第十章 非关税壁垒
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广东省省级课程国际贸易第十部分非关税壁垒
第十章 非关税措施
非关税壁垒(Non-tariff Barriers--NTBs)是 指除关税以外一切限制进口的措施。非关 税壁垒在当代国际贸易中已取代关税成为 限制进口的主要手段，这在发达国家的进 口贸易中表现尤为明显。其原因除了关税 水平下降外，还在于非关税壁垒相对于关 税壁垒而言具有多方面的优越性。因此， 对非关税壁垒的研究尤为重要。
• 2、非关税壁垒措施的实施将会损害贸易限
制国及世界整体的福利。
2. 进口配额制的经济效应分析
进口配额和关税一样，对贸易双方的经济都有 深刻的影响，这里仅分析配额对进口国的影响。 为便于分析，假定配额不影响国际价格；进口配 额和上一章的关税效应中的进口税是等效的，即 进口配额所容许的进口数量和征收关税后的进口 数量相等。
（1）完全竞争市场条件下的进口配额效应（有关 分析图形请参看课本相关内容）
由于进口配额限制的国内产业是完全竞争的，因此 在进口配额的数量少于自由贸易进口数量的情况 下，消费者面临的供给，等于国内供给加上进口 配额。通过对相关图形进行分析，我们可得出这 样的结论：在完全竞争的市场条件下，如果配额 使进口商品提价的幅度与进口关税相同(等效关 税)，则两者的经济效应基本一致。
（2）不完全竞争市场条件下的进口配额效应。 （有关分析图形请参看课本相关内容）
一、汇率低估(Exchange Rate Undervalued)
汇率低估，是指低估本币价值，有意识地使本 国货币对外币贬值。汇价低估，提高了进口 产品的价格，其经济效应类似于对进口产品 征收了相应的关税，起着限制进口的作用。
在一国的进口需求弹性较大而国外的出口供给弹 性较小的情况下，汇价低估对一国外汇收支的 平衡是有利的，也有利于保护本国民族工业的 发展。但是，汇价低估对进口的限制是隐蔽和 无选择性的。它在限制了本国需要限制的产品 如高档消费品等最终产品进口的同时，也限制 本国急需的技术设备和原材料的进口，妨碍本 国经济的发展。汇价低估还会形成对民族工业 的过度保护，使本国产品成本的降低和质量的 提高失去国际竞争的刺激。
非关税壁垒(Non-tariff Barriers--NTBs)是 指除关税以外一切限制进口的措施。非关 税壁垒在当代国际贸易中已取代关税成为 限制进口的主要手段，这在发达国家的进 口贸易中表现尤为明显。其原因除了关税 水平下降外，还在于非关税壁垒相对于关 税壁垒而言具有多方面的优越性。因此， 对非关税壁垒的研究尤为重要。
• 2、非关税壁垒措施的实施将会损害贸易限
制国及世界整体的福利。
2. 进口配额制的经济效应分析
进口配额和关税一样，对贸易双方的经济都有 深刻的影响，这里仅分析配额对进口国的影响。 为便于分析，假定配额不影响国际价格；进口配 额和上一章的关税效应中的进口税是等效的，即 进口配额所容许的进口数量和征收关税后的进口 数量相等。
（1）完全竞争市场条件下的进口配额效应（有关 分析图形请参看课本相关内容）
由于进口配额限制的国内产业是完全竞争的，因此 在进口配额的数量少于自由贸易进口数量的情况 下，消费者面临的供给，等于国内供给加上进口 配额。通过对相关图形进行分析，我们可得出这 样的结论：在完全竞争的市场条件下，如果配额 使进口商品提价的幅度与进口关税相同(等效关 税)，则两者的经济效应基本一致。
（2）不完全竞争市场条件下的进口配额效应。 （有关分析图形请参看课本相关内容）
一、汇率低估(Exchange Rate Undervalued)
汇率低估，是指低估本币价值，有意识地使本 国货币对外币贬值。汇价低估，提高了进口 产品的价格，其经济效应类似于对进口产品 征收了相应的关税，起着限制进口的作用。
在一国的进口需求弹性较大而国外的出口供给弹 性较小的情况下，汇价低估对一国外汇收支的 平衡是有利的，也有利于保护本国民族工业的 发展。但是，汇价低估对进口的限制是隐蔽和 无选择性的。它在限制了本国需要限制的产品 如高档消费品等最终产品进口的同时，也限制 本国急需的技术设备和原材料的进口，妨碍本 国经济的发展。汇价低估还会形成对民族工业 的过度保护，使本国产品成本的降低和质量的 提高失去国际竞争的刺激。
非关税壁垒措施课件
阻碍技术转移
非关税壁垒措施可能阻碍发展中国家获得先进技术和设备 ，影响其产业升级和技术进步。
维护不公平竞争优势
一些发达国家可能利用非关税壁垒措施来维护其在国内市 场的竞争优势，对发展中国家造成不公平的竞争环境。
应对非关税壁垒的策略与措施
加强国际合作
通过加强国际合作和多边贸易 谈判，推动减少非关税壁垒措
非关税壁垒措施课件
汇报人： 2024-01-02
目录
• 非关税壁垒措施概述 • 技术性贸易壁垒 • 健康与食品安全壁垒 • 知识产权壁垒 • 环境壁垒 • 非关税壁垒的影响与应对策略
01
非关税壁垒措施概述
Байду номын сангаас
定义与特点
定义
非关税壁垒是指除关税以外的各 种限制贸易的措施，主要包括技 术壁垒、绿色壁垒、社会壁垒等 。
特点
非关税壁垒具有形式多样、隐蔽 性强、灵活多变等特点，能够对 国际贸易产生重大影响。
产生的原因
保护国内产业
应对国际贸易环境变化
通过设置非关税壁垒，可以限制进口 商品的数量和种类，保护国内产业免 受外来竞争的冲击。
随着国际贸易环境的变化，一些国家 可能会采取非关税壁垒措施来应对其 他国家的贸易保护主义措施。
进口食品检验
对进口食品进行检验，确 保其符合本国食品安全标 准。
出口食品检验
出口食品需经过本国检验 ，确保符合进口国食品安 全标准。
动物检疫
对进口动物及其产品进行 检疫，防止动物疫病的传 播。
动物福利要求
动物饲养条件
要求动物在饲养、运输和屠宰过 程中受到人道待遇，确保其福利
。
动物运输条件
规定动物在运输过程中的温度、 湿度、空间等条件，确保动物不
非关税壁垒措施可能阻碍发展中国家获得先进技术和设备 ，影响其产业升级和技术进步。
维护不公平竞争优势
一些发达国家可能利用非关税壁垒措施来维护其在国内市 场的竞争优势，对发展中国家造成不公平的竞争环境。
应对非关税壁垒的策略与措施
加强国际合作
通过加强国际合作和多边贸易 谈判，推动减少非关税壁垒措
非关税壁垒措施课件
汇报人： 2024-01-02
目录
• 非关税壁垒措施概述 • 技术性贸易壁垒 • 健康与食品安全壁垒 • 知识产权壁垒 • 环境壁垒 • 非关税壁垒的影响与应对策略
01
非关税壁垒措施概述
Байду номын сангаас
定义与特点
定义
非关税壁垒是指除关税以外的各 种限制贸易的措施，主要包括技 术壁垒、绿色壁垒、社会壁垒等 。
特点
非关税壁垒具有形式多样、隐蔽 性强、灵活多变等特点，能够对 国际贸易产生重大影响。
产生的原因
保护国内产业
应对国际贸易环境变化
通过设置非关税壁垒，可以限制进口 商品的数量和种类，保护国内产业免 受外来竞争的冲击。
随着国际贸易环境的变化，一些国家 可能会采取非关税壁垒措施来应对其 他国家的贸易保护主义措施。
进口食品检验
对进口食品进行检验，确 保其符合本国食品安全标 准。
出口食品检验
出口食品需经过本国检验 ，确保符合进口国食品安 全标准。
动物检疫
对进口动物及其产品进行 检疫，防止动物疫病的传 播。
动物福利要求
动物饲养条件
要求动物在饲养、运输和屠宰过 程中受到人道待遇，确保其福利
。
动物运输条件
规定动物在运输过程中的温度、 湿度、空间等条件，确保动物不
第十章 非关税壁垒
三、技术性贸易壁垒的影响
1、对发达国家的贸易影响 2 、对发展中国家的贸易影响
四、技术性贸易壁垒的运用规范
WTO《技术性贸易壁垒协议》 《技术性贸易壁垒协议》的内容
该协议适用于所有产品，制定和采用、实施技术性措
施应遵守必要性、贸易影响最小、协调性和对发展中 成员的特殊和差别性待遇规则。
技术法规是强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方 法的规定。
ABCE C.关税
ABC A 比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 B 比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的
C 比关税壁垒具有隐蔽性和歧视性
D 非关税壁垒不断减少 3.非关税壁垒不断增多表现在（ ） ACD
A.非关税壁垒的项目日益繁杂，并不断升级
B.技术贸易壁垒迅速发展，成为最为简单的贸易壁垒 C.绿色壁垒盛行，且名目激增
无定额进口许可证
公开一般进口许可证 特种进口许可证
1、有定额进口许可证与无定额进口许可证
有定额的进口许可证 进口国预先规定有关商品的进口配额，在配额的限 制内，根据进口商的申请对于每一笔进口商品发给 适当的进口许可证。
一旦配额用完就不再签发进口许可证，以此直接控制进口数 量 实质：是将进口配额与进口许可证结合起来使用的制度
WTO《政府采购协议》的内容p299
美国制定的《购买美国货法》规定，如美国商品价格不 高于同类进口商品价格的6%，来自小企业与高失业地区 的商品价格不高于12%，政府机构都应购买本国产品。
八、海关任意估价
海关估价的含义
是指海关在征收关税时，确定货物完税价格 的程序。 为了保护本国市场，对进口商品通过提升税号， 国内计价等办法提高关税，为进口商品设置障 碍。
绿色卫生检疫制度
2024年中级经济基础 第十章 国际贸易理论和政策 重点
中级经济师-经济基础重点第十章国际贸易理论和政策一、知识点：国家契易理论1、国际贸易理论的演变-4种理论2、影响国家贸易的因素影响出口贸易的因素：1•一国的经济总量和总产出水平2.汇率水平3.国际市场商品的供给情况和价格水平的高低二、知识点：国家贸易政策(1)政府对进口贸易的干预主要采取关税限制和非关税限制两种方式非关税壁垒则是指采用关税以外的手段对外国商品进口设置障碍的各种措施，如进口配额制、自愿出口限制、歧视性公共采购、技术标准和卫生检疫标准。
记忆口诀(卫技愿配歧=微机员佩奇)注意进口配额、自愿出口。
(2)政府鼓励出口的措施政府干预出口贸易以刺激出口增加的主要措施是出口补贴。
出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。
直接补贴是政府直接以现金形式弥补出口企业国际市场价格与本国国内市场价格的差价；间接补贴是对出口企业在出口商品时给予财政上的优惠待遇，如出口退税、出口信贷等。
实行出口补贴的目的是降低本国出口产品的价格，提高其在国际市场上的竞争力，扩大出口。
2、倾销与反倾销(1)倾销：出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成损害的行为。
WTO 规定，确定产品正常价值可依据的标准有：原产国标准、第三国标准、成本加费用和利润的标准。
(2)倾销类型:掠夺性倾销：出口企业为在国外市场上达到排除竞争对手、获取超额垄断利润的目的，在短期内以不合理的低价向该市场销售产品，一旦竞争对手被排除，再重新提高产品销售价格的行为。
持续性倾销：出口企业为长期占领市场，实现利润最大化目标而无限期的持续以低价向国外市场出口产品的行为。
隐蔽性倾销：出口企业按国际市场的正常价格出售产品给进口商，但进口商则以倾销性的低价在进口国市场上抛售，其亏损部分由出口企业予以补偿。
偶然性倾销：出口国国内存在大量剩余产品，为处理这些产品而以倾销方式向国外市场抛售。
（3）反倾销反倾销税是一种附加税。
反倾销税的税额不得超过所裁定的倾销幅度。
第10章非关税壁垒详解
混合性外汇管制：同时采用 数量性和成本性外汇管制， 对外汇实行更为严格的控制， 以影响商品进出口。
利润汇出限制：国家 对外国公司在本国经 营获得的利润汇出加 以管制。
进口押金制
最低限价制和禁止进口
进口押金 (advanced deposit)制又称进 口存款制或进口担 保金制，是指进口 商在进口商品前， 必须预先按进口金 额的一定比率和规 定的时间，在指定 的银行无息存储一 笔现金的制度。这 种制度无疑加重了 进口商的资金负担， 起到了限制进口的 作用。
灵活性 有效性 隐蔽性 歧视性
非 关 税 壁 垒 的 作 用
一是作为防御性武器限制外国商 品进口，用以保护国内陷入结构 性危机的生产部门。 二是在国际贸易谈判中用作砝码， 逼迫对方妥协让步，以争夺国际 市场。 三是用作对其他国家实行贸易歧 视的手段，甚至作为实现政治利 益的手段。
第一节 非关税壁垒概述
共同点
都以配额的形式出现，可以通过提供、扩大或缩 小配额向贸易对方施加压力，使之成为贸易歧视 的一种手段。
进口配额制的经济效应
P Sx
Px2
Px1 a b c d
Dx O S1 S2 D2 D1 Qx
进口配额制的经济效益(小国模型)
配额效应与关税效应之比较
征收关税：c 所代表的收益归政府所得，产生财政收入效应。
非关税壁垒的发展
非关税壁垒早在资本主义发展初期就已出现，但普遍建立起来却是在20 世纪30年代。到 20世纪 70年代中期，非关税壁垒已经成为贸易保护的主要手 段，形成了新贸易保护主义。非关税壁垒从20世纪60年代末的850多项增加到 70年代末的900多项，目前已达1000多项。
非 关 税 壁 垒 的 特 点
非关税壁垒
2.知识产权措施
知识产权措施－Intellectual Property Right Measures 实践中，一些WTO成员在与贸易有关的知识产 权措施方面不符合《TRIPs协定》并构成贸易壁垒的做法主要表现在以下方面：
①立法不完善，对《TRIPs协定》要求保护的某些知识产权缺乏法律规定，或其规定违反《TRIPs协定》的基 本原则。
非关税壁垒
非关税贸易壁垒
01 主要形式
03 主要影响
目录
02 特征 04 发展趋势
非关税壁垒(Non-Tariff Barriers NTB)是指一国或地区在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施。它 是相对于关税而言的。这种措施可以通过国家法律、法令以及各种行政措施的形式来实现。
主要形式
非关税壁垒形式多样，且更为隐蔽。根据美国、欧盟等WTO成员贸易壁垒调查的实践，非关税壁垒主要表现 为以下12种形式：
谢谢观看
②行政执法程序繁琐、拖沓或费用高昂。
特征
与关税措施相比，非关税措施主要具有下列三个明显的特点：
首先，非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或 更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采 用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施， 从而较快地达到限制进口的目的。
（二）对商品结构和地理方向的影响
非关税壁垒还在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变比。二战后，受非关税壁垒影响的产品 的总趋势是：农产品贸易受影响的程度超过工业品，劳动密集型产品贸易受影响的程度超过技术密集型产品，而 受影响国家则是发展中国家和社会主义国家比发达国家要多，程度也更严重。这些现象，都严重影响着国际贸易 商品结构与地理方向的变化，使发展中国家和社会主义国家对外贸易的发展受到重大损害。
知识产权措施－Intellectual Property Right Measures 实践中，一些WTO成员在与贸易有关的知识产 权措施方面不符合《TRIPs协定》并构成贸易壁垒的做法主要表现在以下方面：
①立法不完善，对《TRIPs协定》要求保护的某些知识产权缺乏法律规定，或其规定违反《TRIPs协定》的基 本原则。
非关税壁垒
非关税贸易壁垒
01 主要形式
03 主要影响
目录
02 特征 04 发展趋势
非关税壁垒(Non-Tariff Barriers NTB)是指一国或地区在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施。它 是相对于关税而言的。这种措施可以通过国家法律、法令以及各种行政措施的形式来实现。
主要形式
非关税壁垒形式多样，且更为隐蔽。根据美国、欧盟等WTO成员贸易壁垒调查的实践，非关税壁垒主要表现 为以下12种形式：
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②行政执法程序繁琐、拖沓或费用高昂。
特征
与关税措施相比，非关税措施主要具有下列三个明显的特点：
首先，非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或 更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采 用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施， 从而较快地达到限制进口的目的。
（二）对商品结构和地理方向的影响
非关税壁垒还在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变比。二战后，受非关税壁垒影响的产品 的总趋势是：农产品贸易受影响的程度超过工业品，劳动密集型产品贸易受影响的程度超过技术密集型产品，而 受影响国家则是发展中国家和社会主义国家比发达国家要多，程度也更严重。这些现象，都严重影响着国际贸易 商品结构与地理方向的变化，使发展中国家和社会主义国家对外贸易的发展受到重大损害。
6第十章非关税壁垒
进口许可证制
有定额的进口许可证制；无定额的进口许可证制
外汇管制
数量性、成本性、混合性外汇管制；利润汇出限制
进口押金制
最低限价制和禁止进口 最低限价制；禁止进口
国内税 进出口的国家垄断 歧视性政府采购政策 海关程序 技术性贸易壁垒
技术标准；卫生检疫标准；商品包装和标签的规定
• 一、进些商品的进口数量或金额加以直接的限制。主要有以 下两种：
第二节 非关税壁垒的主要种类
表10-1 联合国贸易与发展会议对非关税壁垒的分类
类型
A组
为保护国内生产不
受外国竞争而采取
的商业性措施
B组
除商业性政策外用 A组
于限制进口和鼓励
出口的措施
B组
为促进国内替代工 业的发展而实行的 限制进口措施
各类型的分类
进口配额；许可证；“自动”出口限制；禁止出口和 进口；国营贸易；政府采购；国内混合规定等。
• （一）绝对配额：即在一定时期内，对某些商品的进口 数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不 准进口。在实施中它又有三种方式：
• 1、全球配额：又称总配额，是指对某种商品的进口规 定一个总的限额，对来自任何国家和地区的商品一律适 用。主管机关按本国进口商的申请先后或过去某一时期 内的进口实际额发放配额，直至总配额发放完为止，超 过总配额就不准进口。
• （2）协议配额：又称双边配额，是由进口和出口两 国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。较易执 行，运用十分广泛。
• 3、进口商配额：是对某些商品进口实行的配额。将 某些商品的进口配额在少数进口商之间进行分配。
• （二）关税配额：
• 1、关税配额：是一种进口配额与关税相结合的形式， 是指对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品， 给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品 则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。
第十章非关税壁垒措施
第二节 直接的非关税壁垒
一、进口配额制
定义：它是指一国政府在一定时期以内对某些商
品的进口规定一个数量上或金额上的限制，超过限 额的禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后才允 许进口。
种类：进口配额主要有绝对配额和关税配额两种
形式。这两种形式下又可分为全球配额和国别配额。
(一)绝对配额
❖ 定义：绝对配额是指在一定时期，进口国对某种商品 的进口数量或金额规定一个最高数额，在该限额内允 许进口，超过限额则不准进口。
四、最低限价和禁止进口
❖ 最低限价是指一国政府规定某种商品的最低价 格，如果进口商品的价格低于规定的最低价格， 就征收进口附加税或禁止进口。
❖ 例如，2009年11月17日阿根廷政府公布了最低 限价的贸易保护措施，对于从中国进口的每平 方米重量不超过200克的牛仔布，港口离岸价的 最低价为美元。 如果进口商申报的价格低于这 一价格，将按照这一参考价缴纳关税。
❖ 绝对配额又分为全球配额和国别配额。（例如美国的纺织品配额）
❖ 1、全球配额：指的是对一种商品只笼统规定一定时期内其进口
的最高限额，但不作国别或地区分配。不论哪国的出口商申请出口时， 先申请者先被批准出口，直至配额用完为止。
❖ 2、国别配额：是指在一定时期的总配额内按国别和地区进行分
配，各国家和地区按配额使用，超过便不准进入。
五、歧视性政府采购
❖ 歧视性的政府采购是指国家通过法令或其他手段和途径， 规定本国政府机构在采购时必须优先购买本国产品。（如办
公用的电脑、汽车等）
❖ 2012年5月22日，中国财政部出台了“关于加强中央预算单位政府采购管理有关事 项的通知”，称今后原则上国内产业已经成熟的产品即不得再采购进口产品。
❖ （二）进口许可证的分类
国际贸易中的非关税壁垒及应对措施
国际贸易中的非关税壁垒及应对措施在国际贸易中，非关税壁垒一直是一个备受关注的话题。
非关税壁垒系指施加于进口产品的非关税措施，包括质量标准、技术标准、认证和检验、环保要求等。
这些措施对于国家的进口产品进行限制或者监管。
尽管非关税壁垒无从避免，但已成为企业国际贸易中的巨大风险，如何应对非关税壁垒，实际上已成为企业国际贸易的关键因素。
一、非关税壁垒的原因非关税壁垒的原因非常复杂，但可以概括为两类：1. 国内贸易阻力首先，国内产业竞争压力较大。
非关税壁垒的一个重要原因是进口产品威胁到国内产业的市场份额，对于保护国内产业，由于委员会无法直接增加进口税或者禁止进口，美国采用了强制性贸易保护措施。
其他国家也采取了相似做法。
如果企业注意到竞争对手正在受到非关税壁垒的影响，建议及时调整企业战略，积极推动技术创新和新产品开发。
2. 保护国家安全其次，一些国家为保障国家安全而实施了非关税壁垒。
有些进口产品领域涉及军事装备或者贸易禁止和限制协定，进口产品可能会对所属国家的安全造成威胁。
企业可以从制定出自己的质量标准，以确保自身产品享有一定的安全边际。
二、如何应对非关税壁垒对于企业，采取适当的战略应对非关税壁垒至关重要。
下面列举一些应对措施：1. 积极关注市场了解目标市场中相关贸易协定和法规规定，以及了解现有非关税壁垒的实施情况，这是企业应对非关税壁垒的首要任务。
建议企业在市场选择和风险管理过程中，仔细评估目标市场中的所有政策以及合作伙伴的实际需求和诉求。
2. 了解目标市场质量要求非关税壁垒的高要求对国际贸易的需求有消极影响，企业应该了解贸易方面的质量标准，这有助于产品保留市场份额。
建议企业和潜在客户建立良好的沟通渠道，尽可能明确产品的质量标准。
3. 准备充足资料在进入新市场或者新产品开发时，企业需要提前收集足够充分的资料。
对于特定设计或者特定要求的产品，重要资料应事先准备，以确保产品符合市场标准。
另外，应该认真修订和检查技术文件和批准流程，确保工作人员明确要求并清楚指导文件中规定的程序。
非关税壁垒措施课件
影响企业竞争力
非关税壁垒增加了企业的成本 和风险，降低了企业的竞争力 。
影响消费者福利
非关税壁垒可能导致消费者福 利下降，因为消费者可能无法 获得更广泛的选择和更低的价
格。
02
非关税壁垒的主要类型
技术壁垒
01
02
03
产品质量标准
各国制定不同的产品质量 标准，导致产品进入不同 市场的难度不同。
认证和检验要求
05
非关税壁垒的案例分析
美国对华轮胎特保案分析
背景
2009年，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对 中国出口的轮胎实施特保措施，以保护国内产业。
措施
美国国际贸易委员会对中国出口的轮胎征收高额关税，导致中国轮 胎出口受到限制。
影响
美国对华轮胎特保案对中国轮胎产业造成了较大影响，导致中国轮胎 出口量大幅下降，同时也影响了中国与美国的经贸关系。
技术转让限制
限制进口产品中的技术转让，保护本国企业的技术优 势。
THANKS
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04
非关税壁垒的应对策略
提高产品质量和技术水平
1 2
提升技术水平
通过引进先进技术、加强自主研发等方式，提高 产品质量和技术水平，增强产品竞争力。
实施质量战略
建立完善的质量管理体系，加强质量监管和检测 ，确保产品符合国际标准和市场需求。
3
推动产业升级
鼓励企业加大技术改造和设备更新投入，推动产 业升级和转型，提高产业整体竞争力。
日本对华半导体产品反倾销案分析
背景
2014年，日本政府对中国半导体产品发起反倾销调查，以 保护国内产业。
措施
日本政府对中国半导体产品征收高额反倾销税，导致中国 半导体产品出口受到限制。
第十章-非关税壁垒
六、进口最低限价制
指一国政府规定某种进口商品的最低价格，若进口 商品低于最低价，则禁止进口或征收进口附加税。
如：2007年1月11日，乌兹别克政府出台了《关于向 居民供应国产优质分装茶叶的补充措施》的新法 令：为防止国外低价茶叶冲击乌国市场，保障国 内市场上茶叶分装企业之间的平等竞争环境，对 从其他国家进口的茶叶设置每吨600美元的最低限 价。
第二节 传统非关税壁垒
一、进口配额制
是一国政府在一定时期以内，对某些商品的进口 数量或金额加以直接的限制。
规定期内，配额内的货物可以进口，配额外的不 准进口，或者要征收更高的关税或罚款才能进口。 分为“绝对配额”和“关税配额量或金额规定一个 最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 （1）全球配额 属于世界范围的，对于来自任何国家或者地区的商品 都适用。只规定总额，不限定国别或地区，各国进口 商之间相互竞争。 （2）国别配额
二、“自愿”出口配额制
1、含义 也称“自动”出口配额制，是出口国在进口国的 要求或压力下，“自愿”规定在某一时期内某种 商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控 制出口，超过配额即禁止出口。
案例：日本汽车业对美国的自动出口限制 从1977到1981年，美国的汽车生产大约 下降了1/3，进口份额从18%上升到29%， 造成近30万美国汽车工人失业。1980年 三大美国汽车公司亏损40亿美元。结果 美国与日本签署了自动限制出口协议， 日本承诺出口减为1981到1983每年出口 168万辆，1984到1985年各为185万辆。
三、进口许可证制
（一）含义：指进口国家规定某些商品进口必须 事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。 （二）类别 从进口许可证与进口配额的关系上看 （1）有定额的进口许可证：指一国政府有关部门预 先规定有关商品的进口配额，在配额的限度内， 给进口商发放许可证。 （2）无定额的进口许可证：进口许可证不与进口配 额相结合，颁发的许可证是在个别考虑的基础上 进行。主要根据临时的政治或经济需要发放。
国际贸易中的非关税壁垒探讨
国际贸易中的非关税壁垒探讨在当今全球化的经济格局中，国际贸易扮演着至关重要的角色。
然而，除了传统的关税措施，非关税壁垒正逐渐成为影响国际贸易的重要因素。
非关税壁垒是指除关税以外的各种限制贸易的措施，其形式多样、隐蔽性强，对国际贸易的发展产生了深远的影响。
非关税壁垒的种类繁多，常见的包括进口配额、进口许可证、技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、政府采购政策等。
进口配额是一种直接限制进口数量的措施。
例如，某国对特定商品设定了每年进口的最高数量限制，一旦达到这个限额，就不再允许进口。
这种方式能够有效地保护本国相关产业免受过度进口的冲击，但也可能导致国内市场供应不足，价格上涨，消费者利益受损。
进口许可证则是对进口商品实施的一种行政管理手段。
只有获得相关许可证的企业或个人才能进口特定商品。
这增加了进口的程序复杂性和不确定性，可能导致贸易成本上升和交易时间延长。
技术性贸易壁垒是指基于技术标准、法规和合格评定程序等对贸易造成的障碍。
一些国家制定了严格的技术标准，如产品质量标准、环保标准、安全标准等，如果进口产品不符合这些标准，就无法进入其市场。
虽然这些标准在一定程度上保障了消费者的权益和环境安全，但也可能被某些国家利用来限制进口，尤其是对于技术水平相对较低的发展中国家的出口企业来说，要达到这些高标准往往需要投入大量的资金和时间，增加了出口成本。
绿色贸易壁垒则是以保护环境和人类健康为名义实施的贸易限制措施。
例如，对产品的生产过程、包装材料等提出环保要求，如果不符合标准就禁止进口。
这种壁垒在一定程度上推动了全球环保事业的发展，但也可能被一些国家作为贸易保护的工具。
政府采购政策也是一种非关税壁垒形式。
某些国家的政府在采购商品和服务时，优先选择本国企业的产品，从而对外国产品形成了市场准入障碍。
非关税壁垒对国际贸易产生了多方面的影响。
对于出口国来说，非关税壁垒增加了出口的难度和成本，降低了出口企业的竞争力，可能导致出口量减少，相关产业发展受阻。
非关税壁垒概述powerpoint46页.pptx
七、国内税（Internal Tax）是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接的限制某些商品进口。其目的在于增加进口商品的纳税负担，保护本国产品的竞争力，抵制进口商品的输入。 这是一种比关税更灵活、更易于伪装的贸易政策手段
九、进口押金制 （Advanced Deposit） 又称进口存款制。进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。 二战后意大利曾规定进口某些商品时进口商必须先向中央银行交纳相当于进口货值半数的现款押金，无息冻结6个月。这项措施相当于征收5％以上的进口附加税。
六歧视性政府采购政策
Discriminatory Government Procurement Policy 政府通过法令，规定政府机构在采购商品时要优先购买本国产品。这种做法是通过歧视外国产品而起到限制进口的作用。 美国政府从1933年开始实行《购买美国货法案》。该法案规定，联邦政府所属机构采购货物时，应该是美国制造的，或是用美国原料制造的。日本政府规定其所用办公设备、汽车、计算机、电缆、机床等必须购买本国产品。
八、最低限价（Minimum Price） 一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口。 例如，1985年智利对绸坯布进口规定每公斤的最低限价为52美元，低于此限价，将征收进口附加税。 禁止进口是最低限价的极端状态，往往在国家政府感到实行进口数量限制也无法阻止进口以解决经济贸易困难时，颁布法令实行。
三、 “自愿”出口配额制
1961年《短期棉纺织品协定》(SA)
1962年《长期棉纺织品协定》(LA)
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不给予保险，出现伤害事故自己负责。因此，日本就不 会轻易进口外国产的滑雪板
五、最低限价 指进口国对某一商品规定最低价格，进口价格 如低于这一价格就征收附加税
例如：规定钢材每吨最低限价为320美元，进口时每吨为 300美元，则进口国要征收20美元的附加税，以抵消出 口国的补贴和措施 例如：欧共体1978年起对钢材规定最低限价，这一价格 是根据日本生产钢材的最高生产水平而制定的，凡低 于该价格的，就要征收差额部分的附加税
第十章
非关税壁垒
非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的 措施,跟关税壁垒都有限制进口的作用,可分为 直接和间接的两大类.前者是由进口国直接对 进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国 直接限制商品出口;后者是对进口商品制定严 格的条例,间接地限制商品进口. 非关税壁垒在当代国际贸易中己逐渐取代关税 成为限制进口的主要手段,这在发达国家的进 口贸易中表现尤为重要.
一、进口配额制 又称进口限额制,是一国政府在一定时期内 ,对 某些商品的进口数量或金额加以直接的限制. 1.绝对配额 指在一定时期内,对某些商品的进口数量或 金 额规定一个最高额数,达到这个额数后,便不准进 口.可分为全球配额与国别配额. 国别配额又可分为自主配额和协定配额
2.关税配额 是对商品进口的绝对数额不加限制, 而对 在一定时期内,在规定配额以内的进口商品 , 给予低税,减税或免税待遇,对超过配额的 进 口商品则征收较高的关税,或征收附加税或 罚款
3、严格的包装、标签规则 4、绿色壁垒： A、环境标志形式的绿色壁垒 B、绿色关税形式的绿色壁垒 C、环保包装形式的绿色壁垒 D、绿色保护形式的绿色壁垒
案例：中国酱油遭遇欧盟高门槛
我国目前每年向欧盟出口酱油1.6万吨,产值800多万 美 元.美国、日本等国己经明确指认“氯丙醇4种异构体对 人 体可产生不同程度的致癌效应”，1999年10月，欧盟对 中 国出口的部分酱油进行抽查……要求每千克酱油中三氯 丙醇含量不超过0.02毫克的标准，抽查发现中国酱油三 氯丙醇严重超标，随即全面禁止了中国酱油进口。 经中国出入境检验检疫局检验证实，酿造的酱油不 存 在氯丙醇问题，只有配制酱油中才可能含有氯丙醇。 2001年5月12日欧盟代表团来中国对14家企业生产的 酱油进行抽查，其中有13家企业生产的广式酱油都是配
TBT的主要措施：
1.严格、繁杂的技术法规和技术标 准： 在国际贸易中，发达国家常常是国际标准的 制定者，凭借着在世界贸易中的主导地位和技术 优势，制定游戏规则，强制推行根据发达国家的 技术水平作出的技术标准，使广大发展中国家望 尘莫及。 2.复杂的合格评定程序： 目前国际社会最有影响的质量认定标准是 ISO9000系列标准。此外，美、日、欧盟等还有 各自的技术标准体系。
二、进口许可证制
1、定义：指进口国家规定某些商品进口必须事 先领取许可证才可进口，否则一律不准进口 2、分类： A、与进口配额的关系：有定额的进口许可证与 无定额的进口许可证 B、从进口商品有无限制上来看：公开一般许可 证与特种进口许可证
三、自动出口配额制
指出口国家或地区在进口国的要求或压力下 自动规定某一时期内某些商品对该国的出口限制 ，在规定的期限内，配额以内的额度自行控制出 口超过配额即禁止进口
七、社会责任标准
技术标准导致的贸易壁垒
1、法国建筑瓷砖
在欧洲各国中，建筑瓷砖的标准是不同的。法国政府 规定，非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物（约占整 个建筑业市场的40%）。私人建筑虽然可以用非标准瓷砖 但人们也不愿意用，因为保险公司要求建筑物符合行业 标准，否则不给予保险。因此，外国同类瓷砖即使价格 很低（如西班牙生产的瓷砖）也很难进入法国市场
免地和三氯丙醇挂上钩，三氯丙醇超标就会使我国的 酱油在欧洲市场被判死刑，几百万美元的市场份额将 从此失去。试问中国配制酱油生产厂家该怎么办？ [分析]：A.配制酱油的厂家要千方百计地把三氯丙醇 的含量降到符合欧盟制定的标准 B.如果配制酱油的三氯丙醇含量无法降到达标 的程度,若想出口欧盟市场,就必须将配制生产改为酿 造生产 C.配制酱油不向欧盟市场出口,扩大酿造酱油出 口欧盟市场的量
六、技术性贸易壁垒（TBT）
TBT：指进口国通过颁布法律，法令和条件， 对进口商品建立各种严格、繁杂、苛刻而且多变 的技术标准、技术法规和认证制度等方式，对外 国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标 签等标准从而提高产品技术要求，增加进口难度 ，最终达到限制外国商品进入、保护国内市场的 目的。
关税配额与绝对配额的区别:
关税配额在超过配额后仍可进口,但得征收一 种较高的关税,而绝对配额在超过配额的情况 下就一概不得进口 例如：澳大利亚从1979年3月1日起对中国呢绒 出口实施关税配额，年度配额是全毛精纺呢绒 为300万平方米，混纺呢绒150万平方米，超过 上述限额后仍允许中国出口，但得征收高关税 。
第二节
间接限制进口的非关税壁垒措施
一、汇率低估 指低估本币价值，有意识地使本国货币贬值。 二、国ห้องสมุดไป่ตู้垄断制 指在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直 接经营，或者把这些商品的垄断权给予某些组织 比如：烟和酒、农产品、武器、石油
三、歧视性政府采购政策 指国家制定法令，规定政府机构在采购时必须 优先购买本国产品，从而导致对国外产品构成歧 视的做法。 四、专断的海关估价 指人为地提高某些进口货的海关完税价格来增 加进口货的关税负担，阻碍商品的进口。美国最 为突出
[分析]：当日本录像机以每月清关64000台冲
击法国市场时，法国政府没有明确表态不准进 口日本录像机，而是巧妙地改变清关的海关， 这就增大了日本录像机的运输成本，由于普瓦 提埃海关人手很少，再加上要办理繁杂的海关 手续，使每月通过的清关量只有1000台，这就 延长了录像机的滞留时间和放慢了进入市场的 速度，这必然增大了日本录像机的费用，使之 无利可图。日本从经济利益考虑自然会“自动 ”进行出口限制了。
案例：法国战胜日本的“普瓦提埃之战”
日本录像机大量冲击法国市场,1981年头10个 月,进入法国的录像机每月清关64000台.为了 阴拦录像机进口,1982年10月,法国政府下令所 有进口录像机必须经过普瓦提埃海关办理清关 手续.普瓦提埃是距离法国北部港口几百英里 外的一个偏僻的内陆小镇,原来只有4个海关人 员,后来增加到8人.日本录像机到达法国北部 港口后,还要转用卡车运到普瓦提埃,并要办理 繁杂的海关手续,所有的文件应为法文,每一个 集装箱必须开箱检验,每台录像机的原产地和 序号要经过校对.这一措施出台后,每月清关的 进口录像机不足1000台.
2、意大利空心粉
在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制 作
原料必须是硬质小麦，而这种硬质小玫主要产于意大利 南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制 成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场
3、日本滑雪板
日本有很多滑雪场，本国也生产滑雪板。日本滑雪场 对滑雪板有严格的技术标准要求，除了日本生产的滑雪 板之外，外国的滑雪板基本上都达不到这种标准，因为 日本强调他们的雪质特殊，所以必须使用适应日本雪的 滑雪板。如果使用不合标准的滑雪板，日本保险公司也