地图专业出版社的现状及发展对策

试论地图专业出版社的现状及发展对策

——以2013年第23届全国书展地图出版社情况为例

文/胡本光

〔摘要〕地图出版社作为小众的专业出版社，在文化体制改革大背景下完成了转企改制，面对出版市场的竞争，多数压力很大，经营业绩不如其他出版社。本文从2013年4月在海口举办的第23届全国书展地图类出版社参展情况入手，分析了地图出版社目前存在的一些问题，试着提出了改变这种状况的几点措施，以期引起相关注意和关注。

〔关键词〕地图出版社现状发展对策

目前中国大陆有580多家出版社，其中很多是专业出版社，地图出版社也是其中的一类。地图出版社以出版各种地图、地图册和交通、旅游、测绘、农林、地理等相关类别图书为主，同时承担地图数字化产品生产任务及外来地图数据加工任务。目前中国大陆一共有9个地图出版专业出版社，分别是：星球出版社、中国地图出版社、哈尔滨地图出版社、成都地图出版社、湖南地图出版社、山东地图出版社、广东地图出版社、西安地图出版社、福建省地图出版社。

2013年4月18～23日第23届全国书展在海口举行，9家地图出版社都有参展。笔者曾先后在教育杂志社和教育出版社工作十余年，刚到地图出版社不久，此前从未关注过地图出版社的情况，此次书展我有意识收集了各个地图出版社参展情况，现以管窥豹，将地图类出版社的经营情况以书展所见汇总如下。

一、同质出版物较多

因为专业归口的原因，地图出版社品种较少，选题较为狭窄，此次书展上，9个地图出版社的出版产品严重撞车。例如“司机行车指南”系列、“XX省高速公路及周边省区公路里程”等地图册几乎每个出版社都有，从装帧设计到内容体例、格式都大同小异，只有出版单位和出版时间不同。至于区域分省公路网地图、分省地图册系列，几乎每个出版社都有出版。这些地图册同质化严重，大多是不同书商与不同出版社合作出版产物，书商有自己的配送渠道，所以出版社无销售压力，乐得出版，取得表面繁荣的假象。笔者发现天地经纬图书、美景图书这两

家图书公司和多个地图出版社都有合作，此次书展上有很多他们和不同出版社合作的产品。甚至有同一个书商或者工作室和不同的出版社出版相同的产品，比如美景图书公司就分别和好几家地图出版社合作出版《中国司机地图册》（皮革版）。另外，《世界地图》和《中国地图》在展会期间受到较大关注，笔者曾多次遇到要求代理《世界地图》、《世界地图册》、《中国地图册》和《中国地图》等产品销售的批发、零售书商。

二、不同地图出版社之间产品规模相差较大

中国地图册隶属中国测绘地理信息局，星球出版社隶属解放军总参谋部政治部，这两家出版社是国家级出版社，资源丰富，他们产品较多自不待言。但其他7家地图出版社的产品规模差距也比较大。其中湖南地图出版社、成都地图出版社、哈尔滨地图出版社、山东省地图出版社产品较多，他们都出版有教辅及少儿图书，成都地图出版社热销的少儿图书近61个品种，除开中央两家出版社之外兄弟出版社中出版非地图类图书最多的一家。教辅品种最多的地方出版社是山东省地图出版社，达22个品种。下表是部分地图出版社出版物品种不完全统计比较（非地图、地图册产品）。

星球出版社的品种还有生活艺术类、计算机类、农家书屋和图书馆馆配系列，这些图书品种明显区别于其他地图出版社，部分产品可以和其他综合出版社的同类产品媲美。

三、地图出版社出版物定价高于其他图书

笔者分析各个地图出版社的定价情况发现，中国地图出版社、星球出版社的地图册和单张地图定价较高，有的地图册每个印张达5元以上，每印张定价超3元的地图册非常普遍。但是高定价的图书装帧设计并不出众，这可能和内容比较专业，或许是某类读者常用工具书。这类高定价的地图、地图册都比较新，是2013年第一季度新出版或者新修订重版的。其他地方地图出版社的地图册类图书定价都在2.5元～3元左右一个印张，但是整体而言，这个定价也是高于其他图书。一般图书的定价都在一个印张都在2元以下，只有非常专业的工具书定价在2元以上一个印张。地图出版社的产品定价高于其他出版社的出版物，原因可能有三个：一是地图制作成本较高，二是彩色印刷，印刷成本较高；三是地图、地图册属于工具书，销售目标明确，就像馆配图书一样，可以高定价。正因为如此，所以地图出版社销售的地图、地图册折扣也较高，一般是6折甚至7折供货，这与很多出版社5折甚至四折就供货的情况很不一样。

四、新产品虽少，但是很有发展前景

此次书展，地图出版社中有两种产品引人注目：一是中国地图出版社生产的地图类延伸品，二是星球出版社的三维立体地图。前者是将地图印刷在购物袋或者雨伞上，普通的购物袋和雨伞有了文化属性，身价立马看涨。例如他们的雨伞每把定价68元，购物袋每个定价88元，但是在展会现场仍旧有不少人咨询购买。星球地图出版社开发的塑料材质的三维地图大受欢迎。8开的一张的省级区域地图每张定价高达38.20元，有不少参观者购买；对开的《中国地图》定价每张120元，打折后每张售价100元却供不应求。这种立体地图是塑料材质的，利用的是光的折射原理，不同于以往的纸质三维地图，有效克服了纸质三维地图不能折叠、不宜携带、容易损毁等缺点，因而大受欢迎。中国地图出版社还针对高端地图用户用类似帆布的布料印刷地图，比如他们的《世界地图》每幅定价高达680元，可作为高档办公用品挂在办公室，不仅实用还有装饰效果。

五、缺乏出版人才，新书不多

从三四年前开始，9个地图出版社在文化体制改革的大背景下，先后都完成了转企改制工作。原来的地图出版社改事业单位为企业，挂牌为地图出版有限责任公司，归各地的测绘地理信息局主管（其中星球出版社隶属解放军总参谋政

治部，中国地图出版社隶属中国国家测绘地理信息局），业务上归新闻出版局管理，原来地图出版社的人员为了保留事业单位编制，基本上都离开出版社，转岗到了测绘地理信息局其他下属事业单位。换句话说，现在的地方地图出版社人员匮乏，基本上是个空架子。这从第23届海口的全国书展参展图书情况可以看出来。总体来看，与其他类型的出版社比较起来，地图出版社的出版品种不多，新产品更少，甚至有两个出版社的参展图书（地图），都是2011年甚至2010年出版和印刷的，最新的修订图书也是2012年年底的，2013年第一季度基本上没有新产品面市。

长期以来，专业出版社在发展中都存在经营规模较小、图书品种较少，经营实力弱等问题。作为专业出版社的地图出版社也具有这些问题，如何才能走出这种困局呢？笔者认为可以从以下方面着手。

一、广纳出版人才，加强经营管理

毋庸讳言，地图出版社长期以来缺乏出版人才，一直以来，地图出版社员工基本上全是测绘系统专业出身的，很少有出版专业或者中文专业的编辑。地图出版社因为主管单位不是新闻出版局，也很少外派参与新闻出版系统的培训，而多是参加测绘系统的培训和继续教育。改制后，地图出版社要面向市场，不仅仅是选题策划人才严重匮乏，连编辑人员也略显不足。据了解，改制后各地图出版社构成的人员一是新招聘的，二是返聘原来的老员工。前者没有从业经历，对三审三校都搞不清楚，后者仅具有制图能力，没有策划过面向市场的图书产品。这两种人为主构成的编辑人员根本无法让出版社具有竞争力。

要让地图出版社具有竞争力，开发出适销对路的产品，一是重金聘用专业人才，二是将现有职工送出去培训、交流，提升他们的业务水平，使之适应出版竞争要求。

二、开拓新业务，深挖行业潜在市场

地图出版社转企改制后，原来作为地图出版社重要经济来源的服务政府的生产科研项目被剥离，失去了原来旱涝保收的收入，地图出版社更加需要拓展新业务，开辟新市场。这可以从两个方面入手，一是开发新产品，就像前面讲到的中国地图出版社的地图雨伞和地图购物袋，或者星球地图出版社的三维立体地图一样，创新产品的形式，激活市场。我们开可以开发譬如利用地图作为底图的飞