以四个坚持为抓手,提升风险岗位廉能管理

以四个坚持为抓手，提升风险岗位廉能管理

推行风险岗位廉能管理，是贯彻落实科学发展观，深化惩防体系建设的重要举措，对全面提升反腐败工作水平具有十分重要的作用。自活动开展以来，区教科体局按照省、市、区纪委工作部署，紧密结合工作实际，严格落实各项要求，通过增强责任意识，抓好廉能管理，构建长效机制等多项措施，为全面深入推进风险岗位廉能管理，有效预防腐败，进行了大胆尝试和有益探索。

一、坚持“三个到位”，增强开展风险岗位廉能管理的责任意识

为规范风险岗位廉能管理，有效推进惩治和预防腐败体系建设，我们从加强组织领导、提高思想认识入手，积极营造有利于推行风险岗位廉能管理工作的环境氛围，切实增强了全体干部职工风险岗位廉能管理意识。

一是组织领导到位。成立了由局长、党委书记为组长，副局长为副组长，局机关各科室负责人为成员的风险岗位廉能管理工作领导小组，下设办公室，负责风险岗位廉能管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施和各项工作要求落到实处，切实形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓，任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是思想认识到位。先后组织全系统各单位、各级领导干部集中学习中央和省、市、区有关廉政工作文件规定，深刻领会精神实质，自觉把思想统一到加强风险岗位廉能管理上来，正确理解风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程，使全系统领导干部和教职员工充分认识岗位风险的客观存在性与现实危害性，进一步增强风险岗位廉能管理意识。

三是宣传教育到位。注重加强廉政文化宣传引导，狠抓风险岗位廉能教育，进一步营造工作氛围。一方面，多措并举抓教育。召开了全系统风险岗位廉能管理工作动员会，举办了廉政征文、书法、歌咏比赛，组织了文艺汇演，征集

了廉政格言警句；利用政治学习、中心组学习、廉政党课等时机，组织干部职工阅读廉政书籍、观看警示教育片、开展座谈讨论，切实提高了干部职工对风险岗位廉能管理重要性的认识。另一方面，创新形式造氛围。设计并建设了以廉能管理、古人说廉、以画喻廉、激情书廉、警句格言等不同主题的学校廉政文化长廊、廉政文化背景墙等；设置了岗位警示牌，张帖了廉政文化宣传画，还在部分学校网站开辟了“廉政专栏”，营造起廉政和效能的良好氛围。

二、坚持“三个重点”，确保推进风险岗位廉能管理的工作质量

风险岗位廉能管理不仅工作环节多、管理内容多、覆盖范围广，涉及到反腐倡廉建设方方面面，而且涵盖了机关效能建设。为确保工作取得实效，突出重点，着力在排查风险、制定措施、强化预警等重点方面下功夫，有效提升风险岗位廉能管理工作质量和成效。

一是以“三个层次”为重点，做好风险排查。把学校（园）、局直属单位、机关科室自身职能和反腐倡廉建设工作要求相结合，从工作实际出发，按照“明晰岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险—确定风险等级—公示接受建议”的步骤，以决策权、财政权、人事权“三权”的行使为重点，突出岗位、科室、单位（学校）“三个层次”，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四个方面，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法进行风险排查，重点排查了因教育、制度、监督不到位，而产生的或潜在的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。再通过科学分析、甄别、筛选、归纳，梳理出潜在或可能存在的带有普遍性、规律性的问题，根据风险发生几率的大小、可能危害风险岗位廉能管理的严重程度等，确定为三个风险等级。

二是以“三类风险”为重点，制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点，认真分析研究，梳理归纳成思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三类风险，进行分类管理，制定防控措施。

1.加强教育预防思想道德风险。着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教

育，不断提高干部职工的政治素质和道德修养；广泛开展谈心活动，及时掌握干部职工的思想动态；实施人文关怀，从各方面关心、爱护、帮助干部职工，开展有益身心健康的文体活动。

2.突出重点预防制度机制风险。建立和完善党风廉政建设相关工作制度，制定预防和控制各类风险具体措施、工作程序及流程图，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，对掌握人、财、物等重要权力的风险岗位人员，进行定期排查，最大限度减少人为因素干扰。

3.强化监管预防岗位职责风险。明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任，按照有关岗位职责的要求，就业务工作、廉洁自律、依法行政（办学）等方面向社会公开承诺；强化效能建设，着力提升工作人员的工作效率和服务水平；规范日常行为，加强作风建设，将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的表现纳入管理和监督的范围，主动接受评议和监督。

三是以“三项工作”为重点，发挥预警作用。围绕各类风险点，从风险信息收集、风险调查分析、风险化解反馈三项工作入手，通过多渠道收集信息，加强分析和处置，确定预警对象，按照分级管理办法及时有效地采取不同预案处置办法，充分发挥风险岗位廉能管理预警作用

1.推进风险信息收集，做好归档工作。通过各单位纪检监察员报送、群众举报、问卷调查、民主评议等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息，进行统一登记，建立风险岗位廉能管理台账，由局纪检监察室工作人员进行信息归档。

2.推进风险调查分析，做好评估工作。对收集、掌握的信息，进行分析研究和评估，注重预警对象的广泛性、预警内容的全面性、预警指数的科学性。按照各项预警内容的问题大小、错误性质和危害程度，对每项指标设置合理的分值，形成量化的预警指数，并研究处理办法。

3.推进风险化解反馈，做好预警工作。针对潜在的、可能发生的或已经发

生的廉能风险，按不同级别由风险岗位廉能管理工作领导小组向相应人（科室）发出预警进行提示，同时下发预警通知书，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，将风险化解在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况，进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警；对整改不力，构成违纪违法行为的，要按照有关规定进行责任追究。

三、坚持“三个完善”，构建深化风险岗位廉能管理的长效机制

按照“立足当前、兼顾长远”方针，坚持不断完善制度、监督、考核体系，筑牢风险岗位廉能管理长效机制，实现标本兼治的工作目标。

一是完善制度体系。制定了《西湖区教科体局管理制度汇编》，建立起覆盖学习、出勤、效率、廉洁、财务管理、车辆管理、目标管理、考评考核等所有工作领域的一整套制度体系，促进了管人、管钱、管事、管权的科学化和制度化。特别是健全和推行了《西湖区教科体局党风廉政建设责任制检查与考核制度》、《西湖区教育系统政府采购及工程建设管理实施细则》、《西湖区教育收费收支两条线管理制度》、《西湖区教科体局个人重大事项报告制度》、《西湖区教育财务核算中心管理办法》等重点制度，为全系统的廉政建设和效能建设下了一剂“猛药”。

二是完善监督体系。始终把拓宽监督渠道作为风险岗位廉能管理的重要保障措施。一方面，“亮出去”接受监督。充分利用公示栏、展板、网站、等形式，向社会公示我们排查的风险点及防控措施；另一方面，“请进来”接受监督。通过设立举报箱、公开监督举报电话、开通局长信箱、受理信访举报、开展民情夜访、座谈走访、电视电话会议等方式，完善监督网络，广泛听取群众意见，主动接受监督。

三是完善考核体系。围绕工作职责、岗位职权、业务流程、风险点及防控措施等内容，建立了风险岗位廉能管理工作考核细则。对全系统各单位风险岗位廉能管理的开展情况定期进行考核，对考核优秀的，予以表彰；考核不合格的，督促整改；整改不力的，予以通报批评，并将考核结果综合运用到领导考