广州增城区土地整治规划

广州市增城区土地整治规划（2016-2020年）

（征求意见稿）

广州市增城区国土资源和规划局

二○一八年二月

一、规划背景

土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。“十二五”时期，各地各部门密切配合、上下联动，大力推进土地整治，加强高标准农田建设，全面完成了“十二五”时期各项土地整治目标任务，在促进粮食连年高产、新农村建设、新型城镇化发展中发挥了不可替代的作用。同时，土地整治法律体系逐步完善，资金渠道不断拓宽，规划设计规范、管理制度、技术标准、管理队伍、建设经验、技术水平均得到了很大提高，为开拓土地整治新局面提供了坚实的基础。

近年来，党中央、国务院对保护耕地、节约用地提出了新的部署要求。为继续规范推进土地整治，2017年2月，《全国土地整治规划（2016-2020年）》获国务院批准并正式颁布实施，明确了今后一段时期土地整治的战略部署、指导思想、基本原则、目标任务和方针政策，为土地整治指明了方向。广东省国土资源厅依据《全国土地整治规划（2016-2020年）》和《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》及国家和广东省关于土地整治有关文件精神和要求，牵头编制了《广东省土地整治规划（2016-2020年）》。

按照广州市建设国家中心城市、构建“一江两岸三带”城市格局的战略部署，增城全力建设现代化中等规模生态城市。“十三五”期间，增城区经济发展进入转型攻坚期，城乡建设亟待整体提升。增城将重点紧抓发展平台建设，拓展发展新空间；培优扶强重点产业，培育发展新动能；推进城乡协调发展，打造宜居宜业城市。突出新型城镇化和新型工业化、农业现代化、信息化和绿色化同步融合发展的重

大主题，实施城市功能提升战略，着重提升创新创造、战略枢纽、生态文明、品质生活等四大功能，加快实现扩容提质、转型提效。由此可见，增城区耕地保护与建设之间的矛盾极为突出，发展与保护任务艰巨。因此，增城区迫切需要在国家及省土地整治规划的指导下，从增城区经济社会发展实际情况出发，根据《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）和《广东省国土资源厅转发国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（粤国土资耕保发〔2015〕148号）文件的精神，结合《广州市土地整治规划（2016-2020年）》和《增城区土地利用总体规划（2010-2020年）》，通过开展“十三五”土地整治规划的编制，以统筹全区土地整治，确定任务和目标，统筹安排、科学指导、全面推进土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约用地制度，推动乡村振兴和促进城乡融合发展，加强生态文明建设，构建现代化中等规模生态城市。

二、规划目标

1、全面提升耕地数量质量保护

落实最严格的耕地保护制度，努力补充优质耕地，全面加强耕地质量建设。到2020年，全区通过土地整治及易地购买补充耕地指标的方式补充耕地553.34公顷（含补充耕地储备指标），垦造水田规模31.34公顷，进一步促进耕地质量等别提高。

2、稳步推进高标准农田建设

到2020年，全区建设高标准农田不少于10965.67公顷，力争建设面积15046.67公顷；通过整治，基本农田的质量平均提高0.3个等级，项目区内每亩耕地粮食产量增加10%-20%。

3、有序开展城乡建设用地整理

落实最严格的节约用地制度，稳妥规范推进城乡建设用地整理。到2020年，全区开展农村建设用地整理2.00公顷，城镇低效用地再开发规模453.34公顷，按照增城区实际发展需求和可实现性要求，确定增城区本轮城镇工矿用地复垦规模任务为450公顷，推进农村乡土风貌建设和新型城镇化可持续发展。

4、继续加大土地复垦和土地生态整治力度

落实生态文明建设要求，切实加强土地修复和土地生态建设。生产建设活动新损毁土地全面复垦，自然灾害损毁土地及时复垦。到2020年，全区对损毁土地的复垦规模不少于13.90公顷。

积极开展土地生态整治，加强农田生态建设。到2020年，增城区森林覆盖率稳步提高，生态环境明显改善，土地生态功能得到恢复和提高。

5、积极完善土地整治支撑保障体系

到2020年，增城区土地整治工作组织结构更加健全，科技支撑更加有力，公众参与更加充分，监督管理更加有效，土地整治工作基础更加牢固，确保土地整治规划的顺利实施。

增城区2016-2020年土地整治目标

三、土地整治项目安排

全区土地整治项目包括高标准农田建设项目、垦造水田项目、农村建设用地复垦项目、旧村庄改造项目、城镇低效用地再开发项目、工矿废弃地复垦项目、土地复垦重点项目和土地综合整治重点项目。

1、高标准农田建设项目

规划到2020年，增城区落实高标准基本农田建设项目34个，总建设规模11163.38公顷，超过省市下达的指标（10965.67公顷）197.71公顷，预计总投资55259万元。其中作为市级土地整治规划确定的重点项目，拟安排高标准基本农田示范区建设项目规模6900公顷（涉及石滩镇、荔城街道、增江街道、朱村街道），预计投资额34155万元。

2、垦造水田项目

规划到2020年，增城区落实垦造水田项目4个，总建设规模33.96公顷，超过省市下达的指标（31.34公顷）2.62公顷，预计总投资额3057万元。项目分布在小楼镇和派潭镇。

3、农村建设用地复垦项目

规划到2020年，全区计划实施农村建设用地复垦项目2个，拆旧规模25.18公顷，预计投资额6999万元，分布在荔城街道和石滩镇。

4、“旧村庄”改造项目

规划到2020年，全区计划实施“旧村庄”改造项目6个，规模37.77公顷，预计总投资额151263万元，分布在派潭镇和小楼镇。

5、城镇低效用地再开发项目

规划到2020年，增城区落实城镇低效用地再开发项目25个，总