《管理学》四川大学-罗哲

六、经验管理学派
经验管理学派的理论要点有：
（1）组织的主要领导人应有重点做好的 工作； （2）应根据组织的特点建立合理的组织 结构； （3）对科学管理和行为科学应正确评价； （4）提倡实行目标管理。
七、权变理论学派
权变理论学派的主要观点有：
第三节
人际关系学说和行为科学理 论
一、梅奥及霍桑实验
乔治·埃尔顿·梅奥（1880—1949）， 原籍澳大利亚，后移民至美国。他曾获逻辑 和哲学硕士学位，后又学习医学，进行精神 病理学研究。1924年至1932年，他主持实 施了霍桑实验。有关霍桑实验的总结主要集 中在其代表作《工业文明的人类问题》和 《工业文明的社会问题》中。在霍桑实验的 基础之上，梅奥创立了人际关系学说。
4.继电器装配组的工作室实验（1931—1932） 在实验过程中，研究人员感到在工人中似 乎存在一种“非正式组织”。 I1 W1 W3 W2 S1 A W4 W6 W5 S2
I2
W7 W9 B
W8 S3
继电器装配组工作室关系示意图
（二）梅奥主持实施的霍桑实验的结论 1.职工是“社会人” 2.企业中存在非正式组织 3.新型的领导能力在于提高职工的满 意度
（5）人都具有解决问题的能力和想像力。
（四）有关人性的四种假设
1.经济人假设 2.社会人假设 3.自我实现人假设 4.复杂人假设
在本章节中，有关行为科学的主要理论 仅做简单介绍。在后面的章节中，我们将对 行为科学的相关理论进行详细的叙述。
第四节Leabharlann 管理理论丛林第二次世界大战结束后，人类进入了经 济飞速发展的时期，管理思想也随之进入了 一个百花齐放的阶段。其中主要的代表学派 有：管理过程学派、管理科学学派、社会协 作系统学派、决策理论学派、系统管理理论 学派、经验管理学派、权变理论学派和管理 文化学派等。这些学派从不同的角度，带着 各自学科的特点阐述现代管理的相关问题， 美国管理学家哈罗德· 孔茨称之为“管理理 论丛林”。
在本书中，我们将简单介绍以下八个 主要学派。
一、管理过程学派 管理过程学派的基本观点有： （1）管理是一个过程； （2）管理过程有五个基本职能； （3）管理职能具有普遍性；
（4）管理应具有灵活性。
二、管理科学学派
管理科学学派的主要特点有：
（1）从系统各点出发研究各种功能关系； （2）应用多种学科交叉配合的方法； （3）应用模型化和定量化来解决问题；
二、行为科学的主要理论
（一）马斯洛的需要层次理论 美国心理学家马斯洛把人的各种需要 分为五个层次：①生理需要，②安全需要， ③社会需要，④尊重需要，⑤自我实现需 要。这五个层级的需要是互相作用的，是 按其重要性和发生的先后次序进行的。
（二）赫茨伯格的双因素理论
美国心理学家赫茨伯格提出的双因素 理论，又称做“激励—保健因素”理论。 在该理论中，赫茨伯格把企业中的有关因 素分为两类，满意因素（激励因素）和不 满意因素（保健因素）。
泰罗的科学管理理论有以下几个主要观点：
（1）管理的中心问题是提高劳动生产率。 （2）挑选并培训“第一流”的工人。 （3）使工人掌握标准化的操作方法，以便合 理利用工时，提高工效。 （4）在工资制度上实施差别计件制。
（5）实施科学合理的管理手段。
二、法约尔的一般管理理论
亨利·法约尔（1841—1925），法国 人，从1866年开始一直担任法国一个采矿 冶金公司的总经理职务，积累了管理大企业 的经验。其代表作为1925年出版的《工业 管理和一般管理》。法约尔的一般管理理论 后来成为管理过程学派的理论基础，后人称 他为“管理过程理论之父”。
（3）可将决策的过程划分为四个阶段； （4）对组织决策的划分,为确定不同管理 者的决策权提供了依据。
五、系统管理理论学派
系统管理理论学派的基本观点有：
（1）企业是一个系统，该系统就是由人、 机器、物资、资金等要素组成的；
（2）企业又是一个由许多子系统组成的 开放性大系统； （3）经理是一个把管理过程应用于物质 资源和人力资源系统的发展和联系的机制。
泰罗的科学管理理论同法约尔的一般管 理理论和韦伯的理想行政组织理论等管理思 想是相通的，都强调要集中权力，明确劳动 分工，严格执行规章制度，实现垂直领导和 职能的相互配合，认为严格管理才能提高效 率。他们所涉及的研究领域，基本上仅限于 正式组织的结构和管理过程。因此，人们把 他们的思想归入一类，称为“古典组织理 论”。
（三）麦格雷戈的X理论和Y理论
X理论的主要观点有： （1）人是生而好逸恶劳的； （2）人生而不求上进，宁愿听命于人； （4）人习惯保守，反对改革； （5）只有少数人才具有解决组织问题所需 要的想像力和创造力。
（3）人生而以自我为中心，漠视组织需要；
Y理论是和X理论相反的。其主要观点有：
（1）人并非生性懒惰； （2）逃避责任并非人的天性； （3）外力的控制和处罚，并不是使人 朝着组织的目标而努力的方法； （4）个人目标与组织目标的统一，是 人们对组织目标的承诺；
四川大学重点讲义
管理学
罗 哲 教授 四川大学公共管理学院副院长
第一章
管理和管理学
第一节
管理的内涵
一、管理的定义
1.不同的出发点得出不同的定义
2.管理的定义 管理是指在一定的环境和条件下，为了 达到组织的目标，通过计划、组织、领导、 控制、创新等职能活动来集合和协调组织内 的人力、物力、财力、信息、时间等资源的 过程。
（二）萨伊的管理思想
萨伊是法国资产阶级庸俗经济学的创始人。 对亚当· 斯密的分工理论做了进一步的阐述。 萨伊认为，制约分工的因素主要有三个。 1.产品的消费量 ２.资本的实力 ３.行业本身的性质
（三）罗伯特· 欧文的管理思想
罗伯特· 欧文是英国的空想社会主义者， 也是对管理思想做出过重要贡献的实践家。他 创造性地提出在工业管理中要关注人的因素。 1.工人是活的机器 2.环境能塑造人性 3.采用柔性管理方法 他被称为“现代人事管理之父”。
二、主要代表人物及其管理思想
（一）亚当· 斯密的管理思想 亚当· 斯密是英国古典政治经济学的主要 代表人物之一。1776年，发表著作《国民财富 的性质和原因的研究》，系统阐述了分工理论。 第一，劳动者的技巧因分工而日渐熟练； 第二，分工可以免除从一种工作转换为另 一种工作通常必须损失的时间； 第三，发明了许多简化劳动的机器。
第二，有明确的职权分化方式； 第三，等级制原则，每一较低机 构受较高机构的控制和监督；
第四，指导一个机关的规则，可能是 技术规则，也可能是一些制度规则； 第五，管理分局的成员必须同生产资 料或管理资料的所有权相分离； 第六，任职者完全不能滥用其正式的 权力； 第七，以书面形式记载和规定行为、 决定和规则等； 第八，合法权力能以各种不同的方式 行使。
3.大规模的访谈计划（1928—1930） 研究小组同工人进行了广泛的交谈，以 了解工人对工作内容、工作环境、监工、公 司和使他们烦恼的任何问题的看法以及持有 这些看法对生产效率会有什么样的影响。 在访谈计划的执行过程中，研究人员发 现，影响生产力最重要的因素是工作中发展 起来的人际关系，而不是工资待遇及工作环 境。
（1）分工。 （2）权力与责任。 （3）纪律。 （4）统一指挥。 （5）统一领导。 （6）个别利益服从整体利益。
（7）公平合理的报酬制度。 （8）集中化（或集中程度）。 （9）等级系列。 （10）组织的秩序。 （11）公平。 （12）人员的稳定。 （13）首创精神。 （14）团结精神。
四、韦伯的行政组织理论
法约尔认为，企业职能不同于管理职 能，任何企业都有以下6种基本职能： （1）技术职能，即设计制造； （2）经营职能，即采购、销售和交换； （3）财务职能，即确定资金来源及使用 计划； （4）安全职能，即员工安全和设备使用 安全； （5）会计职能，即进行成本统计； （6）管理职能，包括五项基本职能。
组织外部环境和内部条件的约束 五大职能（计划、组织、领导、 控制、创新） 职能作用对象 实现组织的目标 五大资源
四层含义
二、管理的性质
1.两重性 自然属性 社会属性 2.管理的科学性与艺术性
第二节
管理的职能
一、计划
计划工作 两层含义 计划方案
二、组织
两层含义
组织形态 组织工作
三、领导
为实现组织的目标，对组织成员的行为 进行引导和施加影响的过程。
四、控制
纠正计划执行中的偏差，以确保组织目 标的实现。
五、创新
组织为适应系统内外变化而进行的局部 或全局的调整。
关于管理职能的四点补充：
第一，不同业务领域在管理职能的内容 上是有差别的。 第二，不同的管理层次在管理职能的具 体内容上也是有差别的。 第三，人们对管理职能的认识是不断深 化的。 第四，协调在管理中居于重要地位。
法约尔认为，管理活动只是企业的6项基 本活动之一，管理活动又包括以下5种职能：
（1）计划，即确定组织的目标和完成步骤； （2）组织，确定执行工作任务的机构； （3）指挥，即对下属的活动进行指导； （4）协调，协调企业各部门和各员工的活动； （5）控制，即确保实际工作与规定的计划、 标准相符合。
法约尔还总结了管理人员解决问题时 应遵循的原则，即一般管理的14条原则：
（4）随着情况的变化而修改模型。
三、社会协作系统学派
社会协作系统学派的理论要点有： （1）组织是一个协作系统； （2）正式组织的存在必须满足三个 条件； （3）经理人员应负担一定的责任。
四、决策理论学派
决策理论学派的基本观点有：
（1）强调决策职能在管理中的重要地位； （2）以有限理性的人代替有绝对理性的人， 强调决策的“满意原则”；
三、管理理论萌芽阶段的主要特 点 首先，尽管有不少真知灼见，但总的来
说是零碎的、不系统的； 其次，萌芽阶段的管理理论是工业管理 理论的源头； 第三，萌芽阶段的管理理论与以泰罗为 创始人的科学管理理论之间有直接的渊源关 系。