关于城市低收入群体住房保障问题的思考
完善城镇中低收入家庭住房保障体系的思考
有， 或背负数十年巨额银行贷款买房 ， 加重了生活 负 担 ， 将 最终 导 致 贫 富差 距 加 大 ， 响 社 会 公 这 影 平， 危害社会 的安定 和谐 。由此 可见 ， 房问题 不 住
仅 是一个经 济 问题 ， 是 一个 社 会 问题 。针 对 房 也
价上 涨过快 的现 象 ， 国家 适 时地 做 出了对 房 地产
经 济” 现象 。
基金项 目： 河北省教育厅科学研究计划项 目（ 目编号 ：００ ２ ） 项 Ｓ ８２７ 。
作者简介 ： 桂莉 （９ ５一） ， １７ 女 讲师 ， 研究方向 ： 社会保障 、 人力资源。
第 １期
桂莉 等 ： 完善城 镇 中低 收入 家庭住 房保 障体 系 的思考
７ ５
的收 益 。由此造成 政府很 难给经 济适用 房 的购买
（ 经济适用房存在 的问题 一）
１经 济适用房 的购买 主体定 位不 明确 ．
确定 中低收入 群体 的数量是 制定保 障性住 房
主体 明确定 位 ， 在 经济 适 用 房 的补 贴 自然 而然 投
就会 补给 了不该接 受补贴 的人 。 ２ 经济适 用房不 经济 ．
政 府 房管部 门的 财力 ， 难 以长 期 支 撑 以市场 价 就 购 置廉 租住 房 和租 金 补 贴 的资 金 支 出 。根 据 《 城 镇 廉 租住 房 管 理 办 法 》， 国 目前 可 提供 廉 租 住 我 房 的途 径有 四种 ， 空置 的或 现 由最 低 收入 家 庭 即 承 租 的符合 廉租 标 准 的 公 有住 房 ， 府 和单 位 兴 政
准人 标准 和供应计 划 的基础 ， 住 房保 障政 策 的 是 核心 问题 。国家 目前的政 策是最低 收入者 租赁廉 租房 ， 中低 收入 者 购买 经 济适 用 房 ， 收 入者 购 高
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策1. 引言1.1 介绍保障性住房建设与管理的背景和重要性保障性住房建设是指政府为了解决低收入群体的住房问题，提供廉租住房或者廉价商品房的一种社会保障政策。
当前我国面临着城市化进程加快、人口流动增加等诸多挑战，住房问题日益凸显。
保障性住房建设和管理的重要性不言而喻。
保障性住房是国家公共政策的重要内容，是展现政府社会责任和良好形象的重要途径。
保障性住房建设可以有效促进城乡发展的协调，促进社会公平和谐。
住房是人们生活不可或缺的基本需求，保障性住房的建设和管理关系到千家万户的幸福生活。
保障性住房建设是缓解城市住房紧张、改善城市人居环境、促进城市可持续发展的有效手段。
加强当前保障性住房建设与管理，解决低收入群体的住房困难，对于推动经济社会发展具有重要意义。
1.2 提出本文研究的问题和目的本文主要研究当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策。
随着城市化进程的加快和人口增长，保障性住房建设与管理的重要性日益凸显。
在实际实施过程中，依然存在着诸多问题需要解决。
本文旨在深入分析当前保障性住房建设与管理存在的问题，并提出相关对策，以期为未来的保障性住房建设和管理工作提供可行的建议和指导。
在进行研究的过程中，我们将重点关注以下问题：1.当前保障性住房建设规模不足，无法满足日益增长的需求；2.保障性住房管理存在不规范的现象，导致资源浪费和效率低下；3.资金来源不稳定，制约了保障性住房项目的顺利开展；4.保障对象多样化，需要更加精准地确定保障范围和标准。
通过对以上问题进行深入调查和分析，本文旨在提出相关对策，以促进保障性住房建设与管理工作的健康发展，为改善城市居民的居住条件和生活质量作出贡献。
2. 正文2.1 当前保障性住房建设存在的问题问题一：建设规模不足。
随着城市化进程加快，人口流动增加，保障性住房供给量明显不足，导致需求量远远大于供给量，难以满足市民基本住房需求。
问题二：管理不规范。
住房保障问题与解决方案
住房保障问题与解决方案住房是人们最基本的需要之一，但是在现代社会中，住房价格高涨，居民购房难度大，尤其是在一二线城市。
这已经成为城市发展、社会稳定和居民生活的一个难题。
本文将探讨住房保障问题和解决方案。
一、住房保障问题1.房价上涨使得很多家庭买不起房在大量资金和人才聚集的城市，房价一直都很高。
一些家庭的收入水平无法承担高额的购房成本，于是他们选择租房或者居住在小面积的单位之中。
特别是在一二线城市，房价更是居高不下，很多家庭无法承受买房的压力。
2.公共租赁房源严重不足公共租赁房源不足也是一个问题。
近年来，社会上的中低收入家庭越来越多，而很多人无法在市场租房需要的押金和租金中做出支出。
相应地，公共租赁房也不能满足中低收入家庭的需要，有些人申请公共租赁房需要排队等待多年。
3.城乡差距和区域差距大出现住房问题的同时，也有一些地区的人们还没能住进像样的房子中。
尤其是在环境、教育等方面落后的地区，当地的住房条件也相对较差。
城乡差距和区域差距大，导致了经济和社会上的一些不平等现象，这些现象有责任制约了我国分配公平与其目标的实现。
二、住房保障的解决方案1.建设公共租赁房政府可以在一定的现有财力和资源基础上，建立和完善公共租赁房项目。
一些区域的土地出让可以优先用于公共租赁房建设，政府可以为购房困难家庭提供补贴，不断提高公共租赁的有效供给。
2.落实人才优先的房屋政策政府可以用更为优惠的方式，鼓励和吸引优秀人才来到各个城市。
这意味着政府了解人才的需求，如推出住房免税政策、廉租房优先让给人才等。
这些策略可能在一段时间内会影响房价，但可能会提高城市人口规模和经济增长。
3.发展共享住宅共享住宅是一种新的住房形式，采用多人合租一住房的方式，适合单身人士或学生等需要临时居住的人群。
共享住宅可提供高质量的住所，同时也能降低租客和房东对法规和条件的担忧。
政府也应确保共享住宅的安全、合规和有序性。
4.深化外来人口积分落户政策政府在制定落户政策时，要引导外来人口合理分布和流动，以这个城市的市民为主体，协调安排外来人口就业、住房、医疗教育等各方面的需求。
城市低收入群体住房保障问题的思考
【 中图分类号］Ｃ １ ９
［ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号】１７ ２ ２ （０ ９ ０ － １９ ０ ６２— ７ ８ ２ ０ ） ０ １ － ３ ４
集 中建设廉租房形成相对独立的社 区， 租户都是低 收入者 ， 易形成新的贫 民窟 ， 不利于社区环境 、 治安 等 公共 管理 ； 些地 方 由于经 济适用 房价 格监控 机 一 制不到位 ， 审核不严格 ， 导致真正 的中低收人家庭 受 排挤 ， 买不 到 经济 适 用房 ， 买不起 经 济适用 房 ； 或
的阶段 ， 还有一些不足有待于改进 ， 再加上住房市 场的不断变化 ， 收人群 体住房保 障存在很 多问 低 题， 主要表现在 以下几个方面 ：
障方面腭廉租房制度、 经济适用房制度和公积金制 度外 ， 其他金融 、 财政 和税收方 面系统配套的支持 政策缺位 ， 保障效果滞后 ， 不能有效 、 直接地刺激和 控制住房生产。最为突出的是资金来源渠道不畅。 住房保障作为政府的职能 ， 支出的主要来源应该是 公共财政预算支 出。充分利用各种金融手段是非 常必要的， 但我国住房保障手段单一 ， 以建设为主，
向低 收入 者倾 斜 ， 收入 越低者 ， 当受 益越 多 ； 应 收入
（ ） 四 政策 执行 效 果 差 。截 至 ２０ ０５年 底 ， 国 全 ２０个 地 级 以上 的 城 市 ，０ 没 有 完 全 实 施 廉 租 ５ ７％
房， 保障面不到 ４ ， ％ 经济适用 房开发投资连续 出 现了负增长。 目 ， 前 经济适用房开发只占商品住宅 总投资的 ５ 这是由于地方政府对房地产市场 的 ％， 认 知偏差 导致 经 济 适 用 房 供 应不 足 。地方 政 府 在 局部地区， 由于经济利益的驱动而放缓了经济适用 房 的建设 ， 使得保障制度政策不能很好地执行 。如 从 １９ ９８～２０ ０８年 ， 国各 地 廉 租 房建 设 一 直 很 缓 全 慢， 各城 市新 提 供 的廉 租 房 占住 房 总 数 不 到 １ 。 ％ 建设部要求 尚未建立廉租住 房制度 的市 、 县要在 ２０ 年底前建立 ， ０７ 但很多城市至今还未实现 。
浅析保障性住房发展与管理现状
浅析保障性住房发展与管理现状保障性住房是政府为满足低收入家庭和特殊群体的基本居住需求，解决城市住房困难问题而提供的住房保障服务。
保障性住房的发展与管理现状直接关系到广大居民的居住条件和生活质量，也是城市社会稳定和和谐发展的重要方面。
本文将从保障性住房的发展与管理现状进行浅析，探讨当前保障性住房面临的挑战与问题，以及相应的解决措施。
一、保障性住房的发展现状保障性住房的发展可以追溯到20世纪80年代末，当时中国政府开始实施住房改革政策，其中包括发展保障性住房以解决城市低收入家庭的住房问题。
随着中国城市化进程的加速，保障性住房建设得到了进一步加强和扩大，成为了解决城市住房问题的重要手段。
当前，我国保障性住房主要包括两部分：一是公共租赁住房，即政府提供给低收入家庭的廉租房和经济适用房；二是保障性安居工程，即政府为符合条件的城乡低收入家庭提供购房补贴或贷款支持。
在发展方面，保障性住房建设规模不断扩大，政府投入不断增加，各地积极推进政策，新型城镇化和城市更新也成为促进保障性住房发展的动力。
政策体系不断完善，各地区都相继出台了相应的保障性住房政策，加大对低收入家庭的扶持力度。
1. 政府主导的管理模式目前，保障性住房管理主要由政府部门牵头负责，由政府制定政策、安排资金、统筹规划、监督管理等工作。
政府在保障性住房工作中起了决定性作用，为低收入家庭提供住房保障。
2. 审批管理体系保障性住房由政府统一规划和审批，符合条件的低收入家庭可以通过申请获得相应的住房保障，政府对住房的产权、使用权以及租金等进行严格管理。
除了政府主导的管理模式外，市场参与也是当前保障性住房管理的重要组成部分。
政府通过采取政府购买服务、税收优惠和金融支持等方式，鼓励社会资本参与保障性住房建设，并积极引导房地产开发企业、金融机构和保险机构参与保障性住房建设和运营。
三、保障性住房面临的挑战与问题虽然保障性住房的发展取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战与问题。
我国保障性住房发展存在的问题及思考
我国保障性住房发展存在的问题及思考随着城市化进程的加快，我国城市人口规模不断扩大，住房问题日益凸显。
针对低收入群体的住房需求，我国政府制定了一系列保障性住房政策，通过政府购买、补贴、贷款等方式，为低收入家庭提供安全、舒适的住房。
我国保障性住房发展中还存在诸多问题，如保障性住房建设质量不高、管理难度大、资金来源不足等。
本文拟就我国保障性住房发展存在的问题进行探讨，并提出相应的思考与建议。
我国保障性住房发展中存在的问题之一是建设质量不高。
由于部分地区政府对保障性住房建设缺乏有效监管，企业为了降低成本，往往会采取一些不合格的建筑材料或者施工技术，导致保障性住房的质量不尽如人意。
由于质量问题，住房的使用寿命大大降低，不仅影响了住户的居住质量，还给政府增加了后期的维修成本。
保障性住房的管理难度也是一个较大的问题。
目前，我国保障性住房的管理普遍存在着缺乏规范、信息不对称等问题。
由于政府在保障性住房分配方面缺乏有效的监管，一些不法分子往往会抓住漏洞，从中渔利，导致一些不符合条件的家庭获得了保障性住房，从而挤压了真正需要的低收入家庭的入住机会。
我国保障性住房建设的资金来源也存在一定问题。
在保障性住房建设方面，政府仍是主要的资金来源，然而政府的财政压力很大，很难投入足够的资金来支持保障性住房的建设。
一些地方政府往往又因为资金短缺，而采取了规避问题、敷衍塞责的态度，导致保障性住房的建设效果大打折扣。
针对以上问题，我认为可以从以下几个角度进行思考与改进。
应提高保障性住房的建设质量。
政府可以通过建立专门的保障性住房建设部门，加大对于施工过程的监管力度，确保建设的质量达标。
还可以建立健全的保障性住房建设考核机制，对于建设质量不合格的工程进行严厉的处罚，确保住房的质量符合相关标准。
应加强对保障性住房的管理与监管。
政府可以积极借助信息技术手段，建立涵盖住房申请、分配、管理等方面的信息化系统，实现住房分配的公平公正。
也可以建立健全的住房管理机构，对保障性住房的使用情况进行跟踪监管，确保住户利益得到保障。
我国保障性住房发展存在的问题及思考
我国保障性住房发展存在的问题及思考1. 引言1.1 背景介绍我国保障性住房发展存在的问题及思考引言我国保障性住房供给不足，城市化进程快速推进导致住房需求不断增加。
现有的保障性住房项目无法满足广大低收入群体的住房需求，导致一些人仍然无法解决住房问题。
我国保障性住房的质量和配套设施有待提高，一些保障性住房项目存在质量不过关、配套设施不完善等问题，影响了居民的生活质量。
一些地方政府对于保障性住房政策执行不到位，存在着执行不力、管理混乱等问题，影响了政策的实施效果。
在面对保障性住房发展中存在的问题时，我们需要深入分析问题的原因，探讨解决方案，明确政府和社会的角色，共同推动保障性住房事业的健康发展。
【字数：290】1.2 问题意识我国保障性住房发展存在的问题主要体现在以下几个方面：目前我国保障性住房的供给量与需求量存在明显的不平衡，尤其是在一线城市和热点二线城市，需求量远远超过供给量，导致了市场上保障性住房的价格居高不下，一些低收入家庭难以承担。
保障性住房的质量和配套设施问题也比较突出，一些保障性住房项目虽然得到供给，但是居住条件却比较差，缺乏基本的生活设施和服务设施，影响了居民的生活质量。
保障性住房政策执行存在一定的不确定性和不规范性，一些政策执行主体与实际执行情况存在较大的偏差，导致了政策效果不尽如人意。
我国保障性住房发展存在的问题需要引起我们的重视和思考，只有深入分析问题的根源，才能找出解决问题的有效途径，促进我国保障性住房事业的健康发展。
2. 正文2.1 现状分析我国保障性住房发展取得了显著成就，但仍存在一些问题。
保障性住房的覆盖范围有限，许多低收入家庭仍无法享受到相关政策的支持。
保障性住房项目建设质量参差不齐，一些项目存在质量问题，导致住房安全隐患。
保障性住房的管理和运营不够规范，缺乏统一的监管机制和评估标准，容易出现管理混乱和资源浪费的情况。
保障性住房的供需矛盾突出，需求量大于供给能力。
由于我国城市化进程加快，农民工和新就业群体涌入城市，使得城市住房需求增加，但保障性住房的建设速度跟不上需求的增长，导致一些低收入家庭依然无法解决住房问题。
中国城市化的住房问题 城市居民的住房保障与购房困难
中国城市化的住房问题城市居民的住房保障与购房困难中国城市化的住房问题城市居民的住房保障与购房困难近年来，中国的城市化进程迅速发展，城市人口不断增加，住房问题逐渐凸显出来。
城市居民面临着住房保障与购房困难的双重挑战。
本文将探讨这一问题，并分析其中的原因及可能的解决方案。
第一部分：住房保障问题中国城市化的快速发展导致城市居住空间的短缺，许多居民无法通过自身的力量解决住房问题。
对于那些收入较低的人群来说，住房保障是一个重要的问题。
政府应该加大住房保障的力度，确保每个城市居民都能够拥有安全、适宜的住房条件。
为了解决这一问题，政府可以采取一系列措施。
首先，加大公共住房的建设力度。
政府可以投入更多的资金和资源来兴建公共住房，将其租赁给收入较低的家庭。
其次，建立完善的住房保障制度。
政府可以通过制定政策和法规，确保低收入家庭有权获得低价、稳定的住房。
此外，政府还应该鼓励社会力量参与住房保障事业，通过社会捐赠和合作等形式，为低收入居民提供帮助。
第二部分：购房困难问题除了住房保障问题外，城市居民还面临着购房困难。
房价的不断上涨使得很多家庭无法负担得起购房成本，尤其是年轻人。
购房困难不仅影响了城市居民的生活质量，也对社会稳定和经济发展造成了一定的影响。
解决购房困难问题需要政府、开发商和银行等各方共同努力。
首先，政府应该加强对房地产市场的调控，防止房价过快上涨。
其次，加大对住房贷款的支持力度，减轻购房者的经济压力。
此外，开发商应该增加房源供应，提高房屋的价格性价比，为购房者提供更多的选择。
银行也可以优化贷款政策，为购房者提供更加灵活和便利的贷款方式。
第三部分：综合解决方案综合考虑住房保障和购房困难问题，可以提出以下解决方案。
首先，加大住房保障力度，确保每个城市居民都能够有基本的住房条件。
其次，加强对房地产市场的调控，稳定房价。
同时，加大对住房贷款的支持力度，减轻购房者的经济压力。
此外，政府和社会力量可以合作开展租赁市场的建设，提供更多的租赁选择，满足居民不同的住房需求。
优化保障性住房分配机制
优化保障性住房分配机制为了解决城市中低收入群体的住房困难问题，保障性住房分配机制得到了广泛推行和深入研究。
然而，由于现有机制存在一些问题，如分配公平性不足、政策执行效率低下等，需要进一步优化保障性住房分配机制。
本文将从多个角度分析当前保障性住房分配的问题，并提出一些优化措施。
一、问题分析1.公平性不足当前保障性住房分配机制中存在着一些不公平现象，导致有些人没有获得应有的福利。
例如，一些高收入家庭或权力人士侵占了本应分配给低收入群体的保障性住房资源，限制了低收入群体的获得机会，造成资源分配不均衡。
2.政策执行效率低下目前的保障性住房分配机制中存在着一些繁琐的手续和冗长的审批程序，导致政策执行效率低下。
由于信息不对称以及分配机构的不透明性，很多低收入群体无法及时获知资源分配情况，并且在申请过程中需反复提交大量材料，导致分配流程低效耗时。
二、优化措施1.建立公平、透明的分配机制为了提高保障性住房的公平性，需要建立一套公开透明的分配机制。
首先，要完善低收入家庭的认定标准，确保资源真正流向有需要的人群。
其次，采用公开摇号等方式进行分配，确保每个有需求的家庭拥有同等机会获得保障性住房。
2.简化审批程序，提高效率为了解决政策执行效率低下的问题，可以通过简化审批程序来提高效率。
可以引入信息化手段，建立统一的在线申请平台，实现低收入家庭信息的便捷获取与共享。
同时，加强政府与社区的合作，建立居民代表制度，减少审批环节，提高分配效率。
3.加大监督力度，遏制腐败现象为了防止保障性住房分配中的腐败现象，需要加大监督力度。
可以建立独立的监督机构，对分配过程进行监督，及时发现并处理违规行为。
同时，借助新技术手段，如人工智能和大数据分析等，提高监督的效能和准确性，防止腐败现象的发生。
4.完善政策法规，提高执行力度为了提高保障性住房分配机制的执行力度，需要进一步完善相关政策法规。
在政策制定过程中，应广泛听取各方意见，确保政策的针对性和可行性。
我国住房保障制度的问题和对策
我国住房保障制度的问题和对策我国住房保障制度的问题和对策自从1998 年实现城镇住房制度改革以来至今，我国基本上已经建立起住房公积金、经济适用房、廉租房组成的住房保障体系，为解决广大群众的住房问题，特别是低收入人群的住房问题发挥了重要作用。
但是，由于我国住房保障制度启动较晚，在执行过程中存在一些问题，需要进一步解决和完善。
1.对保障性住房的供应对象规定不合理，实际的供应对象存在偏差首先，很多地区的保障性住房对供应对象都要求具有本地的非农户籍。
但随着我国经济的快速发展，城市化水平不断地推进，城市中的流动人口也越来越多，比起具有当地城镇户口的职工，他们的收入普遍更低，居住条件更差，更应享受住房保障。
但现行住房保障制度却将他们排斥在外，每年春节中国特有的返乡大潮在某种程度上对现行住房制度的一种反映。
其次，现行的住房保障制度未能覆盖部分中低收入者，供应对象存在政策空白区，形成夹心阶层。
这些阶层主要是指其收入水平和住房标准超过了保障性住房的范围，而又没有能力购买商品房的人群。
这部分人主要包括新就业人员、外来务工人员、以及不够廉租房申请条件又无力购买经济适用房的家庭等。
此外，经济适用房的供应对象发生偏差。
经济适用房的供应对象应该是城市低收入家庭，但由于我国目前对居民的收入没有确切的统计资料，加上相关的法律以及监督机制不完整，以及相应的腐败问题，导致部分高收入者和投机者进入经济适用房市场，经济适用房供应对象发生严重偏差。
因此，常常会有开着高档汽车前去购买经济适用房的现象发生。
2.保障性住房的集中建设导致城市居住空间分异程度的加剧。
保障性住房在建设过程中往往采取集中建设，这将造成城市居住空间的贫富隔离，会导致不同阶层间的对立与冲突更加显现，造成同一地区社会认同、社会参与、社会整合的困难，加剧低收入阶层的弱势地位。
3.廉租房制度建设缓慢，覆盖范围小在廉租房的供应方面，政府对兴建廉租住房的投入过小，房地产开发公司不愿意承建廉租房，这导致了廉租房的建设过为缓慢，远不能覆盖到所需要的人群。
住房保障工作不足和存在问题及建议
住房保障工作不足和存在问题及建议住房保障是一个关乎每个人基本生活权益的重要议题。
然而，在现实生活中，我们常常听到有关住房保障工作不足和存在问题的议论。
在这篇文章中，我们将深入探讨住房保障工作不足的原因和存在的问题，并提出一些建议，以期为解决这一严峻挑战提供一些有益的思路和参考。
住房保障工作不足的原因主要可以归结为以下几点：首先，是政府部门的主体责任不清晰。
在我国，住房保障工作主要由各级政府部门负责，但由于各级政府部门之间的职责划分不清晰，导致住房保障工作缺乏统一规划和执行，效率和效果都受到了很大的影响。
其次，是政策缺乏针对性和实施力度不够。
尽管我国已经出台了一系列的住房保障政策，但这些政策往往缺乏针对性，无法有效解决市场上存在的住房短缺和高昂价格的问题。
同时，政府部门对于住房保障政策的执行力度也往往不够，导致政策的效果不尽如人意。
第三，是住房供应不足。
随着城市化进程的加速和人口的持续增长，住房需求量逐年增加，但现有的住房供应却无法满足市场需求。
尤其是在一些一、二线城市，由于土地资源有限、开发难度大等原因，导致住房供应不足，住房价格不断飙升，使得低收入群体难以承担合适的住房。
住房保障工作存在的问题主要表现在以下几个方面：首先，是住房质量问题。
在一些地区，尤其是一些老旧小区和农村地区，由于历史原因和资金投入不足，导致住房质量不高，存在安全隐患和卫生问题，严重影响了居民的生活质量。
其次，是住房保障对象的规定不清晰。
目前我国的住房保障政策主要针对低收入家庭和特殊群体，但是关于这些对象的具体标准和认定方式并不清晰，导致一些真正需要帮助的家庭难以享受到相关政策的支持。
第三，是住房价格过高和租金水平不稳。
在一些城市，由于土地资源的有限和供求关系的失衡，导致房价居高不下，使得居民购房成本过高，而租金水平又时常波动，给居民生活带来了不确定性。
提出的建议主要包括以下几点：首先，政府部门应当加强协调与合作，明确各自的责任，并建立统一的工作机制，加强对住房保障工作的统筹规划和执行力度，确保政策的有效实施。
关于城镇低收入家庭住房保障的探讨
／足国 属 ｛ 土 ｝
居住权是 公 民权
调 与考 查 粤
利 的 重 要组 成 部 分 ， 保障居 民的基 本居 住 条件是 各级政 府 的重
要 工 作 职 责 。 通 过
ｌ ０多 年 的 住 房 制 度 改革 。我 国以市场化 为特征 的住房 新体制 基 本建立 。房 地产业 快 速发展 ，人 民群众 的居住条件 得 到 了根 本 改善 。但 单纯 的市 场机 制无 法解决 低收 人群 体 的家庭住 房 问 题 。政 府必 须 采 取 必 要 的 政 策措 施 ，建 立 适 应 我 国国 情 的廉 租 住 房 社 会保 障制 度 ，以切 实 解 决 低 面 积 在 ６平 方 米 以下 的 “ 困 家 庭 ” 属 于 廉 租 双
从 ２０ ０ ３年 以 来 ，
鑫融德房国辟瑰躲 国
１９ ９ ８年 中 国政 府 明确 提 出 “ 低 收 入 家 庭 租 最
住 由政 府 提 供 的廉 租 住 房 ” ０ ３年 再 次 明确 要 ；２ ０ “ 立 和完 善廉 租 住 房制 度 ” ０ ６年 中 国政 府再 建 ；２ ０ 次强 调 指 出 ， “ 租住 房 是 解 决 低 收 人 家庭 住 房 廉 困难 的主 要 渠道 ， 要稳 步 扩 大 廉 租 住 房 制度 覆 盖
１ ７
维普资讯
／足 ▲ 尹 ｛ 国 屋 ｝
“ 双困 ”家庭 约 ２３ 户 。到 ２ ０ － ５万 ０ ５年末 ，全市符 合 廉租住房 保障条 件 的家 庭增 至２５ ． ８万户 ，其 中主城
区 ５４ ５ ３户 。远郊 区县 ２ ３万 户。 ． ０
收人 群体 家 庭 住 房 问 题 ，推 行 廉 租 住 房 保 障 制 度 是社 会保 障体 系的一 个重要 内容 。
解决城镇低收入者居住问题的思考与建议
用 住 房 、 不 符 合 廉 租 住 房 政 策 的城 镇 居 民 ， 也 即住 房 成 了部分 低 收入 被拆 迁户 无 力 购 买商 品 房 ， 有在 市 只
“ 心层 ” 夹 。因此 ， 府 当务之 急是 合 理 界 定城 镇低 收 场 中租 房 而居 。低价 住 房需求 急 剧增 加造 成 了廉租 房 政 入人 群 ， 对违 规住 房 进行 全 面 的清 理 整顿 。 的有效 房源 不足 。一些 大城 市 的住房 租赁 市场 价格 偏 各 地 政 府 首 先 要 解 决 的 问题 就 是 根 据 当地 城 镇 高 ，很 多 城镇 最低 收 入 者获 得 了廉 租 房 配租 资格 后 ， 居 民的实 际 收入 水 平 ， 明确 租 购 的标 准 。这 个 标 准 不 经 常 找不 到 房子 或 无力 租住 ， 而政 府 也 没有 足 够 的财 仅 要考 虑 租购 房 者 家庭 年收 入 的多 少 ， 要结 合 基层 力 新建 足 够 的廉租 住房 供廉 租 家庭 使用 。 已成 为政 还 这 社 区 组 织 ， 其 日常 生 活 进 行 摸 底 调 查 ， 对 来进 行 综 合 府 廉租 房政 策遭 遇 的最 大瓶 颈 。 评 定 。对 不符 合廉 租 住房 保 障 条 件 的 ， 当取 消 其 资 应 国家 要求 各 地 每 年 应 按 照 该 城 市 建 设 商 品住 宅
维普资讯
当前 ， 决低 收 入者 住 房 问题 已成 为 社会 各 界 关 格 ， 发租赁 住 房补 贴 ， 回廉租 住房 。 建立 经济 适 解 停 收 应 注 的热 点之 一 。 １ ９ ９ ８年 国务 院 发布 了 《 关于 进 一步 深 用住 房退 小 换大 机 制 ， 出的 小户 型 再 用 以解 决最 低 退 化 城镇 住 房 制度 改 革 、 加快 住 宅 建 设 的通 知》 规 定 对 收入 家庭 的住房 问题 ， ， 以此 避 免 多头 占房 和 分最低 收 入 家 的现象 。２ ０ ０ ５年 山东省济 宁 市就 出 台新政 策 ， 具有 凡
城市住房供应与保障的现状与问题
城市住房供应与保障的现状与问题近年来，随着城市化进程的不断加快，城市人口持续增加，城市住房供应与保障问题越来越受到人们的关注。
本文将就城市住房供应与保障的现状与问题展开讨论。
一、城市住房供应现状目前，城市住房供应存在一定的矛盾和问题。
一方面，随着人口增加及城市发展，住房需求量大幅增长，供应量无法满足实际需求。
另一方面，部分城市住房供应不均衡，特别是一线城市和热点城市，房价居高不下，中低收入群体难以负担购房成本。
此外，城市周边地区供应不足以满足市民的连片居住需求，人们往往需要面临长时间的通勤。
二、城市住房保障现状在城市住房保障方面，政府和相关部门已经采取了一系列措施，如建设廉租房、经济适用房和公租房等，以满足低收入家庭和困难群体的基本住房需求。
然而，由于住房需求庞大，目前的保障政策还无法彻底解决问题，落实效果并不理想。
同时，一些不法分子利用住房保障政策漏洞，通过非法手段获取低价住房，导致住房资源浪费和保障制度的不公平性。
三、城市住房供应与保障的问题在城市住房供应与保障方面，存在着以下问题：1. 供应问题。
目前，大多数城市住房供应依赖于商品房市场，但商品房市场受到多种因素的制约，房地产开发周期较长，影响了住房供应量的增长速度。
同时，激励开发商增加中小套型住房的意愿也是一个挑战。
2. 价格问题。
房价过高是城市住房供应与保障的主要问题之一。
高房价一方面使得购房成本过高，阻碍了中低收入家庭的居住需求，另一方面也导致土地资源浪费。
政府需要采取措施，限制过度投机和炒房行为，保持房地产市场的稳定。
3. 保障效果问题。
目前的住房保障政策尚不能满足市民的需求，一部分人群依然面临住房保障难题。
政府需要进一步加大保障力度，提高住房保障政策的覆盖面和实施效果，确保真正符合条件的人群能够享受到住房保障政策。
4. 保障制度问题。
当前，住房保障制度存在一些漏洞，一些违规行为滥用住房保障政策，使得真正需要住房保障的人得不到照顾，严重损害了公平性和公正性。
农民工的住房保障问题与解决方案
农民工的住房保障问题与解决方案随着中国城市化进程的加速推进，大量农民工涌入城市，为城市的发展作出了重要贡献。
然而，农民工在城市中面临的住房问题却一直困扰着他们。
本文将就农民工的住房保障问题展开探讨，并提出一些解决方案。
一、住房保障问题的现状农民工由于收入有限，往往难以负担城市中高昂的房租。
许多农民工只能选择居住在远离市区的廉价出租屋或者工地附近的简陋宿舍。
这些居住条件恶劣，环境脏乱，缺乏基本的生活设施和安全保障。
此外，由于缺乏合法的住房证明，农民工在城市中无法享受到公共服务，如子女入学、医疗保障等。
这些问题严重影响了农民工的生活质量和社会融入度。
二、解决方案1. 政府主导的住房保障计划政府可以制定相关政策和计划，通过建设保障性住房来解决农民工的住房问题。
保障性住房可以以租赁或购买的方式提供给农民工，价格相对低廉，并配备基本的生活设施和安全保障措施。
政府可以通过土地使用权、财政补贴等手段支持保障性住房的建设和运营，确保农民工能够获得合适的住房。
2. 公共租赁住房的建设公共租赁住房是一种由政府或社会机构提供的租赁房屋，价格相对较低，租期较长。
政府可以通过建设公共租赁住房，为农民工提供稳定的住房选择。
此外，政府还可以与房地产开发商合作，将一定比例的商品房改造成公共租赁住房，增加低收入群体的住房供给。
3. 完善农民工住房保障政策政府可以进一步完善农民工住房保障政策，提高住房保障的覆盖范围和力度。
例如，可以加大对农民工租房的补贴力度，降低农民工的租房负担。
同时，建立健全住房保障的监管机制，加强对违规房东和中介机构的处罚力度，确保农民工的合法权益得到保护。
4. 加强农民工住房信息公开政府可以建立农民工住房信息平台，向农民工提供房屋租赁、购买等相关信息。
同时，加强对农民工住房市场的监管，打击黑中介和黑心房东，保护农民工的合法权益。
此外，政府还可以加强与农民工组织和社会组织的合作，共同推动农民工住房保障问题的解决。
对解决低收入家庭住房困难的思考
一
些 新 增 的 城 镇 人 口 由 以 下 几 个 方 面 的 群体 构 成 ： 城镇 人 口中 的 自然 增 长 部分 、 业 后 留在 城 市 工作 的 毕
大 中 专毕 业生 、 农村 人 口向城 市 的 迁 移 和定 届 人员 、 由于 纯 粹行 政 调 整 导致 户籍 上的农 转 非人 口等 。而
为 主 ， 住条 件 极 差 。这 部 分外 来 居
人 口的 住 房 保 障 问题 目前 还 没 有
进 入绝 大多 数城 市政府 的视 线 。 二、 对解 决 低 收 入群 体 住 房 困
例 如年 轻产 业工 人 、 业 服 务业 人 商
米， 则居 住 困难 的 标准 可 提高 到 人
，
关于低收入家庭 的构成人群
其 次 ， 确政 府 主 管机 构 及职 明
低 收 入 家 庭 主 要 集 中 在 以 下
几 类人群 ：
能 。许 多发 达 国家都 有专 门的机构
负 责住 房 社会 保 障 ， 如瑞 典 的 各 类
企 业人 群 。如 国企 下 岗 职工 ， 记 登
让 方 式 取 得 了国 有 土 地 使 用 权 抵
产和流 通 中 日趋 普遍 ， 为房 地 产 成
生 产 及 消 费融 资 的重 要 方 式 。因 此 ，如何 优 化 房 地 产 抵 押 管 理 工
押 的 应 当将 抵 押 时该 国有 土 地 上 的 房屋 同时 抵 押 ” “ （ ）村 企 、乡 镇 、
根 本无 法满 足 需 求 。为 此 ， 要建 需
立 多 层 次 的住 房 保 障 体 系 ，分 阶 段、 分层 次的解 决住 房 问题 。 如 何 保 证 社 会 低 收 入 群 体 的 廉租 住 房 ， 者认 为 应把 握 好六 个 笔
城市中低收入家庭住宅保障制度
浅议城市中低收入家庭住宅保障制度摘要：住房问题是民生问题、社会问题，也是经济问题、政治问题。
近年来，商品房市场持续升温、价格暴涨，加快保障性住房建设，确保低收入者住有所居，显得尤为重要。
中共十七大明确要求，要完善我国的住房保障制度，着重解决城市中低收入群体的“住房难”问题，为社会弱势群体提供稳定、多元的公共住房保障，从而使全体人民“住有所居”。
关键词：住宅权；住宅保障体制；租金帮助；住房金融中图分类号：d920.4 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）16-0136-02一、问题的提出：城市住房保障制度亟待确立我国城镇住房保障政策是伴随着党的“十四大”决定确立社会主义市场经济体制的改革目标而逐步发展起来的。
建立城市住房保障政策有其自身的理论依据和现实动因。
（一）理论依据住宅权是人们享有其他权利的基础和前提，是基于人们的生存和发展所必须享有的权利。
住宅权是指人们有权并有能力获得的可以满足其基本生存、发展需要的专属于其个人的房屋的权利。
它可以从两方面来理解：一是从公法意义上理解，住宅权是人们基于宪法所享有的权利，是公民享有其他权利的基础。
二是从私法意义上理解，住宅权是指公民的用益物权，公民可以进行排他性的占有和支配[1]。
（二）现实动因1.城市人口增加与住房缺乏。
随着生活水平的提高和医疗技术的发展，城市人口增长迅速，同时农业科技的发展，使农村出现了剩余劳动力，他们向城市的迁移更加剧了城市人口的增加，同时城市的住房存量在一定时期是固定的，这些都直接造成了城市住房的紧张[2]。
工业化-城市化-人口膨胀-“房荒”，这几乎成为世界各国城市发展过程中的必然现象。
（恩格斯：《论住宅问题》）有学者曾指出；“当一个国家从农业国家向工业国家过渡的时期，大量的农村剩余劳动力将涌入城市，这个过程中住房紧张将成为我们面临的一个重大问题。
”2.弱势群体住房问题凸显。
我国的住宅体制改革改变了计划经济时期主要由国家干预解决住房问题的模式，转而建立起由市场自由调节为主、国家干预为辅的模式。
城镇中低收入人群住房问题浅析
城镇中低收入人群住房问题浅析摘要:中低收入人群住房问题不仅关系到其自身的切身利益,而且也是稳定社会领域各方利益的要求。
本文通过对乌市相关情况分析得出中低收入群体住房问题的解决不仅需要其自身的努力,更需要社会、政府等多方面的支持,并对其中出现的问题提出了一些针对性的解决对策和建议。
关键词:中低收入;住房;保障一、乌市中低收入人群的界定国际组织一般将每人每天生活费用不足2美元作为贫困的标准,将每人每天生活费用不足1美元者认为是最贫困人口。
关于低收入的标准,国际上大多用收入“中位线”来表示。
只要低于“中位线”的就算穷人。
而中国各城市因为地域不同、经济发展水平不同,关于低收入的标准也不尽相同。
乌市在统计年鉴中按收入将家庭户分为7个等级,若将平均收入作为标准的话,即可认为最低收入、低收入、中等偏下以及中等收入人群属于中低收入人群范围。
数据来源:《2008年乌鲁木齐统计年鉴》从数量上来说,王微认为80%的城市家庭都是中低收入范畴。
这是一种宽派的观点,大体相当于可购买经济适用房的认定对象。
按当时收入水平来划分,商品房、经济适用房、廉租房覆盖人口的范围约是15%、80%、5%。
张雄认为中低收入本身就是一个模糊的动态概念。
根据乌市的实际情况,结合乌市年鉴上的抽样比例,推定乌市中低收入者的比重应在70%左右。
这占到了乌市人口的大部分,因此解决好这部分人口的住房问题,对维护社会稳定,促进社会进步,构建和谐社会都有重要意义。
二、乌鲁木齐住房市场现状(一)从总量上来看,由下表可以看出,近年来随着经济的发展,乌市住宅建设的增量是很大的,无论是全社会施工、竣工面积,抑或是商品房屋竣工和销售面积都可以体现出来。
尤其是经过前几年相对平稳的运行,随着2006年和2007年全国房地产市场的火爆,乌市各项指标都呈现快速增长的态势(如表2)。
数据来源:乌市各年统计年鉴(二)从居民单个个体来看,乌市居民居住条件呈改善之势。
但人均住房使用面积还不到20平方米(2007年为18.58平方米),与全国先进水平(上海2004年已超过20平方米),甚至是平均水平还有一定差距。
你认为如何解决城市中的住房短缺问题？
你认为如何解决城市中的住房短缺问题？一、增加住房供应1. 建设经济适用房和公共租赁房。
政府可以扩大对经济适用房和公共租赁房的建设规模，满足中低收入家庭的住房需求。
2. 发展新型住房建设。
通过推广建筑工业化和绿色建筑技术，提高住房建设的效率和质量，增加住房供应。
3. 持续推进城市更新和旧住宅改造工作。
利用存量资源，通过改造、加装电梯等方式，提高旧住宅的使用价值，增加住房供应。
二、加强土地利用和规划1. 合理划定住房用地。
通过科学规划和合理用地，优化土地利用结构，提高城市住房供应的质量和效率。
2. 发展集约型城市建设。
推进城市密度合理化，提高土地利用效率，同时确保住房建设与配套设施、公共服务的协同发展。
三、改善住房政策1. 完善住房保障政策。
加大对低收入家庭的住房保障力度，提高住房保障政策的覆盖面和可持续性。
2. 推进租购并举。
通过租赁市场的发展，提供多样化的住房选择，满足不同人群的住房需求。
四、培育住房租赁市场1. 建立健全租赁市场体系。
加强对住房租赁市场的监管，建立健全的租赁合同和纠纷解决机制，提高市场的透明度和稳定性。
2. 提高租赁住房质量。
鼓励房地产企业和开发商投资建设高品质租赁住房，提供良好的居住环境和服务。
五、加强住房信息公开和分享1. 建立住房信息平台。
通过建立统一的住房信息平台，提供全面、准确的住房信息，方便市民获取住房相关信息。
2. 促进住房经验分享。
通过开展住房经验交流和分享，促进城市间的互学互鉴，推动住房问题的解决和城市发展的提升。
通过以上一系列措施的综合实施，我们有望解决城市中的住房短缺问题，改善人民群众的居住条件，推动城市的可持续发展。
为了实现这个目标，我们需要加强政府部门的协调与领导，增加资金投入，引导社会资本参与住房建设，同时加强监管和考核，确保住房政策的有效实施。
只有全面推进住房供给侧结构性改革，才能为人民提供更好的居住环境，构建和谐美好的城市。
城乡建设部工作人员如何解决城市中低收入家庭住房问题
城乡建设部工作人员如何解决城市中低收入家庭住房问题城市中低收入家庭的住房问题一直是困扰我国城乡建设部门的重要问题之一。
为了解决这一问题，城乡建设部工作人员积极采取措施，努力提供适宜的住房保障，以改善低收入家庭的居住条件。
一、加大政府投入力度为解决城市中低收入家庭住房问题，城乡建设部门必须明确指导和规范住房领域的投资。
首先，应加大财政投入，增加住房补贴资金，提高低收入家庭购房能力。
其次，要加大公共租赁住房的建设力度，通过政府购买服务的方式，向低收入家庭提供稳定的租赁住房，确保他们的基本居住权。
此外，还可采取借贷贴息等方式，支持低收入家庭购房。
二、制定合理的住房政策城乡建设部门应根据不同城市和地区的实际情况，制定符合本地区住房需求的政策。
首先，要加强土地供应，确保住房供应量充足，满足低收入家庭的住房需求。
其次，要完善住房保障制度，建立健全的住房分配机制，优先保障低收入家庭的住房需求。
此外，还需鼓励土地、税费等方面的减免政策，降低住房成本，增加低收入家庭的购房能力。
三、加强住房市场监管为了保证低收入家庭在购房过程中的权益，城乡建设部门需要加强住房市场监管。
首先，要加强房地产市场监测和数据统计，定期发布住房市场信息，加大信息公开的力度，提高市场的透明度。
其次，要加强住房交易市场的监管，打击违法违规行为，保护购房者的权益。
此外，还需完善住房质量监管体系，加强住房质量抽检，确保低收入家庭购买到安全、合格的住房。
四、推进城乡建设和社会保障的协调发展城乡建设部门和社会保障部门应加强合作，推进城乡建设和社会保障的协调发展。
首先，要积极探索建立城乡统筹的社会保障体系，确保低收入家庭能够享受到基本的社会保障待遇。
其次，要加强就业培训和技能提升，提高低收入家庭的就业能力和收入水平，从根本上解决低收入家庭的住房问题。
综上所述，城乡建设部门的工作人员在解决城市中低收入家庭住房问题方面扮演着重要角色。
通过加大政府投入力度、制定合理的住房政策、加强住房市场监管以及推进城乡建设和社会保障的协调发展，我们相信可以逐步改善低收入家庭的住房条件，提高他们的居住品质和生活水平。
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关于城市低收入群体住房保障问题的思考
姓名:邓国威班级：09行政管理2班学号：0902020203
[摘要]在房价不断攀升很多人无力承担房价的今天,住房保障问题是社会公平公正的核心问题之一,也是全社会普遍关注的焦点问题,因此解决好它具有重要的意义。
它既是对重要民生问题的解决,也是对我国服务型政府转型的一个考验。
[关键词]城市房地产管理住房问题保障性住房建设房价低收入群体住房保障政策措施经济适用房保障体系保障问题廉租房住房保障制度中低收入家庭
改革开放进程中，我国在实行市场经济体制的过程中，国家不失时机地对原有的住房制度进行了改革。
这种以住房市场化为基本方向的改革，使城市相当一部分居民的住房条件得到了较大改善。
但同时在住房市场化的快速发展中也出现了一些矛盾和问题。
其中一个重要方面就是由于现行住房保障政策相对缺失，导致低收入群体住房问题没能得到有效解决，甚至相当一部分城市低收入群体住房还面临着比较困难的局面。
在房价不断攀升很多人无力承担房价的今天，住房保障问题是社会公平公正的核心问题之一，也是全社会普遍关注的焦点问题，因此解决好它具有重要的意义。
它既是对重要民生问题的解决，也是对我国服务型政府转型的一个考验。
一、低收入群体住房保障存在的问题及原因分析
进入21世纪，我国的住房保障制度有了较快的发展，但由于我国住房保障制度还处于不断完善的阶段，还有一些不足有待于改进，再加上住房市场的不断变化，低收入群体住房保障存在很多问题，主要表现在以下几个方面：
(一)住房保障制度不够完善。
我国住房保障体系主要包括廉租房、经济适用房和公积金三方面的内容，尽管我国的保障制度进展很快，但是依然不够完善，有很多问题有待于进一步解决譬如政府集中建设廉租房形成相对独立的社区，租户都是低收入者，易形成新的贫民窟，不利于社区环境、治安等公共管理；一些地方由于经济适用房价格监控机制不到位，审核不严格，导致真正的中低收入家庭受排挤，买不到经济适用房，或买不起经济适用房；单位公积金补助通常只在全民所有制单位执行。
因此住房公积金难以用来解决低收入人群住房基本需要等等。
(二)保障覆盖范围过窄。
政府保障性住房和一般的商品住房是有冲突的。
政府廉租住房实物补助越多或者建设的经济适用房越多，保障对象对住房市场的需求就越小。
政府有必要处理好二者的关系，当然现在是保障性住房还严重缺少。
还有一种情况，尽管国家规定90平方米以下的新建住房应占到总建筑比例的70％，但事实上，由于受利益的驱使，开发商很难自觉遵守相应的法规。
这样不仅低收入群体得不到很好的保障，同时也把很多无力承担大面积商品房的中收入群体推到市场上，导致他们基本的住房权利得不到保障。
(三)配套社会机制缺位。
我国目前在住房保障方面除廉租房制度、经济适用房制度和公积金制度外，其他金融、财政和税收方面系统配套的支持政策缺位，保障效果滞后，不能有效、直接地刺激和控制住房生产。
最为突出的是资金来源渠道不畅。
住房保障作为政府的职能，支出的主要来源应该是公共财政预算支出。
充分利用各种金融手段是非常必要的，但我国住房保障手段单一，以建设为主，其他财政、金融、税收等配套保障手段还处于初步发展阶段。
中央政府和地方政府在住房保障上的职责划分与分工配合关系还不是很清晰。
在引导和拉动更多社会资源参与的问题上政府做得还很不到位。
在建设廉租房、经济适用房和小面积的商品房过程中，政府还不能很好地调动房地产开发商的积极性，这在很大程度上影响政府相关政策的实施。
(四)政策执行效果差。
截至2005年底，全国250个地级以上的城市，70％没有完全实施廉租房，保障面不到4％，经济适用房开发投资连续出现了负增长。
目前，经济适用房开发只占商品住宅总投资的5％，这是由于地方政府对房地产市场的认知偏差导致经济适用房供应不足。
地方政府在局部地区，由于经济利益的驱动而放缓了经济适用房的建设，使得保障制度政策不能很好地执行。
如从1998-2008年，全国各地廉租房建设一直很缓慢，各城市新提供的廉租房占住房总数不到1％。
建设部要求尚未建立廉租住房制度的市、县要在2007年底前建立，但很多城市至今还未实现。
二、完善低收入群体住房保障的对策
保障低收入群体的住房问题，是构建和谐社会的基础。
如何解决好中低收入群体的居住问题，已经成为亟须解决的社会问题。
因此，在当前特定的大背景下，认真研究和妥善解决低收入群体的住房保障具有十分重要的意义。
(一)加快建立完善的住房保障体系。
多层次的保障体系，是一个长时效、通盘考虑的社会政策系统，这要求政府必须做到与市民住房状况和收入水平相适应、与经济发展水平和财政支付能力相协调，采取分层次、实行多样化的保障手段，建立严格的收入划分标准和资格审查制度，要分步推进，逐步到位。
建立和完善住房保障体系，要把解决人们的住房基本需求、促进社会平等、缓和社会矛盾并增进社会团结的目标结合起来。
要增加政务的透明度，在城市应该建设社区住房保障服务平台，将基础工作转移到街道、社区等基层服务点；建设住房保障信息管理平台，为需要保障的对象提供全面的信息服务；建设透明的监督平台，实现网络信息的公开化。
政务公开的内容不仅要在网上公开，极其重要的内容还要用纸张告示的方式在公告栏长期予以张贴，这样有助于那些不上网或者不经常上网的公民了解相关的信息，从而增加政务公开的力度。
(二)合理界定住房保障的覆盖范围。
住房保障政策最直接的目标是帮助凭借自身经济实力无法解决住房问题的人群的住房基本需要，间接目标是促进社会平等，缓和社会矛盾，构建和谐社会。
因此应把有限的资源通过再分配的方式转移给低收入群体，以保障他们的基本住房权利和减少在住房方面的不平等。
按照这样的原则，住房保障必须向低收入者倾斜，收入越低者，应当受益越多；收入较高者，受益应当相对较少。
住房保障其实也是一种福利，在制度设计时应
当尽量避免出现不公平，特别是要避免出现收入与保障成正比的“逆向保障”。
在未来制定相关的住房保障政策时，必须严格规定各种不同保障对应的收入群体。
国家计划应根据需求群体进行保障细化，社会住房保障体系重点向四类人群倾斜：不管是货币贴租还是实物贴租，首先保证社会上最贫困那部分人群都有房住；其次应满足工作时间不长，并已处在婚育阶段的年轻人的住房需求；再次，已有低质量房产但无法进一步改善居住环境的人群也将被纳入保障体系；最后，在不久的将来住房保障体系应给予农村进城务工人员以更多的关怀。
(三) 确定适合国情的住房保障标准。
从保障范围来看，住房保障模式主要有两种：一是福利牲保障模式，特点是保障面宽，补贴金额多；二是选择性住房保障模式，其保障面窄，补贴金额少。
在资源有限的情况下，我国的住房保障模式应该是选择性住房保障模式。
政府和相关部门可以为中低收入人群和低收入人群提供经济适用房，鉴于他们的经济能力建一些小户型的住房，在价格上给予一定的优惠，促进他们买房而减少对政府廉租房的需求；对于低收入群体，引入廉租房可以给予他们实物的帮助，也可以是货币形式的住房补助。
在必要的时候可以适当调低住房基本需要标准，以有限的资源来保障更多的急切需要帮助的人。
但同时也应该注意保障水平应该随着经济水平的发展而有所提高，不能将保障水平固定在一个不变的水平上。
（四）增加保障住房的资金来源。
应当加强金融创新，服务住房保障。
政府应形成公共财政正常投入机制，积极调整财政支出结构，建立各级财政社会保障资金投入的稳定增长机制。
要完善住房贷款的担保体系，为中低收入家庭提供完善的抵押贷款保证制度，建立为特殊群体购买住房的保证制度。
应改革现存住房保障制度，对现有资源进行重新调整，提高现金支付补贴的能力。
其中主要的办法是在改变保障方式的同时，取消经济适用房建设，将原来的投入转变为货币形式，用以按新方式发放购房或租房补贴。
还应完善和创新住房公积金制度，要在管理和保证住房公积金质量的情况下，增强其流动性，服务于中低收入家庭的购房需求。
应加大住房金融财税支持力度。
各级政府可以授权专业房地产资产管理公司，收购符合中低收入家庭住房标准、价格适中、户型较小的存量住房，以存量住房配对作为中低价位租售房源，既可向居民提供价格相对低廉的住房，又可按规定租金标准出租给保障对象，负责保障对象的动态管理。
(五) 建立完善的法律保证体系和管理机构。
世界上许多国家已颁布了有关住房及住房保障的专门性法律。
我国虽然出台了很多办法或者法规，但是还没有一部上升到法律高度的大法，如《住宅法》。
我国在管制保障性住房时，部门常涉及建设部、发展改革委员会、财政部、国土资源部、民政部、税务总局、人民银行等多个部门来配合完成一件事情，似乎分工很明确，这样便于工作的开展，实则未必。
国外住房问题的解决一般都会设立专门的机构，而不是牵涉多个部门来共同管理，这点值得我国借鉴。