坚持稳中求进，坚持开发一片，完善一片，真正地把改善居民生活环境和提高生活

质量摆到重要位置。

3、要重视城市特色建设，提高城市文化品位。充分挖掘

商洛悠久的历史文化和依山傍水，环境优美的天然优势，一是加强标志性建筑的设计与建设，建筑样式要力求现代化、多样化，改变清一色“火柴盒”、“豆腐块” 的状况，增加人文景观，给城市融入文化内涵。二是在山水上做文章，启动蓝天、碧水、清山、绿地工程，使人与自然和谐相处，建设山水园林旅游城

市，努力形成与城市历史、文化、经济和社会环境相适应的城

市风格，着力提高城市品位。

4、采取得力措施，坚决纠正城市建设中的各种违法行为，

确保城市建设健康发展。一是建设生态园林城市必须加强政策引

导，健全生态城市发展的长效机制。政府部门在政策制定方

面，应把生态城市和城市生态经济建设放在首位，强化城市的生

态功能及作用，用科学的发展观统筹城市经济发展。二是加大环

保执法力度，建立一整套严密、可操作的执法监督机制。三是建立

生态环境建设政绩考核制度。政绩考核包含经济发

展、环境保护、社会进步三个方面，要科学设置绿色 GDP和包

括资源、环境、人才等指标，使政绩考核真正成为生态城市建设

的助推器。

5、高水平抓城市管理，塑造良好的城市形象。一是适应现

代化建设的需要，积极推行管理方式的改革，可以借鉴外地经验，把管理工作推向市场，改独家经营为多家经营，使管理水平在市

场竞争中得到提高。例如，可以选择一部分道路、小区等实行招

标管理，面向市场确定养管队伍，条件成熟时也可以公开招标，

全面推广；二是坚持“严管重罚”的原则，这是

现代化城市管理的一条成功经验。“严管” 就是在城市管理中

要有严格的制度，严厉的措施，严明的组织纪律；“重罚”就

是按照国家的关法律规定用经济手段进行处罚。另外，城市管

理工作要坚持经常化，贵在有“恒”，这也是管理好城市的重

要条件。三是加强文明教育，提高市民整体素质。市民是城市

的主人，全体市民文明程度的提高是搞好城市管理的重要前

提。要通过宣传教育手段提高人们的市民意识、城市意识，增强市民参与城市管理的积极性、自觉性、能动性，全体市民人人都应成为发展经济和对外开放的“软环境”。

6、按照“建设山水园林生态城市”的建设理念，科学

规划建设。从近年来国内外对生态城市建设的探索和实践结果

来看，建设生态园林生态城市应以生态环境建设和社会经济发

展为核心，遵循生态学原理与生态经济规律，对城市所在地生

态、环境、自然资源进行统筹规划，合理利用，综合建设，培

育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，诱导和谐、开放的生

态文明，孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，建

设人与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态城市，最

终实现区域性经济、社会、生态可持续发展。城市规划是一个

巨大的系统工程，要体现生态经济的基本原则，体现经济与自

然的协调配合，体现人与自然的和谐，人与社会文化的融合，

人的本性的全面发展。因此要对城市的体型、空间环境，包括

城市的各类建筑、公用设施、园林小区等作出整体综合的构思

与设计，体现城市功能多方面的要