积极探索新时期社区非在职党员教育管理方法管理

随着我国国有企业改革的逐步深入，社区在基层党的建设中的基础地位越来越重要。社区党建已经成为党的建设的前沿，成为党的各项工作的落脚点。我们要从坚持加强和改善党的领导，巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步深化新形势下加强社区党建工作重要性和必要性的认识，认真分析新形势下社区党员教育管理中遇到的新问题，积极探索加强社区党员教育管理的新思路和新方法，提高社区党建工作的实效性和针对性。

一、认真分析新形势下党员教育管理面临的新问题，不断增强加强社区党的建设的紧迫感和责任感

近年来，随着管理局改革的不断深入，越来越多的非在职人员移交到了社区，并成为社区人员构成中的主体力量，各种经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使我们在党员的教育管理上面临着大量的新情况、新问题，也提出了新的更高的要求。主要表现在以下三个方面：

一是确保油田政治经济稳定的新形势，迫切需要我们不断加强对非在职党员的教育和管理。随着改革的不断深入，退休、内退、协议解除劳动合同和家属等各类人员的数量越来越多，他们生活在我们的各个小区，经常在一起交流思想，健身娱乐，已经形成了一个不小的群体。只有不断加强对非在职党员的教育管理，让每一名共产党员的先进性都能表现在社会最广大的各个层面，才能用社会主义思想占领小区的各个领域和阵地，才能保持党与广大职工群众的联系，才能不断增强党的阶级基础和扩大党员的群众基础，才能确保油田政治经济稳定，维护国家的长治久安。

二是增强党员先进性的新要求，迫切需要我们不断加强对非在职党员的教育和管理。随着油田改革的不断深入，社区流动党员的数量不断增加，离退休党员、协议解除劳动合同党员、家属党员也日益增多。不少退休、内退、协议解除和家属党员，因无正常工作可做，不大与党组织联系，较少过组织生活；有的不是外出打工就是走亲访友，很少在家，造成组织与他们长期联系不上。另外，还有一些非在职党员放松了对自己的要求，出现了长期不过组织生活，不交党费的现象。由于传统党的组织管理体系的限制，对离岗和流动党员的管理存在较为普遍的脱节现象，党组织在一定程度上对这部分党员管理已经失控，现有党组织覆盖面和影响力已不能完全适应社会结构发展变化的客观要求，影响了共产党员的先进性在社会各个方面的充分显现，迫切需要我们积极适应这一新的变化，迅速转变工作思路，转移工作重心，一手抓在职党员的教育，

一手抓非在职党员的管理，“两手抓，两手都要硬”，积极寻找加强对非在职党员管理教育的有效方法和途径，来加强党的凝聚力和号召力。

三是加强社区建设的新任务，迫切需要我们不断加强对非在职党员的教育和管理。作为社区来说，要加强文明社区建设，必须首先提高广大居民的文明素质，迫切需要非在职党员在日常生活中，充分发挥模范带头作用，影响和带动广大居民群众关心小区建设，遵守小区规定，共建文明家园。同时，加强社区建设，也为非在职党员发挥模范作用提供了新的载体、新的领域和新和条件。怎样全面提高非在职党员素质，发挥非在职党员在社区建设中的积极作用，以保持党的先进性，增强党的影响力和凝聚力，促进社区各项事业的健康发展，日益成为党建工作的重要课题。

二、加强基层基础建设，将非在职党员纳入党组织的管理教育之中

退休、内退和协议解除劳动合同党员从原工作岗位上退下来以后，生活舞台发生了不同的变化，使部分非在职党员的活动范围相对变小、信息渠道相对变窄、组织观念相对变弱。为了确保非在职党员“政治坚定、理想永存、思想常新”，要做到了“三个加强”。

一是要加强基层党组织建设，为抓好非在职党员的教育管理工作奠定坚实的基础。非在职党员类型不同、层次有别，情况比较特殊，如果管理工作跟不上，组织生活不正常，长期下去，个别党员就有可能发生信仰危机，就有可能失去先锋模范作用，甚至可能造成比较恶劣的影响。根据非在职党员居住分散，日常动态难以掌握，管理难度比较大的实际情况，社区要以小区为单位，成立党支部，按照“分类管理、就近管理”的原则，把非在职党员按居住小区划入党支部、按居住楼群划分党小组，把各小区非在职党员全部纳入党组织的管理之中。由于党支部委员会成员多数来自于非在职党员，就能充分发挥他们和其他非在职党员情况相近、年龄相当、志趣相投、思想相通的优势，使非在职党员的教育管理工作更具针对性和实效性。

二是要加强党建制度建设，确保非在职党员的教育管理工作的有效开展。要认真按照党章的要求，制定适合本单位特点的非在职党员教育管理的规章制度，确保非在职党员管理教育工作的有效开展。首先，要制定《非在职党员管理暂行规定》、《流动党员管理办法》。其次，要把非在职党员的管理，纳入考核基层党组织的一项重要指标，与其他党建工作同步检查、同步考核、同步评比。非在职党员出现不稳定因素的，要与在职党员一样，追究所在单位党组织的责任。各基层党组织

要采取切实措施，确保非在职党员的管理不留死角。

三是要加强思想教育，促进非在职党员先进性意识的进一步增强。根据非在职党员的实际，保证每半个月过一次组织生活，组织他们学习认真党的路线方针政策。针对油田重组改制、调资分房、福利补贴、有偿服务等热点难点问题，要及时把上级的方针政策层层传达到非在职党员，让他们了解形势，掌握大局，从思想上与党中央和上级党委保持一致，并自觉做好身边群众的解疑释惑工作。

三、充分利用社区资源，让非在职党员发挥先锋模范作用提供新的载体

社区党建工作的主要任务是以社区建设与管理为中心，围绕社区居民群众共同关心的问题广泛开展工作，把党的工作渗透到社区建设各个领域，从而把社区党的工作落实到基层。非在职党员由于已经不在原单位的工作，大部分时间都在小区度过，发挥党员的先锋模范作用的主阵地也自然要向小区转移。加强对非在职党员的管理和教育，也要适应这一变化，采取各种措施，积极引导非在职党员在小区建设中发挥作用、做出表率。

一是要发挥非在职党员的思想优势，促进小区居民文明素质的不断提高。尽管各方面的情况不尽相同，但大多数人的政治素质还是比较高的。因此，我们要充分发挥非在职党员这一优势，在社区党组织的领导下，组织他们积极参与社区内居民中的各种群众活动，发挥骨干和纽带作用，加强对小区居民的革命传统和思想道德教育，把小区居民和各种群众团体的思想统一到党的路线、方针、政策上来，把行为统一到社区党组织的具体部署上来。同时引导他们倡导优良的社会风尚，模范处理好家庭关系、邻里关系，以自己的表率行为感染群众，确保各种活动沿着正确的道路健康发展，促进小区精神文明建设。

二是要发挥非在职党员的经验优势，让他们在社区建设中继续发挥作用。许多离退休职工党员和家属党员大多都是经过了夺油上产会战的考验，在油田这个大熔炉里经过了多年的锤炼和熏陶，党性意识比较强，工作认真负责，工作阅历和经验也比较丰富。在社区各个岗位招聘人员时，只要符合条件，要对非在职党员优先考虑家委会岗位、优先安排治保员岗位、优先安排门卫岗位。这样，既有利于发挥他们的余热，充实他们的生活，又有利于他们在小区建设中发挥模范带头作用，在为小区建设贡献预热中进一步体会全心全意为居民服务的新的内涵，进一步增强党性观念。同时，非在职党员在从事社区工作的过程中，对物业管理工作将会有一个更深入、更全面的认识和了解，既是今后不在从事社区工

作，也会积极关心小区建设，并引导居民自觉遵守小区规定，推动小区管理和服务工作的顺利开展。

三是要发挥非在职党员的智力优势，积极倡导先进的社区文化主流。代表先进文化的前进方向，是新形势下对广大党员提出的比较紧迫的一项要求。市场经济条件下，各种所谓的“文化”潮流鱼龙混杂、良莠难分。只有用高尚的文化占领社区的思想阵地，才能形成崇尚科学和文明的新风。在非在职党员中，有许多有知识、有特长的文化活动骨干，社区要充分发掘这一资源，让他们在为丰富社区居民的文化生活、营造积极向上的文化主流上做出积极的贡献。要以老党员为骨干，组建各种业余文化团体，与主营单位和居民密切协作，大力开展群众性“文化广场”活动。大家“手拉手”、“心连心”，同唱一支歌，共演一台戏，积极讴歌社区和主营单位干部职工的开拓进取精神和良好的道德风貌，以其独特形式和艺术魅力，给居民以鼓舞、启迪和美的享受，靠“文化广场”的胶合作用，进一步拉近社区与居民和主营单位的距离，密切社区与居民和主营单位的关系，营造良好的文化主流，促进社区精神文明建设的健康发展。