海关实务(课件)

一、海关管理的对象及其管理制度
• 海关管理的对象 进出境的运输工具 进出境的货物 进出境的物品
• 海关管理管理制度 进出境运输工具的监管制度 进出境货物监管制度 进出境物品监管制度
二、海关监管阶段及其监管制度
• 进出境监管及其监管制度 • 前期管理及其监管制度 • 后续管理及其监管制度 • 时效及时效监管制度 • 海关稽查管理及其监管制度
• 税收事项
申请办理缴纳税费和退税、补税 办理进出口货物减税、免税
• 查验事项
办理进出口货物பைடு நூலகம்查验、结关
• 其他报关事项
为客户提供报关过程中的法律、法规的指引 帮助办理纳税争议、归类争议
第二节
海关法概述
一、海关法与海关
• 海关法
是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据
• 海关法与海关
海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念
二、海关立法与海关法渊源
• 海关立法
“法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知”
二、报关企业的注册登记管理
• 报关注册登记及其意义 • 办理报关注册登记的条件
自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件 • 办理报关注册登记的程序 进出口收发货人的报关注册登记程序 报关企业的报关注册登记程序
三、报关业务的内容
• 申报事项
办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管
隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（313）
四、关于现代海关制度
• 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一
• 现代海关制度的体系构成： 海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系
• 执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定
第二章
海关与海关法
第一节 海关概述
一、海关及其历史发展
（一）海关（customhouse）的词源意义
• 中文的“海关”： 海和关的两重含义
• 英语海关－Customs： 其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关
二、进出境货物通关的基本程序
• 申报和审单 • 海关查验 • 税费计征和缴纳 • 海关放行和结关 • 放行后的海关稽查
第二节 报 关
一、进出口货物报关体系
• 双轨制报关体制 由进出境货物的货主向海关办理报关手续 由货主委托报关企业向海关办理报关手续
• 双重报关资格 对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理 对报关企业报关员的报关资格和管理
海关实务
第一章 海关与对外贸易
第一节
对外贸易概述
一、对外贸易的概念
• 古老与现代 • 国际贸易与对外贸易 • 国际贸易与国内贸易
二、对外贸易管理措施
• 对外贸易管理措施的涵义 • 各国对外贸易管理措施的形式 • 国际组织对各国对外贸易措施的限制 • 我国对外贸易管理措施的演变和制度
第二节
海关在对外贸易管理中的地位
• 海关监管涵义 是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关 统计职能等相并列的一项基本职能
• 分类： 海关监管对象 监管阶段 贸易形式
二、海关实施进出境管理的效力范围
• 海关监管的空间效力范围 • 海关进出境监管的时间效力范围 • 海关进出境监管对人的效力范围
第二节
海关进出境管理制度的 主要内容
第四章
一般进出境货物的通关
第一节
进出境货物通关的基本阶段
一、进出境货物通关的概念
• 进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立 海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地 点进境或出境
• 进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法 向海关办理进出境手续
• 海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法 进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其 进口或出口合法的过程
• 海关法渊源
宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定
• 海关法的效力等级
制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法
三、海关的权力
• 概念
海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进 出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能
• 海关权力的种类及其适用
进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权
• 海关权力适用的区域范围
海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区
• 海关权力的制约
四、海关法规定的主要内容
• 海关组织制度 • 海关监管制度 • 关税征收制度 • 海关统计制度 • 海关法律责任制度 • 海关行政救济制度
第三章
海关进出境监管制度概述
第一节
海关进出境监管制度的 概念及其效力范围
一、海关进出境监管制度概述
（二）海关的历史发展
• 外国
最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展
• 我国
早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展，陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关
二、海关的性质和任务
• 海关的性质 国家的进出境监督管理机关
• 海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走 私，并编制海关统计和办理其他海关业务
三、海关的组织机构
• 海关机构的最高领导部门—中央海关总署 • 各地方海关机构―直属海关和隶属海关
直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（41）
一、海关在对外贸易管理中的地位和作用
• 海关关税的征收与对外贸易管理 • 海关监管职能与对外贸易管理
海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理 • 海关查缉走私与对外贸易管理 • 海关统计与对外贸易管理
二、对外贸易法律、法规与海关监管
• 专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业 制定的专门性海关法规