中国如何应对外国的反倾销

中国怎样应对国外的反倾销税随着中国经济的快速发展，中国产品出口的强劲增长，这些年来，中国对美国、欧盟等几大贸易伙伴始终保持着大量的贸易顺差，但在成为出口大国的同时，中国也是遭受反倾销最严重的一个国家。从1979年欧共体对中国出口的糖精发起的首例调查开始以来到上个世纪末，外国对华产品提起的倾销案件已达250余起，而且一直呈增长状态，影响中国数百亿美元的出口。所谓反倾销税就是对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品，国内产业受到损害时，征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。

2011年9月15日欧盟正式决定对中国进口的瓷砖征收反倾销税，税率高达69.7%。而且在此之前，中国瓷砖先后遭到了韩国、阿根廷、秘鲁的反倾销，和巴西的直接提高关税。这一系列的反倾销给中国瓷砖行业带来了巨大的打击，涉及欧盟反倾销案，有七成广东佛山陶瓷企业受影响。广东佛山陶瓷占据欧盟陶瓷市场10%左右的份额，是相当重要的一个市场。对于这些国家的反倾销，大部分中国瓷砖公司选择转移市场，当找到一个合适的市场时，中国的瓷砖行业就大批量的进入这个市场，迫使这个国家提高关税。这样中国的瓷砖行业发展就也来越困难，有人形容这种局势是“冬天中的冬天”。对于瓷砖出口受到阻力时，最有效的有利方式应该是积极面对，而不是逃避性的转移市场。例如，佛山上元公司就积极应对了来自印度的反倾销，他们公开财

务，使财务处于清晰、透明，建立健全的体系，终于获得了印度零关税税率，成功逃过了这一危机。

我国加入WTO之后，反倾销这种“合法”的贸易保护措施更成为进口国歧视性贸易壁垒的重要形式，对我国的出口经济造成了巨大的损失，面对国外的反倾销，我们必须从各方面采取一系列有效的措施。

首先是政府：

过去几十年的中国，每年经济差不多都能以平均10%的速度增长，说白了就是依靠两样东西，一是人口红利，二是改革红利。在那个“人口值钱、钱不值钱、干啥都赚钱”的时代里催生了一批民族工业，或者说是劳动密集型产业和资源密集集型产业，然而当那个时代的劳动力渐渐退出生产线，“只生一个好”的政策所带来的劳动力无法有效补偿市场的缺失是，不但中国的经济增长速度会减缓，而且还会进入一个“人更值钱、钱更值钱、干啥都不赚钱”的社会，并且先在这样的趋势已经初露头角，比如：不是生产的所有东西（尤其是低端产品）出口，都有优势，优势越南或其他地方的产品比中国在国际市场更受欢迎。因此转变生产方式已迫在眉睫。

1.坚决要求西方国家修改歧视性政策。按通常做法，一国一旦加入世贸组织，就等于承认了该国的市场经济地位，但是有关国家仍拒绝给予我国真正的市场经济待遇。我国政府必须采取一系列的措施，我国应运用各种场合，大力宣传我国已实行社会主义市

场经济，设法使西方国家了解我国目前的经济体制改革状况，特别是改革开放以来取得的成果。设法使这些国家明白一个事实：无论是在法律上还是在事实上，我国正努力朝着市场经济发展，并且我国已经是世贸组织的成员，有权参与世贸组织修改反倾销规则，我国应运用自己大国的影响力，在世贸组织新一轮的谈判中，联合广大发展中国家，进行有理有力的竞争，将有利于发展中国家的规则和思想贯彻于世贸组织反倾销中，同时坚决要求修改原来《反倾销协议》中不合理的规定。作为世贸组织成员国，中国政府能够给中国企业应对外国反倾销提供最广泛、最有效的保护。中国政府要舍得花大力气与西方主要国家的政府进行频繁的交涉活动，要努力适用世贸组织规则规定的反倾销调查的方法和程序，克服西方发达国家对中国的“非市场经济国家”的无理指责，彻底解决外国对中国企业的反倾销、实行“替代国”的错误政策问题，保证中国经济融入世界市场。

2.利用世贸组织解决争端。运用世贸组织三项具体规则，充分利用世贸组织争端解决机制来解决国际反倾销争端问题。①适用世贸组织的反倾销规则。②世贸组织的争端解决机制。③发展中国家的优惠待遇制度。根据《反倾销协议》第17条的有关规定，我国企业如果非进口国采取的临时措施或最终措施不服，（包括征收最终反倾销税和价格承诺），应及时向我国主管部门反映，我国政府马上对外进行交涉，并提请争端解决机构进行处理。

3.建立和完善国内反倾销应诉机制和专项基金。完善我国反倾销

预警机制网络，一个包括中央政府、地方政府、驻外机构和企业组织的应诉机制。各个方面密切配合，相互沟通，形成一个有效的反倾销应诉系统。首先要明确国内反倾销应诉机制的责任方，其次要形成较完善的反倾销预警机制网络，再次要建立对相关国家反倾销的预测分析系统。

4.大力培养一批我国的国际反倾销的法律人才。在世界市场贸易中，既有我国对外国的反倾销诉讼，也有应对外国对中国企业的反倾销诉讼，企业，特别是行业协会、商会，应当拥有自己的熟识国际和国内反倾销法律的律师队伍，不能只是依赖外国的律师来应对外国的反倾销诉讼。要加紧培养本国的律师队伍，使他们熟悉掌握世贸组织规则、国际贸易惯例、西方国家的反倾销法律等知识，并且在外贸实践中加强锻炼，形成高素质的法律队伍，从而在国外反倾销诉讼中取得胜利。

其次是行业协会：

在美国有《集体诉讼法》来保护弱势群体，通过集合多数弱势群体的力量来与强大的财团或企业抗衡，以保障自己的合法权益不被侵害，但是中国却没有，在面对其它国家的反倾销是，我们国家多数的企业并没有采取积极的应诉措施，也许是因为他们的力量比较微小，没有过多的时间和精力来应对来自一个甚至几个拥有较健全法律的国家的不合理的“挑衅”，但是我们国家的相关行业中的组织、协会又做了什么呢？或许只有在镜头前的那一句“我们是无辜的，我们的交个是合理的”。随着国家经济体

制的进一步开放，行业认证权利的进一步下放，我觉得我们的行业协会到了该出手的时候了，是该将精力向企业法律意识培养和提供法律援助方面转变了。

我国对反倾销的预警机制不够完善，通常是外国在进行反倾销调查时才意识到并匆忙应对。其原因在于我们信息太闭塞，不注意收集外国的市场行情及政府政策指向。我国企业本身组织机构对倾销与反倾销理解不够，一旦遭到反倾销指控则无所适从。要大力促进行业协会职能的健全和完善，并充分发挥其作用。在面对反倾销诉讼中，建立和完善行业协会的职能，充分发挥它们的作用十分必要。倾销与损害之间存在因果关系。行业协会作为本行业企业的忠实代言人、利益的维护者，要成为企业熟悉反倾销规则和具体路径的向导、沟通政府与出口企业的关系桥梁和纽带。①行业协会必须承担行业出口自律的重任。行业协会应加强自律，发展公平、有序的出口贸易，防止个别企业的低价倾销；控制好出口产品数量的增长速度，尽可能减少国外反倾销调查案件的发生。②行业协会要主动承担起反倾销应诉主角、总代理人的责任，要勇敢面对反倾销的调查、裁定等应诉活动。③行业协会和企业积极应诉。积极应诉，是保证中国企业产品能够在世界市场中占有一席之地、保证企业的经济利益和国家利益的重要途径。

最后是企业：

通过分析可以明确得出，遭遇反倾销并因此受损重大的多是