长三角地区内贸集装箱发展的热点和难点问题
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长三角地区内贸集装箱发展的 热点和难点问题
上海港龙吴港务公司
经过多年不懈的奋斗，长三角地区已成 为我国经济高速发展的“龙头”。随着改革 开放的不断深化，长三角地区将迎来更大的 发展空间。有关资料表明，地区经济GDP每 增长1%，其贸易运输量将增长2.5~3%。因 此在未来的几年中，长三角地区的集装箱将 会以更快的速度增长，而内贸集装箱的发展 速度将超出国际集装箱的增幅。在当前内贸 集装箱大发展的形势下，长三角各港口如何 应对市场需求，确立自身的发展地位，是我 们共同所关注的重要问题。
上海港以全国最大的经济中心城市—— 上海市为依托，以我国最大的金三角——长 江三角洲为直接经济腹地，其优越的自然地 理位置和经济实力使其成为全国物流枢纽。 近几年，在上海市政府和兄弟省市的支持下， 围绕建设上海国际航运中心这个大目标，上 海港的生产得到飞速发展，2003年吞吐量达 3.16亿吨，集装箱1128.2万TEU，列世界第 三位。其中内贸箱完成82 万TEU，占总箱 量的7.3%，内贸箱比02年增长约43 %，超 过国际集装箱增长幅度。
上海市要进一步在致力于洋山深水港、浦东 国际空港和上海港建设的同时，加快浦东 及市域铁路网建设，使连接江苏、浙江两 省的高速公路网络等“三港两网”工程建 设尽快完成。以确保长三角地区经济发展 的需要，同时也为长三角地区集装箱，特 别是内贸集装箱运输的发展奠定扎实的基 础。
2、各港口企业加强联合，形成合力谋发展。
长三角地区各港口要认真贯彻国务院“经 济联动，协调发展”的长三角发展战略，加强 相互间的合作。在这方面，港口企业可借鉴内 贸集装箱航运企业，定期召开协调会以统一对 外的做法，定期或不定期地组织召开港口企业 协调会，建立内部协商机制。这样既可保持各 港口间的稳定畅通，又可协调有关业务，避免 恶性竞争。同时长三角地区各港口要打破地域 界限，加强港口间的技术合作，提高内贸码头 专业化水平。也可探索联营合资，以资产重组 的形式把港口企业间的利益紧密结合起来，形 成合力，共谋发展。
预计04年上海港集装箱吞吐量可达1400 万 TEU，其中内贸集装箱可达120万TEU。与 此同时，上海港在抓紧洋山深水港建设的 同时，对港口码头等资源重新优化重组， 从事内贸集装箱装卸的企业由原来的一个 增加至四个，扩大了内贸集装箱装卸集散 功能。
以宁波港为代表的浙江省集装箱运输， 近年来得到高速发展，2003年完成277.2万 TEU，比上年增加49.2%，该增长速度创全 国历史最高纪录。其中内贸集装箱约30万 TEU，其增幅亦为全国之最。近期，浙江省 正积极采取措施，加大对集装箱基础设施的 投入，保证了集装箱持续发展所需要的物质 基础。
四、建议和对策
1、最近，黄菊副总理主持召开了长三角交通 发展座谈会，提出要按“整合资源，完善功 能，全面推进，协调发展”的思路，促进长 三角经济协调发展。因此，建议长三角经济 区域的各地政府及交通运输主管部门，要认 真从长三角地区经济可持续发展出发，研究 和制订高规格和制订切实可行的长三角地区 交通发展规划。在统一规划基础上加强区域 合作，切实建立以上海港为枢纽，依托苏、 浙为两翼的长三角地区内贸集装箱运输网络。
3、研究并确定区域网内贸集装箱主干航线 和支线运输网络
根据承担内贸集箱运输的船公司船舶的大 型化趋势和班轮航线的集约化经营的发展趋势 ，结合长三角地区现有港口航道、港口泊位、 港口基础设施以及货源结构及运量的实际情况 ，各港口企业要本着提高装卸运输效率这个目 的，会同船公司，共同研究，合理确定主、干 航线的布局，从而在服务好长三角地区经济的 同时，再尽量吸引我国南方、北方的集装箱到 长三角中转，以进一步形成区域性内贸集装箱 枢纽港。
来自百度文库
1、港口设施落后，专业化程度低
长三角地区诸港口，由于先天因素， 普遍存在着港口硬件设施落后，与集装 箱作业专业要求相比，码头规模小，装 卸设施不配套，后方场地严重不足，同 时受到航道、水深等制约，致使很多大 型集装箱船舶无法靠泊，极大地制约了 内贸集装箱装卸效率的提高。
2、内贸集装箱单证管理不规范
据了解，现有11家船公司从事内贸集装箱 运输，共开辟了近百条内贸集箱航线。其 中，涉及长三角地区航线约占总航线数的 80%，初步形成了以上海港为中心的全国 沿海及长江流域的“T”字型内贸集装箱运 输网络，但是航线航班的设置不尽合理的 矛盾亦越来越显露出来.
三、长三角内贸集装箱发展中的难点问题
由于我国内贸集装箱运输毕竟起步较晚， 在快速发展过程中出现了以下难点，并已成 为内贸集箱持续发展的瓶颈。
江苏省由于外向型经济得到强势扩展， 同时随着国家西部大开发战略的实施，极大 地推动了集装箱运输的发展。2003年全省完 成123.2万TEU，同比增长24.4%。其中，南 京港、苏州港03年吞吐量分别为40.5万TEU 和35万TEU，同比增长分别为33.2%和20.3%。 在政府的支持下，江苏省积极修建码头，并 努力发展内贸集装箱，现已初步形成了以南 京为主体，镇江、江阴、苏州、南通、张家 港等长江沿线内贸集箱港口群。
一、长三角地区内贸集装箱的发展 现状
长江三角洲位於我国大陆海岸线中部与 长江入海口的交汇处，是国内经济和海洋经 济的重要结合部，也是我国综合经济实力最 为雄厚，城市化水平最高的地区之一。随着 改革开放的不断深入，长三角地区已成为我 国融入全球一体化经济体系的一个重要组成 部分，并继续以跨越式态势发展。
3、港口基础设施有所加强。
由于多年的持续投入，长三角地区已形 成了全国最为密集的港口群，各港口企业为 适应集装箱业务发展，抓紧对码头等基础设 施进行技术改造，一些内贸集装箱专业码头 相续改造完成。同时，部分国际集装箱专业 码头也纷纷界入内贸集箱业务领域，致使内 贸集装箱码头作业能力有很大的改善。
4、船公司投入运力已具规模。 内贸集箱发展的异军突起，引起航运界 的高度关注。各船公司面对新兴的运输市场 ，加大对内贸集箱运力的投入，并吸收利用 国际集装箱运输的成熟经验，纷纷开拓南北 沿海及长江航线。
2、两大货源市场的形成，促进内贸集装箱 发展。
由于国家实施了“西部大开发”、“振 兴东北”、“长三角联动发展”和“珠三角 经济互动”等重大战略措施，使长三角地区 形成了“大进大出”为主要特征的经济发展 格局，同时也形成了外贸货源和内贸货源的 两大市场。据有关资料统计，地区GDP每增 长1%，生成贸易货物量将增3%，运输量将 增长7~8%。
很多港口企业为吸引货主和船公司，还不 得不在部颁收费标准基础上下浮减收，使 大部分从事内贸箱作业的港口企业处于举 步维艰、惨淡经营的状况，企业自我发展 的后劲十分缺乏。因此对码头改造、设备 更新、计算机管理系统的升级等工作显得 力不从心。
5、长三角地区经济主管部门之间的统筹协 调、联动发展的机制尚未建立
4、收费标准偏低
众所周知，集装箱业务本身就是属高投 入、高产出的产业。港口企业无论承担国际 集装箱还是内贸集装箱装卸作业，其基本的 机械、码头、设施等重要投入都是相差无几 。但从费收标准看，内贸集箱收费和外贸箱 收费相差甚远。以20英尺集装箱为例，外贸 箱收费400元/TEU，内贸箱收费220元/TEU.
1、地区经济发展迅速，亟需港口支持。
随着长三角地区的沿海和长江沿岸新产 业带的形成，使该地区进出口贸易持续增长 ，也带动了国内贸易量的急剧增长。
同时，长三角地区正成为国际制造业中心和 跨国集团公司的采购中心，因此港口生产， 特别是集装箱发展将更加看好。据有关权 威部门预测，预计2010年，长三角地区集 装箱吞吐量将达3500万~3800万TEU。其中， 上海将达2100万~2400万TEU，宁波港达 800~900万TEU，长江诸主要港口约达400 万~500万TEU，其中内贸箱所占比例约占 20%以上。
目前在内贸集装箱单证管理方面，各港 口企业没有统一的管理规范。具体表现为： 一是内贸集装箱码头费目、费率不清，收费 项目杂乱，什么能收、什么该收、什么可以 不收、什么一定要收至今一直没有一个较为 统一的标准。特别在一些港口代收费用，如 港务港建费等方面，一些管理严格的港口坚 持收，而有的港口就不收，从而客观造成了 无序管理状态；
4、充分发挥行业协会的功能，切实解决内 贸集装箱突出的管理问题
建议由港口协会牵头，开展专项调研，切 实解决内贸集装箱管理中存在的难题。对单 证管理无序的问题，可由港口协会牵头，通 过实地调研，形成比较规范的单证管理标准 及程序，并在长三角地区港口统一实行；
对超重箱问题，可先由行业协会在部颁标 准基础上适当调整确定统一箱重标准，各 港口企业对在本港装船的内贸箱箱重严格 把关，对超重箱可拒绝其进场，也可统一 加收超重费，这样既可有效地遏制内贸集 箱超重的不良倾向，也可保证港口设备、 设施的安全作业，同时可有效地维护船公 司的利益和航运安全。
据有关资料统计，长三角地区2002 年国内生产总值约占全国的18.7%，财 政收入达4041亿元，占全国22%，年经 济增长率平均为14%，大大高于全国同 期10%的全国平均水平。
为了适应和满足国民经济发展需求，长 三角地区各港口企业正在积极探索和 实践，努力寻找一条地区经济科学、 可持续发展的道路。特别是近阶段， 党中央、国务院实质性启动了“长三 角发展战略”，要求长三角地区实施 经济联动、协调发展的相关对策，以 迎接新的挑战，这给加速发展我国水 路内贸集装箱发展提供了历史机遇。
特别可喜的是长三角地区已成为我国南方 地区的建材、果蔬、食品、橡胶以及北方 地区粮食、化工品、木材等货物的主要供 应地和中转集疏地，内贸货物充沛，这为 集装箱发展提供了充沛的货源和发展机遇。 由于长三角地区是我国集装箱运输最早起 步之地，货方对集装箱运输优越性的认知 度较高，因此长三角诸港正凭借着信息健 全、交通网畅通和雄厚的技术实力，成为 全国内贸集装箱物流的主要集聚地。
由于长三角地区的经济一体化工作刚刚 起步，尚未正式形成规范性的统筹协调、联 动发展的运行机体。至使出现了各地港口企 业在内贸集箱发展中各自为政，港口企业周 边地区交通基础设施不配套，多式联运发展 缓慢。同时，航运方对航线的分布和干、支 线港的地位确立等方面亦自行其道，造成了 各港口企业的功能不能充分发挥，不能适应 现代物流业发展的需求。
5、建议各地地方政府，要加大港口周边公路、 水域和铁路的建设投入，进一步完善集装箱 集疏通道，为发展集装箱多式联运提供有力 支持。同时建议政府要对发展内贸集装箱象 对发展国际集装箱一样重视，要制订发展内 贸集装箱的优惠政策，为港口企业提供自我 发展的空间。例，上海港龙吴港务公司全年 因生产需要，购置 42.5 吨集铲，上海市经委 等主管部门为扶持内贸集装箱产业，给於政 策优惠，减免了部分关税，使企业节约资金 几十万元。
二是在内部管理方面，商务单证不齐全。 特别是对危险品箱的申报、运输管理尤为 薄弱，出现了内贸集装箱危险品申报中， 货代公司不报、瞒报，使单证和实际情况 不相符的情况普遍存在。这不仅严重威胁 了港区的作业安全，同时也严重威胁了航 运安全，一旦发生事故，后果不堪设想。
3、超重箱现象严重
按照国家规定，集装箱载重20英尺集箱 上限为24吨（含箱自重），40英尺为30.5吨 （含箱自重）。但是目前实际工作中，很多 港口均未得到很好的落实。根据实际抽查， 资料提供的箱重与实际重量相差很远。很多 20英尺载重超30吨，40英尺超35吨甚至达40 吨的现象普遍存在。这样既造成了港口企业 的机械超负荷使用，给安全生产带来极大的 作业隐患，同时也造成了船公司船舶超载， 影响了航运安全。
二、长江三角洲地区内贸集装箱发展的 热点问题
如何充分利用长三角地区货源充沛、水 运河系发达、港口密集的优势，加快港口资 源的优化、整合，尽快形成以上海港为枢纽， 以浙江、江苏为两翼的内贸集装箱运输网络， 最大限度地满足长三角乃至全国经济发展需 求，已成为长三角地区所有港航企业所密切 关注的热点问题。 该热点之所以引起广泛重视，有以下四 方面因素：
上海港龙吴港务公司
经过多年不懈的奋斗，长三角地区已成 为我国经济高速发展的“龙头”。随着改革 开放的不断深化，长三角地区将迎来更大的 发展空间。有关资料表明，地区经济GDP每 增长1%，其贸易运输量将增长2.5~3%。因 此在未来的几年中，长三角地区的集装箱将 会以更快的速度增长，而内贸集装箱的发展 速度将超出国际集装箱的增幅。在当前内贸 集装箱大发展的形势下，长三角各港口如何 应对市场需求，确立自身的发展地位，是我 们共同所关注的重要问题。
上海港以全国最大的经济中心城市—— 上海市为依托，以我国最大的金三角——长 江三角洲为直接经济腹地，其优越的自然地 理位置和经济实力使其成为全国物流枢纽。 近几年，在上海市政府和兄弟省市的支持下， 围绕建设上海国际航运中心这个大目标，上 海港的生产得到飞速发展，2003年吞吐量达 3.16亿吨，集装箱1128.2万TEU，列世界第 三位。其中内贸箱完成82 万TEU，占总箱 量的7.3%，内贸箱比02年增长约43 %，超 过国际集装箱增长幅度。
上海市要进一步在致力于洋山深水港、浦东 国际空港和上海港建设的同时，加快浦东 及市域铁路网建设，使连接江苏、浙江两 省的高速公路网络等“三港两网”工程建 设尽快完成。以确保长三角地区经济发展 的需要，同时也为长三角地区集装箱，特 别是内贸集装箱运输的发展奠定扎实的基 础。
2、各港口企业加强联合，形成合力谋发展。
长三角地区各港口要认真贯彻国务院“经 济联动，协调发展”的长三角发展战略，加强 相互间的合作。在这方面，港口企业可借鉴内 贸集装箱航运企业，定期召开协调会以统一对 外的做法，定期或不定期地组织召开港口企业 协调会，建立内部协商机制。这样既可保持各 港口间的稳定畅通，又可协调有关业务，避免 恶性竞争。同时长三角地区各港口要打破地域 界限，加强港口间的技术合作，提高内贸码头 专业化水平。也可探索联营合资，以资产重组 的形式把港口企业间的利益紧密结合起来，形 成合力，共谋发展。
预计04年上海港集装箱吞吐量可达1400 万 TEU，其中内贸集装箱可达120万TEU。与 此同时，上海港在抓紧洋山深水港建设的 同时，对港口码头等资源重新优化重组， 从事内贸集装箱装卸的企业由原来的一个 增加至四个，扩大了内贸集装箱装卸集散 功能。
以宁波港为代表的浙江省集装箱运输， 近年来得到高速发展，2003年完成277.2万 TEU，比上年增加49.2%，该增长速度创全 国历史最高纪录。其中内贸集装箱约30万 TEU，其增幅亦为全国之最。近期，浙江省 正积极采取措施，加大对集装箱基础设施的 投入，保证了集装箱持续发展所需要的物质 基础。
四、建议和对策
1、最近，黄菊副总理主持召开了长三角交通 发展座谈会，提出要按“整合资源，完善功 能，全面推进，协调发展”的思路，促进长 三角经济协调发展。因此，建议长三角经济 区域的各地政府及交通运输主管部门，要认 真从长三角地区经济可持续发展出发，研究 和制订高规格和制订切实可行的长三角地区 交通发展规划。在统一规划基础上加强区域 合作，切实建立以上海港为枢纽，依托苏、 浙为两翼的长三角地区内贸集装箱运输网络。
3、研究并确定区域网内贸集装箱主干航线 和支线运输网络
根据承担内贸集箱运输的船公司船舶的大 型化趋势和班轮航线的集约化经营的发展趋势 ，结合长三角地区现有港口航道、港口泊位、 港口基础设施以及货源结构及运量的实际情况 ，各港口企业要本着提高装卸运输效率这个目 的，会同船公司，共同研究，合理确定主、干 航线的布局，从而在服务好长三角地区经济的 同时，再尽量吸引我国南方、北方的集装箱到 长三角中转，以进一步形成区域性内贸集装箱 枢纽港。
来自百度文库
1、港口设施落后，专业化程度低
长三角地区诸港口，由于先天因素， 普遍存在着港口硬件设施落后，与集装 箱作业专业要求相比，码头规模小，装 卸设施不配套，后方场地严重不足，同 时受到航道、水深等制约，致使很多大 型集装箱船舶无法靠泊，极大地制约了 内贸集装箱装卸效率的提高。
2、内贸集装箱单证管理不规范
据了解，现有11家船公司从事内贸集装箱 运输，共开辟了近百条内贸集箱航线。其 中，涉及长三角地区航线约占总航线数的 80%，初步形成了以上海港为中心的全国 沿海及长江流域的“T”字型内贸集装箱运 输网络，但是航线航班的设置不尽合理的 矛盾亦越来越显露出来.
三、长三角内贸集装箱发展中的难点问题
由于我国内贸集装箱运输毕竟起步较晚， 在快速发展过程中出现了以下难点，并已成 为内贸集箱持续发展的瓶颈。
江苏省由于外向型经济得到强势扩展， 同时随着国家西部大开发战略的实施，极大 地推动了集装箱运输的发展。2003年全省完 成123.2万TEU，同比增长24.4%。其中，南 京港、苏州港03年吞吐量分别为40.5万TEU 和35万TEU，同比增长分别为33.2%和20.3%。 在政府的支持下，江苏省积极修建码头，并 努力发展内贸集装箱，现已初步形成了以南 京为主体，镇江、江阴、苏州、南通、张家 港等长江沿线内贸集箱港口群。
一、长三角地区内贸集装箱的发展 现状
长江三角洲位於我国大陆海岸线中部与 长江入海口的交汇处，是国内经济和海洋经 济的重要结合部，也是我国综合经济实力最 为雄厚，城市化水平最高的地区之一。随着 改革开放的不断深入，长三角地区已成为我 国融入全球一体化经济体系的一个重要组成 部分，并继续以跨越式态势发展。
3、港口基础设施有所加强。
由于多年的持续投入，长三角地区已形 成了全国最为密集的港口群，各港口企业为 适应集装箱业务发展，抓紧对码头等基础设 施进行技术改造，一些内贸集装箱专业码头 相续改造完成。同时，部分国际集装箱专业 码头也纷纷界入内贸集箱业务领域，致使内 贸集装箱码头作业能力有很大的改善。
4、船公司投入运力已具规模。 内贸集箱发展的异军突起，引起航运界 的高度关注。各船公司面对新兴的运输市场 ，加大对内贸集箱运力的投入，并吸收利用 国际集装箱运输的成熟经验，纷纷开拓南北 沿海及长江航线。
2、两大货源市场的形成，促进内贸集装箱 发展。
由于国家实施了“西部大开发”、“振 兴东北”、“长三角联动发展”和“珠三角 经济互动”等重大战略措施，使长三角地区 形成了“大进大出”为主要特征的经济发展 格局，同时也形成了外贸货源和内贸货源的 两大市场。据有关资料统计，地区GDP每增 长1%，生成贸易货物量将增3%，运输量将 增长7~8%。
很多港口企业为吸引货主和船公司，还不 得不在部颁收费标准基础上下浮减收，使 大部分从事内贸箱作业的港口企业处于举 步维艰、惨淡经营的状况，企业自我发展 的后劲十分缺乏。因此对码头改造、设备 更新、计算机管理系统的升级等工作显得 力不从心。
5、长三角地区经济主管部门之间的统筹协 调、联动发展的机制尚未建立
4、收费标准偏低
众所周知，集装箱业务本身就是属高投 入、高产出的产业。港口企业无论承担国际 集装箱还是内贸集装箱装卸作业，其基本的 机械、码头、设施等重要投入都是相差无几 。但从费收标准看，内贸集箱收费和外贸箱 收费相差甚远。以20英尺集装箱为例，外贸 箱收费400元/TEU，内贸箱收费220元/TEU.
1、地区经济发展迅速，亟需港口支持。
随着长三角地区的沿海和长江沿岸新产 业带的形成，使该地区进出口贸易持续增长 ，也带动了国内贸易量的急剧增长。
同时，长三角地区正成为国际制造业中心和 跨国集团公司的采购中心，因此港口生产， 特别是集装箱发展将更加看好。据有关权 威部门预测，预计2010年，长三角地区集 装箱吞吐量将达3500万~3800万TEU。其中， 上海将达2100万~2400万TEU，宁波港达 800~900万TEU，长江诸主要港口约达400 万~500万TEU，其中内贸箱所占比例约占 20%以上。
目前在内贸集装箱单证管理方面，各港 口企业没有统一的管理规范。具体表现为： 一是内贸集装箱码头费目、费率不清，收费 项目杂乱，什么能收、什么该收、什么可以 不收、什么一定要收至今一直没有一个较为 统一的标准。特别在一些港口代收费用，如 港务港建费等方面，一些管理严格的港口坚 持收，而有的港口就不收，从而客观造成了 无序管理状态；
4、充分发挥行业协会的功能，切实解决内 贸集装箱突出的管理问题
建议由港口协会牵头，开展专项调研，切 实解决内贸集装箱管理中存在的难题。对单 证管理无序的问题，可由港口协会牵头，通 过实地调研，形成比较规范的单证管理标准 及程序，并在长三角地区港口统一实行；
对超重箱问题，可先由行业协会在部颁标 准基础上适当调整确定统一箱重标准，各 港口企业对在本港装船的内贸箱箱重严格 把关，对超重箱可拒绝其进场，也可统一 加收超重费，这样既可有效地遏制内贸集 箱超重的不良倾向，也可保证港口设备、 设施的安全作业，同时可有效地维护船公 司的利益和航运安全。
据有关资料统计，长三角地区2002 年国内生产总值约占全国的18.7%，财 政收入达4041亿元，占全国22%，年经 济增长率平均为14%，大大高于全国同 期10%的全国平均水平。
为了适应和满足国民经济发展需求，长 三角地区各港口企业正在积极探索和 实践，努力寻找一条地区经济科学、 可持续发展的道路。特别是近阶段， 党中央、国务院实质性启动了“长三 角发展战略”，要求长三角地区实施 经济联动、协调发展的相关对策，以 迎接新的挑战，这给加速发展我国水 路内贸集装箱发展提供了历史机遇。
特别可喜的是长三角地区已成为我国南方 地区的建材、果蔬、食品、橡胶以及北方 地区粮食、化工品、木材等货物的主要供 应地和中转集疏地，内贸货物充沛，这为 集装箱发展提供了充沛的货源和发展机遇。 由于长三角地区是我国集装箱运输最早起 步之地，货方对集装箱运输优越性的认知 度较高，因此长三角诸港正凭借着信息健 全、交通网畅通和雄厚的技术实力，成为 全国内贸集装箱物流的主要集聚地。
由于长三角地区的经济一体化工作刚刚 起步，尚未正式形成规范性的统筹协调、联 动发展的运行机体。至使出现了各地港口企 业在内贸集箱发展中各自为政，港口企业周 边地区交通基础设施不配套，多式联运发展 缓慢。同时，航运方对航线的分布和干、支 线港的地位确立等方面亦自行其道，造成了 各港口企业的功能不能充分发挥，不能适应 现代物流业发展的需求。
5、建议各地地方政府，要加大港口周边公路、 水域和铁路的建设投入，进一步完善集装箱 集疏通道，为发展集装箱多式联运提供有力 支持。同时建议政府要对发展内贸集装箱象 对发展国际集装箱一样重视，要制订发展内 贸集装箱的优惠政策，为港口企业提供自我 发展的空间。例，上海港龙吴港务公司全年 因生产需要，购置 42.5 吨集铲，上海市经委 等主管部门为扶持内贸集装箱产业，给於政 策优惠，减免了部分关税，使企业节约资金 几十万元。
二是在内部管理方面，商务单证不齐全。 特别是对危险品箱的申报、运输管理尤为 薄弱，出现了内贸集装箱危险品申报中， 货代公司不报、瞒报，使单证和实际情况 不相符的情况普遍存在。这不仅严重威胁 了港区的作业安全，同时也严重威胁了航 运安全，一旦发生事故，后果不堪设想。
3、超重箱现象严重
按照国家规定，集装箱载重20英尺集箱 上限为24吨（含箱自重），40英尺为30.5吨 （含箱自重）。但是目前实际工作中，很多 港口均未得到很好的落实。根据实际抽查， 资料提供的箱重与实际重量相差很远。很多 20英尺载重超30吨，40英尺超35吨甚至达40 吨的现象普遍存在。这样既造成了港口企业 的机械超负荷使用，给安全生产带来极大的 作业隐患，同时也造成了船公司船舶超载， 影响了航运安全。
二、长江三角洲地区内贸集装箱发展的 热点问题
如何充分利用长三角地区货源充沛、水 运河系发达、港口密集的优势，加快港口资 源的优化、整合，尽快形成以上海港为枢纽， 以浙江、江苏为两翼的内贸集装箱运输网络， 最大限度地满足长三角乃至全国经济发展需 求，已成为长三角地区所有港航企业所密切 关注的热点问题。 该热点之所以引起广泛重视，有以下四 方面因素：