我国刑事证人保护制度的完善

与证 人身 份上 或生 活上有 密切 关 系者 ，由证人 保护
机 构或法 院确 定 。 ２ ．扩大 证 人 保 护 的 权 利 范 围 。首 先 ，明确 需 要 提供证 人保 护 的案件 范 围。从 国外 的证 人保 护立
法 来看 ，并不 是所 有 的刑事案 件证 人都 纳人证 人保
护 范 围内 ，一般 限于较 为重 大 的刑 事犯 罪案件 。因 此 ，在 我 国适 用证 人 保 护 的案件 应 具 备 以下 条 件 ： 第 一 ，严重 刑事犯 罪 ；第二 ，法定 刑为 五年 以上 的 有 期徒 刑犯 罪 。其 次 ，明确 界定证 人保 护 的权 益 范
有效 保护 的基 础 ，并 且该 程序 的启 动应该 简便 、迅
速 。证人 保护 程序 的启 动可 以有两种 方式 ：一种 是
依 申请 的启动 ；一种 是依 职权 的启 动 。所 谓依 申请 的启 动 ，是指 证人 向证 人 安全 保 护 机 构 提 出 申请 ，
要求 获得 国家 保护 ，证人 安全 保护 机构 经审查 决定
践 中 ，因为职 责不 明造成 彼此扯 皮 、互相推 诿现 象 的发生 ，最终 的结果 是证 人不愿 意 出庭作证 ，这 不
仅 影响 了司法 的公 正审 判 ，而且 使 《 事 诉 讼法 》 刑 第４ ８条 “ 凡是 知道 案 件情 况 的 人 ，都 有作 证 的义
务 ” 的规定 成 了 一 句 空话 ， 国家 法律 的 权 威 性 受 到极大 的挑 战 。在 现有制 度框 架下 ，证人保 护 机构 可 以立 法 明确 为公 安机关 。原 因有 三 ：一 是 由公安
机关公 负责证 人 的安全保 护 ，有利 于提高 证人 的安
全感 ，增强证 人 的作证信 心 。我 国公安机 关长 期从 事治安 管理 工作 ，在与 违法犯 罪行 为作 斗争方 面积 累 了大量 的经验 ，由其 承担证 人保 护职 责不仅 有利 于提 高证人 的安全 感 ，增强证 人 的作证信 心 。二是
证 ： 体 护 构 合 的 察 人：度 系 保 建 理 院 保制 人 护 ，
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收 稿 日期 ：２ １ ０ ０ １— ５—１ ６
作 者 简 介 ： 张会 英 （９ ６ ） 女 ，河 北 石 家 庄 人 ，法 律 硕 士 ，副 教 授 ，研 究 方 向为 行 政 法 、诉 讼 法 。 １６ 一 ，
其人 身是 否安全 ，还 要保 障其他 人身权 利 和财产 权
利 的安全 。
效性 以及 审判后 对证 人保护 的后续 性 。证人 的保 护
不仅 发生 在审判 前 ，更重要 的是 审判后 。许 多证 人 受 到打 击 、报 复 或威 胁 都 是 发 生 在 审 判 之 后 ，因
（ 二） 明确证人 保护 程序 的启 动和保 护机 构 １ ．设 置合 理 、简便 的证人 保 护程 序启 动 机 制 。
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ｌ ２・ ３
石家 庄经济 学 院学报
第３ ４卷 第 ４期
人 ；（ ）证 人 的配 偶 ； （ ） 血亲 ，包 括 ｉ代 以 内 ２ ３ 的 直系血 亲 、两代 以 内 的旁 系 ； （ ４）证 人 配 偶 的
直 系血亲 ； （ ） 其 他 与 其关 系密 切 者 ，主要 是 指 ５
第３ ４卷
第 ４期
石 家庄 经济 学 院学报
Ｊｕｎｌ ｆ ｈｊ ｚｕ ｎ ｎｖｒ ｔ ｏ ｃｎ ｍ ｃ ｏ ｒａ ｏ ｉａｈ ａ ｇＵ ｉ ｓｙ ｆ ｏ ｏ ｉｓ Ｓ ｉ ｅ ｉ Ｅ
Ｖｏ． ４ ＮＯ ４ １３ ． Ａｕ ． ２０１ ｇ １
２ １ 年 ８月 ０１
我 国刑事证人 保护 制度 的完善
张 会 英
法 律 的 保 护 ，那 么 “ 个 法 律 诉 讼 就 会 一 钱 不 整 值” 。毋庸 置 疑 ，我 国现 行 的刑 事 诉 讼 制 度 在 证人
证 人 和鉴定 人并 酌情 为其 亲属 及其 他 与其关 系 密切 者 提供 有 效 地 保 护 ，并 使 其 免 遭 可 能 的 报 复 或 恐
围 。我 国立 法对证 人 的保护 仅仅 体现在 保护证 人 的
人 身安 全 ，并没 有涉ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 到 由人身 而产生 的其 他人 身
由公 安机关 负责证 人 的安全保 护 ，有利 于降低 证人 安全保 护 的经济成 本 。我 国公安机 关 负有刑 事侦查 和治 安管 理 的双 重职 责 ，机 构健全 ，装 备较好 ，管
开启 证人 安全 保 护 程 序 。该 申请 既 可 以是 书面 的 ，
也 可 以是 口头 的 ，只要 危险确 实存 在 ，就应该 迅速
启 动证 人保护 程序 。所 谓依 职权 的启动 ，是指 无需 证 人 申请 ，证 人保 护机 构为保 障证 人 的人身 和财产 安 全 ，经证人 保 护机构 行政 首长批 准 ，就可依 法 开 启 证人 保护 程 序 。２ ０ ０ ４年深 圳 市 宝 安 区检 察 院 出 台的 《 自侦 案件 证 人 保 护 工 作 规 定 》 规 定 ，只 要
证人 安全保 护 程序 的正 常 、合 理 的启 动是 证人得 到
此 ，国家 应 该 为证 人 提 供 更 多 的 “ 换 身 份 ，异 变
地 安置 ” 等 保 障措 施 ，而 这些 工作 公 安 机关 承 担 起 来更 为方便 。 （ ） 完善刑 事证人 保护 的措 施 三 完善 的 证 人 保 护 措 施 ，是 提 高 证 人 出庭 作 证 率 ，维 护法律 权威 和尊严 的关键 。 目前 ，我 国对证 人 保护 的法律 规定 大多 的是事 后保护 ，即当证 人及 其 近亲 属 的人 身权 利受 到非法 侵害后 ，才予 以司法 保 护 ，这 明显是不 够 的。如果 没有合 理 、有效 的预
辖事 务广 泛 ，在 不另 外增加 机构 的前提 下 ，具备对 证人 实施保 护 的条件 。三是 由公 安机关 负责 证人 的 安全 保护 ，有利 于保 持证人 保护措 施 的连续 性 、有
权 利 和财产 权利 。而 在实践 中，除 了证 人 的人身 安
全 易遭 受侵 害外 ，其 他人身 权利 和财产 权利 遭受 侵 害 的也 屡见 不鲜 。任 何权利 遭受 侵害都 会 给证人 作 证 带来 不利 后果 。因此 ，对 证人 保护决 不 能只注 重