区域发展中的人口问题(实践)

区域发展中的人口问题

摘要：

河南作为发展中的农业大省，农村劳动力转移的滞后与迟缓，是制约河南工业化、城市化和现代化进程的主要障碍，也是造成河南省广大农业人口贫困的主要问题。影响河南农村劳动力转移的主要原因有：工业化和城镇化水平较低；人口众多；二元社会经济结构的限制；农村教育水平低下、劳动力素质相对较低等。加快劳动力的转移，一是扩大城市和城市经济规模，增加就业岗位，二是发展科技型、资本密集型、劳动密集型的精细农业，通过内部消化部分劳动力。从源头上说，应长期抑制人口增长、减轻人口压力。

关键词：

农村劳动力，就业，转移

The population problem in the district

development

ABSTRACT:

HENAN be the agriculture in the development big

province, the village labor force transfer of Zhi empress

and dilatoriness, is check and supervision HENAN

industrialization, the city turn with modernization

progress of main obstacle, is also result in Henan large

griculture population poor of key problem. Say from the

source head, should long-term repress population a

growth and ease population pressure.

KEY WORDS: The village labor force, the employment, transfer

第一章河南省概况及农村劳动力就业现状

1、概况

2、河南省就业状况

第二章农村剩余劳动力转移是河南省目前和今后相当长一段时间内经济社会发展的主要问题

第三章河南农村剩余劳动力转移的途径和发展趋势

第四章河南农村剩余劳动力转移的几点建议

河南作为发展中的农业大省，农村劳动力转移的滞后与迟缓，是制约河南工业化、城市化和现代化进程的主要障碍，也是造成河南省广大农业人口贫困的主要问题。影响河南农村劳动力转移的主要原因有：工业化和城镇化水平较低；人口众多；二元社会经济结构的限制；农村教育水平低下、劳动力素质相对较低等。加快劳动力的转移，一是扩大城市和城市经济规模，增加就业岗位，二是发展科技型、资本密集型、劳动密集型的精细农业，通过内部消化部分劳动力。从源头上说，应长期抑制人口增长、减轻人口压力。

一、河南省概况及农村劳动力就业现状

1、概况

河南省总面积约16.7万平方公里，地势西高东低，北、西、南三面有山脉环绕，间有陷落盆地，中部和东部为辽阔的黄淮海冲积大平原。山区丘岭面积占44.3%，平原占55.7%。有耕地1.1亿亩。人口9256万人，人口总量过大，人均资源占有量相对不足。农业人口比重大，主要经济指标人均水平低。全省农民人均年纯收入为1705.01元，低于全国平均水平501.68元，只为全国平均水平的77.3%，煤炭、石油、天然气等资源的人均指标也大大低于全国平均水平，人口、资源、环境的矛盾依然十分突出，背负着沉重的人口包袱。近几年，河南的人口迁移和流动有所增加，人口上行性迁移增加较快，同级迁移大幅度下降；因婚姻迁入的比重大幅度下降，而务工经商的比重则大幅度上升；迁移人口的文化素质有所提高；从迁入人口的职业构成看，农、林、牧、渔劳动者的比重大幅度下降，而工人则大幅度上升。

2、河南省就业状况

城镇就业：根据统计，全省17个地级市（含省会郑州）和一个省辖市济源市，都存在失业下岗情况。按河南省目前的城市规模水平和经济发展状况，可以说，城镇就业已经处于饱和状态。农村就业：根据我国农业专家和经济专家测算，按我国农业劳动者目前生

产力状况和农资、农产品等价格水平，每人经营20亩土地可保本，经营30亩土地才有钱可赚。据此计算，河南省现有耕地 1.1亿亩，仅需要367万劳动力。而我省农村实际劳动力数量是1800万人！二者相比，悬殊1400多万！每个农业劳动力耕作面积约0.4公顷，是美国农业（52.56公顷/人）的0.7%。隐性失业严重，大量农业劳动力处于闲置状态，导致劳动效率、效益的十分低下。

二、农村剩余劳动力转移是河南省目前和今后相当长

一段时间内经济社会发展的主要问题近几年来，二元社会经济结构有所松动，农村劳动力开始向城镇转移。农村劳动力进城所从事的主要是一些边缘工作，如建筑、饮食服务、废品回收、环境卫生、小商小贩等这些城市人退出或自动放弃的工作岗位。农村劳动力向城镇等非农产业转移是大势所趋，是实现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途径，当然，也是促进工业经济、城市经济发展和城市现代化的重要动力，是历史进步的必然结果。这将是今后五十年多年内河南省需要面对的农村劳动力转移浪潮和由此引发的其他问题。

三、河南农村剩余劳动力转移的途径和发展趋势

1、以农业结构调整为契机，通过发展精细农业，增加农业的科技含量、资本含量及劳动密集程度，提高农产品附加值，促进农村剩余劳动力在农业内部就业，这是从需求上消化部分剩余劳动力的合适选择。增加农业内部就业岗位是一种成本较低的消化方式。

2、大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道，规范企业用工管理，切实维护职工在企业中的合法权益。

3、通过教育和培训，提高农村劳动力综合素质和竞争力，是解决农村剩余劳动力问题的治本之策。建立健全就业服务体系，为农村劳动力转移提供信息渠道。利用各种宣传媒体，教育农民转变择业观念；立适合农民就业的教育新体系；充分发挥乡镇劳动就业服务所的作用，努力掌握本地区劳动力知识需求信息、企业用工技术信息；对有意愿转移到其他行业去的农村劳动力组织起来，参加一段时间的职业培训和相关教育，取得相应的职业资格，为他们参与市场竞争、对口就业创造条件。

4、建立合理的土地流转机制，消除转移劳动力