我国残疾人就业保障问题探析

摘
要 ： 疾 人 就 业 问 题 是 我 国残 疾 人 事 业 最 重 要 的 组 成 部 分 ， 是 社 会 保 障 工 作 的 重要 任 务 。 在 对我 国残 疾 人 就 业 残 也
现 状 进 行 剖 析 的 基 础 上 提 出 了完 善 我 国 残 疾 人 就 业 保 障 的 对 策 。 关键词 ： 疾人 ； 疾人 就业 ； 残 残 问题 ； 策 对 中图分类 号 ：９ Ｃ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ０ １ －１ ２０ １ ７－１ ８ ２ １ ） ２０ ６ —２
斯密认 为 ， 成市 场 经 济伦 理道 德 基础 核 心是 人行 为 采 取防范措施 。如根据以往 的平均离 职率 预测 这一 阶段 的 构
中 与 分 散 相 结 合 的 方 针 ， 持 多 渠 道 、 层 次 安 排 残 疾 人 就 全 ， 实 不 到 位 ， 乏 有 效 监督 。 坚 多 落 缺 （） 疾 人 就 业 的 组 织 管 理 体 系 建 设 不 完 善 。残 联 在 ４残 业 。经 过 几 十 年 的 发 展 ， 国 城 镇 残 疾 人 就 业 取 得 了 一 定 我
Ｎｏ．１ ２ ０ ２， ０１
现代商贸工业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａｅＩｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔｒ ｕｔ ｎｓ ｄ ｎ ｒ
２１ 年 第 １ ００ ２期
我 国残 疾 人就 业 保 障 问题 探 析
徐 芳 旁 朱婿 君
（ 北 经贸大学 ， 北 石 家庄 ００６ ） 河 河 ５ ０ １
关 键 员 工离 职 和 流 失 。
（ ） 息 管 理 预 防 。从 企 业 内 外 搜 集 相 关 信 息 ， 立 人 ３信 建 力 资 源 信 息 管 理 系 统 ， 防 企 业 核 心 员 工 流 失 。通 过 这 些 预 信 息 ， 业 可 了解 核 心 员 工 离 职 率 及 离 职 原 因 ， 时 有 效 地 企 及
生 产 劳 动 达 ｌ １． 万 人 。 ７７ １
（） ２社会 的 观念 落 后 ， 有 给 残 疾人 提 供 有 利 的 社 会 环 境 。 没
一
些地 方 政府 和 领 导对 残疾 人 就 业 问 题 关 注不 够 ， 有 充 分 发 没
挥 其保 障 残疾 人 就业 的 主导 作 用 ， 业 安 排残 疾 人 的 积极 性不 企 在 就 我 国一 直 非 常 关 注 残 疾 人 就 业 的 问 题 ， 布 了 一 系 列 高 ， 就业 市 场 、 业场 所 歧 视残 疾 人现 象 时有 发 生 。 颁 （ ） 业 立 法 落 后 ， 疾 人 就 业 的 相 关 政 策 体 系 不 健 ３就 残 法 律 法 规 ， 通 过 税 收 优 惠 政 策 来 促 进 残 疾 人 就 业 ， 取 集 并 采
的 成 绩 ， 仍 存 在 一 些 问题 。 但
１ １ 从 宏 观 层 面 分 析 存 在 的 问 题 ．
推 进 残 疾 人 就 业 中 存 在 工 作 被 动 和 表 面 化 ， 计 体 系 不 健 统
全 ， 法 力 度 不 强 ， 织 体 系不 完 善 等 问题 。 执 组
（ ） 疾 人 服 务 系 统 不 健 全 ， 残 疾 人 康 复 事 业 发 展 落 １残 如 保 险 企 业 在 面 对 员 工 离 职 及 可 能 的 离 职 风 险 时 ， 多 采 用 更 的 是 事 后 阻 止 ， 一 定 程 度 上 降 低 员 工 离 职 率 ， 法 从 根 本 在 无 上 消 除 人 才 跳 槽 ， 谈 不 上 离 职 风 险 系统 地 管 理 和 控 制 。 更 总之 ， 国保险企业 由于认 识缺乏 和体 系缺失 的原 因 ， 我 离职风 险管理现状不 容乐观 。 ４ ２ 保 险 业 员 工 离 职 风 险 防 范 策 略 ． 风 险 预 防是 通 过降 低 风 险发 生概 率 来 降 低风 险 ， 职 风 险 离 的防 范工 作要 求 公 司首 先 要有 离 职 风 险 防范 的意 识 ， 次 要 从 其 企业 文 化 ， 司制 度等 方 面 人手 ， 立较 完 善 防范体 系 。 公 建
４ ２ １ 企 业 文 化 引 导 ．．
（ ） 职 因素 控 制 。通 过 建 立 和 实 施 具 有 竞 争 性 的 薪 ２离 酬激励 制度 ， 人性 化 的绩 效 考核 制 度 ， 范 系统培 训 制度 ， 规 因 人 制 宜 的 员 工 职 业 发 展 计 划 等 各 种 有 效 的 人 力 资 源 手 段 来 改 善 员 工 的工 作 环 境 ， 高 员 工 对 企 业 组 织 的 满 意 度 、 提 忠 诚 度 和 归 属 感 ， 而建 立 和 稳 固 企 业 与 员 工 间 的 心 里 契 约 ， 进 消 除 引 起 员 工离 职 意 愿 的 诱 发 和 推 动 因 素 ， 免 企 业 核 心 避
１ 我 国残疾 人就 业现 状及存 在 的问题
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后 ， 障碍设施还 没有给残疾 人带 来真 正意 义上 的方便 ， 无 就
就 作 为 社 会 最 困 难 群 体 ， 国残 疾 人 就 业 状 况 已 得 到 明 业 信 息 网络 利 用 程 度 有 限 ， 业 的 司 法 援 助 较 弱 。残 疾 人 我 被 排 除 在 社 会 就 业 服 务 系 统 之 外 ， 业 的 服 务 意 识 和 手 段 就 显 改 善 。２ ０ ０ ８年 ， 疾 人 就 业 工 作 取 得 新 的 进 展 。城 镇 新 残 较差 ， 业层次较 低 ， 能 适应社会 发展 。 就 不 安排 ３． ６ ８万 残 疾 人 就 业 。其 中 ， 中就 业 的 残 疾 人 １． 集 １ ３万 人 ， 会 各 单 位 按 比例 安 排 残 疾 人 就 业 ９ ９万 人 ， 体 就 业 社 ． 个 和 多 种 形 式 灵 活 就 业 的残 疾 人 １ ． ５ ６万 人 ， 村 残 疾 人 参 加 农