通州湾新区总体规划方案

实现江海港口联动、陆海统筹发展
有利于深化长三角一体化发展
推进通州湾新区开发，将与宁波港共同形成 以上海港为核心的“一体两翼”开发格局， 改变长三角和东部沿海“南强北弱”的发展 格局，深化长三角一体化发展进程。
通州湾
上海港
宁波港
有利于带动江苏沿海开发快速发展
连 云 港 滨 海
推进通州湾新区开发，建设综合性现代化国际 深水海港、大规模现代化临港产业基地和江海 交汇的现代化国际港口城市
产业区
近期
在启动南区、启动北区、东凌片区重点发展：
航空制造 节能环保 电子商务 新型材料 重型装备 仓储物流 现代渔业
产业区
中远期 在腰沙临港产业区重点发展：
综合能源
大型临港产业
现代港口物流
目 录
CONTENTS
1 通州湾新区现有的发展优势 2 设立通州湾新区的战略意义
3 通州湾新区的发展目标 4 通州湾新区的总体布局 5 通州湾新区的体制创新 6 通州湾新区的组织实施
江苏省、南通市把通州湾开发建设放在重要位置，加强组织领导，加 大扶持力度，组建专门机构做好实施工作，并做好与国家、省有关部 门沟通衔接，保证通州湾新区开发建设顺利推进。统筹通州湾新区与 周边区域协同发展，建立统一规划、权责明确、共建共享的合作机制， 保障通州湾新区开发建设顺利推进。
基础条件好
通州湾（南通滨海园区）代管区域示意图
园区近期代管范围总面积约
585平方公里
陆域部分约
292平方公里
海域部分约
293平方公里
2013年代管区域总人口 13.2万人 控制区范围规划总面积约820平方公里
基础条件好
通州湾新区(南通滨海园区)
（南通滨海园区）
通州湾新区
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区位优势独特 港口资源优良 发展潜力巨大 联运条件便捷 生态环境优越
体制创新
通州湾新区要以陆海统筹综合配套改革为先导，创新体制机制，强化政策保 障，全面加速提升开发建设质效。
一
创建国家级通州湾新区
支持通州湾新区建设长江经济带重要支点、国家陆海统筹发展综合配套改革试验 核心区、自由港城试验区、科教创新集聚区、海洋经济示范区。
一 作为陆海统筹改革核心区先行先试
支持通州湾新区在统筹利用和合理配置陆海资源要素、江海联动特色和跨江融合 发展、新型城镇化建设和城乡一体化、陆海生态环境保护等方面先行先试。国家、省优 先在通州湾新区开展有关财税、金融、土地、产业、人才等政策试点工作。
发挥江海河联运优势，打造江海河联运中心， 实现江海联动、抱团发展。
有力推动长江经济带新一轮发展和转型升级， 有效带动长江中上游地区和中西部地区发展， 更好服务、辐射内地和整个长江流域。
有利于实现陆海统筹创新发展
推进通州湾新区开发，放大通州湾区位优势和港口、滩涂资源优势，通过 整合陆海资源要素、优化陆海空间布局、促进陆海产业转型、改善陆海生 态环境、协调陆海整体利益，推动通州湾海港、产业、港城一体化发展， 建设陆海统筹的自由港城。 有效利用 海洋和长江“两种资源” 开拓 国际和国内 “两个市场”
设，通州湾新区已全面融入上海1小 时都市圈和经济圈。
上海 1小时都市圈
沪通铁路
港口资源优良
可建设 30万吨级
可形成
150公里 深水岸线
深水航道
5-30万吨级相互配套的大中小泊位 500个、能力超10亿吨的国家综合性 现代化大型深水港口群。
可规划建成
建 港 条 件 独 特
中国东部沿海不可多得的深水海港资源
区位优势独特
通州湾新区位于我国沿江沿海“T”字型 经济带交汇处，黄金水道和黄金海岸的
通州湾新区
（南通滨海园区）
交汇点，地处我国经济最发达的长三角
上海
核心区，紧邻上海开发开放的最前沿—
浦东新区和上海自贸区。
区位优势独特
随着苏通大桥、崇启大桥的相继贯 通，沪通铁路、崇海大桥的规划建
（南通滨海园区）
通州湾新区
开发空间广阔 是国家最具开发潜力的后备土地资源
通州湾海域0米以上滩涂 均与岸滩连接 通州湾功能区划已经国务院批准为建设用海
开发条件好
腰沙 可围垦区域
冷家沙 可围垦区域 三夹沙 可围垦 区域
围垦成本小 非常适合滚动开发
可形成450多平方公里土地 全部可用于开发建设
联运条件便捷
如泰运河 通扬运河 通吕运河 遥望港河
近期目标（2013-2015年）
滨海新城建设框架全面拉开，基础配套设施基本完善， 公共服务体系基本健全，城市南北启动区基本建成。 海港开发全面推进，滩涂围垦取得突破，起步码头建 成投运，5万吨级航道实现通航。 产业发展初具雏形，航空制造、电子商务、现代物流、 重型装备等特色产业初具规模。 生态环境良好，加快建成遥望港新闸和淡水库工程，依 托小庙洪尾部原生态海湾，全力打造高品质生态海景。
3 通州湾新区的发展目标 4 通州湾新区的总体布局 5 通州湾新区的体制创新 6 通州湾新区的组织实施
长江经济带重要支点 陆海统筹综合改革核心区 自由港城试验区 科教创新集聚区 海洋经济示范区
通州湾将牢牢把握长三角一体化发展、江苏沿海开发、长江经济带发展三大国家 战略叠加机遇，坚持开放开发、创新开发、统筹开发、科学开发，大力实施江海 联动、陆海统筹战略，通过港口、产业、城市融合发展，着力打造苏东门户、产 业航母、海上新城。
中片区
核心区
南片区
西 片 区
港口区
按照“一次规划、分期实施、滚动发展”的总体思路：
近期
利用南部小庙洪水道，启动三夹沙港区和腰 沙南部港区，建设5-10万吨级码头和航道。
中期 利用中部三沙洪水道，建设腰沙北部港区， 建设10-15万吨级码头和航道。 远期
利用北部冷家沙外海水道，开发冷家沙港 区，建设20-30万吨级码头和航道。
依托小庙洪水道尾部海域 规划建设10平方公里水源地和滨海湿地公园。
依托中部海湾 建设海洋主题公园、房车露营基地、体育公园， 打造国家级生态旅游度假区。
目 录
CONTENTS
1 通州湾新区现有的发展优势 2 设立通州湾新区的战略意义
3 通州湾新区的发展目标 4 通州湾新区的总体布局 5 通州湾新区的体制创新 6 通州湾新区的组织实施
滨海新城全面建成 规划集聚70万人口
深水海港全面开港 建成10亿吨大港
新兴产业集群发展 科技人才高度集聚
目 录
CONTENTS
1 通州湾新区现有的发展优势 2 设立通州湾新区的战略意义
3 通州湾新区的发展目标 4 通州湾新区的总体布局 5 通州湾新区的体制创新 6 通州湾新区的组织实施
新城区 港口区 产业区
长江经济带重要支点
依托通州湾新区地处长江经济带战略要枢的区位优势，加强与长江中上游地 区及沿江各港的深度合作，建设江海河联运中心，组建港口联盟。
江海联运 与陆海统筹优势
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长江经济带
助推、牵引和拉动长江经济带新一轮转型升级和快速崛起
陆海统筹综合改革核心区
坚持把通州湾新区作为江苏沿海开发、推进陆海统筹改革试验的核心区和先导区， 努力打造生态休闲、宜居宜业的现代国际港城、滨海特色新城。
按照
组团式发展 理念 陆海统筹 理念 “三位一体” 理念 人海和谐 理念
实现港产城融合发展
自由港城试验区
创新与上海自贸区和上海国际航运中心的合作机制，学习借鉴香港、新加坡等全 世界最成功的建设经验, 以高端技术和先进体制为引领，打造全世界最开放、最 先进的自由港城。
科教创新集聚区
正在建设5万人规模的滨海科创城，围绕临港经济发展 需求，通过与国内外知名高校、科研院所联合办学，培
养各类专业人才，每年可提供上万名优秀毕业生。
目前，中科院海洋研究所、南京大学、浙江大学、上海海事大学、北京物资学院等近 10家知名高校和科研院所已正式落户，去年北航软件学院近200名研究生已正式入学。
海洋经济示范区
大力发展
海洋生物医药，海洋工程装备和高技术、高附加值船舶修造等海洋新兴产业，加 快建设现代渔业产业园、海洋产业示范园，为创新海洋经济发展提供示范引领。
新城区
通州湾新区坚持港产城 “三位一体”融合发展，构建“东港西城中海湾”的滨海特色新城。
通州湾滨海新城依托核心港湾，自南 向北组团式发展，形成“一核四片” 的总体结构
北片 区
核心区
核心区
北片 区
核 心 区
生态海洋旅游度假区 新城启动区 湾西创业生活区 东凌未来城市发展区 三余特色新城
南片区 中片区 北片区 西片区
中期目标（2015-2020年）
城市核心区建成面积15平方公里，常住人口30万人左右。
临港产业形成较大规模，区域创新能力较强，新兴产业成 为主体经济，经济总量达到全省沿海开发区领先水平。
深水港口基本建成，5-15万吨级码头形成集群，15万吨级 航道实现通航，吞吐能力超过亿吨。
远期目标（2020-2030年）
目 录
CONTENTS
1 通州湾新区现有的发展优势 2 设立通州湾新区的战略意义
3 通州湾新区的发展目标 4 通州湾新区的总体布局 5 通州湾新区的体制创新 6 通州湾新区的组织实施
目 录
CONTENTS
1 通州湾新区现有的发展优势 2 设立通州湾新区的战略意义
3 通州湾新区的发展目标 4 通州湾新区的总体布局 5 通州湾新区的体制创新 6 通州湾新区的组织实施
“面向全世界、支撑长三角、拓
展大上海、带动长江北、服务中 西部”
基础条件好
《江苏沿海地区发展规划》
做好腰沙、冷家沙建港
条件的研究论证
国务院
基础条件好
把通州湾新区（南通滨海园区）作为江苏沿海 开发、推进陆海统筹改革试验的核心区和先导 区，为全国陆海统筹发展和江苏区域协调发展 探索新路、积累经验、提供示范。支持加快港 产城融合发展，打造国家级新区。
体制创新
一
加大政策扶持力度
优先重大项目布局，及时将通州湾深水大港、江海河联运枢纽和集疏运体系、能 源战略资源储备中转基地等纳入国家和省相关重大战略规划。支持开展海洋功能区划和 土地利用总体规划修编。鼓励创新融资方式，设立民营金融机构，发展各类投资基金，
拓宽投融资渠道。将通州湾新区作为上海自贸区的协作配套区，支持适时建立海关特殊
通州湾
九圩港运河 通启运河
南通境内江河海贯通，通扬、通吕、 通启、九圩港四大运河通江达海。
通过遥望港河、如泰运河2条高等级内河疏港航道，通州湾可实现江河海水水中转，做到 货物多式联运、港口分工协作、产业江海联动、陆海统筹发展。
生态环境优越
通州湾新区自然禀赋优良
拥有多个天然原生态海湾
依托南部海湾建设 游艇码头区、游艇俱乐部和游艇度假区。
有利于 推动长江经济带跨越发展
有利于 实现陆海统筹创新发展
有利于 深化长三角一体化发展 有利于 带动江苏沿海开发快速发展
有利于推动长江经济带跨越发展
推进通州湾新区开发，构建长江经济带入海 口重要枢纽，推动通州湾大型深水海港群与 沿江港区联盟发展。
南 京 镇 扬 常 泰 澄 张 靖
通 州 湾
南 通 太 仓
监管区，积极复制上海自贸区在金融服务、航运服务等领域的成功经验。
目 录
CONTENTS
1 通州湾新区现有的发展优势 2 设立通州湾新区的战略意义
3 通州湾新区的发展目标 4 通州湾新区的总体布局 5 通州湾新区的体制创新 6 通州湾新区的组织实施
组织实施
建立通州湾新区部省和厅市联席会议制度，定期研究解决有关问题。 国家发改委和省发改委等有关部门加强对通州湾新区开发建设的指导、 协调和支持。
大 丰
通 州 湾
可以为南通争当江苏沿海开发主力军、建设长 三角北翼经济中心提供强大支撑
嘉 兴 洋 山
宁 波
台 州
温 州
有利于带动江苏沿海三市开发建设，提升江苏 沿海开发整体水平，进而带动整个苏中、苏北 的发展，成为江苏沿海开发重要的战略支撑
目 录
CONTENTS
1 通州湾新区现有的发展优势 2 设立通州湾新区的战略意义