人口老龄化和居住区规划

人口老龄化和居住区规划

摘要：

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引言：我国人口老龄化现状：老年人是人类社会中的一个重要的组成部分,

我国自从改革开放以来,生活日趋稳定,经济水平不断提高,人民平均寿命显著延长,老年人占人口总比例逐渐增大。（1）随着社会经济的发展，我国已于1999年10月跨入老龄化社会，60岁及其以上老年人口已达1.26亿，占全国总人口的10%（65岁及其以上老年人口为8687万人占7%）。至2004年，60岁以上的老年人已达1.41亿，占总人口比重为11%。按照联合国的有关规定，60岁以上老年人口的比重达到10%以上，或者65岁以上老年人口的比重达到7%以上的人口形态就属于“老年型人口”，呈现“老年型人口”的城市或社区就称为“老年型城市”或“老年型社区”。更为严重的是，据统计2000年我国80岁以上的高龄人口的总数已达1100万人，占老年总数的10%，且以每年5%的速度增长，我国人口老龄化、高龄化的迅猛到来，是前所未有的。

1、人口老龄化和居住区规划关系

人口老龄化是一个综合性的社会问题，涉及面基广，将影响国家的城市规划工作、社会副利政策、退休制度、劳保制度、医疗保健及保险事业等，其对居住区规划的影响也是深远的。我国人口老龄化的特点，对规划工作者提出了新的要求，如何解决好老年人的生活、学习、娱乐的要求，丰富老年人的精神生活，满足老年人健康、长寿的要求，是促进社会稳定和发展，使年轻人能更安心地工作的关键。在城市总体规划中对生活不能自理的老人及独居老人、空巢老人等按人口的一定比例安排出市级的养老设施用地；为区级或全市老年人留足大型老年活动场所和老年教育设施用地。我国老年人虽然大多选择独居但仍希望与子女同住一个居住区。目前我国大部分老年人的居住、生活是靠社区服务来完成的。所以城市规划对老年人的关怀还应体现在居住区规划设计上。本文将从我国老年型城市居住区规划的现状存在问题及对策两方面对其进行探讨。

目前我国老年型城市居住区规划存在的问题：

b居住区住宅选型单一，住宅内无障碍设计考虑少

随着老龄化社会的到来，在相当长的一段时间内我国仍以在宅养老为主，但据调查大部分年轻人不愿意和老年人同住，大部分老年人也愿意选择独居方式，但均愿意与同住一个居住区。另外随着时代的发展，“父母在，不远行” 已经成为历史。出现了空巢老人现象，家庭户均人口下降，而住宅户均面积却盲目求大，造成利用率不高。我国目前普通住宅的无障碍设计，未充分考虑完全自理和基本自理的人对住宅的不同要求，也是目前不适应老龄化社会要求的问题之一。

a居住区内的小型养老设施少，缺乏统一管理

由于养老设施基本上为非盈利性的，开发商和管理部门可能更重视高盈利的托儿所、幼儿园的建设管理。另一方面，目前还没有从人口比例的指标上界定居住区内有多少老人需要以托老所或养老院的这种日托或全托的护理方式。

c城市基层医疗保健设施不健全，缺乏管理。

目前，我国居住区的医疗保健设施尚不完善，疏于管理，虽然一些居住区建有卫生站、门诊所、护理院等，却门庭冷落，究其缘由主要是卫生站和门诊所等的设备简陋，医护人员良莠不齐，使需要就诊的病人望而却步。

d规划中忽视小花园和绿地的建设管理。

在居住区规划设计中，规划和管理者常重视居住区公园的建设，而忽略小区和组团绿地的建设管理，开发商往往在小区或组团绿地内插建一些其它的小型公共设施或市政设施，虽然公共绿地的指标满足了要求，但小游园或组团绿地内的活动设施或场地就被挤占，丧失了小游园和组团绿地的作用。

应对对策：

a丰富住宅选型：老年家庭的增加是老龄化的又一特征，2000年我国老年家庭已超过3000万户，其中独居老人已占26.6%。子女要求与老人分居，老人多希望分而不离，于是出现了以小户型为主，两代各居一户且距离不远的居住方式。所以在居住区规划设计中应注意住宅选型的多样性，以小户型为主，并保持适当比例的两代居户型。（2）

b合理配置老年型居住区内的养老设施, 并加强统一管理

养老设施在小区内的平面布局，可选择在小区中心。(3)在经济发达国家，社区住宅设计中早就提出所谓“太阳系”的建筑格局。以老人住宅为中心，在周边建设为老人服务的医疗、娱乐、学习、健身设施。

C加强小区内医疗保健设施的管理与建设。就城市而言，基层医疗保健设施的作用是相当重要的，它既能方便广大居民，又能缓解目前大医院就医难、住院难的问题。老人们体质较弱，身体经常出现一些小毛病，但病情并不严重，不一定前往距离较远的大医院就医，他们更希望能在社区内就近得到治疗或由社区医疗机构提供上门服务。

d严格控制居住区内小游园和组团绿地的规划设计和建设管理。人类对绿色的需求是与生俱来的，尤其是在混凝土丛生的喧嚣城市，老年人有大部分的闲暇时间，需要一个绿色、宁静的场地去晨练、溜鸟、呼吸新鲜空气或与他人交流。有的小区虽可就近利用公共建筑的前庭进行体育锻炼，但往往受外在因素的干扰。“在宁静、安全、四周种满丁香树的场地上晨练”是老年人们的共同愿望，也是衡量一个居住区设计好坏的条件之一。所以在注重居住区公园的规划管理的同时应确保小游园和组团绿地的规模。

根据老年人的生理、心理和社会特征，建立与老龄化社会相适应的城市居住区规划设计和建设机制，一适当的社会保障和周全的社区服务，保持老年人的活力，提高他们的生活质量，建设社会主义和谐社会。

（1）作者：朱向东全国卷-世纪之交的中国人口中国统计出版社

（2）作者：郝彬彬谈人口老龄化对我国城市居住区规划的影响与对策(3)李德华城市规划原理中国建筑工业出版社