完善干部正向激励机制

这几年来，随着反腐败进入“深水区”，一些官场潜规则逐渐被打破，但是在干部队伍风气改善的同时，也出现一些消极因素的苗头，不作为、不担责的现象比较普遍，塑造健康的官员心态和官场生态显得十分紧迫，这就需要我们完善干部正向激励机制。

不正当的利益刺激容易滋生腐败，理应禁止，但如果没有合理的正向激励，就不能激发出干部的工作和创业热情。公众反贪腐，但不反对正当收入合理增长，更不反对干部的正当诉求。如何将为人民服务的质量，与干部的收入、前途结合起来，需要加紧研究。

当前，在干部正向激励方面主要存在以

下几个问题：

第一，激励目标不健全。尤其是目标的价值性、准确性、操作性不明确，激励作用不明显。比如，目标的价值性方面，党委政府的工作目标与干部个人的利益需求不能有机地结合起来，干部在实现工作目标后，个人的薪资调整、职务升迁、成就感等利益和价值取向得不到满足。又如，在目标明确性方面，激励目标不明确、实现目标后的激励措施不具体，难以调动积极性。

第二，物质激励不合理。物质激励包括工资、奖金和实物等激励，在重视精神激励的同时，重视而不是抑制物质激励制度建设，满足干部的正当物质利益需求，这是符合人力资源管理理论的做法。近年来，国家数次提高干部工资待遇，但总体看来，基层干部经济待遇与经济发展、GDP增长的幅度还不匹配，特别是与部分垄断行业反差很大，以致于一些年轻干部忙于参加上级部门的遴选，无心工作，一些公务员主动辞职，引发新一轮“下海潮”，基层难以留住优秀人才。同时，推进公务员工资制度改革，中央严令禁止在统一政策外增发任何奖金与福利，物质奖励较难实施。奖励数额少，发挥不了作用。

第三，政治激励难以实现。政治激励是激发干部活力成效最明显、最直接的手段。但是，受政策规定、岗位限定等因素的制约，干部晋升空间有限，“僧多粥少”的矛盾十分突出，加上一些地方用人导向不明，干部交流力度不大，使得一些干部努力工作多年却未得到提拔重用，一些干部常年待在同一个部门或岗位，对工作失去激情，极大地挫伤了工作积极性。由此可见，对于干部队伍而言，政治激励显得更为直接和重要。

进一步完善全区干部正向激励机制，我有以下几点建议：

第一，制定可操作的激励指标。要像建立干部工作实绩卡那样，将干部要实现的工作目标详细具体的体现在制度规定中，并明确规定哪些行为应当受到正向激励、受到何种激励、是受到加薪、表扬、升职、或是其他鼓励。

第二，建立与经济社会发展相匹配的经济待遇增长机制。一要加快推进现行工资制度改革，推动建立工资正常增长机制，统筹解决好“干与不干一个样”、“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的问题；二要采取职务与级别相分离的方式，解决好干部经济待遇，对表现优秀，任职达到一定年限的干部，出台享受上一级职工待遇的政策规定；三要对基层干部适当增发特别补助津贴。

第三，发挥政治激励的正面作用。一要树优用人导向。要适应形势发展的要求，破除论资排辈、“官位”终身制，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，注重从基层培养、选拔领导干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子。二是加大交流力度。加大干部交流力度是调动干部积极性的重要手段。一些干部参加工作以来，一直在本单位工作甚至工作到退休，缺乏工作活力和热情。因此，要扩大交流范围，形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。

最后，要确保正向激励的公正公平。激励机制一旦建立就要维护其严肃性、公平性，确保执行激励政策不走眼、不偏袒，否则正向激励作用就会打折扣甚至流于形式。

总而言之，要激发干部的工作和创业热情，合理、适时实施正向激励是干部管理工作

十分重要的方法和手段。通过实施正向激励，可以正确引导领导干部的工作动机，让他们在实现党委、政府、部门确立的工作目标的同时，又能实现个人的精神和物质需要，从而持续激发出干部更高的积极性和创造性，保持干部队伍始终处于敬业干事、奋发有为的精神状态。