关于乡镇干部工作作风问题的思考

关于乡镇干部工作作风问题的思考

乡镇干部作为基层干部，长期工作在一线。他们既是党的各项方针政策在农村宣传贯彻落实的具体执行者，又是农村经济社会全面发展、稳定、农民持续增收和生活水平逐步提高的组织者、管理者和服务者，同时也是基层党组织建设的直接责任人。他们与基层群众联系最紧密，接触最多，他们的作风和形象关系到广大农民群众对政府的信任程度和支持力度，关系到党的事业和农村工作的开展。根据乡镇干部中普遍存在的问题，笔者对乡镇干部的现状及建设问题作如下分析探讨。

一、乡镇干部工作作风的现状

农村工作相对较为艰苦，工作环境和条件差，工作任务繁重，服务对象多、范围广，“上面千条线，下面一根针”是对乡镇工作的生动写照。乡镇干部们在艰苦条件下，面对纷繁复杂的工作局面，把问题解决在一线，把矛盾纠纷化解在基层，为本地的经济发展、社会的全面进步和稳定做出了应有贡献。但也有一些干部经不起考验，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和积极性，主要有以下表现：一是不注重学习，政治理论水平不高，学习意识不强。平时读书看报看新闻较少，集中学习时浮于形式；对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重要理论认识不足，遇有问题不能很好地用马克思主义立场、观点来分析和解决；对党和国家方针政策理解掌握地不够深刻透彻，缺乏大局意识。

二是群众观念淡薄，服务意识不强。与群众缺乏沟通与交流，不能真正站在群众角度考虑问题，不能很好做到想群众之所想，急群众之所急，分群众之所忧，解群众之所难，不能把好事办实，实事办好。相反，有的人遇到问题缺乏理性和耐性，易情绪化，很容易站在群众的对立面，把矛盾激化，增加工作的难度。

三是责任意识欠缺，责任心不强。“不求有功但求无过”思想在部分人中存在，遇有重大事项“退避三舍”，主动请缨少，回避责任多。工作时互相推诿、萎靡不振、挑肥拣瘦、牢骚满腹，而提要求时却振振有辞，理直气壮。

四是工作作风不实，缺乏创新意识。工作作风浮夸，工作起来“蜻蜓点水”，不深入基层、不深入实际、不深入群众；办事拖沓，效率低下，上级安排的任务很难保质保量完成，群众的利益得不到及时实现和维护。创新意识不强，仅仅满足于把任务完成，工作没招数、无突破，片面强调保安求稳，难以创造性地开展工作。

二、原因分析

产生上述现象的原因很多，主要有以下几点：

一是干部制度不够健全和完善。未形成真正规范的准入制度，“入口关”把不严，一些素质不高、能力不强的人通过多种途径进入乡镇干部队伍，使得整个干部队伍素质参差不齐；组织、人事部门较多注重抓县级以上机关干部队伍建设，对乡镇干部的管理不够重视，使乡镇干部未形成合理的人才群体。

二是缺乏理想信念，没有明确目标。受思想道德意识、年龄、知识文化水平等方面原因影响，一些乡镇干部只满足于有一个较稳定的工作，而没有明确的人生规划和工作目标，工作起来缺乏动力，得过且过；理论素养不高，理想信念不坚定，容易受到消极思想和行为的影响。

三是待遇水平不高。与县直部门工作人员比起来，乡镇干部工作环境和条件差，任务多，责任大，权力小，而待遇却相对较低，使乡镇干部内心失衡，积极性不高。

四是干部管理制度不健全、相应激励措施不到位。干好干坏、能力强弱体现在经济、政治待遇上差别不大，工作起来没有动力；乡镇干部相对来讲流动性较小，缺乏新鲜感和挑战性，缺乏工作激情。

三、解决的办法和措施

针对上述现象，笔者认为可通过采用“内外结合”、“标本兼治”、“软硬兼施”等办法来加以解决。具体措施如下：

一是健全完善招录制度，逐步优化乡镇干部结构。规范和健全乡镇干部招录制度，严格乡镇干部录用条件，通过招考选拔方式，本着公开、平等、竞争、择优原则，引进优秀人才充实乡镇干部队伍。同时鼓励优秀大学毕业生到乡镇基层就业，为其发挥作用搭建平台，使得他们在服务“三农”的同时，也能在乡镇干部队伍中产生“鲇鱼效应”，无形中给其他乡镇干部增加压力，使其向好的看齐，不断提高自己。

二是健全完善培训学习制度，不断提高乡镇干部整体素质。要按照乡镇职能转变的新要求，采取派出去学，请进来教，走出去看等形式，不断创新活化培训方式，深化培训内容。要完善学习制度，坚持做到定时间，每周定期组织干部广泛开展学习；定篇目，要求每次必须学完规定的篇目。加强理论培训，增加学习内容，不断提高每个干部的政策理论水平和依法行政能力。通过宣传推广典型，开展学习竞赛，评比学习工作成果等办法，在乡镇机关中营造出浓厚的学习氛围。

三是健全完善日常管理制度，增强干部转变作风的自觉性。严格考勤和请假制度，克服乡镇干部工作散漫、消极问题；完善工作机制，创新包村制度。明确分工，各负其责，防止干部之间互相推诿扯皮。乡镇干部包村实行竞争上岗，且要与所包村之间进行“双向”选择，充分尊重村干部的意见，以此增强乡镇干部队伍的活力、竞争力和战斗力；根据职位职责要求，实行目标任务明细化考核办法，考核时要充分体现民意。表现好不好，能力强不强，业绩实不实，群众最有发言权，要发挥群众的评价监督作用。同时要把考核结果作为干部以后工资增减、评先选优、岗位调整、推荐提拔的重要依据；严明纪律，严格责任追究，遇有责任事件，要一追到底，对责任人员绝不姑息，使得乡镇干部工作时葆有紧迫感和责任感。

四是健全完善保障激励机制，解除干部后顾之忧。一要适当提高干部工资待遇。加大对乡镇资金的投入，在保运转的基础上，增加干部工资、福利待遇和公用经费。二要打破干好干坏一个样的平均主义，使那些想干事、能干事、会干事、干成事的干部得到提拔，受到重用，让乡镇干部感到“生活有保障、工作有希望、基层有事干”，将更多的精力投入到基层工作。三要建立干部合理流动机制。加强县直机关干部与乡镇干部之间的流动性。从县直机关选派中青年干部到乡镇工作，接受锻炼和考验。乡镇干部工作出色

的，可交流到县直机关工作。乡镇之间也可异地交流，这有助于增加干部的工作经验，拓宽他们的视野，调整他们的心态，充分调动他们的积极性和主动性，也可以激励优秀干部脱颖而出，干好党的工作。

此外，乡镇主要领导干部的作用也很关键。乡镇主要领导干部要有良好的工作作风，为其他干部树立榜样。在管理工作中要做到刚柔相济，既要严明纪律，严格制度，又要与普通干部多交流多沟通，虚心听取和接受干部的意见和建议，了解干部的所思所想所需，从生活方面体谅他们的难处，解决他们的实际困难，从组织角度关心爱护他们，让干部切身感受到组织的温暖，使干部安安心心、踏踏实实工作，为党和国家的事业贡献自己的力量。