茂湛铁路征地拆迁工作操作流程(含流程图)(2011-05-17)

茂湛铁路有限责任公司
征地拆迁工作操作流程（试行） 征地拆迁工作操作流程（试行） 工作操作流程
茂湛铁路公司征地拆迁工作已全面展开， 由于征拆补偿数量 和计价的确认是一项政策性强、涉及面广、资金量大的工作，为 了规范、高效、有序地做好茂湛铁路的征地拆迁工作，根据有关 的法律、法规和茂湛铁路公司与湛江、茂名两市签订的征收土地 和拆迁工作协议，特对征地拆迁工作的操作流程作如下规定： 一、征地拆迁补偿一般操作流程 征拆的边界线是由地方国土测绘部门按茂湛铁路公司提供 铁路用地设计资料测定用地边界红线，建设单位、设计单位、监 理单位、施工单位只作为见证方。 ㈠ 征地拆迁原始数据的确认 1．土地测量 土地面积的测量分两种方式进行确认，分别为： ⑴ 按图纸面积进行确认。 ① 征地数量由地方国土部门根据铁路提供的征地图纸进行 计算。 ② 建设、设计、监理、施工单位对数量需进行核对。 ⑵ 按实际丈量的数据进行确认。
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① 茂湛铁路公司接到征收土地和拆迁工作协议单位（即湛 江市交通重点工程建设指挥部和洛湛铁路茂名段工程建设指挥 部办公室，以下简称指挥部）通知土地丈量安排时，工程调度要 以书面的形式立即通知施工、监理、设计单位到现场配合，并做 好记录。 ② 监理、施工单位在土地丈量安排的前一天必须要对征地 的边界线进行确认，并做好清晰的标记。 ③ 指挥部组织政府职能部门和村委会、村代表按现场放线 的用地边界线进行实地丈量，监理、施工、设计单位必须严格按 要求做好实地丈量的监控，确保丈量数据的准确，具体的土地数 据以丈量为准。 ④ 各参与部门必须对原始丈量的数据进行签字确认。 2．房屋测量 ⑴ 指挥部委托具有房屋测量资质的单位对需拆迁的建 （构） 筑物进行测量，并签订建（构）筑物测绘合同（协议书） 。 ⑵ 茂湛铁路公司接到指挥部通知房屋丈量安排时，工程调 度要以书面的形式立即通知施工、监理、设计单位到现场配合， 并做好记录。 ⑶ 监理、施工单位在房屋丈量安排的前一天必须要对征地 的边界线进行确认，并做好清晰的标记。
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⑷ 具有房屋测量资质的单位进行建（构）筑物测量时，设 计、监理、施工单位必须严格按要求做好实地丈量的监控，确保 丈量数据的准确。 ⑸ 各参与部门必须对原始丈量的数据进行签字确认。 ⑹ 房屋测量单位出具正规的测量资料。 3．青苗、附作物的清点和拆迁的零星临时性建筑物丈量。 ⑴ 茂湛铁路公司接到指挥部通知青苗、附作物的清点和拆 迁的零星临时性建筑物丈量安排时， 公工程调度要以书面的形式 立即通知施工、监理、设计单位到现场配合，并做好记录。 ⑵ 监理、施工单位在清点或丈量安排的前一天必须要对征 地的边界线进行确认，并做好清晰的标记。 ⑶ 指挥部组织政府职能部门和村委会、村代表进行实地清 点或丈量，设计、监理、施工单位必须严格按要求做好实地清点 和丈量的监控，确保数据的准确。 ⑷ 各参与部门必须对原始丈量的数据进行签字确认。 ㈡ 指挥部根据确认的数据组织政府国土、房产职能部按经 政府批准的“茂湛铁路项目征征地拆迁补偿安置方案的通知”补 偿标准做好“补偿协议” 。 ㈢ 指挥部、镇政府（开发区、街道办）组织村委会和集体 签订协议。
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㈣ 茂湛铁路公司对签订的“补偿协议”进行审核和盖章。 ㈤ 指挥部根据“补偿协议”通过财政专户支付补偿款给被 征收的村集体、单位或个人。 二、征地拆迁补偿个案评估操作流程 1．被评估单位或个人按要求填写评估表格，并提交相关资 料，包括土地证、房产证和经营等相关资料。 2．指挥部、建设、设计、监理、施工单位和被评估单位或 个人对评估的范围进行土地、房屋进行摸底调查和实地丈量，各 参与部门对数据进行签字确认。 3．指挥部提出评估机构初选名单，经茂湛铁路有限责任公 司和被拆迁人一致同意后，可直接确定评估机构。如拆迁人、被 拆迁人和茂湛铁路公司任何一方提出需要通过摇珠方式选定评 估机构，则在三方一致认可的评估机构中选取三家以上，由公证 机构现场公证，通过摇珠方式确定评估机构。实施摇珠方式前先 由茂湛铁路公司和被评估方筛选一道候选评估机构， 对于未能入 围摇珠环节的评估机构，各方应提出较充足的理由。 4．评估机构根据各方提交的确认资料进行评估。 5．评估机构在出具正式估价报告前，须提前向茂湛铁路公 司提交中期估价报告。在出具中期评估报告后，及时反馈三方对 评估过程的意见和分歧， 尽可能在最终评估报告出台前接近各方
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期待的结果。 6． 原则上拆迁人与被拆迁人应以评估结论为依据进行补偿。 但协商仍有严重分歧时，由指挥部牵头、茂湛铁路公司和被拆迁 人共同参加谈判，以确定最终补偿价格，发出会议纪要，须将会 议纪要提交第三方审计单位审计后，才能签出纪要。 7．最终补偿价格与评估结果相差超过 10％时，茂湛铁路公 司应就其差异原因向同级财政部门（各股东财务部门）作出书面 说明，在征得书面同意后方可签订协议。 8．指挥部在安排拨款时的同时要回收被评估单位或个人的 土地使用证，并以正式的行文提交国土部门。 “夹心地” 边角地” 、 三、 夹心地”“边角地”补偿操作流程 1．指挥部提出拟作“夹心地”“边角地”地块。 、 2．茂湛铁路公司与设计、监理、施工单位到现场查勘，认 真了解周边情况，初步明确是否能作为“夹心地”“边角地”地 、 块。 3．指挥部组织召开协调会，对确认为“夹心地”“边角地” 、 地块必须出文件会签会议纪要。 4．会签会议纪要时，须将会议纪要提交第三方审计单位审 计后，才能签出纪要。 5．按红线内征地程序进行操作。
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四、道路改移补偿操作流程 1．因设计的原因引起道路、水渠等截断，需要接顺使用的 红线外土地；涉及地方道路、水渠等接顺的线外工程需要使用土 地，由指挥部提出征用。 2．茂湛铁路公司与设计、监理、施工单位到现场查勘确认， 设计单位必对使用的土地提供用地图。 3．指挥部组织召开协调会，对确认红线外用地必须出文件 会签会议纪要。 4．会签会议纪要时，须将会议纪要提交第三方审计单位审 计后，才能签出纪要。 5．按红线内征地程序进行操作，县道以上征地列入红线内 征地指标，村镇道路征地只补不征，协议注明为线外征地，不列 入红线内指标。 五、标准外补偿操作流程 1．茂湛铁路公司征拆组需将被补偿单位或个人提出的标准 外补偿具体情况上报副部长及主管副总经理。 2．指挥部组织建设、设计、监理、施工单位和相关人员召 开协调会，由协调会明确补偿的标准，并出文件会签会议纪要， 按会议纪要进行补偿支付。 3．涉及补偿方要求补偿金额过大，茂湛铁路公司征拆组根
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