协调劳动关系三方机制建设的现状与对策
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（ 一 ） 协 调 劳 动 关 系 三 方 机 制 实 （ 三 ）注重三方力量的均衡
（ 二）三方机制进一步向基层延伸 ２ ０ ０ ９ 年 ，新 都 区在 全 区 １ ３个 镇 （ 街道 ） 、４个 园区建立镇 （ 街道 ）、
园 区 协 调 劳 动 关 系 三 方 机 制： 工商联、
体化 程度不高 大多数 工作 人员 以兼 职的形 式承 担 三方委员会的工作 ， 缺少专职人 员， 缺 少经 费支 持。 在实际 工作 中也 大 多
体 的缺 乏 而无法 进行 。此外 ，部分 行
业 即 使 建 立 了 雇 主 组 织 ，这 些 雇 主 组
园 区应 该 重 点 由企 业 家协 会 进 行 指 导 ， 行 业 应 重 点 由 行 业 协 会 进 行 指 导 ， 镇
织服务功 能单一和缺 乏独立 自主地位 ，
也 并 不 具 有 充 分 的 代表 性 。
和谐 劳 动关 系考 核评价 体 系 》，建 立 起和 谐 劳动 关系考 核 评价长 效机 制 ， 工作在全 国推 广。
系 三方机 制 ：２ ０ ０ ８年 ，新都 区在全 国 率 先增 加工商 联 为三方 成员 单位 ，形 成 了 区协调 劳动 关 系 “ 三方 四 家” ，
经 验 得 到 推 广 ：２ ０ １ ３ 年 ，成 立 了 由 区
题 纳 入 三 方 协 调 的 内 容 ，共 同 研 究 劳
劳动 关 系科牌 子 ），明确 了三方 委 员 会办 公室 职责 ，实现 了协 调劳动 关系
三 方 机 制 运 行 实体 化 。
二、新都 区协调劳动关系 三方机制 动关 系领 域的 重大 问题和处 理 劳动领 存在 的主 要问题 域的重大事件。
镇（ 街道 ） 和 产 业 系统 建 立 三方 机 制 。
代 表性 并不 突 出。行业雇 主 组织还 没
有 普 遍 建 立 ， 使 得 行 业 三 方 机 制 因 主
的工作思路 。 ２ ０ １ ３ 年， 在各镇 （ 街道 ） 、
园区 共建 立 ｌ ７ 个 协 调 劳 动关 系工作 委员会 。 （ 三 ）工 作 机 制 进 一 步 完 善
实体 化 ，增强机 构 的权威 性。在 各级 做实三方机 制 ， 落实人员和经 费保障 。
（ 二 ）优 化 三 方 协 调 工 作 机 制 建 立 平 等 协 调 机 制 ，调 动 协 调 劳
建 立基 层劳 动关 系三方协 调联 席
例 会 制度。 各镇 （ 街道 ） 、 社 区 、 园 区 内 的 劳 动 关 系 三 方 协 调 机 制 ，定 期
长任 主任 的新都 区协 调劳 动关 系工作
委 员 会 ：２ Ｏ ｌ ６年 ， 区 协 调 劳 动 关 系三 方 组 织 机 构 进 行 了 更 名 ， 正 式 成 立 了
召开 联席 例会 ，邀请 有 关企 业列 席 ，
商 讨 解 决 协 调 劳 动 关 系 工 作 存 在 的 问
动关 系 三方 的积极 性 、主 动性 ，推动
一
．
新 都区协调劳动 关系三方机 制
制了三方协调机制作用的进一步发挥 。
建设现状
（ 一 ）组 织机 构 建 设 进 一 步 健 全 ２ ０ ０ ２年 ，新 都 区 建 立 协 调 劳 动 关
三．加强 区协调劳动关 系三方机制 建设的对策
（ 一 ）推进三 方机制 实体化
加 快 推 进 协 调 劳 动 关 系 三 方 机 制
流 于 形 式 ， 严 重 影 响 了 三 方 机 制 发 挥 作 用。
成 立 三方委 员会 时 ，严格 按 照人
社 部 门 代 表 政 府 方 ， 同 级 工 会 组 织 代 表职 工方 ，同级 企业 家代 表组 织 （ 企 业 家 协 会 、行 业 协 会 和 工 商 联 等 ） 代 表 雇 主 组 成 ，增 强 雇 主 组 织 代 表 性 ，
三 方 做 到 协 商 共 事 、 利 益 共 享 。 拓 展
区协 调 劳动 关系 三方委 员会 ，同年设
立 协 调 劳 动 关 系三 方 委 员 会 办 公 室 （ 挂
题 ，形 成 了 “ 政 府 牵头 、三方 协 同、 各界支持 、 整体推进 ” 的良好工作氛围。
协商 内容 ，将 劳动关 系的 难点热 点 问
囤圈
协调劳动关系三方机制建设的现状与对策
刘 跃 江 张 承 孝 张 钰 丹
协调劳动 关系三 方机制是充分发挥 集体协商 作用的基础，有助 于推动 构建 和
谐劳动关 系不断深 入。 本文以成都市新都 区协调 劳动 关系三方机制建设现 状 为例， 分析 了目前基 层建 立协调 劳动关 系三方机制 存在的主要 问题 ，并从机制 实体化、 工作机制、三方 力量均 衡等 方面提 出 了完善三方机制建设 的对 策。
提 高雇 主方 代表 的权 威性 ，平 衡 三方
力 量 ，发 挥 三 方 作 用。
（ 二 ）雇主 方组织作用不明显 协调 劳 动关 系三 方 中，区企 业家
协 会 和 区 工 商 联 共 同 代 表 雇 主 方 ，但
（ 四 ）强 化基 层三 方机制 建设 的 完善和作 用发挥 根 据实 际需要 推 动工业 园 区、 乡
建立 和谐劳动关 系考核评价制 度。 区三方委 员会 在全 省率 先建 源自文库和谐 劳
动 关 系综合 评价 体系 ，出台 《 新 都 区
企 业家协 会 、行业协 会和 工商 联的 工
作 重 点 不 明 确 ，弱 化 了职 工 方 和 雇 主 方 的 力 量 ， 导 致 三 方 力 量 不 均 衡 ， 限
商 会 具体指 导镇 一级 建立雇 主组 织 ， 并 建 立规 模 以下企 业和 个体 工商 户为 主的雇 主联 合组 织 ；区总工会 在全 区 各镇 （ 街道 ） 建立了镇 （ 街道 ） 总工会 ， 在社 区建立 工会联 合会 ，促进 了劳 动
关 系三方协调工作的规范化 、 制度化 ， 形成 了 “ 多 角 度 、 全 方 位 、立 体 式 ”
（ 二）三方机制进一步向基层延伸 ２ ０ ０ ９ 年 ，新 都 区在 全 区 １ ３个 镇 （ 街道 ） 、４个 园区建立镇 （ 街道 ）、
园 区 协 调 劳 动 关 系 三 方 机 制： 工商联、
体化 程度不高 大多数 工作 人员 以兼 职的形 式承 担 三方委员会的工作 ， 缺少专职人 员， 缺 少经 费支 持。 在实际 工作 中也 大 多
体 的缺 乏 而无法 进行 。此外 ，部分 行
业 即 使 建 立 了 雇 主 组 织 ，这 些 雇 主 组
园 区应 该 重 点 由企 业 家协 会 进 行 指 导 ， 行 业 应 重 点 由 行 业 协 会 进 行 指 导 ， 镇
织服务功 能单一和缺 乏独立 自主地位 ，
也 并 不 具 有 充 分 的 代表 性 。
和谐 劳 动关 系考 核评价 体 系 》，建 立 起和 谐 劳动 关系考 核 评价长 效机 制 ， 工作在全 国推 广。
系 三方机 制 ：２ ０ ０ ８年 ，新都 区在全 国 率 先增 加工商 联 为三方 成员 单位 ，形 成 了 区协调 劳动 关 系 “ 三方 四 家” ，
经 验 得 到 推 广 ：２ ０ １ ３ 年 ，成 立 了 由 区
题 纳 入 三 方 协 调 的 内 容 ，共 同 研 究 劳
劳动 关 系科牌 子 ），明确 了三方 委 员 会办 公室 职责 ，实现 了协 调劳动 关系
三 方 机 制 运 行 实体 化 。
二、新都 区协调劳动关系 三方机制 动关 系领 域的 重大 问题和处 理 劳动领 存在 的主 要问题 域的重大事件。
镇（ 街道 ） 和 产 业 系统 建 立 三方 机 制 。
代 表性 并不 突 出。行业雇 主 组织还 没
有 普 遍 建 立 ， 使 得 行 业 三 方 机 制 因 主
的工作思路 。 ２ ０ １ ３ 年， 在各镇 （ 街道 ） 、
园区 共建 立 ｌ ７ 个 协 调 劳 动关 系工作 委员会 。 （ 三 ）工 作 机 制 进 一 步 完 善
实体 化 ，增强机 构 的权威 性。在 各级 做实三方机 制 ， 落实人员和经 费保障 。
（ 二 ）优 化 三 方 协 调 工 作 机 制 建 立 平 等 协 调 机 制 ，调 动 协 调 劳
建 立基 层劳 动关 系三方协 调联 席
例 会 制度。 各镇 （ 街道 ） 、 社 区 、 园 区 内 的 劳 动 关 系 三 方 协 调 机 制 ，定 期
长任 主任 的新都 区协 调劳 动关 系工作
委 员 会 ：２ Ｏ ｌ ６年 ， 区 协 调 劳 动 关 系三 方 组 织 机 构 进 行 了 更 名 ， 正 式 成 立 了
召开 联席 例会 ，邀请 有 关企 业列 席 ，
商 讨 解 决 协 调 劳 动 关 系 工 作 存 在 的 问
动关 系 三方 的积极 性 、主 动性 ，推动
一
．
新 都区协调劳动 关系三方机 制
制了三方协调机制作用的进一步发挥 。
建设现状
（ 一 ）组 织机 构 建 设 进 一 步 健 全 ２ ０ ０ ２年 ，新 都 区 建 立 协 调 劳 动 关
三．加强 区协调劳动关 系三方机制 建设的对策
（ 一 ）推进三 方机制 实体化
加 快 推 进 协 调 劳 动 关 系 三 方 机 制
流 于 形 式 ， 严 重 影 响 了 三 方 机 制 发 挥 作 用。
成 立 三方委 员会 时 ，严格 按 照人
社 部 门 代 表 政 府 方 ， 同 级 工 会 组 织 代 表职 工方 ，同级 企业 家代 表组 织 （ 企 业 家 协 会 、行 业 协 会 和 工 商 联 等 ） 代 表 雇 主 组 成 ，增 强 雇 主 组 织 代 表 性 ，
三 方 做 到 协 商 共 事 、 利 益 共 享 。 拓 展
区协 调 劳动 关系 三方委 员会 ，同年设
立 协 调 劳 动 关 系三 方 委 员 会 办 公 室 （ 挂
题 ，形 成 了 “ 政 府 牵头 、三方 协 同、 各界支持 、 整体推进 ” 的良好工作氛围。
协商 内容 ，将 劳动关 系的 难点热 点 问
囤圈
协调劳动关系三方机制建设的现状与对策
刘 跃 江 张 承 孝 张 钰 丹
协调劳动 关系三 方机制是充分发挥 集体协商 作用的基础，有助 于推动 构建 和
谐劳动关 系不断深 入。 本文以成都市新都 区协调 劳动 关系三方机制建设现 状 为例， 分析 了目前基 层建 立协调 劳动关 系三方机制 存在的主要 问题 ，并从机制 实体化、 工作机制、三方 力量均 衡等 方面提 出 了完善三方机制建设 的对 策。
提 高雇 主方 代表 的权 威性 ，平 衡 三方
力 量 ，发 挥 三 方 作 用。
（ 二 ）雇主 方组织作用不明显 协调 劳 动关 系三 方 中，区企 业家
协 会 和 区 工 商 联 共 同 代 表 雇 主 方 ，但
（ 四 ）强 化基 层三 方机制 建设 的 完善和作 用发挥 根 据实 际需要 推 动工业 园 区、 乡
建立 和谐劳动关 系考核评价制 度。 区三方委 员会 在全 省率 先建 源自文库和谐 劳
动 关 系综合 评价 体系 ，出台 《 新 都 区
企 业家协 会 、行业协 会和 工商 联的 工
作 重 点 不 明 确 ，弱 化 了职 工 方 和 雇 主 方 的 力 量 ， 导 致 三 方 力 量 不 均 衡 ， 限
商 会 具体指 导镇 一级 建立雇 主组 织 ， 并 建 立规 模 以下企 业和 个体 工商 户为 主的雇 主联 合组 织 ；区总工会 在全 区 各镇 （ 街道 ） 建立了镇 （ 街道 ） 总工会 ， 在社 区建立 工会联 合会 ，促进 了劳 动
关 系三方协调工作的规范化 、 制度化 ， 形成 了 “ 多 角 度 、 全 方 位 、立 体 式 ”