浅析招标代理机构的风险及应对措施

浅析招标代理机构的风险及应对措施

一、中国招标业的现状分析

随着我国经济体制改革的深化，招标工作从无到有、从小到大，经历了一个艰难的推行和发展历程。20余年来，招标工作已经深入固定资产投资的各个领域，为改革开放和经济建设做出了突出贡献。中国招标业曾经是一块肥沃的黑土地，招标代理机构如雨后春笋般出现。其中河南省具有国家招标甲级资质的单位就有好几家。如今，对招标机构而言，这块黑土地已开始向贫瘠转化。其原因有二：一是作物太密，空间不足；二是良莠不齐，无序竞争。

二、通信行业招标提高竞争力的条件分析

1、有利条件

（1）人力资源优势。

招标投标是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性活动。我所在的招标公司自成立以来，人员的知识结构和水平日渐提高，公司资质也从最初的暂定级荣升为甲级。8年来，我公司又陆续补充了拥有高学历、专业知识的优秀人才，目前的员工中80%具有中高级职称，大都成为招标行业的专家，为更好的开展招标工作提供了保障。

2、不利因素

（1）信息化建设问题

目前我国的国际招标已经建立了全国统一的招标平台，政府采购也建立了省级的招标平台，相信下一步将会有越来越多的招标项目实

行电子招标。而我公司目前的信息化建设仅限于硬件的配臵，相关的软件以及信息管理系统还没有配套，并且作为省内资质最高的通信招标机构，至今还没有建立自己的网站，这对于扩大公司的宣传和更好的开展工作是十分不利的。

（2）缺乏广泛的客户群和社会影响力展，各钟原因导致我们客户群过于单一，缺乏将我们推销出去的社会影响力。

（3）信誉风险

主要是来源于招标项目委托方、投标方的风险。作为招标中介机构，必须具有良好的服务意识，在委托方和投标商中树立良好的信誉。委托方的重要性很容易得到大家的认同，也会很自觉地、认真地处理与业主的关系，但实际中往往也会出现短期性，或者由于个别项目的失误而影响了招标机构在整个行业的信誉。在投标商中树立良好的信誉也是非常重要的，投标商作为招标中介机构顾客群的另一方面，同样应给予其足够的重视和理解。与投标商的良好合作关系是作好招标项目的前提之一，应尽量避免受到投标商质疑、无人投标等尴尬局面的发生。

（4）同业竞争风险

这是来源于招标行业内部的风险。随着招标行业的日益发展和《招标投标法》的实施，具有各种招标资质的招标代理机构层出不穷，行业内部的竞争也越来越激烈。虽然国家对行业的收费标准有明确规定，但由于竞争的存在使很多项目很难达到国家的规定标准。这种恶性竞争的结果必然使该行业的利润率降低，在项目的来源没有大幅增

长的情况下，不可避免地会给整个行业的发展带来不良影响。

三、内部管理与改革方案研究

（1）调整业务结构借助中华人民共和国住房和城乡建设部的关于规范工程建设项目招标的文件精神，及省住建厅的大力支持，确定招标业务的主向，大力发展省内其他地市工程招标业务。在内部分配政策上予以扶持，在招标业务保持稳定的增长的同时，省内其他地市及其他标业务量在公司内部所占比例实现较大幅度的提高，工程招标和政府采购等同步增长，使业务结构合理优化，为公司的持续发展打好基础。

（2）加强中心的品牌建设和宣传在部门结构中，确定以综合部门为指导，业务部门为主要力量的项目回访制度，做到“事前提供咨询帮助，事中完善招标服务，事后加强回访联络”，切实从项目单位利益出发，做好全方位服务工作。统一招标标识和着装，持牌上岗。确定业务部门每年做一个典型项目，由综合部门统一整理，加大宣传力度，提高公司的社会认知度、信誉度，使我公司不仅在河南行业闻名，而且争做全国行业内的先锋。

（3）加强人才队伍建设和信息技术根据业务发展的需要及时补充各类紧缺人才，同省内各大高校做好联系宣传，吸引优秀毕业生来我公司工作。同时由综合部门会同其他处室，根据国家及有关部门的政策，适时制定学习材料，每年组织轮换学习两次。加强业务和综合素质的提升，为公司的进一步发展作好人才储备。使用计算机技术，增设内部局域网，尽快建立自己的招标网站，扩大网络宣传，推进电

子招标。把原有的社会服务职能转移给具有相应条件的招标代理机构，使竞争机制真正成为通信市场的主旋律，为招标代理活动营造公平竞争的市场环境，促进招标代理机构的健康发展。推进工程招标投标制度，形成良好的价格机制，进而形成有效的竞争机制，靠市场竞争机制来调节招标投标活动。招标投标制度推行的好坏直接影响到通信工程招标代理机构的发展。建立相应的招标代理法律制度，制定具体的行业规范和监督评估奖惩制度，使招标代理活动有法可依、有章可循，使招标代理形成一个规范的市场，使招标代理形成一个具有标准和规范的服务产业。

四、加强工程招标代理机构的内部建设

（1）加强职业道德建设。在代理过程中，坚持原则，主持公道，以良好的形象获得社会的信赖。代理机构这种中介组织，良好的职业道德是其生存发展之本。招标代理机构的独立性和公正性是招标方和投标方注意的焦点，并且法律在这方面也有严格的规定。招标代理机构只有保持独立性才能真正做到客观性和公正性。工程招标代理机构应摆脱和行政机关的隶属关系，作到了“只对业主负责，只对项目负责”的原则。

（2）加强自身的业务水平。要注重本专业的业务知识学习，洞悉相关的法律法规以及诉讼、索赔和管理方面的知识。对招标代理人员进行招标投标方面的法律法规的业务培训，实行持证上岗制度。建立与工程招标有关的信息资料库，如建设施工、设备提供、原材料等等各方面的情况，应包括与工程招标有关的施工单位的信息和资料，

业主的信息与情况分析，已竣工的相类似工程的相关资料；应与微机的应用相结合，建立与招标代理咨询决策相关的专家决策支持系统。

五、创造招标代理机构的发展有利的外部条件

（1）介绍招标代理机构对规范通信交易市场行为，提高招标投标质量，扩大招标的覆盖面等方面的作用，让人们充分认识到代理机构发展的必要性以及紧迫性。

（2）要进行招标代理结构的理论研究工作，吸收各地兄弟公司的经验。

参考文献：

[1]罗刚：《浅析招标代理机构的风险及防范》，《科技资讯》，2009年第9期。

[2]《中华人民共和国招投标法》。

[3]卢有杰等：《关于完善招标投标制度的一点建议》，《建筑经济》，1999年第12期。

[4]张连科：《招标代理结构及其发展前景》，《建筑经济》，2000年第1期。