《粮食仓储企业危险源辨识与评价方法》 编制说明

《粮食仓储企业危险源辨识与评价方法》

行业标准编制说明

1工作简况

1.1任务来源

2017年12月标准编写组以《粮食仓储企业危险源辨识技术》行业标准项目名称向全国粮油标准化技术委员会申报。经专家审议，2018年国家粮食和物资储备局办公室下达第三批粮油行业标准制修订计划（国粮办发〔2018〕329号）文件，并以《粮食仓储企业危险源辨识与评估方法》行业标准项目名称批准立项。

1.2起草单位

本标准起草单位：辽宁省粮食科学研究所、国家粮食和物资储备局科学研究院等。

参与人员：

（略）

1.3主要工作过程

1.3.1起草阶段

粮食仓储企业仓房类型多，常见有平房仓、浅圆仓、钢板仓、简易仓囤等；储存粮食品种多，如小麦、稻谷、玉米、大豆等；作业方式多，如人工、半机械化、机械化等；粮食仓储企业的这些特点给粮库作业、危险源辨识、评价、定级及风险研究，带来巨大挑战。

课题组及标准编写组于2017年8月初在江苏省对中储棉徐州棉麻储备库，2017年10月在河北省对石家庄市、衡水市、唐山市9家粮食仓储企业开展实地考察与调研，2017年10月在黑龙江省佳木斯市、双鸭山市、鸡西市对中粮贸易4家粮食仓储企业开展实地考察与调研，2017年12月对沈阳中粮贸易法库粮库开展实地考察与调研，2018年1月对辽宁省朝阳市6家粮食仓储企业开展实地考察与调研，2018年4月在河南省对郑州市、洛阳市、三门峡市5家粮食仓储企业开展实地考察与调研，2018年7月在辽宁省对鞍山市、铁岭市、沈阳市11家粮食仓储企业开展实地考察与调研，2018年8月对中储粮辽宁分公司所属11家分库开展实地考察与调研，通过考察与调研，了解粮食进出仓作业与储存过程的现状与存在问题。

通过网络、图书、期刊，共计查阅600多篇关于安全生产方面资料与文章。

通过网络查阅了158起1974年至2011年粮食行业发生的生产安全事故，其中，86起为火灾事故，占54.4%。通过国家粮食局网站查阅了2012年至2016年上报至国家粮食局的61起粮食仓储企业生产安全事故。

标准起草小组将搜集到的相关信息资料及调研资料进行整理，组织相关技术人员对调研情况进行深入讨论，参照现已发布的粮食仓储方面相关标准和法规，逐步修改、补充和完善标准内容，形成工作组讨论稿。

2018年12月14日在北京组织相关专家对标准工作组讨论稿进行审议，同时通过函询的方式征求相关专家意见。

1.3.2征求意见阶段

会后标准编写组认真总结专家意见，对工作组讨论稿做出相关修正与调整，形成征求意见稿1稿。

2019年1月对辽宁省辽阳市、抚顺市、沈阳市、铁岭市10家粮食仓储企业开展实地考察与调研；根据考察调研、学习情况，梳理征求意见稿1稿，形成征求意见稿2稿。

2019年1月在郑州参加国家粮标委组织的标准起草培训会。标准起草组学习危险源辨识、模糊数学理论等相关知识，学习预先危险性分析法、安全检查表法、工作危害分析法、作业条件危险性分析法、故障树分析法、模糊故障树分析法等危险源评价方法基本知识。在此基础上，2019年2月，组织相关专家对征求意见稿2稿征求意见，根据建议对征求意见稿2稿进行修改完善，形成征求意见稿3稿。

2019年3-7月，在32家单位对征求意见稿3稿征求意见。收到回复31家，意见83条，采纳65条，未采纳18条。

2019年7月，根据征求到的意见，对征求意见稿3稿进行修改完善，形成征求意见稿4稿，上报全国粮油标准化技术委员会公开征求意见。

2标准编制原则和确定标准主要内容的依据

2.1标准编制原则

本标准是按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的要求进行编写。

2.2确定标准主要内容的依据

在标准制定过程中，我们本着贯彻国家标准和行业标准，并与其保持协调、适应的

原则。本标准的编制既要考虑与粮食行业标准体系及其他安全生产相关的国家标准相衔接，又要适合粮食仓储企业实际情况，促进粮食仓储企业安全生产管理能力和规范化作业能力的提升。

本标准依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）、《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2011）等标准，首次采用安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、作业条件危险性分析法（LEC）、故障树法（FTA）等危险源辨识与评价方法，重点对粮食仓储企业不同仓房类型、不同粮种、不同作业方式危险源进行辨识与评价研究，形成适合于粮食仓储企业危险源辨识与评价方法行业标准。

本标准的主要内容有：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、粮食仓储企业危险源辨识、粮食仓储企业危险源评价、参考文献等7个部分。

2.3制定本标准的基础

辽宁省粮食科学研究所成立于1959年，是国内较早从事粮食储藏科学研究的省部级科研院所，主要从事粮食基础性、技术密集性、公益性科学研究。拥有多种专业、多种学科、多层次科技人员组成的专业队伍。拥有“国家粮食——玉米干燥工程技术研究中心”（技术依托单位）、“粮食储运国家工程实验室”（成员单位）2个创新平台和1.5万平方米的综合研发基地。依托综合研发基地建成了具有国内先进水平的热风薄层、深层、模拟试验装置，以电储能为热源的粮食干燥中试实验设备，为开展科学研究提供了基础条件保障。承担并完成多项国家和省重大科研项目，多次参加国家相关标准的制定，取得国家发明专利3项，实用新型专利22项。获省级科研成果60余项，各项科技奖励20多项，其中参加完成的《粮食储备“四合一”新技术研究开发与集成创新》课题2010年获国家科技进步一等奖。

国家粮食局科学研究院粮食储运国家工程实验室在粮食储藏技术领域及粮食行业安全生产技术研究等方向取得了大量重要学术成果，近年来主持和参与实施的国家级科技项目课题任务共计20项，主持项目5项；其中粮食公益性行业专项3项，国家国际合作项目1项，“十三五”国家重点研发计划重点专项1项。实验室先后完成和参与10项粮食行业标准的制定工作。实验室获授权国家发明专利10余项。2010年获得国家科技进步一等奖1项。现拥有3800平方米实验室，包括17个大型仪器实验室，18个专业实验室，10个实验室附属设施，其中用于粮食储运技术研究的设施设备价值0.2亿元，成为粮食储运国家工程实验室的基础部分。建设完成的我国第一个粮食储藏中试实验室，包括了世界一流的，可模拟不同储粮气候条件，可进行温控、湿控、气调和通风实