农业产业化金融支持问题研究

估、 理财咨询 、 承兑汇票、 贴现各类代理等特殊服务则很 况下， 完全依赖诱致性制度变迁将势必阻碍及延缓农业 少， 服务层次低， 大多数是一些小额零散的业务， 长年正 产业化进程， 不利于我国农业发展， 基于此 ， 政府应以多 常性的服务少。更为严重的是一些农业龙头企业由于在 种形式给农业产业化以金融支持，应自上而下的制度变
发展的进程中， 面临严峻的资本形成不足、 发展资金短缺
农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在一些龙
的困境 ， 这必然形成对可持续协调发展的严重制约。农业 头企业内部信用达不到银行贷款的要求 ，自有流动资金 金融支持对改善农业弱质肩负着无可替代的重任 ，成为 先天不足， 内部治理结构常常不规范、 企业产权不清 ， 资
推进我国农业可持续 协调 发展 的重 要途径之一 ， 使得 这 转型发展中的贵州 农业在社会金 融资源的 “ 配置博弈 中 始终处于弱势地 位。从长期看这 种格局将 影响贵州经济 信等级低 ， 而没有 长期信 用基础 ， 地位不稳 固 ， 从 信用 获 取担保贷款能力差。 农业龙 头企业外部融资环境 的不利性主要表现在银
（ ） 度 安 排 的 必要 性 二 制
二、金融支持农业产业化发展面Ｉ 临的
困难
长期以来， 农业银行、 农业发展银行和农村信用社承
许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业 担支农资金供应主渠道的任务，在支持农业主导产业的 的发展 ， 其结果是农业的停滞导致经济增长缓慢或停滞， 培育、 龙头企业的发展、 新技术的应用和农业基地的建设 因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。农业 等方面发挥了重要作用。 但就目前情况而言， 金融支持农
佩
殛 囊
农业产业化金融支持问题研究
在现代市场经 济条件下 ， 金融成 为经济的核心 ， 决定
着 发 的 度 率， 金 素的 用 到 制 经济 展 速 和效 当 融因 作 受 限
时，经济增长必然遭遇资本投资不足和金融资源低效配
置的约束 。农业金融是 言用手段动 员、 配置和管理涉农 金融资本运行的活动 ， 是农业经济增长与发展的核心。以
都在市场配置资源作用的基础上，不同程度地利用产业 影 响 了金 融 支 农 功 效 的 正 常发 挥 金融政策干预经济发展。完全 “ 财政式” 的产业发展资金
一
方面 ， 金融机构可用资金不足。为了规避信贷风
的解决方式和寄希望于完全市场化、商业化的运营机制 险 ， 提高信贷效益 ， 银行信贷业务普遍向大城市、 大项目
一、 金融支持农业产业化的必要性
（ ） 业产 业化主体融资的特殊性 一 农 在我 国农业 产业化中 ，具有重 要地位的是那些起带
市场化和产业化为导向的农业转型发展，要求广泛而有 动作用的龙头企业 ， 这些企业大都在资本运作、 融资方面
效率 的信 用活动和金融运行 ，以保障持续增 加的资本 投 具有弱质性 ，其主要表现 在内部弱质性和外部融资环境 入和金融资源 的有效配置 。但 现阶段在贵州省 农业转型 的不利性两个方面 ：
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行 业 砩 究
金外流严重 。邮政储蓄业务量 的迅猛增长和全部上 存中 通过兼并收购其他企业扩 大资本 ，是迅速扩大规模 提高
社会可持续协调发展战略的实现。因此， 正确认识和保障 行信贷和直接融资方面。信贷资金分配向国有大中型企
转型发展中的贵州农业， 就必须从发展战咯的高度 ， 设计 业过度倾斜，多为其他所有制经济的龙头企业却得不到
金融支持贵州农业转型发展的方案框架并提出政策建 应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经
产业化神资， 本质上是一个资源的合理配置问题 ， 鉴于农 业产业化发展还面临许多困难，需要整合各方面力量协 业产业化的重要作用和农业龙头企业的融资状况，有必 调配合， 共同解决。目前问题主要表现在： 要对其融资体系进行制度的重新安排。现在各国政府大
（ ） 融机构可用资金不足 。 农村资金外流严重 ， 一 金 而
义， 而且将会促进中国区域金融发展和经济增长问题的 或变相提高对 这些企业的贷款利率。 此外， 些企业单笔 这
理论研究。 借款额小， 笔数多， 商业银行监管难度大、 风险大、 交易费
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
１ ２－ ２ １＿市 场 研 窬 ０１
行
艘 研
究
用和信息成本高。而且在中间业务方面， 金融部门的服务 由一群人的自发行为所引起的制度变迁，强制性制度变 水平远难满足农业龙头企业的需求，突出表现在服务的 迁是由政府以法规形式来实现的制度变迁。在目前金融 品种少 ， 仅能提供开户、 结算、 贷款等常规服务 ， 而资信评 秩序较为混乱 ， 行为不规范 ， 农业龙头企业基础薄弱的情
议。本文将对贵州农业转型发展中金融支持的作用机制、 济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件 方案框架及对策建议等问题进行系统性研究，并试图建 要远远高于大企业 ， 限制了龙头企业的发展。在利率政策 立金融支持推进转型期贵州农业增长的理论框架 ，这对 上， 对国有企业给予较多的利率优惠， 而对农业龙头企业 贵州省金融业的发展和农业增长不仅具有现实的政策含 则不实行。少数金融机构还采取一些不合规的方式， 擅自
大银行贷款困难 ， 不得不在信用社开户， 其中间业务水平 迁， 实行政策融资与商业融资相结合的道路。 更差、 效率更低， 直接影晌了这些企业的效率。
其次 ， 在我国目前的资本市场上 ， 农业龙头企业无论
是通过争取额度直接上市 ， 或通过股权转让间接上市， 还 是发行企业债券， 都存在一定困难。
这两种思路都有失偏颇。 根据制度经济学理论 ， 制度变迁的模型主要有两种： 及垄断行业集中 ， 对基层银行给予的信贷授权较少； 而信
贷自主权相对较多的农村信用社由于历史包袱过重， 信
诱致性制度变迁和强制性制度变迁。诱致性制度变迁是 贷质量差等原因， 可用资金严重不足。另一方面， 农村资