规划环境影响评价ppt课件
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中国的规划包括“plan” 和 “program”，法律规定二者都需经 过规划环评。
在以往的法律草案曾提出过将战略环评扩展至政策，但是由于有 关部门的反对而没有实施。
一.中国战略、规划环评的发展
对战略环评的强烈政治意愿： 2005年12月，“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决
、编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行） 2006年2月，环境影响评价公众参与暂行办法
(V)规划环评条例及其配套规定
国务院第559号令颁布规划环评条例，2009年10月1日生效。 国家环境保护总局令第18号颁布专项规划环境影响报告书审查
办法。 约13个省或直辖市发布关于规划环评的行政法规或政府文件。
评委托部门（一般为当地政府或者职能部门），规划环 评审查部门（环保行政主管部门）
三种关系
A
委托单位
B
C
规划编制单位 规划环评审查 单位
规划环评编制单位
规划编制单位
1、规划编制部门（制订者）
提出规划环境影响评价实施建议
组织与实施该项规划环境影响评价（确定评价单位机构、
提供评价工作条件与协作、组织
职责
2002年，关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知： “开发区建设应当在编制规划时进行环境影响评价”。
开发区区域环评由取得环评甲级资质的单位承担；要求2003年 12月31日前完成有关开发区的区域环评。
一.中国战略、规划环评的发展
(III)环境影响评价法
中国环境影响评价法于2003年9月生效。虽然它没有从根本上 改变现有的环评体系，但该法超越了原环境影响评价要求；对政 府规划强制要求进行环评。
定”进一步规定：“必须依照国家规定对各类开发建设规划进行 环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响 论证。”
一.中国战略、规划环评的发展
(IV)配套条例和措施
2003年，专项规划环境影响报告书审查办法 2003年，环境影响评价审查专家库管理办法 2004年7月，编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）
在规划环评中需要考虑的三种主要影响：
规划环境影响评价
黑龙江生物科技职业学院
规划环境影响评价
主要内容
一. 中国战略、规划环评的发展 二. 中国战略与规划环评的框架 三. 规划环评条例要点
我国战略环评的进展与典型案例介绍
题目一
一. 中国战略、规划环评的发展
二. 中国战略与规划环评的框架 三. 规划环评条例要点
规划环评条例： “设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境
保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影 响报告书进行审查”。专项规划环评报告书审查办法由环保部会 同有关部门制定。
《广东省人民政府关于进一步做好我省规划环境影响评价工作 的通知》（粤府函[2010]140号）：
二.中国战略与规划环评的框架
(IV)规划环评文件要素
篇章或说明应包括： ①分析、预测和评估规划或项目实施后的环境影响 ②防止或减轻不利环境影响的对策 专项规划环评报告应包括： ①分析、预测和评估规划或项目实施后的环境影响 ②防止或减轻不利环境影响的对策 ③规划环评的结论
我国战略环评的进展与典型案例介绍
题目二
一. 中国战略、规划环评的发展
二. 中国战略与规划环评的框架
三. 规划环评条例要点
二.中国战略与规划环评的框架
(I)两个规划范围
综合性规划：土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、 开发利用规划。
专项规划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城 市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。
具体范围由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订， 报国务院审批。。
(II) 两种规划类型
综合性规划和专项规划中的指导性规划：编写规划实施后的环境 影响的篇章或者说明。
专项规划中的非指导性规划：编写环境影响评价报告书。
二.中国战略与规划环评的框架
(III)规划环评的组织与审批
一.中国战略、规划环评的发展
1998年颁布的《建设项目环境保护管理条例》要求区域环评： “第三十一条 流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改 建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。”
一些重要的区域环评：海南省洋浦经济开发区、浙江省大榭岛开 发区、甘肃省西固工业开发区、浙江省台州化工原料出口基地、 上海化工开发区、大亚湾石化工业区。
规划环评管理部门
1、环保行政主管部门（审查者）
职责
审查提出各专项规划编制规划环评的实施建议 组织规划环评大纲及报告书的审查 编制规划环评的相关管理制度、政策与技术规范，并
组织实施 对评价机构进行监督及资质管理 组织相关科研与技术开发 组织评价人员培训、建立规划环评相Leabharlann Baidu领域专家库
三. 规划环评条例要点
我国战略环评的进展与典型案例介绍
题目三
一. 中国战略、规划环评的发展 二. 中国战略与规划环评的框架
三. 规划环评条例要点
处理好三种关系
评估对象——规划（规划编制单位，规划环评单位） 审查对象——规划环评报告书（规划编制单位，规划
环评单位）
三种关系——规划环评单位与规划编制单位，规划环
一.中国战略、规划环评的发展
(I)环境影响评价始于1979年
.
(II)区域环评的发展引导出战略环评
1993年，在中国开展的区域环评构成了战略环评的雏形。 1996年，《国务院关于环境保护若干关键问题的决定》要求
：“在制订区域和资源开发、城市发展和行业发展规划，调整 产业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时，必 须综合考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证”。
或报送评价大纲和报告书，并对
评价工作的质量与结论负责）
修订规划草案
接受政府及其环保行政主管部门的监督
组织跟踪评价、公众参与
规划环评单位
1、评价机构（评价者）
职责
编制评价大纲及报告书（篇章或说明） 开展公众参与 接受审查专家组的评审，并按照评审及批复的意见修订工作大纲
及报告书 开展规划环境影响评价的后续跟进工作
在以往的法律草案曾提出过将战略环评扩展至政策，但是由于有 关部门的反对而没有实施。
一.中国战略、规划环评的发展
对战略环评的强烈政治意愿： 2005年12月，“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决
、编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行） 2006年2月，环境影响评价公众参与暂行办法
(V)规划环评条例及其配套规定
国务院第559号令颁布规划环评条例，2009年10月1日生效。 国家环境保护总局令第18号颁布专项规划环境影响报告书审查
办法。 约13个省或直辖市发布关于规划环评的行政法规或政府文件。
评委托部门（一般为当地政府或者职能部门），规划环 评审查部门（环保行政主管部门）
三种关系
A
委托单位
B
C
规划编制单位 规划环评审查 单位
规划环评编制单位
规划编制单位
1、规划编制部门（制订者）
提出规划环境影响评价实施建议
组织与实施该项规划环境影响评价（确定评价单位机构、
提供评价工作条件与协作、组织
职责
2002年，关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知： “开发区建设应当在编制规划时进行环境影响评价”。
开发区区域环评由取得环评甲级资质的单位承担；要求2003年 12月31日前完成有关开发区的区域环评。
一.中国战略、规划环评的发展
(III)环境影响评价法
中国环境影响评价法于2003年9月生效。虽然它没有从根本上 改变现有的环评体系，但该法超越了原环境影响评价要求；对政 府规划强制要求进行环评。
定”进一步规定：“必须依照国家规定对各类开发建设规划进行 环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响 论证。”
一.中国战略、规划环评的发展
(IV)配套条例和措施
2003年，专项规划环境影响报告书审查办法 2003年，环境影响评价审查专家库管理办法 2004年7月，编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）
在规划环评中需要考虑的三种主要影响：
规划环境影响评价
黑龙江生物科技职业学院
规划环境影响评价
主要内容
一. 中国战略、规划环评的发展 二. 中国战略与规划环评的框架 三. 规划环评条例要点
我国战略环评的进展与典型案例介绍
题目一
一. 中国战略、规划环评的发展
二. 中国战略与规划环评的框架 三. 规划环评条例要点
规划环评条例： “设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境
保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影 响报告书进行审查”。专项规划环评报告书审查办法由环保部会 同有关部门制定。
《广东省人民政府关于进一步做好我省规划环境影响评价工作 的通知》（粤府函[2010]140号）：
二.中国战略与规划环评的框架
(IV)规划环评文件要素
篇章或说明应包括： ①分析、预测和评估规划或项目实施后的环境影响 ②防止或减轻不利环境影响的对策 专项规划环评报告应包括： ①分析、预测和评估规划或项目实施后的环境影响 ②防止或减轻不利环境影响的对策 ③规划环评的结论
我国战略环评的进展与典型案例介绍
题目二
一. 中国战略、规划环评的发展
二. 中国战略与规划环评的框架
三. 规划环评条例要点
二.中国战略与规划环评的框架
(I)两个规划范围
综合性规划：土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、 开发利用规划。
专项规划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城 市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。
具体范围由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订， 报国务院审批。。
(II) 两种规划类型
综合性规划和专项规划中的指导性规划：编写规划实施后的环境 影响的篇章或者说明。
专项规划中的非指导性规划：编写环境影响评价报告书。
二.中国战略与规划环评的框架
(III)规划环评的组织与审批
一.中国战略、规划环评的发展
1998年颁布的《建设项目环境保护管理条例》要求区域环评： “第三十一条 流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改 建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。”
一些重要的区域环评：海南省洋浦经济开发区、浙江省大榭岛开 发区、甘肃省西固工业开发区、浙江省台州化工原料出口基地、 上海化工开发区、大亚湾石化工业区。
规划环评管理部门
1、环保行政主管部门（审查者）
职责
审查提出各专项规划编制规划环评的实施建议 组织规划环评大纲及报告书的审查 编制规划环评的相关管理制度、政策与技术规范，并
组织实施 对评价机构进行监督及资质管理 组织相关科研与技术开发 组织评价人员培训、建立规划环评相Leabharlann Baidu领域专家库
三. 规划环评条例要点
我国战略环评的进展与典型案例介绍
题目三
一. 中国战略、规划环评的发展 二. 中国战略与规划环评的框架
三. 规划环评条例要点
处理好三种关系
评估对象——规划（规划编制单位，规划环评单位） 审查对象——规划环评报告书（规划编制单位，规划
环评单位）
三种关系——规划环评单位与规划编制单位，规划环
一.中国战略、规划环评的发展
(I)环境影响评价始于1979年
.
(II)区域环评的发展引导出战略环评
1993年，在中国开展的区域环评构成了战略环评的雏形。 1996年，《国务院关于环境保护若干关键问题的决定》要求
：“在制订区域和资源开发、城市发展和行业发展规划，调整 产业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时，必 须综合考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证”。
或报送评价大纲和报告书，并对
评价工作的质量与结论负责）
修订规划草案
接受政府及其环保行政主管部门的监督
组织跟踪评价、公众参与
规划环评单位
1、评价机构（评价者）
职责
编制评价大纲及报告书（篇章或说明） 开展公众参与 接受审查专家组的评审，并按照评审及批复的意见修订工作大纲
及报告书 开展规划环境影响评价的后续跟进工作