行政处罚概述

5、一事 不再罚原 则
6、处罚 救济原则
行政主体对违法行为人的同一违法行为， 不得以同一事实或理由给予两次以上罚 款的行政处罚
处罚前 救济
陈述权、申辩权、要求听 证权
处罚后救 济
申请行政复议、行政 诉讼权
1、法律：限制人身自由的行政处罚，只能由法 律设定
2、行政法规：除限制人身自由以外的行政处罚， 但如果法律已经对违法行为作了规定，需要行政 法规作具体规定的，行政法规不得超出法律已经 规定的限度
一、行政处罚的种类 ＊ 二、行政处罚的实施机关 * 三、集中执法机关
1、人身自由罚
行政拘留 *
责令停产停业 *
2、行为罚
吊销、暂扣许可证和执照
3、财产罚
罚 款* 没收非法财物
4、声誉罚
警 告*
概念：也称治安拘留，公安机关对违反治安管理 的人，依法在短期内限制其人身自由的一种处罚
* 主体：县、市公安局或相当于县一级公安机关
（1）执法人员让当事人明白执法身份，告知处罚的事实、
理由、依据，并告知当事人享有陈述权、申辩权
（2）填写预制格式、编有号码的行政处罚决定书 （3）行政处罚决定书当场交付当事人，告知当事人可依
法申请复议或提起诉讼 （4）执法人员必须报所属行政机关备案
1、立案：行政处罚实施机关对发现的、应当追究 法律责任的违法活动，将其登记并确立为应受到 调查处理的案件的活动
行政机关或其他行政主体依照法定权限和 程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的行 政相对人给予制裁的具体行政行为
1、主体是行政机关或法律、法规授权的组 织 2、对象是作为行政相对人的公民、法人或其他 组织
3、前提是相对人实施了违反行政法律规范的 行为
4、性质为以惩戒违法为目的的具有制裁性的具 体行政行为
1、前提 条件
违法行为必须是付诸实施、
有违反行政法 客观存在的
规范的行为
属于违反行政法规范的性质
违法行为应受到处罚
达到责任年龄、具有责任能力
2、适用行政处罚应遵循的原则 *
3、责任年龄：14周岁，14-18周岁从轻或减轻
1、查明事实后，才决定处罚
2、告知当事人处罚的事实、理由和依据， 并告知当事人依法享有的权利
3、听证相关通知书 *
4、听证程序 *
当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出 行政主体应在听证的7日前通知听证的时间、地点 听证应当公开举行
当事人可以亲自参加，也可委托他人参加
听证 过程
由听证主持人核对参加者身份，宣布听证会开始
3、地方性法规：除限制人身自由、吊销企业营 业执照以外的行政处罚，但不得超越法律、行政 法规已经规定的限度
4、规章：在法律、行政法规未作规定的情况下， 设定警告或者一定数额的罚款，若法律、行政 法规已经规定了行政处罚的，规章只能对行政 处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体
5、其他规范性文件：不得设定行政处罚
4、制作行政处罚决定书 *
5、决定书的送达:行政处罚决定书制作后，应当对 当事人宣告并当场交付当事人，如果当事人不在 场，行政处罚主体应当在7日内依照民事诉讼法的 有关规定送达
1、适用听证程 序的处罚
责令停产停业的处罚 吊销许可证或执照的处罚
数额较大罚款的处罚
2、听证主持人员:由行政主体内部的法制工作机构的工 作人员主持，若未设该机构，应指定其内部非承办案件 的部门的工作人员主持
3、保障当事人的陈述权、申辩权
1、职能管辖：由依法管理不同事项的行政主体依据各自 的法定职权在实施行政处罚上所作的分工
2、地域管辖：对于违法案件，由违法行为发生地的有权 行政机关实施行政处罚
3、级别管辖：由县级以上地方人民政府具有行政处罚权 的行政机关实施处罚
4、指定管辖：对管辖权发生争议时，应当报请它们的共 同上一级行政机关指定管辖机关
第wk.baidu.com章 行政处罚
第一节 行政处罚概述 * 第二节 行政处罚的种类与实施机关 * 第三节 行政处罚的管辖与适用 * 第四节 行政处罚的决定 * 第五节 行政处罚的执行 *
一、行政处罚概念 *
二、行政处罚特征 *
三、与相关概念的比较
行政处分 * 刑罚 *
四、行政处罚的基本原则 *
五、行政处罚权的设定 *
* 须遵守法律、法规规定的期限性要求，并填写专门格 式的《立案报告表》
2、调查取证：承办案件人员对于案件事实调查核 实、收集证据的过程
* 执法人员不得少于两人，并应向有关对象出示证 件 * 根据需要可以抽样取证
3、审查调查结果：在充分进行调查取证、查清事 实的基础上，承办人员要准确适用法律提出有关 事实结论和处理结论的书面意见，报行政机关负 责人审查批准
1、处罚 法 定原 则
行政主体实施处罚必须依据相应的权限 行政主体实施处罚必须符合法定的条件 行政主体应遵守法定程序实施处罚
2、处罚与教育相结合原则
3、公正原 则
过罚相当原则：行政主体对违法行为人 适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要 与违法行为人的违法过错程度相适应
4、公开原 则
应受处罚的行为公开，处罚的种类、形 式、程序、决定依法公开
没收非法财物、没收违法所得：行政主体对相对 人剥夺其与违法行为有关的财物，包括实施违法 行为的工具、违法经营所获得的非法利润等
警告：行政主体对违法行为人的告诫和谴责， 它应以书面形式做出，并向本人宣布和送达
1、具有行政处罚权的行政机关
2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组 织
一、行政处罚的适用 * 二、行政处罚的管辖 *
简易程序 *
决定程序
一般程序 *
听证程序 *
经过听证后，行政主体依据听证笔录作出是否给予当事人处罚的决定
1、适用简易程序的条件：
（1）案情方面，违法事实确凿、清楚 （2）在处罚依据方面，有法定的依据 （3）在处罚程度上，对公民处以50元以下罚款或警告、 对单位处以1000元以下的罚款或警告
2、简易程序的过程：
* 期限：1日以上15日以下
* 与刑事拘 留的区别：
权力性质不同 目的不同
期限不同
责令停产停业：行政主体限制相对方从事生产、 经营活动的处罚形式，一般附有限期整顿的要求
吊销、暂扣许可证、执照：禁止相对方从事某种 特许权利或资格的处罚
是否有期限限制
罚款：行政主体科以违法相对人承担金钱给付义 务，并令其在一定期限内缴纳的处罚形式，法律 通常只规定一个幅度，行政主体享有自由裁量权