进一步做好政采云平台采购工作的难点与对策演示教学
进一步做好政采云平台采购工作的难点与
对策
进一步做好政采云平台采购工作的难点与对策
作者：陈丹
来源：《行政事业资产与财务》2019年第13期
摘要：浙江省政采云平台是全国首个经财政部批准、按云计算架构搭建的政府采购电子卖场试点项目。本文在对温岭市政采云平台运行过程中存在的难点和原因进行分析的基础上给出对策，旨在进一步提高财政资金使用效益。
关键词：政采云平台;采购难点;对策
2018年，浙江省财政厅为规范政府采购电子卖场采购行为，创新政府采购模式，提高政府采购效率，促进政府采购电子卖场健康、有序运行，制定了《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》，并于2018年3月1日开始实行。该办法适用于浙江省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）通过“政府采购云计算服务平台”（以下简称政采云平台）实施电子卖场政府采购活动。平台着力落实政府采购“放、管、服”改革要求，体现“便捷高效、开放共赢”理念，旨在打造政府采购领域一体化的云服务平台，实现政府采购全流程、各领域、多用户的交易、监管与服务。
一、政采云平台自运行以来取得的成效
温岭市于2018年3月1日开始采用政采云平台，通过一年多的运行来看，各采购人都掌握了政采云平台的运行方式，日常货物采购都通过政采云平台进行，这有利于规范采购方式。政采云平台建立了“浙江省政府采购供应商库”，通过公开招标、公开征集承诺入围等方式产生供应商及商品，这有利于规范供应商提高货物服务的质量。这都给我市规范政府采购打下了基础，有助于进一步提高财政资金使用效益。
二、政采云平台在运行过程中存在的难点及原因
尽管我市运行政采云平台采购取得了一定成绩，但受习惯性采购及技术水平等诸多因素影响，政采云在运行中过程还是存在不少难点需要予以重视和改进。
我市各采购人在使用政采云平台时存在的难点主要体现在两个方面。一方面是政采云平台功能难以充分发挥。从一年多的运行情况来看，采购人在日常采购的时候，更多的使用网上超市采购模式，但平臺上网上竞价、在线询价、协议批量采购功能却没有很好地利用起来，使平台的功能大打折扣。另一方面，采购人使用政采云平台的效果不如预期。在运用政采云平台的过程中，采购人过于强调采购程序是否符合要求，却不重视采购效率和采购结果。造成这两方面难点的主要原因如下。
1.采购平台设计欠合理
采购平台设计不够合理主要体现两个方面，一方面是采购价格不合理。政采云平台上有些货物的价格并不便宜，很多采购人会习惯性向原供应商购买。《通知》第十四条规定：相同商品在其他市场价格更低的，可从其他市场采购，在报销时提供网上超市价格截屏。所以采购人
就可以通过线下购买更便宜的货物。另一方面是采购项目不齐全。在实际采购业务中，采购人需要的货物服务是多样的，像很多专用材料类，平台上还没有上线，采购人就需要向原来的供应商采购;有些服务类采购是需要根据实际情况采购人和供应商相互协商而定的，这一块购买服务也还不能通过线上平台购买。政采云平台设计的不够成熟，给采购工作和财务工作带来困扰，也导致该平台失去了部分意义。
2.采购程序不规范
资金所有权跟使用权分离，使得采购人缺少采购第一责任人的意识。很少有单位制定自己单位的采购规范守则。采购人员在日常采购过程中，只是注重采购手续的合规性，以及是否符合财务支付规则，认为只要支付程序符合规定就是做好采购工作了，不对交付的商品和服务进行验收或验收走形式，给了供应商以次充好的机会。对于采购的质量是不是符合要求、采购数量有没有多余、后续使用中存在的问题等都不关注。这就会出现货物或服务是通过政采云平台上采购，供应商也按合同提供了，但在日后使用中可能就会出现货物或服务质量不高、缺少售后服务等情况，这些都会造成物资闲置、资金浪费。
3.采购人员业务素质不高
《通知》第十二条规定：采购人应当指定专人负责电子卖场采购工作，按规定做好用户账号、工作流程及操作权限的配置。但在实际工作中，单位规模大的有安排专门人员负责采购工作，规模小的由财务人员负责。采购岗位与财务岗位工作职责不相分离，导致对日常采购工作不重视。采购干部队伍缺乏专业化，整体业务素质不高，对日常采购不重视，在一定程度上制约了政采云平台效果的发挥。
采购人员专业性不强还体现在，在使用政采云平台的时候是边用边摸索。在平台上线前有对采购人员进行培训，但培训内容仅限于使用方法。对于平台的功能作用、使用中注意的问题并没有做具体培训。财政采监科也缺少人员专门负责解答各单位在采购中遇到的问题。各单位之间没有统一的工作标准，各自以能完成支付工作为目标，降低了政采云平台的使用效率。
4.采购监管力度不足
我市财政部门直到2017年才单设采监科，科室人员也配备不足，采监科将更多的精力投入单位大额资金政府采购中，对于日常采购并不重视。在每年的支出中，日常采购总的支出金额并不小，这就容易造成财政资金的浪费。同时，采监科对于供应商缺少监管。政采云平台上有收集采购信息反馈的功能，但该功能却未能发挥作用。采购单位对于供应商未按合同要求供货或者服务不达标的问题，不愿意向采购监管部门反映，导致采购监管部门对供应商的违法行为无法及时掌握，不能对供应商进行有效监管。
市财政部门、审计部门、纪委每年度在例行巡查和审查中，都会抽取部分单位进行财务检查。因为物资采购具有多样性和特殊性，不像财务核算具有统一的文件进行规范，这也就会增加货物服务采购检查难度。所以在货物服务采购方面可能更注重的是检查采购方式和程序，这也就降低了采购的监督力度。
三、进一步规范政采云平台采购工作的对策
政府采购网上操作流程
附件1 采购流程（附图） 1）未确定采购方式前的流程 (2) 未确定采购方式前流程图 (2) 2）已确定采购方式后的流程 (4) 公开招标 (4) 邀请招标 (5) 竞争性谈判 (5) 询价采购 (5) 网上竞价 (6) 单一来源 (6) 协议供货 (6) 公开招标、邀请招标﹑竞争性谈判采购流程图 (7) 询价采购流程图 (7) 网上竞价采购流程图 (7) 单一来源采购流程图 (7) 协议采购流程图 (7)
1）未确定采购方式前的流程 采购单位管理－填写采购信息（下级采购单位和本级采购单位都可以填写） 采购单位管理－主管部门审核（本级采购单位身份登陆系统，若是本级采购单位填写的采购信息，则不经过这个环节） 财政部门管理－资金来源审核（专官员身份登陆系统） 财政部门管理－业务科长审核（业务科长身份登陆系统，有三个选项：①提交分管局长审核； ②提交相关部门审核；③提交采购办审核。任何选项最后都流转到采购办清单审核） ①提交分管局长审核财政部门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）清 ②提交相关部门审核财政部门管理－相关科室会审（专官员身份登陆系统）单 政部门管理－相关科室科长审核（业务科长身份登陆系统）财政部审 门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）核③提交采购办审核 采购办管理－清单审核（有三个选项：①审核通过；②撤回至采购单位；③撤回至财政部门。）审核通过（其中“选择采购类型”有三个选项：集中采购方式、分散采购委托方式、分散采购自行组织。） 集中采购和分散采购委托方式的流程一样，审核通过后业务流转到采购办管理－资金审核； 分散采购自行组织，审核通过后业务流转到采购单位管理－提交分散采购采购记录 流程结束； ②撤回至采购单位采购单位管理－填写采购清单参照前面的流程 撤回至财政部门财政部门管理－资金来源审核采购办管理－资金审核 采购办管理－资金审核(其中“结算方式”下来列表中有多个选项，每个选项的流程都一样。审核结果选择：①通过；②主任审核，最后都流转到采购办确定采购方式) ①通过采购办管理－采购清单分配（选择督办人）确定采购 ②主任审核采购办管理－主任审核采购办管理－采购清单分配方式 采购办管理－确定采购方式（督办人身份登陆系统） 未确定采购方式前流程图 审核结果中，“驳回”按钮表示将业务驳回到之前的环节重新处理，下面的流程图均表示审核通过后的流向，省去驳回的流程。红色字表示该环节中的选项。 未确定采购方式前流程图
政府采购电子化的重要作用
政府采购电子化的重要作用 国家信息中心吕汉阳 中技国际招标公司陈明 政府采购电子化在实践中确实改变了传统采购业务的方式，优化了采购过程，提高了采购效率，降低了采购成本，甚至还对扶持中小企业、反腐倡廉发挥着重要的作用，具体体现在： 一、提高效率，降低成本 政府电子采购缩短了采购各方的时空距离，采购各方可以即时的互动交流，以达到最满意的采购效果；同时，通过计算机就可以快速完成很多步骤，减少了大量不必要的环节和由人工操作带来的麻烦，电子技术手段使采购程序简化，使重复性采购格式化,从而提高了采购效率。采购机构从采购计划的确定到发布招标文件，全都采用现代电子技术，供应商因而能在第一时间从网上获取招标信息，并能立即将投标书从网上提交给采购网站。网站停止接受报价后，将按规定程序自动处理，确定中标供应商并随即在网上公布。中标供应商与政府采购的合同也通过电子数据交换技术订立。整个采购流程的电子化极大地减少了时间耗费，提高了效率。实行电子采购几乎可以省掉印刷和邮递方面的全部支出，还能减少工作量，最终可以大幅度地削减采购成本。 二、实现透明，遏制腐败
政府采购具体执行部门可以通过在指定网站上及时发布相关信息，包括有关的政策法规、招标信息、询价采购的信息、中标结果等内容，鉴于互联网的信息共享性，采购相关方可以通过网络适时地获取所需信息，掌握政府采购动态，而且可以达到最大范围的告知，使尽可能多的符合条件的供应商有机会参与竞标，增加了采购机关的可选择性。相关政府机构和社会组织也可以方便地通过网络对采购过程进行监督。信息不对称现象能够减少，使政府采购市场的竞争更趋充分，真正趋近于“阳光下的交易”。政府电子采购的方式，使得大家在网上可以看到采购的全过程，提高了政府购销过程的透明度，使各个环节操作者的作弊机会大大降低，有利于从源头上遏制腐败现象的发生。 三、促进中小企业发展 政府采购可以体现出一定的社会经济政策意图来，政府采购对中小型企业发展的扶持，是发挥政府采购政策功能的一个重要方面。在很多发达国家或地区，政府采购市场已经成为中小企业的主要市场。如在澳大利亚，联邦一级采购合同的10%要授予中小企业。可见，政府采购对中小企业的扶持有它的理论依据和法律依据，同时也符合国际惯例。我国也非常重视政府采购对中小企业的促进作用，早在《政府采购法》中就明确规定政府采购应当支持中小企业的发展。在电子化采购环境下，中小企业能够以低廉的成本参与到政府采购市场的竞争中来，而且在竞争中不会因为自己规模和品牌的弱势而受到不公正的对待。所有的产品提供者在采购竞争市场均处于完全平等的地位，
电子化政府采购系统使用手册
铜川市电子化政府采购系统 使 用 手 册 （采购单位） 北京用友政务软件有限公司 2011年11月
目录 第一章系统概述和操作准备 (2) 1 系统总体概述 (2) 2 系统特点 (2) 3 系统流程图 (3) 3.1 系统总体流程图 (4) 3.2 系统流程图描述 (5) 4 如何登陆系统 (6) 4.1 注意事项 (6) 4.2 登陆设置操作 (6) 4.3 密码设置操作 (11) 4.4 其他设置操作 (12) 5 通用功能概述 (13) 第二章采购管理 (19) 1 招标与分散采购方式 (19) 1.1 项目采购计划申报审批流程 (19) 1.2 项目采购计划申报审批流程图 (19) 1.3 业务操作步骤 (20) 2 委托协议（询价不用此项） (31) 2.1 委托协议业务流程 (31) 2.2 委托协议业务流程图 (32) 2.3 业务操作步骤 (32) 3 招标文件 (34) 3.1 招标文件审核业务流程 (35) 3.2 招标文件审核业务流程图 (36) 3.3 业务操作步骤 (36) 4 评审报告（询价不用） (38) 4.1 评审报告审核业务流程 (38) 4.2 评审报告审核业务流程图 (39) 4.3 业务操作步骤 (39) 5.项目验收（询价不用） (42) 5.1 项目验收流程 (42) 5.2项目验收列表页面 (43) 5.2.1填写验收单内容 (43)
第一章系统概述和操作准备 1 系统总体概述 随着政府采购法的实施，在各级部门大力倡导下，我国政府采购电子化逐步迈上科学快速发展的轨道。近年来关于政府采购领域国家连续发文强调政府采购电子化平台，从政府采购的发展趋势来看，电子化采购是发展方向，无论是从减少人为因素、增强公开透明性、降低采购成本、提高采购效率，还是从方便社会公众监督、预防和抵制腐败、发挥政府采购政策功能等方面，都有其积极而显著的意义。 电子化政府采购平台对采购人而言，电子化能够让其更快更多地了解到供应商、商品行情等采购需求信息，获得更完整、更全面的供应信息，实现货比多家，提升采购话语权；对供应商而言，电子化平台提供了更多公平竞争的投标机会，投标成本降低、投标效率提高。供应商通过电子化平台还能够实现同省乃至全国范围内通过电脑“多标并投”，有效解决现场投标过程中的高成本低效率问题；对采购代理机构而言，电子化能够提高采购执行工作效率、优化工作流程。如具体采购项目组织实施采购过程中，面对多单位多级审批，通过电子化平台就能够实现并联审核确认等操作；对评标专家而言，可以实现标书的自动查询比对、评标过程的自动化处理，让评标专家评标更加有效率；对于监管部门，电子化平台让监管从事后被动受理投诉，转变为事前管控、事中预警、事后考核，提升财政政府采购管理的科学化和精细化水平，增加采购过程的透明度，保证政府采购秉持“公开、公平、公正”原则执行，使监管起来更便捷。 2 系统特点 最终用户不需要安装应用软件 平台采用先进的J2EE技术标准和基于B/S(浏览器/服务器)的N层技术体系结构；对于用户来讲，不需要安装软件，只需能够连接财政专网、通过IE浏览器访问应用服务程序，即可完成所有的工作。
进一步做好政采云平台采购工作的难点与对策
进一步做好政采云平台采购工作的难点与对策 作者：陈丹 来源：《行政事业资产与财务》2019年第13期 摘要：浙江省政采云平台是全国首个经财政部批准、按云计算架构搭建的政府采购电子卖场试点项目。本文在对温岭市政采云平台运行过程中存在的难点和原因进行分析的基础上给出对策，旨在进一步提高财政资金使用效益。 关键词：政采云平台;采购难点;对策 2018年，浙江省财政厅为规范政府采购电子卖场采购行为，创新政府采购模式，提高政府采购效率，促进政府采购电子卖场健康、有序运行，制定了《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》，并于2018年3月1日开始实行。该办法适用于浙江省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）通过“政府采购云计算服务平台”（以下简称政采云平台）实施电子卖场政府采购活动。平台着力落实政府采购“放、管、服”改革要求，体现“便捷高效、开放共赢”理念，旨在打造政府采购领域一体化的云服务平台，实现政府采购全流程、各领域、多用户的交易、监管与服务。 一、政采云平台自运行以来取得的成效 温岭市于2018年3月1日开始采用政采云平台，通过一年多的运行来看，各采购人都掌握了政采云平台的运行方式，日常货物采购都通过政采云平台进行，这有利于规范采购方式。政采云平台建立了“浙江省政府采购供应商库”，通过公开招标、公开征集承诺入围等方式产生供应商及商品，这有利于规范供应商提高货物服务的质量。这都给我市规范政府采购打下了基础，有助于进一步提高财政资金使用效益。 二、政采云平台在运行过程中存在的难点及原因 尽管我市运行政采云平台采购取得了一定成绩，但受习惯性采购及技术水平等诸多因素影响，政采云在运行中过程还是存在不少难点需要予以重视和改进。 / 我市各采购人在使用政采云平台时存在的难点主要体现在两个方面。一方面是政采云平台功能难以充分发挥。从一年多的运行情况来看，采购人在日常采购的时候，更多的使用网上超市采购模式，但平臺上网上竞价、在线询价、协议批量采购功能却没有很好地利用起来，使平
监理工作目标及范围
第一节监理工作的目标及范围、各级监理组织的职责范围、监理人员的岗位职责第二节监理工作的程序和方法 第三节本工程监理的重点与难点分析 等内容 如下： 第一节监理工作的目标及范围、各级监理组织的职责范围、监理人员的岗位职责 一、监理工作的目标和范围 1、监理宗旨 严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟 2、监理工作指导思想 现场监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理服务合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。根据交通部颁布的《公路工程施工监理规范》等法规文件和业主与承包人签定的施工承包合同文件，监督和证实承包人是否严格按合同要求履行合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用(计量与支付)监理、合同管理、信息管理和组织协调工作。 3、监理工作依据： (1) 监理合同； (2) 业主与第三方签订的正式合同、协议及附件； (3) 合同图纸及说明； (4) 合同工程量清单及说明； (5) 合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；依据的技术规范如下： 1) 《公路工程施工监理规范》（JTJ077-95）
2) 《公路工程技术标准》（JTJ001-97） 3) 《工程测量规范》(GB50026-93) 4) 《公路排水设计规范》（JIJ018-97） 5) 《公路工程质量检验评定标准》（JLJ071-98） 6) 《公路工程集料试验规程》（JTJ058-2000） 7) 《公路路基路面现场测试规程》（JTJ059-95） 8) 《公路工程水泥砼试验规程》（JTJ053-94） 9) 《公路工程无机结合料稳定材料试验规程》（JTJ053-94） 以及有关现行公路工程标准、规范及文件。 说明：以上所列规范若与施工招标文件中有出入的，以施工招标文件中的规范为准。 4、工作总目标： 监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标、合同管理以及信息管理目标等。 （1）质量监理目标 以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的监理质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系，尤其是强化承包人的自检质保体系的监理和运转。工作中强调以事前控制为主，杜绝施工质量事故的发生，预防质量通病的发生，确保各分项工程全部优良，创精品工程。 （2）进度监理目标 要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划、年度和月度施工进度计划，审查并督促其实施。及时进行计划进度与实际进度的动态控制，按月向业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。
电子化政府采购项目实施建议书
电子化政府采购 项 目 建 议 书
一、项目需求说明 建设覆盖省、市(州)、县、乡镇四级政府采购业务的省级数据大集中式的电子化政府采购系统，实现数据集中、资源共享。同时按照统一规则、统一标准、统一平台、分级管理的原则，支持省、市（州）、县、乡镇政府采购业务分级管理与应用，实现政府采购过程中的透明化管理，实现真正的公平、公正性。 二、项目可行性分析 1.必要性： 电子采购要政府采购中的应用，具有很多现实意义和明显优势。 （一）能够更好地贯彻执行“公开、公平、公正和诚信”原则。 “三公”原则是政府采购工作的基本原则，在传统采购方式下，采购信息公开性不高、采购环节繁多、采购过程不够透明、采购结果难以公开。利用互联网技术实现网上政府采购，使信息发布一目了然，
具有更强的公开性，能够更加充分的体现“公开、公平、公正”的政府采购原则，能够进一步提升采购机构的公众形象，从一定程度上杜绝采购环节腐败现象的发生。 （二）电子化政府采购是规采购操作流程的快捷途径。 按照规的操作流程开展政府采购工作，真正建立公开、公平、公正和透明的现代政府采购制度，必须借助强制执行的流程管理，比如模板管理、限额控制］审核控制等。使用了电子化政府采购系统，可以使工作人员必须按程序严格执行，养成按规程办事的习惯。由于计算机的流程控制，大大减少了人为差错。严格的流程管理，使工作人员责任清晰、任务明确，为政府采购考核工作打下了良好的基础。 （三）政府采购业务发展迫切需要更新采购手段。 随着政府采购的深入开展，传统采购方式带来的问题，如采购周期长、采购工作量大、采购效率低下等越来越突出，越来越影响工作。在财政系统行风评议工作中对政府采购工作的最大反映，就是采购时间和效率问题。我国政府采购的规模今后还将呈现快速发展的态势，这么巨大的采购规模电子商务的数字化处理是难以想像的。因此，必须利用科技手段彻底转变采购方式，才能缓解和解决这一问题。 （四）能够大大降低政府采购成本，营造节约型社会。
政府采购网上竞价系统操作手册(竞价供应商)
网上竞价 竞价供应商操作手册 2009年3月24日
目录 1操作说明 (2) 1.1账号登陆 (2) 1.2网上竞价 (2) 1.2.1 查询、进入竞价项目 (2) 1.2.2 查看项目基本信息 (3) 1.2.3 竞价人领牌 (3) 1.2.4 竞价、报价 (4) 1.2.5 查询竞价结果 (6)
1操作说明 1.1账号登陆 竞价供应商通过填写首页“网上竞价中心”登录框（如图1.1-1）的用户名和密码进行登陆。帐号登陆后，页面显示如图1.1-2。 图1.1-1 用户登陆框 图1.1-2 用户登陆后页面 1.2网上竞价 1.2.1 查询、进入竞价项目 点击按钮，页面右侧分栏显示网上竞价项目列表（如图1.2-1页面），列表中列出所有已发布的竞价项目（包括正在竞价的项目和已经竞价结束的项目）。 竞价供应商可点击竞价项目列表上的展开按钮“”，展开查询功能，根据竞价项目编 号或竞价项目名称查询到自己感兴趣的项目。 查找到感兴趣项目后，竞价供应商点击项目的“”按钮，进入该项目的相关操作页面。
图1.2-1 网上竞价项目列表 1.2.2 查看项目基本信息 经入项目后，系统弹出项目操作页面（如图 1.2-2），页面左侧栏为竞价供应商可操作的功能模块按钮，右侧分栏默认为本项目的项目基本信息。 图1.2-2 项目操作页面 1.2.3 竞价人领牌 竞价供应商在参加网上竞价前，需先针对项目中的合同包进行领牌（即报名）。 步骤1、点击“”，页面右侧分栏显示本项目的网上竞价物资列表（如图
1.2-3），竞价供应商可通过点击“”按钮查看各合同包中的物资明细。 图1.2-3 网上竞价物资列表 步骤2、钩选准备合同包前的方框，点击“”完成对该合同包的领牌（报名），此时领牌状态由“未参加”变成“等待审核”或“已领牌”。 注：“等待审核”状态说明，参加本项目竞价需要经过资格预审。待采购经办人审核通过后，领牌状态便变成“已领牌”，竞价供应商即可针对本合同包进行竞价。 1.2.4 竞价、报价 点击“”按钮，进入页面右侧分栏显示本项目的合同包列表（如图1.2-4）， 图1.2-4 合同包列表 步骤1、点击合同包后的“”按钮进入各合同包的竞价室。 步骤2、竞价室页面的上半部分（如图1.2-5）是合同包的当前竞价情况，竞价供应商可查看到本项目的相关信息和当前最新的竞价数据。其中： 采购限价，指本合同包的采购总价的最高限价； 最小竞价幅度，指每次报价总价最小的降价幅度； 当前最低报价，指当前总报价最低的竞价人的总报价，竞价人每次报价的总价均要低于该价格。 竞价倒计时，指本合同包竞价离竞价结束的剩余时间。
监理工作重点及难点
三、工程中的重点和难点 1、基础的重点和难点： （1）重点及难点：根据本工程设计图纸内容，本工程有地下室一层，工程为柱下独立基础，独立柱基数量多、轴线定位、施工人员安岩深度、挖独立柱基尺寸、竖向承载力应变检验是本工程监理的重点和难点之一。 （2）措施：根据本工程的岩石工程勘察报告的描述和建议，针对具体的地质条件和环境，依据设计图纸的要求，在基础工程施工前，要求施工单位必须编制详尽合理的施工组织设计，重点部位编制专项施工方案，我们监理公司项目监理机构及时编制监理规划以及监理实施细则；加强对独立柱基和基坑支护、排水；现场沉降观测；柱基和基坑的开挖、外运、环保、回填；特殊地质部位开挖；地基验槽；模板的支设方案；砼工程所用机械设备、原材料、外加剂、配合比；各区段场地布置，施工顺序、施工机械定位进行重点监理，对砼工程的重要部位、防水、回填土等关键工序施工过程；爆破作业、危险性较大的边坡切土回填；施工 理，及各区段施工进度的协调管理，确保按期交付使用和施工安全，是本工程监理的重点和难点之一。 （2）措施：为了保证本工程实现工期目标和安全目标，我们的主要监理措施是：要求施工单位编制总进度计划，保证各项资源的有效供应和利用，要求施工单位编制符合本工
程特殊条件和环境的安全施工方案。我公司要编制综合进度协调计划和安全监理计划。要求施工单位按照建设工程安全生产管理《条例》、《办法》以及《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99等法规组织施工，对施工区域进行各区段统一管理，临边道路、人通行通道全面防护封闭，严格门卫制度，非施工人员未经批准不得进入现场；按规定悬挂安全警示标志，垂直施工机具、料场、操作区均搭设双层防护棚，上部满铺密目网；施工人员必须按规定穿戴劳保用品、挂牌、并督促将每人信息录入计算机管理，全力做好垂直水平运输机械、施工脚手架、模板支拆、特种设备的安拆、现场用电等方面的安全施工，各参建方通力合作，确保工期和安全目标的实现。 3、工程质量验收的重点和难点： （1）重点及难点：搞好本工程的验收工作：基坑（槽）开挖定位准确、坡度顺直；严格按设计高度施工；搞好工程实体质量；基础回填夯压；质量通病防治现场各区段的工作面间成品保护；建筑的装饰装修；创建特色精品等，全面满足建设单位征地、规划及使用要求，是本工程监理的又一个重点和难点。 （2）措施：为保证该本工程一次性交工验收，严格该工程的实体质量，我公司派驻该项目的监理人员将编制有针对性的监理实施细则和旁站监理方案，并且根据细则和方案
政府采购平台供应商入驻孵化器项目计划书(B2G)
入驻孵化器项目计划书 XXXX信息技术有限公司 2017年9月25日
目录 第一章项目概述 (1) 1.1 项目名称 (1) 1.2 项目承办单位 (1) 1.3 项目拟建地点 (1) 1.4 立项依据 (1) 第二章项目研发的目的、意义与可行性 (4) 2.1 项目研发目的 (4) 2.2 项目研发意义 (6) 2.2.1 实现双平台网上对比，提高政府采购效益 (6) 2.2.2 优化政府采购程序，助力服务型政府建设 (6) 2.2.3 新一代的信息技术为实现政府采购全管控、全覆 盖提供了新手段 (7) 2.3 项目研发的可行性 (7) 2.3.1 建章立制着力建设公开透明廉洁高效政府 (7) 2.3.2 XX省信息网络基础设施持续完善 (8) 2.3.3 项目建设具备一定基础 (9) 第三章国内外政府采购电商平台的发展现状和发展趋势 (10) 3.1 我国政府采购电商化的发展现状 (10) 3.2 国外政府采购电商化的发展现状 (11) 3.2.1 韩国 (11)
3.2.2 美国 (12) 3.2.3 欧盟 (13) 3.3 政府采购电商化是必然趋势 (14) 第四章研发目标、内容和技术关键 (15) 4.1 研发目标 (15) 4.2 研发内容 (16) 4.3 技术关键 (17) 第五章市场前景 (18) 第六章经济效益分析 (19) 第七章入驻后发展计划 (20) 7.1 投资估算 (20) 7.1.1 估算说明 (20) 7.1.2 投资估算依据 (20) 7.1.3 编制方法和估算指标 (21) 7.1.4 投资估算 (21) 7.2 未来产业化发展方向 (21)
某大学云平台招标需求
附件A:评标方法和标准： 本项目合同包1评标采用综合评分法，分技术商务部分和报价部分两阶段评标。 第一阶段进行技术商务部分的评标。报价部分投标文件在技术商务部分评标结束前先密封保管。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，对通过资格性及符合性审查的技术商务标进行评审，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。 第二阶段进行价格部分的评标。经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并计算出各投标人价格部分的得分和优惠政策加分（如有）。 汇总各有效投标人的综合得分，并按各有效投标人的综合得分由高到低顺序推荐一名中标候选人。若有相同的综合得分，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若有相同的综合得分且投标报价相同的，则按技术部分得分从高到低顺序进行排列，技术部分得分最高的投标人将被排序在前。若同一合同包中同时获得节能、减排、环境标志认证的，在总分值或价格相同的情况下拥有认证数量最多的产品将被排序在前。若出现以上评审结果均相同的情况时，评标委员会将在有关监督人员的监督下以随机现场抽取的方式确定中标候选人。 各部分评分分值分布如下： A：技术部分评分满分40分 B：商务部分评分满分15分 C：价格部分评分满分45分 D：政府采购优惠政策加分或价格扣除(如有的话) 综合得分=A＋B+C+D 备注：对技术、商务部分评分结果统计时，用算术平均计算各有效投标人的技术、商务最终得分，计算分数时四舍五入保留小数点后2位数。 A：技术部分评分（满分40分） 注：投标人技术部分得分少于技术部分总分50%的作为无效标处理。 A1、根据投标人所投货物产品的技术性能、功能以及对招标文件各项基本技术性能、功能要求的逐项响应承诺情况由评委进行评议并打分，投标人所投产品完全满足招标文件所有技术要求的得32分，每负偏离一项扣3分；负偏离达3项及3项以上的，视为技术评议不合格，按无效投标处理。负偏离情况须在《技术规格和商务偏离表》中列明，否则视为无效投标。（满分32分） A2、项目技术方案：根据投标人的技术方案情况由评委在0～3分之间打分，未提供技术方案的不得分。（满分3分）
对本工程重点、难点分析及所采取的监理工作方法与措施
1.本工程监理重点与难点分析 我们在研究监理招标文件及相关工程初步设计图纸后，结合我司类工程的监理经验分析，我司认为本工程要确保项目的工程建设质量、工期、投资、安全文明施工的各项预定目标的全面实现，有以下监理工作重点及难点必须加以解决。 (1)本工程有四栋塔楼，其是两栋塔楼为XX层，两栋塔楼为XX层，平面布置较大。地上裙楼为4层，地下室2层贯通。工程占地面积较大，约XXXXXm2。本工程属于大型且高层的项目，所以在工程的平面定位放样及竖向高程控制等方面均有较高的技术含量和较大的工作难度。 (2)因未有工程设计图纸，无法定出工程其他的工程特点，待领取工程图纸会，我司会根据图纸内容，分析工程特点，编制详细的《工程监理细则》。 2.针对本工程重点、难点所采取的监理工作方法与措施 (1)本工程中测量控制工作的监理工作方法与措施 本工程拟建建筑物属于大型且高层建筑设计，均需要有高标准的工程测量监控作保证，方能确保本工程质量目标的完整实现。因此，在本工程测量监控中，监理工程师将根据工程实施的实际情况，做好以下几个方面的测量控制工作： 1）加强对项目业主所提供的城市座标及水准点的复测，在对承包商所报送的测量控制网进行认真审核的同时，监理工程师将另行
分布设本工程的测量控制网（高程及方位坐标网），并达到国家工程建设测量规范所规定的精度要求；在工程实施中与承包商所报测量放样数据进行平行检校，以确保本工程测量控制工作万无一失。 2）加强对承包商所上报测量放样数据的检验，并督促承包商对其所使用的测量仪器进行定期检验评定，以确保其所提供的测设数据的准确可靠。 3）针对本工程的平面特点，应督促承包商在本工程的外围建立一个闭合的导线及水准测量控制网，以确保在各个方向、各个建设时期均能提供良好的通视条件，确保其测控精度。 4）对本工程中钢筋砼墙面的位置及高程控制，其重要性在本工程中尤为突出。对此，监理工程师将在对承包商所报控制方案的基础上进行全面的复测，并采取对预埋件进行逐个检查和在此处砼浇筑中，进行不间断跟踪旁站监理的工作方法，来确保本工程质量。 5）对本工程中的大型设备及工程所用的安装管网水平及高程控制问题，将在设备安装工程中做详细安排，此处不做过多论述。 (2)架空层钢筋砼大面积底板的监理方法及相应措施 在实施过程中应注意做好以下几点： 1）应在现场建立计量准确的中心搅拌站，充分保证砼的搅拌质量，砼宜采用泵送方式。 2）低收缩砼的质量控制应以原材料及施工工艺等入手。如水泥选质量可靠的名牌水泥，砂选中砂以上，碎石选2~4石子中的级配较合理的，再适当掺入瓜米石，使期堆积密度能达到1.6~1.7吨/m3。
政采云平台专家库
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版本修订说明 资料名称包含内容版本更新时间 专家库-评审专家-用户操作手册主要包括： 1）专家库背景介绍 2）评审专家主要功能 3）评审专家入库方式 4）评审专家操作指导 V1.0 2017.01.18 专家库-评审专家-用户操作手册1）前面增加法律声明 2）修改操作的部分描述 V1.1 2017.03.02
目录 第1章.专家库介绍 (5) 1.1专家库背景介绍 (5) 1.2专家库用户类别 (5) 1.3评审专家主要功能 (5) 1.4评审专家入库三种方式 (6) 第2章.评审专家操作指导 (7) 2.1评审专家自行注册入库 (7) 2.1.1评审专家注册平台账号 (7) 2.1.2评审专家维护资料 (8) 2.2财政监管录入正式评审专家 (11) 2.3财政监管录入临时评审专家 (11) 2.4评审专家资料变更 (12) 2.5评审专家申报变更查询 (13) 2.6评审专家申请注销 (13) 2.7评审专家请假 (13) 2.7.1登录系统临时请假 (14) 2.7.2项目联系人代为请假 (14) 2.7.3短信请假 (14) 2.8评审专家日程设置 (15) 2.9邀请参加评审确认 (16)
政府采购电子化探析
政府采购电子化探析 摘要：目前，国际组织及诸多发达国家都制定了政府采购电子化的规范性文件，并促进了各国政府采购电子化的快速发展。我国政府采购电子化处于起步阶段，存在法律法规不健全、基础建设差、人员素质低及信息安全等问题。为此，需采取相应的措施促进我国政府采购电子化的健康发展。 关键词：政府采购；电子化；公平效率；发展建议 中图分类号：F123.1文献标识码：A文章编号：1007－7685(2011)07－0052－04 我国政府采购自1996年试行以来，已得到长足发展，特别是2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》及2004年8月28日《中华人民共和国电子签名法》的颁布，为政府采购的健康发展提供了法律保障。各地依法完成了机构建设，并建立起相关规章制度，形成蓬勃发展之势，但真正步入快车道需要解决的问题还很多，其中最关键的是要实现政府采购电子化。政府采购电子化是参照办公自动化、电子政府、电子商务等概念提出来的，是政府采购与电子交易的结合。政府采购电子化可使政府采购更加公开透明、公平公正，更能体现《政府采购法》的精神，也更能体现法律的
价值。政府采购电子化具有以下特点：一是公开透明。政府采购的有关法律、程序和信息都是公开的，运作过程也是公开的。从采购信息、标书发布，到投标、开标，再到采购合同的订立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公开的。二是公平公正。政府采购电子化由于信息公开，任何潜在的供应商都可以从指定的网站上获得所有采购信息，可以做到机会公平、过程公平，在平等的机会面前进行公平竞争，最后是靠实力取胜，赢得中标或成交机会，最终实现结果公正。三是即时高效。政府采购各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同步进行，就如同相互间面谈一样直接、同步、互动，减少了周转环节，大大提高了工作效率。 一、国外政府采购电子化的经验 对政府采购电子化的建设，各主要国际组织及发达国家都积极探索，大力推行政府采购电子化。这种努力不仅表现在政府采购电子化立法领域，还表现在更注重政府采购实践中对电子化的普及应用。 (一)国际组织政府采购电子化的法律规定 联合国高度重视政府采购与电子商务领域的立法，先后
某中央空调监理工作的重点与难点分析及对策(DOC 34页)【全实用资料】
本工程特点、监理工作的重点与难点分析及监理对策 一、工程特点： 1、项目名称： 2、建设单位： 3、工程地点： 4、工程规模： 5、工期： 二、本工程的技术难点和关键工序主要有以下几个方面： 1、办公楼内的中央空调、通风净化装置的装修和安装工程； 2、钢筋混凝土结构工程； 3、屋面防水工程。根据本工程重点部位和关键工序，项目监理部认真研究审批施工方的技术施工方案，加强对施工图的审查力度，搞好技术交底，加强专业监理技术人员的配备和监理力度。做好旁站、检验和设备调试工作。具体措施如下： 三、对应措施： （1）净化空调、通风工程 1）施工工艺流程
2）措施 A.风管及部件的制作 a.制作风管材料选用优质镀锌钢板，并进场时予以逐张验收。脱脂后进入车间进行制作。 b.风管制作严格执行国家相关规范的有关条款，风管无横向拼接缝，尽量减少纵向拼接。 c.矩形风管所有接缝采用单平咬口分片制作，转角采用联合咬口，咬口缝均配以密封胶填封。 d.风管内不加设加固框筋。 e.组成风管法兰组焊时在钢板平台上用靠模进行，并校正确保对角线相等，施焊后要求法兰平面平整，无歪斜、翘角现象，四角均为90°。法兰钻孔严禁使用气割，空位均匀，孔距≤150mm.
f.风管与法兰的连接采用翻边衔接，衔接部位在法兰外侧。装配时，法兰平面与风管或部件的中心线应互相垂直，翻边平整不得有孔洞，翻边宽度6～9mm，不得遮挡螺栓孔。法兰内边尺寸允许差+1～+3mm。螺孔互换允差≤1mm。翻边处裂缝和孔洞处于密封胶处理。 g.镀锌风管加工时应避免损坏镀锌层，擦损处刷磷化底漆一道，镀黄醇脂类底漆二道，磁化漆二道。 h.风管及管道应保持清洁，风管下料咬口成型后应用中性脱脂液脱脂后方可相互咬合成型，制作完毕后用中性杀菌清洁液将内表面全面清洁，干燥后检查达标，即用塑料薄膜及胶带封口，并保存清洁干燥之处。 B.风管系统安装 a.选用δ≥5mm闭孔海绵胶版做法兰垫，密封垫内侧也风管内壁相平。法兰紧固后无松紧不均匀现象。 b.法兰垫尽量减少接头，并采用企口接口 c.净化风管各部件安装前外部清除浮尘，安装时拆开端口封膜。随拆随安，中间停顿时随即将端口重新封好。 d.风管所用的连接件均采用镀锌件且连接方式保持一致。 e.主风管安装吊架间距≤3m，每8米设防晃架一个。 f.风管安装水平偏差≤3MM/M，垂直偏差≤2MM/M。横纵向全长偏差值控制在20MM内。 g.风管安装全部结束应各系统全数灯光检漏，合格后方可进入下道保温工程。
政府采购管理信息系统
摘要 随着社会信息化的发展，社会上很多事务的管理也跟着相应发生了根本的变化，府采购行为、优化财政支出管理，各级政府纷纷以立法形式推行政府采购制度的实施，使采购的方式、程序和采购合同的履行等市场行为得以规范。同时，随着“政府上网工程”的进一步深入，政府部门相继在网上建立站点，并提供信息共享和便民服务的应用项目。 工欲善其事必先利其器。采购一套专门处理政府物资采购的网络办公系统———政府采购管理信息系统，可谓恰逢其时。 应用政府采购管理系统以后，一方面通过交互式动态网站建立了便民服务的窗口，不仅能及时发布各种信息，还允许供应商进行网上登记和注册。 另一方面，无纸的“绿色办公”得以实现，部门办公效率明显提高，同时由于采用“公平、公正、公开”的电子招投标，使更多供应商参与竞争，大大降低了采购成本。 在将来, 政府采购管理信息系统将得到全面系统的应用，实现了包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价以及定点采购等方式在内的各种采购方式流程的处理，全面满足政府业务需要。 同时，系统对网上发布公开招标公告、供应商在线注册和网上竞价等功能的支持也对当前新兴的政府网络采购提供了一个完善而系统的借鉴。 关键字：Dreamweaver； ACCESS； ASP
ABSTRACT Along with the development of social informationization, society a lot of business of management also followed to correspond occurrence root of variety, mansion purchase behavior, excellent turn public finance expenditure management, the all levels government promote a government procurement with the lawmaking form in succession system of implement, make purchase of implement of way, procedure and purchase contract etc. market behavior can norm.In the meantime, along with"the government get to the Internet engineering" of further thorough, government section successive on the net establishment station point, and provide an information share and conveniences for citizens service of application item. The work desire kind its matter the benefit its machine necessarily and first.The purchase is a set of specialized processing government supplies purchase of the network transact system-government procurement management information system, it may be said and in chance encounter it hour. Application government procurement management system after, on the other hand pass to hand over with each other a type dynamic state a website establishment conveniences for citizens service of window way, not only ability release various information in time, return allow supplier to carry on a net top to register and register. On the other hand, have no paper of"green transact" can realization, the section transact an efficiency obvious exaltation, in the meantime because of adoption"fair, fair, public" of the electronics recruit to bid, make more supplier participate competition and consumedly lowered purchasing cost. At future, government procurement management the information system will get overall system of application, realization include public invite bids, invitation invite bids, the competition negotiation, inquiry and fixed-point purchase etc. way at inside of various purchase way process of processing, overall satisfy government business demand. In the meantime, system to the net release public invite bids to announce, the supplier be on-line register and on-line Jing price etc. function of support also rightness current newly arisen government network purchase provided one perfect but draw lessons from of system. Key word: Dreamweaver; ACCESS; ASP
安庆市“互联网+政务服务”云平台(二期)采购项目成交公告
安庆市“互联网+政务服务”云平台（二期）采购项目成交公告 一、项目相关情况 项目名称：安庆市“互联网+政务服务”云平台（二期）采购 项目编号：CG-AQ-2019-688 AQZB-2019-0904 采购方式：竞争性磋商 采购邀请书发出日期：2019年11月8日 采购日期：2019年11月19日 成交供应商名称：上海卓繁信息技术股份有限公司 成交供应商联系地址：上海市徐汇区 成交金额：2710万元 主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求： 标的名称：不动产登记综合受理平台、规格型号：/、数量：1套、单价：2423864.00元，标的名称：电子证照平台（含OFD版式文件系统）、规格型号：/、数量：1套、单价：2685286.00元，标的名称：综合一窗受理系统、规格型号：/、数量：1套、单价：2680533.00元。 评审委员会名单：朱雷、范耀华、龙兆良、李虎、崔晓峰、林泽明、巩绪林 采购人名称：安庆市数据资源管理局 地址：安庆市政务中心 联系人：吴超贤 电话*** 采购机构名称：安庆市公共资源交易中心 地址：安庆市龙山路215号 项目负责人：吴阳奇电话*** 收费标准：/
收费金额：/ 公告期限：2019年11月21日至2019年11月22日 若供应商对上述结果有异议，可在成交期限届满之日起7个工作日内以书面形式在工作时间向安庆市公共资源交易中心提出质疑，质疑材料递交地址：安庆市龙山路215号五楼，电话***。 若供应商对质疑处理意见有异议，可在规定时间内以书面形式向安庆市大观区财政局提出投诉。 电话***。 二、质疑提起的条件及不予受理的情形 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规，现将质疑提起的条件及不予受理的情形告知如下： （一）质疑应以书面形式实名提出，书面质疑材料应当包括以下内容： 1、质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话； 2、采购人名称、项目名称、项目编号、包别号（如有）； 3、被质疑人名称； 4、具体的质疑事项、基本事实及必要的证明材料； 5、明确的请求及主张； 6、必要的法律依据； 7、提起质疑的日期。 质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或其委托代理人（需有委托授权书）签字并加盖公章。 （二）有下列情形之一的，不予受理： 1、提起质疑的主体不是参与该政府采购项目活动的供应商； 2、提起质疑的时间超过规定时限的；