贵州省医药产业振兴计划

贵州省医药产业振兴计划
为贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的总体要求，结合我省保持经济平稳较快发展的战略部署，制定本振兴计划。

一、我省医药产业发展现状和面临的形势
近年来，我省积极调整医药产品结构，注重发展中药民族药，加强技术引进和技术创新，医药产业有了一定发展。

目前全省有医药工业企业195户，从业人员2.22万人。

医药工业企业中，上市公司2户、中成药生产企业52户、以苗药为代表的民族药企业72户，中成药、民族药企业占全部医药工业企业总数的63%，已初步建立了贵阳市新添、修文县扎佐、黔南州龙里等8个医药企业聚集区。

据统计，2008年医药工业企业实现工业增加值48.3亿元，利润6.89亿元。

但是，我省医药工业发展仍存在一些亟待解决的问题。

一是产品档次低，低水平“仿制”重复的产品多，高附加值产品少；二是企业缺乏技术创新能力和研发能力，管理水平不高；三是企业规模小，整体实力不强，市场竞争力弱；四是中药材种植基地建设进展缓慢，不适应中药现代化建设的需要。

要抓住国家和省实
施扩大内需政策的机遇，努力振兴我省医药产业，促进医药产业取得新的发展。

二、振兴的指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家保增长、扩内需、调结构的总体要求，依托现有的企业，调整产品结构和企业组织结构，以结构调整促进产业升级；增强自主创新能力，开发和增强新品种，提高产品的档次和附加值；加强企业管理，提高产品质量，保障药品安全。

（二）基本原则。

坚持以中成药、民族药为重点，鼓励发展精细化学药，创造条件发展医药器械产业。

坚持实施中药现代化战略和知识产权战略，坚持技术引进与自主创新相结合，加大研发力度，提高产品质量，发展高附加值产品，优化产业结构。

坚持以市场为导向和政府扶持相结合，引导企业实施联合重组，提高产业集中度，实现从量的扩张向质的提高转变。

坚持民族药发展与中药材种植相结合，推进中药材规范种植，发挥我省药材品牌优势，为我省医药发展奠定原料基础。

（三）振兴目标。

到2010年，形成一批在省内和区域内有市场竞争力的知名品牌，开发一批适销对路、高附加值的产品，打造一批实力较强的骨干企业，促进一批企业进行组织结构调整，工业增加值达到60亿元。

三、主要任务
（一）积极引导企业重组整合，支持骨干企业加快发展。

支持医药企业按照市场规范，通过联合、兼并、收购等方式进行整合重组，组建2—3个大型企业集团，淘汰一批没有竞争力的小型医药工业企业。

支持一批业绩突出、成长性好的企业上市发行股票。

到2010年，培育出一批年销售收入超过2.5亿元的骨干企业，分别实现以下效益指标：
1. 贵州益佰制药股份有限公司、贵州同济堂制药有限公司，销售收入超10亿元。

2. 贵州神奇集团公司、贵州信邦制药股份有限公司、贵州百灵制药集团公司，销售收入超5亿元。

3. 贵州益康制药有限公司、贵阳新天药业股份有限公司、贵州远程制药有限责任公司、贵州汉方制药有限公司、贵州百花医药股份有限公司、贵州家诚药业有限公司、贵州安泰药业有限公司、贵州三力制药有限责任公司、贵州宏宇药业有限公司，销售收入超2.5亿元。

（二）实施品牌和知识产权战略，培育一批知名品牌。

继续把中成药、民族药作为我省医药产业自主创新的重点，在发展现有“咳克胶囊”、“仙灵骨葆”、“咳速停糖桨”等知名品牌的基础上，做好贵州苗药品牌。

积极发展心血管病药、抗癌药、抗衰老药等疗效确切、技术含量高、附加值高的药品品种，形成一批在市场有较高知名度的品牌。

到2010年，全省医药工业企业年销售额1亿元—5亿元以上的知名品牌单品种产品达到27个，其中：
1.同济堂的仙灵骨葆胶囊，益佰制药的咳克胶囊、艾迪注射液，信邦制药的人参皂甙——Rd注射液等4个产品年各销售收入达3—5亿元。

2. 益佰制药的银杏达莫注射液，环宇药业的炎痛神油，联盛药业的降糖灵胶囊，宏宇药业的保妇康泡速济，济仁堂药业的复方石韦胶囊、小儿风骨膏，信邦制药的银杏叶片、六味安消胶囊，汉方制药的日舒安洗液、黄芪颗粒，神奇药业枇杷止咳颗粒、珊瑚癣净，百灵制药的维C银翘片、银丹心脑通，新天药业的宁泌泰胶囊等23个产品年各销售额1—3亿元。

此外，力争40个以上单品种产品年销售额在5000万元以上。

（三）抓好中药材种植基地建设，夯实医药产业发展基础。

继续将中药材种植基地的建设作为我省中药现代化建设和
发展民族药的重点。

按照GAP的要求，结合生态资源保护与退耕还林，依托省内外高等院校、科研院所的技术资源，加强我省地道药材优良品种的选育，推广天麻、半夏、石斛、金银花、何首乌、杜仲、头花蓼、淫羊藿、太子参、艾纳香、喜树、银杏、观音草、桔梗等药材的规模化、标准化种植经营。

争取到2010年，全省中药材种植面积达180万亩，其中规范化种植面积30—50万亩，通过GAP认证的基地5—8个。

（四）依靠科技进步，加快医药产业发展。

1. 进一步加强企业创新能力，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药科研体系，力争
建成2个国家级企业技术中心，3—5个药物研究机构达到国内先进水平，并取得国家GLP、GCP管理规范认证。

省内有条件的医药工业聚集区，初步建立为中小企业提供技术服务的公共研发平台。

2. 加强中药制剂新技术的研究应用，包括超临界流体萃取技术（SFE）、纳米技术、大孔树脂吸附分离技术、微波技术、超声提取技术等，用现代科学技术和制药手段，开发现代中药新药及天然药物。

3. 加快研究制定我省地道中药优势品种的质量标准和指标体系；争取建立“苗药”（单品种）质量标准。

四、计划实施
省有关部门要按照各自职责分工，加强沟通协商，密切配合，落实国家和省的各项保障措施，确保实现《计划》；要加强对《计划》实施的适时调度，掌握实施进度，及时协调处理实施中的问题，定期向省政府报告进展情况。

各地区要加强组织领导，制定保障《计划》实施的方案，及时处理和解决《计划》实施中的新情况和新问题，确保涉及本地区的项目顺利实施。

省政府定期召开的全省工业经济运行调度会议将听取各部门、各地区和企业《计划》实施情况汇报，研究实施《计划》中的问题，采取措施加以解决，持续推动《计划》实施。