湖北省饲料工业“十二五”规划

湖北省饲料工业“十二五”规划
饲料工业上联农业生产，下联畜牧、水产养殖业，是一个跨部门、跨行业、跨学科的综合产业，是大农业经济领域进入市场化最早、标准化管理最全、工业化程度最高的基础产业。

发展饲料工业，对于促进粮食的加工、转化和增值，加速发展畜禽和水产品生产，满足城乡需要，改善人民生活，增加农民收入，促进农业良性循环和国民经济全面发展具有举足轻重的作用。

从现在到“十二五”末，我省饲料行业的主要工作是：引导饲料企业重组与兼并，加快饲料企业规模化、集团化进程，全面提升饲料行业综合素质和整体水平，提高行业竞争力；以市场为导向，优化饲料产业结构，满足不同养殖方式和养殖目的的需求；加快新型饲料添加剂的研制与应用，加强饲料基础科学的攻关研究，大力推进饲料工业科技进步；以人为本，狠抓饲料质量安全，全面贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》，加强标准化和质检工作，完善饲料行业监管监测体系，规范饲料市场；优化资源配置和地区布局，形成结构合理、添加剂生产与饲料加工能力相适应，较为完善的饲料工业体系。

树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，实现经济效益、社会效益和环境的和谐统一。

一、我省饲料工业发展现状
我省饲料工业始于上世纪70年代末，是在改革开放的大环境下迅速发展起来的。

从1982年邓小平同志提出“要搞饲料工业，这也是一个产业”起，经过20多年的努力，已经形成了一个独立的产业体系。

饲料加工工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业及饲料工业支撑服务体系都得到了较快发展。

（一）饲料工业发展迅速
1、饲料加工业逐步壮大。

全省有饲料加工企业（配合饲料、浓缩饲料、预混合饲料企业）396家，年产能超过1000万吨。

2010年全省饲料总产量496万吨，实现产值153亿元。

全省50家企业是省级农业产业化龙头企业，56家企业通过了ISO、HACCCP管理认证。

2、饲料原料工业稳步发展。

湖北是全国油菜第一大省和全国商品棉主产区，油菜籽、棉籽加工企业多，饲料蛋白原料资源十分丰富。

全省有83家单一饲料原料生产企业、8家动物源性饲料企业，总产量149万吨，其中年产棉籽粕34万吨、菜籽粕110万吨。

3、饲料添加剂工业欣欣向荣。

饲料添加剂工业是湖北饲料界的优势产业，产品畅销国内外。

全省有饲料添加剂生产企业55家，总产量17万吨，产值14亿元。

产值过亿元企业6家，拥有上市公司4家（广济药业、安琪酵母、湖北兴发、永安药业，均设有博士后科研工作站），上市后备企业2家（华中药业、武
汉新华扬）。

华中药业、广济药业分别是全球最大的维生素B
1、B
2
生产商。

武汉
新华扬、安琪酵母分别是我国知名的酶制剂、饲用微生物生产企业，其产品荣获“中国名牌产品”称号。

4、饲料机械工业开始起步。

我省大型成套饲料机组生产企业，现有5家机械设备企业以配套或中小设备生产为主。

武汉科谷公司在自动化控制技术领域全国领先，与国内最大的饲料机械企业江苏牧羊集团等单位开展深入合作。

5、产业化经营积极推进。

近几年来，我省饲料业大胆突破单一传统的饲料工业发展模式，着力推进饲料产业化经营，收到了明显的成效。

湖北同星农业有限公司、宜城襄大农牧有限公司等已走上了饲料加工、畜禽繁育、畜禽回收、宰杀分割、冷冻加工一体的农业产业化规模发展的快车道，武汉福龙饲料有限责任公司已开展水产养殖、产品加工、餐桌供应一条龙经营服务。

6、科技支撑体系坚强有力。

湖北饲料科研实力雄厚，有华中农业大学等7个部、省级院校和科研单位，每年培养大批专业人才，研发多项科技成果。

全省饲料行业有职工17664人，其中博士66人、硕士269人、本科3031人、专科3837人，为企业发展提供了人才保障。

饲料质量监测机构逐步健全，已有6家国家、省级饲料检测机构，监测水平不断提升。

7、法规标准体系日趋完善。

饲料行业现有国家和行业标准300多项，涵盖饲料生产、检测各个环节。

1997年，湖北在全国率先颁布实施《湖北省饲料管理办法》，比国务院出台《饲料和饲料添加剂管理条例》早2年多。

后又修订出台《湖北省饲料和饲料添加剂管理办法》。

我省组织专家起草了《饲料企业生产工艺条件验收规范》、《饲料中亚硝酸盐的测定》等10多个国家标准。

同时还率先制定并实施地方强制性标准《猪禽饲料中砷、铜、硒允许量》。

（二）饲料业发展问题较突出
与发达省份相比，我省饲料业发展水平还有很大差距，与我省农业农村经济的发展不相适应。

一是生产总量不多。

2010年全国饲料总产量为1.9亿吨，湖
北饲料产量（496万吨）仅略高于全国平均水平，只相当于饲料大省广东、山东的1/4强，位列全国第十，落后于中南六省中的河南、湖南省。

二是企业规模不大。

企业规模参差不齐、且两极分化。

规模最大企业（宜城襄大29万吨）与规模较小企业产量相差450倍，18家年产5万吨以上的企业产量占总量32%，万吨级以下企业产量占总量17%。

63%的企业产量不足1万吨。

三是本土企业不大。

全省5万吨以上企业中，本土企业只占6家，外来企业占12家，主要是正大、希望、通威、温氏、双胞胎等集团公司的在鄂企业，其产量占全省饲料总产量22%。

外籍企业强势进入，本土企业被挤压，面临艰难的发展局面，湖北逐渐成为大型饲料集团竞相瓜分的市场蛋糕。

湖北饲料工业发展面临许多困难和问题，突出表现在：
1、饲料资源短缺。

饲料资源短缺是制约饲料工业发展的重要因素之一。

我省饲料原料生产体系没有很好的形成，非粮型资源开发利用不够，不能使本来就贫乏的饲料资源，尤其是蛋白质饲料资源得到补充，大宗原料供应渠道不够稳定，我省每年须从外省调进160万吨左右的玉米、50万吨左右饼粕，为我省所需量的60%以上。

2、宏观调控缺乏得力措施。

由于相应的政策不配套，造成宏观调控不力。

主要表现在以下几个方面：（1）原料的收购、调运，以及进出口没有纳入国民经济计划当中，行业管理部门无法管理，致使原料供应失衡、费用增加、成本升高，加上饲料工业本身是微利生产，养殖业生产又忽冷忽热，饲料原料价格不断上扬，企业本身难已消化原料涨价等因素，导致部分企业时常处于亏损状况；（2）建设资金无保障，目前地方几乎没有饲料工业建设专项资金，一些重大关键的项目无法及时建设。

国家对饲料工业的投资力度亦不够，严重影响饲料工业的发展；（3）饲料工业原料及产品受季节性影响大，产品大进大出，所需周转资金多，但多数企业自有资金很少，饲料工业流动资金贷款十分困难，严重制约企业正常生产。

3、全省饲料加工企业数量多、规模小，难以实现规模效益。

同时，饲料名牌企业、名牌产品少，也难以形成名牌效应，缺乏市场竞争力。

4、饲料工业布局不合理，体系内部发展不平衡，技术改造问题突出。

我省饲料加工企业主要集中在武汉、荆州、荆门、襄阳、黄冈、宜昌等地区，加工能
力相对过剩，开工不足，而恩施、十堰、咸宁等地区饲料生产厂家相对较少，加之能力不足，粮食就地转化矛盾突出，制约了养殖业发展。

同时，我省相当一部分早期建设的大、中型饲料加工企业，设备老化、不配套、耗能多，生产工艺不完善，粉尘和噪音大，超期“服役”现象严重，影响了产品质量和企业效益的提高，亟待技术改造。

5、管理机构不够健全，饲料市场仍较混乱。

我省饲料市场竞争激烈，管理难度大。

目前各市州虽已建立了饲料管理机构，日常管理工作十分繁重，大部分县市级饲料管理机构仍未落实，常处于无机构、无专人、无经费的“三无”状况，以致饲料管理中出现的问题既得不到及时解决，也难以履行依法行政的职能和形势不断发展的需要。

一些不法厂家和商贩趁机浑水摸鱼，以假充真，坑害蒙骗用户。

在添加剂的使用上，有的任意加大用量，滥用药物，不仅给畜禽水产养殖造成危害，而且影响人类身体健康。

6、科研体制不顺，低水平重复严重，科技成果转化率低，科研基地建设滞后。

我省饲料科研人员数量多，力量强，但分布在不同的部门和单位，受现行体制约束，很难形成合力，发挥优势。

科研一方面经费投入少，另一方面部门分割严重，缺乏协调统一，造成科研低水平重复，使有限经费难以发挥应有的作用。

另外，由于缺乏饲料科研成果转化为现实生产力的有效机制，科研和生产脱节，已取得的科研成果相当一部分被束之高阁，不能迅速的应用于实际生产中，科研基地，尤其是承担科技成果转化前的推广应用研究基地建设与饲料工业在国民经济中的地位极不相称，因此科技成果产业化程度低。

（三）我省饲料工业的发展潜力与发展趋势
饲料工业是种植业和养殖业的桥梁，饲料工业的健康发展，是改革传统落后的饲养方法，实现养殖业现代化的必由之路，是发展养殖业生产以提供更多畜禽水产品，改善人民膳食营养结构，提高生活质量的重要保证，是发展高效农业、生态农业、节约农业、循环农业的重要组成因素。

作为为人类最基本的食物消费需求提供原料的产业，饲料工业有其自身的发展潜力。

1、从市场角度来看。

根据畜牧、水产养殖业发展规划，二Ｏ一五年，全省肉类总产量将达500万吨，禽蛋200万吨，水产品420万吨，可预测配合饲料市
场的需求量为2500万吨以上，约为目前生产量500万吨的5倍。

由此可见，我省饲料的市场需求与饲料产量的缺口十分巨大，饲料工业具有广阔的发展空间和前景。

2、从面临的发展机遇来看。

我省饲料工业的发展面临三大机遇：一是西部大开发和中部崛起带来的机遇。

我省处于连接南北、沟通东西的重要位置，在实施西部大开发过程中，占有近水楼台先得月之利。

西部地区的饲料工业相对落后，养殖业发展有后劲，饲料需求量大，这有利于我省饲料产品打入西部市场，为我省饲料工业的发展增强后劲。

二是国际国内市场融合带来的机遇。

目前我省的肉类产品在国际市场上具有明显的价格竞争优势，近年来，养殖业发展速度已明显加快，进而带动了饲料产品的市场需求。

另外，我省还可以充分利用国内国际市场上充裕而低廉的饲料原料和饲料添加剂产品，发展我省饲料生产，降低饲料成本，提高产品质量，使饲料产品无论在质量还是价格方面更具竞争优势，更易于被养殖业所接受。

三是我省实施粮食转化带来的机遇，饲料工业是粮食转化的主渠道之一，要促进粮食的转化增值，必须大力发展饲料工业。

3、从省情来看。

我省是农业大省，为饲料工业提供了丰富的资源，发达的养殖业为饲料工业提供了广阔的市场，良好的工业基础和雄厚的科研力量为饲料工业的发展提供了强有力的支撑。

因此，饲料工业发展前景十分广阔。

从目前情况看，饲料工业的发展已越来越明显地表现出两大趋势：一是向规模化、集约化方向发展，走规模化生产、集约化经营的横向联合之路；二是向产业化方向发展，走种、养、加、产、供、销一体化经营的纵向联合之路。

二、“十二五”计划的指导思想、总体目标、发展重点
（一）指导思想
从解决饲料工业面临的深层次问题着手，既要把饲料工业作为国民经济的支柱产业来规划，又要把握其连接农业两大产业、为养殖业服务的特性，将饲料工业体系各相关环节联为一体规划。

在我省现有饲料工业水平的基础上，引导饲料企业重组与兼并，加快饲料企业规模化、集团化进程，全面提升饲料行业综合素质和整体水平，提高行业竞争力；以科技为先导，加快新型饲料添加剂的研制与应用，加强饲料基础科学的攻关研究，大力推进饲料工业科技进步；完善立法，
狠抓饲料质量安全，加强标准化和质检工作，完善饲料行业监管监测体系，规范饲料市场；提高与发展并重，全面提高饲料工业整体素质，基本形成我省结构合理、添加剂生产与饲料加工能力相适应，较为完善的饲料工业体系。

（二）总体目标
我省的饲料工业力争尽力满足不同地区、不同养殖模式对饲料产品质和量的要求，实现饲料产量、质量和效益同步发展，使全省饲料工业总体水平有较大地提高，赶上或与国内外先进水平同步。

饲料工业发展目标：
（1）年双班生产能力1500万吨；
（2）饲料总产量达650万吨，其中：配合饲料产量540万吨，浓缩饲料90万吨，预混合饲料20万吨，饲料添加剂50万吨；
（3）饲料工业总产值达240亿元，其中：配合饲料产值160亿元，浓缩饲料产值40亿元，预混合饲料产值15亿元，饲料添加剂产值25亿元；
（4）饲料转化率（料/肉或料/蛋）有一定提高，其中：
集约化饲养：猪2.8:1，肉鸡1.8:1，蛋鸡2.1:1，鱼1.5:1；
农村专业户饲养：猪3.2:1，肉鸡2.0:1，蛋鸡2.3:1，鱼1.7:1；
（5）组织和利用部门优势，搞好饲料原料工业、添加剂工业建设；基本完成大中型饲料企业的改革创新，实施名牌战略，建立各地区的优势饲料龙头企业；
（6）抓好区域平衡发展，初步完善饲料工业体系建设。

（三）发展重点
1、调整饲料工业产品结构。

根据现阶段我省养殖业特点和发展趋势，在饲料工业产品结构上，坚持稳定发展配合饲料，加快发展浓缩饲料、精料补充料和饲料添加剂及其预混合饲料，实现饲料品种系列化、结构多样化。

同时，要努力开发新型饲料资源和饲料品种，压缩一般性饲料品种，加快饲料产品的更新换代和无公害饲料生产，以满足不同无公害畜禽和水产养殖对饲料产品的需要。

2、发展反刍动物精料补充料生产。

我省还没有专门的反刍动物精料补充料生产企业，以致精料补充料产量极低。

但随着养殖业结构的调整，反刍动物的养殖日渐兴旺，必将迎来新的发展高潮。

因此，加快精料补充料生产也将成为“十二五”期间饲料工业发展的新的增长点。

3、加快特种饲料配方的研究，大力发展特种饲料生产，尤其是乌龟、黄鳝及其它名贵特种水产料，鸵鸟饲料、肉鸽饲料、肉犬饲料以及各种宠物饲料等等，以不断促进我省特种养殖业的发展。

4、继续支持饲料资源开发利用，饲料添加剂项目建设和特种饲料成套设备的研制开发工作。

三、对策与措施
（一）加大政策扶持力度，促进行业健康发展
饲料工业属于支农产业，受种植业和养殖业制约的微利行业，必须给予必要的优惠政策，扶植和保护其发展。

要力争国家出台饲料行业准入标准，淘汰落后产能和小、散企业。

争取财政对大宗饲料原料的补贴政策，平抑原料价格过快上涨压力。

促成饲料加工设备技改资金立项和更大范围的购机补贴。

探索工业饲料进基地、入农户的补贴激励制度。

成立行业内或区域企业信用担保公司，解决中小企业融资难问题。

捆绑使用农业综合开发、板块基地建设等资金，加大对重点龙头企业扶持。

研究饲料企业贷款贴息政策，出台企业联合的具体措施和鼓励政策。

解决公益性质的饲料科研、科技成果转化和饲料质量监管、监测经费，进一步健全市县管理机构，为饲料业的发展提供政策支持和组织保证。

对于饲料质量监督检验所需经费，应纳入各级财政部门预算，并按照行业发展规划，逐年进行增加。

（二）更新观念，迅速转变发展思路
饲料工业是国民经济的支柱产业之一，必须积极推进增长方式的转变，努力提高整体素质和经济效益。

这是实现“十二五”饲料工业发展规划的迫切需要，是实现饲料工业可持续发展的战略选择，也是彻底改变我省饲料工业块头不大、精品名牌不多、效益不高现状的紧迫任务。

因此，必须树立全局意识，打破传统思维定势，迅速转变发展战略。

通过产业内部要素的多元化建设，有效地借助各要素相互间的互补、互惠、共生机制和反哺效应，提高饲料工业的稳定性、抗逆性和整体效益，最终形成良性循环的产业结合体，促进饲料工业持续健康发展。

（三）加强行业管理，保障饲料和养殖品安全
质量安全是企业生存发展的生命。

要切实加强饲料管理机构建设，提高人员素质，增加经费投入，改善工作条件。

落实行政审批一站式办公，严把饲料生产
准入关。

严格饲料市场监管，严厉打击生产、销售和使用违禁物品和非法添加物的行为。

加强生产企业日常检查，落实企业产品质量第一责任人制度。

遵守饲料质量监测工作规范，加强产品质量监测。

为养殖业发展和养殖品安全提供保障。

（四）加强品牌建设，提高产品市场竞争能力
品牌是企业成长的明信片。

要围绕做响、做大、做强目标，树立“在发展中创品牌、用品牌促发展”理念，狠抓企业管理升级，引导企业创立品牌，重点抓几个“基础好、实力强、信誉优”的品牌整合和发展，每两年举办一次“饲料十佳品牌”评比活动，进一步提高产业竞争力。

按照名牌产品的标准，指导企业创品牌，及时把符合条件的产品推荐为国家级、省级名牌产品，优先予以扶持，不断提高湖北饲料产品的市场占有率和竞争力。

（五）加强企业整合，推进产业化经营
企业整合、产业化经营是饲料业发展的必然趋势。

要积极引导企业兼并和资产重组，打造区域性、行业性龙头，形成一批拥有一定知识产权、竞争能力强的大公司和企业集团，进一步提高产业集中度，打造湖北饲料产业“航母”。

引进农业产业化发展资金，扶持饲料企业做大做强。

（六）开发利用饲料资源，发展饲料添加剂工业
我省棉、菜粕资源要进一步开发利用，组织教学、科研部门，研究棉、菜粕脱毒新技术、新工艺，使之尽快形成产业化，发挥其资源优势，应用于饲料工业。

对于双低油菜饼粕这一优质蛋白饲料资源，要在种植、收购环节把住关，必须连片种植，实行优质优价政策，在收购、储运、炼油过程中，与其它品种分开进行，防止相互混淆。

着手开展饲料稻等新品种的应用推广研究工作，开辟新的饲料资源。

饲料添加剂是预混料生产的主要原料，而预混料是全价配合饲料的核心组成部分，是饲料科技含量的标志，其品质的高低、质量的好坏，直接决定了全价配合饲料的饲喂效果，决定养殖业的经济效益。

我省饲料添加剂工业，应在两个“加大”上下功夫。

一是要加大对我省潜力大、效益好的饲料添加剂企业的扶持力度。

广济药业股份有限公司生产的饲料级核黄素（即VB2）在国内市场占有率60%以上，并出口到欧美等国家，是世界第三、亚洲第一生产VB2的企业，产品效益高，市场前景好；钟祥市磷矿资源丰富，该市几家生产饲料添加剂的磷酸氢钙的企业，
省政府要加大扶持力度，让其扩大规模生产。

二是加大对新型饲料添加剂开发应用研究力度，目前，我省科研单位和企业共同开发了一些高科技含量的饲料添加剂品种，如复合酶、有机铬制剂、鱼虾促生素、有机酸等等，均具广阔的应用前景，建议省科学技术厅列入重点科技项目进行研究示范推广。

（七）加强科技创新，提高科技水平
饲料业是一个自由竞争、市场化最充分的领域。

要在市场化竞争中求生存、求发展，创新是必然的选择。

加大科技投入，提高科技水平，重视饲料工业新技术的攻关、开发、应用和引进是推进饲料工业发展的当务之急。

要以制订《湖北饲料业“十二五”发展规划》为契机，将饲料科技创新纳入其中统筹考虑。

以饲料企业自主创新为主体，建立产学研结合的体制机制。

充分发挥科研机构、饲料协会等支撑机构的作用，力争在新型资源开发、安全饲料生产、生物发酵技术、重大技术装备研究等方面取得新进展。

用科技创新推动企业发展，用科技创新保持企业经营优势，用科技创新促进饲料安全。