社区发展党员和党员管理工作辅导
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内容提要：
1、发展党员工作的新要求、新规定
2、当前社区发展党员工作中存在的问题及建议
3、关于社区党员教育管理中的突出问题及建议
450
10000 400 9000 350 8000 300 7000 250 6000 200 5000 4000 150 3000 100 2000 50 1000 0 0
5
一
关于培养联பைடு நூலகம்人的主要任务。
向入党积极分子介绍党的基本知识；
了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情 况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；
二
三
及时向党支部汇报入党积极分子情况；
向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。
四
6
关于入党积极分子接续培养教育。入党积极 分子单位（居住地）发生变动时三方面的责 任：1、本人要及时向党组织报告变动情况； 2、原单位党组织要及时转交材料； 3、现单位党组织要认真审查并接续培养。 关于入党积极分子的考察。考察四个方面： 1、入党动机是否端正； 2、是否有较高的思想觉悟； 3、是否有良好的政治品质； 4、工作、学习等方面是否突出。
7
1、关于发展对象的确定。
规定入党积极分子必须经过一年以上培养教育和考察、基 本具备党员条件，在听取党小组、培养联系人、党员和群 众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案 后，可列为发展对象。
2、关于入党介绍人的确定。
强调发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人，入党介 绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定；同时规 定受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入 党介绍人。
4、关于审批权限。
5、关于预备党员审批后上报备案。
1、关于转入的预备党员资格的认定。党组织对转入的预备党 员无法认定的，报经县级以上党委组织部门批准，不予承认。
2、关于转入的预备党员的转正。基层党组织对转入的预备党 员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问 题，推迟时间不超过六个月。
3、关于预备党员转正的严格把关。“预备党员违反党纪，情 节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育 或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。”
3、关于政治审查。
有两点需要注意： 一是在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况； 二是对流动人员中的发政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住 地基层党组织的意见。展对象进行
4、关于短期集中培训。
作出2点调整： 一是培训主体，县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中 培训。二是培训时间，将原来规定一般为5-7天（或不少于40个学 时），改为一般不少于3天（或不少于24个学时）。
有三个具体问题需要把握。一是参 支部委员会应当对发展对 加人数，召开讨论接收预备党员的 象进行严格审查，经集体 支部大会，有表决权的到会人数必 1、关于发展对象预审制。 讨论认为合格后，报具有 须超过应到会人数的半数。二是支 今后，所有党 发展对象三个月内将离 审批权限的基层党委预审。 部大会讨论接收预备党员的主要程 总支都不能审 开工作、学习单位的， 序，增加了发展对象向支部大会汇 2、关于办理接收预备党员手续 批预备党员， 一般不办理接收预备党 报的内容。三是表决方式，统一采 的时间要求。 但应当对支部 取无记名投票方式进行表决。 员的手续。 大会通过接收 的预备党员进 3、关于召开支部大会。 行审议。
360
368.9
378.9 384.4 8668.6
387.7
4900
党员总数
发展党员数
13.5 13.9 244.7
14.7 384.4 10.2
8.5
2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 1990年 2013年
2013年1月， 出台《关于 加强新形势 下发展党员 和党员管理 工作的意见》
入党申请人、入党积极分子、发展对象的区别
入党申请人：凡是符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党 申请的人。
入党积极分子：入党积极分子通过一定程序，经过支委会研究决
定，并报上级党委备案，被列为培养教育和考察的对象。 发展对象：入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，通过 一定程序，经支委会讨论同意，并报上级党委备案，准备近期发 展的人员。
承认党的纲 领和章程
愿意参加党 的一个组织 并在其中积 极工作
执行党的决 议和按期缴 纳党费
2
关于向哪个党组织提出入党申请问题。入党 申请人可以向哪个党组织提出入党申请，共 涉及5个党组织。
3
关于党组织派人同入党申请人谈话。党组织 接到入党申请书后，应在一个月内派人同入 党申请人谈话。
4
关于确定入党积极分子。实行“两推一备 案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方 式产生人选，由支部委员会研究决定，报上 级党委备案。
一、申请入党
1.递交入党申请书
2.党组织派人谈话
二、入党积极分子 的确定和培养教育
3.确定入党积极分子
4.上级党委备案 5.指定培养联系人 6.培养教育考察
三、发展对象的 确定和考察
7.确定发展对象
8.上级党委备案 9.确定入党介绍人 10.进行政治审查 11.开展集中培训
四、预备党员的 接收
12.支部委员会审查 13.上级党委预审 14.填写入党志愿书 15.支部大会讨论 16.上级党委派人谈话 17.上级党委审批
四要拓 宽视野 六要公 开透明
五要出 以公心
1
社区党员来源的宽泛化日趋明显 社区党员构成的复杂化程度增加 社区党员流动的无序化速度加快 社区党员素质的差异化幅度拉大 社区党员需求的多样化逐步呈现
2 3
4
5
加强社区党员教育管理的几点建议： （一）要解决社区党建工作基础薄弱的问题。 （二）要解决党员分类教育管理的问题。 （三）要解决党员活动载体缺失的问题。
1.从发展来源上看，存在“源头不畅”现象 2.从发展对象上看，存在“近亲繁殖”现象 3.从教育培养上看，存在“走形变样”现象 4.从发展质量上看，存在“良莠不齐”现象 ５.从发展程序上看，存在“暗箱操作”现象
如何规范、加强和改进社区 发展党员工作，六点建议：
一要熟 悉规则 二要坚 持标准 三要严 格程序
五、预备党员的 教育考察和转正
19.编入党小组 20.入党宣誓 21.继续教育考察 22.提出转正申请 23.支部大会讨论 24.上级党委审批
18.再上一级党委组织部门备案
25.材料归档
一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违 规问题和不正之风，进行严肃查处。 二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培 养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直 接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。 三是及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的， 一律不予承认，并在支部大会上公布。 四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的 人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要 依纪依法严肃处理。
控制总量 优化结构
提高质量
发挥作用
2014年5月， 中央政治局 常委会议， 审议通过 《中国共产 党发展党员 工作细则》
发展党 员工作 的基本 原则
1
关于申请入党条件。入党申请对象必须年满 18周岁以上才能具备申请资格。
申请入党的 基本条件
年满18岁和 中国国籍
工人、农民、 军人、知识分 子和其他社会 阶层的先进分 子
1、发展党员工作的新要求、新规定
2、当前社区发展党员工作中存在的问题及建议
3、关于社区党员教育管理中的突出问题及建议
450
10000 400 9000 350 8000 300 7000 250 6000 200 5000 4000 150 3000 100 2000 50 1000 0 0
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一
关于培养联பைடு நூலகம்人的主要任务。
向入党积极分子介绍党的基本知识；
了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情 况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；
二
三
及时向党支部汇报入党积极分子情况；
向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。
四
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关于入党积极分子接续培养教育。入党积极 分子单位（居住地）发生变动时三方面的责 任：1、本人要及时向党组织报告变动情况； 2、原单位党组织要及时转交材料； 3、现单位党组织要认真审查并接续培养。 关于入党积极分子的考察。考察四个方面： 1、入党动机是否端正； 2、是否有较高的思想觉悟； 3、是否有良好的政治品质； 4、工作、学习等方面是否突出。
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1、关于发展对象的确定。
规定入党积极分子必须经过一年以上培养教育和考察、基 本具备党员条件，在听取党小组、培养联系人、党员和群 众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案 后，可列为发展对象。
2、关于入党介绍人的确定。
强调发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人，入党介 绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定；同时规 定受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入 党介绍人。
4、关于审批权限。
5、关于预备党员审批后上报备案。
1、关于转入的预备党员资格的认定。党组织对转入的预备党 员无法认定的，报经县级以上党委组织部门批准，不予承认。
2、关于转入的预备党员的转正。基层党组织对转入的预备党 员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问 题，推迟时间不超过六个月。
3、关于预备党员转正的严格把关。“预备党员违反党纪，情 节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育 或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。”
3、关于政治审查。
有两点需要注意： 一是在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况； 二是对流动人员中的发政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住 地基层党组织的意见。展对象进行
4、关于短期集中培训。
作出2点调整： 一是培训主体，县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中 培训。二是培训时间，将原来规定一般为5-7天（或不少于40个学 时），改为一般不少于3天（或不少于24个学时）。
有三个具体问题需要把握。一是参 支部委员会应当对发展对 加人数，召开讨论接收预备党员的 象进行严格审查，经集体 支部大会，有表决权的到会人数必 1、关于发展对象预审制。 讨论认为合格后，报具有 须超过应到会人数的半数。二是支 今后，所有党 发展对象三个月内将离 审批权限的基层党委预审。 部大会讨论接收预备党员的主要程 总支都不能审 开工作、学习单位的， 序，增加了发展对象向支部大会汇 2、关于办理接收预备党员手续 批预备党员， 一般不办理接收预备党 报的内容。三是表决方式，统一采 的时间要求。 但应当对支部 取无记名投票方式进行表决。 员的手续。 大会通过接收 的预备党员进 3、关于召开支部大会。 行审议。
360
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378.9 384.4 8668.6
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党员总数
发展党员数
13.5 13.9 244.7
14.7 384.4 10.2
8.5
2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 1990年 2013年
2013年1月， 出台《关于 加强新形势 下发展党员 和党员管理 工作的意见》
入党申请人、入党积极分子、发展对象的区别
入党申请人：凡是符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党 申请的人。
入党积极分子：入党积极分子通过一定程序，经过支委会研究决
定，并报上级党委备案，被列为培养教育和考察的对象。 发展对象：入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，通过 一定程序，经支委会讨论同意，并报上级党委备案，准备近期发 展的人员。
承认党的纲 领和章程
愿意参加党 的一个组织 并在其中积 极工作
执行党的决 议和按期缴 纳党费
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关于向哪个党组织提出入党申请问题。入党 申请人可以向哪个党组织提出入党申请，共 涉及5个党组织。
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关于党组织派人同入党申请人谈话。党组织 接到入党申请书后，应在一个月内派人同入 党申请人谈话。
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关于确定入党积极分子。实行“两推一备 案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方 式产生人选，由支部委员会研究决定，报上 级党委备案。
一、申请入党
1.递交入党申请书
2.党组织派人谈话
二、入党积极分子 的确定和培养教育
3.确定入党积极分子
4.上级党委备案 5.指定培养联系人 6.培养教育考察
三、发展对象的 确定和考察
7.确定发展对象
8.上级党委备案 9.确定入党介绍人 10.进行政治审查 11.开展集中培训
四、预备党员的 接收
12.支部委员会审查 13.上级党委预审 14.填写入党志愿书 15.支部大会讨论 16.上级党委派人谈话 17.上级党委审批
四要拓 宽视野 六要公 开透明
五要出 以公心
1
社区党员来源的宽泛化日趋明显 社区党员构成的复杂化程度增加 社区党员流动的无序化速度加快 社区党员素质的差异化幅度拉大 社区党员需求的多样化逐步呈现
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加强社区党员教育管理的几点建议： （一）要解决社区党建工作基础薄弱的问题。 （二）要解决党员分类教育管理的问题。 （三）要解决党员活动载体缺失的问题。
1.从发展来源上看，存在“源头不畅”现象 2.从发展对象上看，存在“近亲繁殖”现象 3.从教育培养上看，存在“走形变样”现象 4.从发展质量上看，存在“良莠不齐”现象 ５.从发展程序上看，存在“暗箱操作”现象
如何规范、加强和改进社区 发展党员工作，六点建议：
一要熟 悉规则 二要坚 持标准 三要严 格程序
五、预备党员的 教育考察和转正
19.编入党小组 20.入党宣誓 21.继续教育考察 22.提出转正申请 23.支部大会讨论 24.上级党委审批
18.再上一级党委组织部门备案
25.材料归档
一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违 规问题和不正之风，进行严肃查处。 二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培 养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直 接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。 三是及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的， 一律不予承认，并在支部大会上公布。 四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的 人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要 依纪依法严肃处理。
控制总量 优化结构
提高质量
发挥作用
2014年5月， 中央政治局 常委会议， 审议通过 《中国共产 党发展党员 工作细则》
发展党 员工作 的基本 原则
1
关于申请入党条件。入党申请对象必须年满 18周岁以上才能具备申请资格。
申请入党的 基本条件
年满18岁和 中国国籍
工人、农民、 军人、知识分 子和其他社会 阶层的先进分 子