分类推进事业单位改革的问题与思考

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篇一：关于中国事业单位改革的理论思考参考答案

关于中国事业单位改革的理论思考参考答案

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单选题：

1、人类历史上有市场组织、…志愿性和公益

2、事业单位人事制度改革是事业…转换用人机制和搞活用人制度

3、中国事业单位人事制度…大力推进聘用制度

4、事业单位改革实行合同管理…人才中心

5、第三部门在中国包括事业单位、社会团体和民办非企业单位

6、竞争上岗的程序为个人申请－竞争演讲－择优上岗－动态聘用

7、中国社保养老金改革要求实行中央－地方－企业－个人

8、事业单位，特指没有生产收，由国家经费

9、事业单位按性质类别分类，可划分为行政执法类、生产经营类和社会公益类

10、十届人大三次会议强调要把财力…公共管理和公益服务多选题

11、事业单位改革的分流措施包括全选

12、中国事业单位面临的问题有：政事不分管理偏死机制不活

13、事业单位按财政支持力度分类，可划分为自收自支全额拨款差额拨款

14、对事业单位改革的分类指导方针表述正确的是对其他类型事业单位，实行符合其对转制为企业对行使行政

15、事业单位的特征是非政府非营利非企业

16、竞争上岗的公开内容包括全选

17、中国事业单位具有的功能体现在为缓解是我国物质是我国人才

18、我国事业单位改革的基本内容是全选

19、在国际上事业单位的类似称谓有第三部门非营利组织公共服务部门

20、中国事业单位改革面临的障碍是全选

判断题

21、事业单位进行改革，为确保…正确

22、现代社会第三部门发展程度如何，…正确

23、以盈利为目标的企业，…错误

24、事业单位的主要职能是提供教育、…正确

25、事业单位改革的分流方针是外部…正确

26、事业单位改革强调公开招聘，要求…错误

27、事业单位改革就是减钱、…错误

28、事业单位的范围涉及教育类、…正确

29、事业单位招聘必须在…错误

30、由于技术进步，人类正迈入一个…错误

篇二：关于推进事业单位改制进程中若干难点问题的思考

关于推进事业单位改制进程中若干难点问题的思考

近几年来，“国资改革”一度是社会关注的热点。在中央、省、市、县各个层面的国有企业改革进程加速的同时，事业单位改制的问题又重新浮出水面，再次引起人们的广泛关注。．

事业单位改制，实际上已经历了一个漫长的渐进过程：最早可以追溯到80年代末期，大部分勘察设计单位进行收支管理改革；再到90年代末期，中央、地方层面科研机构的转企改制；而近期省、市、县三个层面，不同类型事业单位的分类改制工作已经全面展开。

目前大部分省级主管部门已经出台或正在酝酿出台针对省属事业单位的分类改制方案，一般将其分为行政管理性、社会公益性、生产经营性进行分类改制。本文重点谈一谈对于生产经营性事业单位改制过程中几个难点问题的思考。

难点一：如何解读改制政策

应该说作为一项政策性很强的工作，无论是企业改制还是事业改制，如何解读政策都是重点，也是难点问题。但是在事业单位改制中，又存在以下特点值得重点关注：

特点一：可以参照的政策较多，需要合理使用政策

与国有企业改制相比，事业单位改制可以参照的政策显

得更多，可以参照的政策既有省属国有企业改制的政策、市属国有企业改制的政策，也有市属事业单位改制的政策，还有省属科研机构、勘察设计单位改制的政策。

面对这么多政策，如何合理使用政策值得细细琢磨。结合经验，笔者认为在使用政策时可以注意以下几点：

第一，在面临人员安置、土地处置等具有属地化特点的问题时，可以更多的参照地方政策。由于改制后的企业都要实行属地化管理，人员工资、社保关系、土地等方面都必须与地方接轨，所以在改制中使用地方政策具有一定的合理性。

第二，在面临资产评估、审计、处置，产权转让等涉及到国有资产问题时，则必须参照省一级的政策，有时还要考虑中央以及某些政策的影响。这里笔者认为，由于目前社会舆论对于国资监管的关注度日益加强，在涉及到国有资产的处置问题，特别是资产评估定价、产权转让等环节时，必须做到严格按政策办事，谨防改制中的政治风险，使得改制工作能经得起相应的推敲和历史的考验。

特点二：改制政策中尚有不确定因素，需要正确理解和解读

由于事业单位的改制工作进程较快，各地大多提出了在三年内完成改制的目标，而且涉及到各个部门，涉及到省、市不同层面，因此客观而言在政策准备上并不十分充分。有

些地方往往是一边改制，一边出台配套政策，有时政策中甚至会在某个具体问题上出现前后矛盾的情况。这对各个改制单位而言，无论是制定改制方案，还是进行改制宣传都带来了一定的困难。因此，对于推进改制工作的事业单位而言更需要独立而系统的考虑自身改制工作的推进：

首先，要系统梳理出本单位改制中需要解决的问题，无论是资产、人员、产权转让等，都必须细化分解，并明确需要哪些政策；

然后，要仔细研究已经出台的政策，搞清楚现有的政策说明，哪些是明确可以做的，哪些是明确不可以做的，而哪些问题又是边界不清晰或没有解释清楚或政策没有涉及的；接下来，就需要改制单位加强与上级单位以及改制主管部门的政策沟通，说明本单位实际情况，争取政策支持。在此过程中改制单位需要借助一些具有丰富改制经验的中介机构的力量，在方案制定以及上级沟通中发挥咨询参谋的作用。

难点二：如何转变员工观念

如果说人员安置问题是国有企业改制中面临的棘手问题；那么切实实现员工观念的转变则是事业单位改制中面临的难题。

第一，需要转变留用员工的观念

长久以来，事业单位在“劳动、用工、分配”制度方面基本都沿袭了事业单位的一些特点和习惯，如分配制度中的大锅饭，劳工用工中的“能上不能下、能进不能出”等。上述特点一从而极大削弱了事业单位参与市场竞争的能力直影响着事业单位内部管理机制改革的推动，

以及长期发展的能力。