台州市城市总体布局

台州市城市总体布局
城市规划091
6
项悠悠
一.城市性质
台州市是"浙江沿海区域性中心城市，现代化港口城市。

"同时也是山水型生态城市。

二.城市形态
集中式组团式城市。

台州由于受自然条件因素（如山地、河流阻隔等）的影响下，建成了具有一定独立性的众多团块状城市地域形态，即环绿心组团式城市。

三.城市结构
台州市城市空间结构为：以"一心六脉"为城市空间区划的自然界限，以"一心四组团"为台州市中心城区空间结构的主要内容，建立多组团、网络式的城市空间结构体系。

图1
（1）"一心"：即"绿心"（如图1），是城市开敞空间体系的核心，是城市"六脉"的汇聚地，是城市山水结构特征的标志性主体，对城市生态环境的作用举足轻重。

"绿心"作为一个以生态旅游为主的发展片区，包括九峰山风景区、旅游服务区、农业地区和部分居民点。

"六脉"：指中心城区各组团之间，城市外围山体、水体与绿心相连的绿色开敞空间，构成城区之间的主要生态廊道，称之为绿脉。

它们分别是：
1台州经济技术开发区和洪家之间生态廊道--心海绿脉；
2黄岩城区和江口之间生态廊道--双浦绿脉；
3江口和椒江城区之间生态廊道--三山绿脉；
4黄岩和桐屿之间生态廊道--五峰山绿脉(鉴洋湖绿楔)；
5黄长复线南部生态廊道--十里铺绿脉
6路桥老城区与桐屿之间生态廊道--中央山绿脉
（2）"四组团"（如图1）：除绿心以外，台州城市发展空间布局还分为椒江组团、黄岩组团、路桥组团、滨海工业组团。

四大组团以"绿心"为空间上的中心，以对外交通线、河道水系为界限，以水系及其沿海绿带贯穿各个组团，使城市空间结构体现了较强的生态环境观念，并反映了台州中心城区的自然地理、地貌特征。

四大组团之间分别以快速路、交通性干道系统及规划轨道交通联系，以加强城市空间结构的整体性。

从总体空间结构形态看，生态环境保护和重大交通工程是建立中心城区多组团网络式空间结构的基础与核心，也是城市空间结构的基本特征。

四.城市功能布局规划
台州城市发展空间布局主要分为四大组团。

分别是椒江组团、黄岩组团、路桥组团、滨海工业组团。

而每一个组团又可以分为若干个小组团。

1.椒江组团
椒江组团是台州市的政治、经济、文化、教育、金融、科研中心，临港工业基地，包括椒江老城区、市经济开发区、洪家、章安-前所等，规划2020年城市建设用地为53平方公里，城市人口47万人；远景城市建设用地控制在78平方公里以内，城市人口77万人。

2.黄岩组团
黄岩组团是台州市重要的工业基地、山地绿色生态区、城郊型风景名胜区，由黄岩中心城区、西部、南部及江口组成，城市结构为一心三翼，公共中心发展为一主两次。

规划2020年城市建设用地发展规模为45平方公里，城市人口45万人；远景城市建设用地控制在85平方公里以内，城市人口75万人。

3.路桥组团
路桥组团是区域性的商贸中心，包含路桥城区、路中峰江、螺洋峒屿等。

该组团2020年城市建设用地发展规模为32平方公里，城市人口30万人；远景控制在50平方公里以内，城市人口43万人。

4.滨海工业组团
该组团包括东部沿海地区，是未来台州市的工业新城、城市新区，交通便捷、技术领先、生态良好的现代化工业基地。

该组团规划2020年城市建设用地发展规模为40
平方公里，城市人口21万人；远景城市建设用地控制在90平方公里以内，城市人口45万人。

5.绿心
绿心是城市自然生态环境的核心。

绿心的建设应以保护为主，禁止大规模的开发与建设。

规划以自然景观为主体，除九峰山自然风景区之外，其它部分用地作为城市公共活动、度假、游乐、居住等低密度开发用地。

规划2020年城市建设用地发展规模为8平方公里，远景控制在17平方公里以内。

五.城市用地
图 2
1.居住用地（为图2黄色区域）
（1）居住用地规划的原则是：
坚持以人为本，创造人与自然和谐的人居环境，结合台州城市特色和人的居住取向，形成依山傍水的居住格局；
新区建设与旧城改造并举，统一规划、避免混合布局和零星建设；
居住与工业功能区有机结合，居住区与工业区之间设绿化隔离带；
逐步改造城中村、旧城区，保护历史街区和有代表性的传统建筑，逐步改善公共配套服务设施；
以提高居住环境质量为核心，结合市场需求，调整住宅结构，按照交通方便、环境优雅、生活舒适、配套齐全的要求，满足不同收入家庭的需要。

（2）居住用地发展方向
旧城改建的重点是人口密度高、破旧建筑多、市政设施落后、居住条件差的老城区。

居住用地分布的重点方向是向新区拓展，并在每一个组团都布置一定规模的居住用地，使之尽量就地平衡。

规划重点开发：椒江洪家居住片区、市经济开发区居住片区、椒江葭芷居住片区、黄岩委羽山居住片区、黄岩北部滨江居住片区、黄岩西部居住片区、黄岩江口居住区、路桥北居住片区、路桥桐屿居住片区、金清居住片区等大型居住片区。

（3）居住用地布局台州市居住用地布局，应充分体现台州市的山水型生态城市特色，围绕绿心和沿江布置生活居住区，形成"居住在山水之间"的居住生活圈。

与台州市规划人口发展规模相适应，规划到2020年居住用地总面积为67.2平方公里(占城市建设用地40.7%)，城市居民人均居住用地面积44.8平方米；规划远景居住用地总面积为121.5平方公里(占城市建设用地38%)，城市居民人均居住面积为48.6平方米。

2.工业用地（为图2橘黄色区域）
（1）工业用地的规划原则是：
生态优先的原则；
集中布局、统一配套，集约化和整体性原则；
旧城区工业布局调整应采取充分利用与逐步改造相结合原则；
接近城市对外交通设施和城市交通性干道，并与城市中心区及主要生活区联系方便，并设置必要的环保隔离带。

（2）工业用地发展方向
旧城区应严格控制工业用地的发展，逐步外迁有污染和交通运输量大的工业企业，以保护城市环境和城市风貌。

现江口工业用地作为过渡工业用地，远期逐步搬迁或调整工业结构。

外沙、岩头工业区应调整产品结构，最大限度减少对城市环境的影响。

新工业区应远离绿心，主要沿城市干道、铁路及港口码头等对外交通设施，在各个组团外围集中布置，以形成规模效应。

工业用地发展重点方向为：
--东部。

滨海工业组团为重点，主要由台州经济开发区、椒江、路桥产业聚集区组成。

--南部。

以黄岩南部南城、院桥工业区及路桥中部工业区的产业集聚为重点。

--西部。

主要是黄岩西工业区。

--北部。

近中期作为医化工业、临港型工业的聚集地，远期作为台州市产业发展的战略用地。

（3）工业用地布局
台州市工业用地布局，以良好生态环境保护为前提，依托对外交通设施，形成"工业在城乡之间"的工业圈层。

规划到2020年台州市中心城区工业用地总面积为35.2平方公里(占城市建设用地
21.3%)，城市居民人均工业用地面积为23.5平方米；规划远景中心城区工业用地总面积为58平方公里(占城市建设用地18.1%)，城市居民人均工业用地面积为23.2平方米。

2. 公共设施用地（为图2橘黄色区域）
（1）公共设施用地的规划原则是：
中心网络。

集中与分散相结合，构建多层次、多元化、网络型的公共中心体系。

综合配套。

配套齐全、等级明确、布局均衡、高标准配置。

树立形象：体现城市经济发展水平和城市现代化建设风貌。

（2）公共用地布局规划
台州公共服务设施布局按市级、区级、居住区级三级配置。

规划形成"一个市级中心、四个区级中心、若干个居住区级中心"的公共中心体系。

"一个市级中心"：台州市中心区，即椒江区白云山南侧台州市政府大楼区块，规划市级体育中心、医疗中心、文化中心、台州大学城和中央商务区；规划建设台州大剧院、文艺中心、科技馆、图书馆、博物馆、体育场、游泳馆等大型公共设施，建设台州学院椒江校区等几所大学。

"四个区级中心"：椒江区中心、黄岩区中心、路桥区中心、滨海工业区中心；结合城市用地功能布局规划设置若干个居住区级中心。

公共设施用地包括商业设施用地、教育设施用地、文化娱乐设施用地、体育设施用地、医疗卫生设施用地。

台州公共用地对于整个台州来说占得比例比较少，现状的公共设施用地838.4公顷。

规划到2020年台州公共服务设施用地面积为2149.6公顷，占总建设用地面积的17.8%；规划远景公共服务设施用地面积为40.3平方公里，占总建设用地面积的12.5%。

4.仓储物流用地规划（为图2紫色区域）
（1）仓储用地规划原则
结合工业规划布局和依托港口、铁路、机场贸易物资的流向，合理安排仓储与物流用地；危险品仓库、有污染仓库应布置在城市外围的下风向；
按照就近服务的原则布置仓储用地；
（2）规划布局
总体上，将按照台州市产业用地规划布局，依托港口、铁路、机场等对外交通枢纽，在城市外围分散布置城市仓储物流用地。

规划到2020年台州市中心城区仓储物流用地总面积为5.4平方公里(占城市建设用地3.3%)，城市居民人均仓储物流用地面积为3.7平方米；规划远景中心城区仓储物流用地总面积为10.6平方公里(占城市建设用地3.4%)，城市居民人均仓储面积为4.2平方米。

5.城市生态绿化系统规划（为图2绿色区域）
（1）城市生态绿化系统规划的原则是：
生态系统性原则，合理布局各类绿地，建立绿化网络系统，保护生物物种的多样性，维护生态平衡。

城市与区域生态系统一体化的原则
兼顾生态、景观与功能使用的原则
从实际出发，因地制宜的原则。

新区应该高起点，确保良好的生态环境。

老城宜结合河道改造、生活岸线的开辟、道路的拓宽，拓展城市的绿地空间。

保护好黄岩西部的生态环境，规划建设台州后花园。

显山露水原则。

（2）规划目标
近期目标(至2010年)：建设山水生态城市，创建国家园林城市，达到"山水并貌，城景交融"。

远景目标：把台州建设成为具有山水特色城市，台州市区基本建成生态绿地网络系统。

公共绿地面积33.0平方公里，人均公共绿地面积13.2平方米，绿地率大于40%，绿化覆盖率大于45%。

6. 城市交通目标（见图3）
综合考虑台州市区位条件和城市发展总体目标，确定台州市综合交通发展战略目标为：以可持续发展为指引，在保护生态、环境的前提下，密切结合城市土地利用和发展空间的拓展，积极构筑以港口为龙头，以高、快速路与快速轨道线形成的"双快"交通体系为骨干，以铁路、航空、内河水运为重要补充的高效、快捷、人本、绿色的都市综合交通运输系统，适应、促进并合理引导城市空间发展，最终实现台州市在浙江省中部沿海地
图3
区的交通枢纽城市、物流中心城市的发展目标。

在此目标下，确定台州市区域交通发展时空建设目标为"124"体系，即：
一小时内有效通达范围涵盖全台州市域；
二小时内有效通达范围涵盖甬、金、温地区；
四小时内有效通达范围涵盖浙江全省、上海市及江苏、安徽、江西、福建等四省部分地区。

确定台州市区交通发展时空建设目标为"1530"体系，即：
15分钟有效沟通各主要城区之间的快速联系；
30分钟有效通达城区各交通节点。

几种交通方式：
（1）空港
现代化的航空港是城市的主要基础设施，是支撑区域经济发展的重要因素。

建设台州机场，增强航空运输在周边城市中的竞争力，是台州市在发展综合运输系统中重点要考虑的问题，为此，建议：
加快台州市新机场的建设，将新机场发展成为浙江省重要的支线机场。

积极发展并完善连接新机场的快速道路、轨道交通、航空客货流中心等设施。

根据国家民航总局对国内航空网的总体布局，台州新机场定位为支线机场，等级按4D 级规划报批，4C级建造，跑道长度2800米，规划控制用地8000亩，一期用地4000亩。

(2)港口
台州市具有发达的内河水运网络和港口城市的优势，随着改革的深化和社会经济的发展，未来台州的港口和内河水运货物运输量将继续保持增长态势，为此，需要加大对港口的改造和建设力度，规划形成以海门港区为主体(含头门岛作业区)、健跳与大麦屿港区相互联动的台州港口群，通过高效、优质的服务，提高台州港的区域竞争力，进一步强化中心城市的职能。

发展策略：
近中期以海门港建设为基础，加快椒江口外航道的疏浚，完善港口的集疏运网络，积极拓展港口陆向腹地。

近中期加强头门岛港区建设的可行性研究和相关规划工作，加快港口和集疏运网络和临港型工业的建设步伐。

推进大麦屿港区、健跳港区的合作开发和临港工业区建设。

保留三山港、芦村港。

(3)铁路
为有效拓展台州的经济腹地范围和经济辐射能力，促进台州港港口陆向腹地的拓展，提高港口的枢纽地位，台州必须大力建设铁路运输系统，加快甬台温铁路和金台铁路的建设。

甬台温铁路
规划近期建设甬台温铁路台州段。

甬台温铁路是我国沿海北起辽宁大连市，南抵广西的规划铁路中段。

该铁路线为国家铁路I级线(以客运为主)。

铁路客运站场选址位于永宁江北(黄岩王林)，货运站场选址路桥螺洋。

鉴于铁路货运站用地面积不足，积极与周边仓储物流用地实行联动发展策略。

金台铁路
规划中远期建设金台铁路台州段，沟通甬台温铁路与浙赣铁路之间的联系。

着眼椒北平原与头门岛的开发，规划金台铁路东延线。

规划在金台铁路东延线建设铁路货运站场一座，以满足头门岛开发带来的长距离、大宗货物的运输需求，发挥海铁联运优势。

(4)高快速路系统规划
针对台州市空间范围拓展、居民出行距离加长的趋势，为满足城市长距离、快速的对内、对外交通的出行需求，解决出入境或过境交通，城市组团间交通的出行问题，台州市应以甬台温高速、104国道为依托，大力发展台州市高快速路系统，实现市内交通与对外交通系统之间的快速连接，并引导城市空间的有效拓展。

同时，努力形成沿高快速系统的交通生态走廊，尽量减少高快速路对城市生态、环境的影响。

强调在新发展区边缘、生态廊道内布设高快速路系统，并同发展区外围的客货运换乘枢纽相结合，实现对区域的服务。

另外，规划高快速路系统应从区域一体化发展的角度出发，做到在北部与临海路网、南部与温岭路网的有效对接。

"三纵两横"的高速路系统
"三纵"为：甬台温高速公路、沿海高速公路、104国道；
"两横"为：台缙高速公路东延线、南部一级公路大金线(大溪高速公路出口至金清)。

"一环六射五连"的快速路系统
"一环"。

为环绕"绿心"的快速内环，主要功能为沟通椒江、黄岩路桥三个组团间的快速交通联系，同时在内侧修建辅道，以满足居民环绿心的休闲旅游需求。

"六射"。

主要沟通城市快速内环与城区、快速内环与对外交通系统之间的快速交通联系。

它们分别是：东山至开发区快速路；椒北至大学城快速路(台州大道、椒江大桥)；江口至临海快速路；黄岩北快速路；黄长复线快速路；桐屿至泽国快速路。

"五连"。

以沟通城区外围各主要组团之间、城区与区域交通系统之间的快速交通联系为目的，分别是台东大道、院路金(院桥--路桥--金清)快速路、机新路南部快速(中部快线)、黄岩至椒北快速路、黄岩南部快速路(联系内环与院路金快速)。

7.城市发展后用地的比较（如图4和图5）
图4为城市发展前的用地，图5为城市远期用地规划。

图4
图5
我们可以很清楚的看到城市用地在不断的扩大，主要的东部沿海地区，未来台州市的新城滨海工业组团。

除了这个组团在每个组团的边缘都进行了一定的扩大，更加充分的进行了土地的利用。

8. 台州市城市建设用地平衡表（到2020为止）
图5
根据生态原则确定土地利用分区和合理的用地结构，调整用地功能，以适应长远发展需要。

将适应工业发展的用地规划控制在工业区，为未来产业发展预留空间。