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深化供销企业改革与发展的思考

韩友善

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，县供销社系统坚持为农服务宗旨，以改革促发展，以发展促稳定，在参与全县新农村建设、发展农村商品连锁配送经营和助农增收中发挥了积极作用。但由于历史原因，供销社系统内部一些历史遗留问题和深层次矛盾并没有得到彻底解决，影响和制约供销社企业发展的不稳定因素依然存在。为此，在调查研究月期间，我们对全系统社有企业改革发展问题进行了重点调研。

一、全系统社有企业的现状

县供销社系统原有基层社个，社属企业家，在职职工多人，离退休人员多人。从年到年全系统基本完成了以置换企业资产、置换职工身份为主要内容的企业改制工作。改制后全系统除保留了个中心社外，重新改组和成立了县以上社有企业家，涉及资产、农资、石油和生活日用品、烟花爆竹等行业。其中润民农资有限公司是在原农资公司破产后，县社于年注册成立的农资经营企业，年被国家经贸委列为“万村千乡市场工程”试点企业；天惠超市有限公司和赣榆苏农连锁有限公司是为配合赣榆县新农村服务中心建设，分别于年和年成立的连锁配送企业，对新农村服务中心两个连锁超市实行商品配送业务；烟花爆竹专营公司成立于年，承担全县烟花爆竹经营和管理业务；工贸总公司负责全系统社有资产经营管理工作。从经营情况看，烟花爆竹专营公司管理比较规范，经营效益也比较明显；工贸总公司资产管理工作逐步走上正轨，效益增长较快；石油购销网点主要分布在乡镇，是与中

石化连云港分公司联合开展的一项石油加油站点经营业务，效益比较稳定；润民农资和天惠超市等社有企业主要承担“新网工程”建设任务，社会效益比较明显，经济效益则相对较弱。

二、社有企业发展中存在的问题

虽然全系统社有企业在近几年取得了较快的恢复和发展，尤其是在发展农村商品连锁经营和统筹城乡一体化建设中，起到了越来越重要的作用，但经济实力不强，缺乏发展后劲，供销社职能发挥不明显的问题依然存在。主要表现在下几个方面：

(一)信心不足，缺乏动力。一是一些基层社近几年通过改革，感到在岗职工安置了，离退休职工入社保了，凭借一些资产收一些“租子”也能够保开支了，满足现状，不思进取，对于在现有基础上进行再改革、再创新、再发展缺乏足够的认识和热情，在新形势下如何开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信心、思路和措施。二是一些干部职工对基层社最终办成农民合作经济组织的信心不足，精神不振，在实践中既没有把现有基层供销合作社办成农民经济组织的勇气，也没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。

(二)经营单一，缺乏活力。近年来，尽管一些基层社开展了农资、日用消费品连锁经营，但多数固守传统经营模式，单纯地进行资产租赁和承包经营，难以形成规模，处于低层次经营模式。对现代经营方式缺乏学习、研究和实践，对新的经营、服务领域开拓创新不够，失去了在新的历史条件下如何实现供销社再创辉煌的活力。

(三)服务弱化，缺乏持续发展能力。一是部分基层社经过改革改制后，优势资产大多已处置用于安置职工，剩余资

产大多位于边、远、小、差地段，资产质量低劣，变现困难。二是基层供销合作社参与农业产业化经营的组织优势受到减弱。从体制上看，基层供销合作社经过几年的减债减人，转换机制，有的全面实行抽资承包后，多数职工已成为独立开展经营的个体商户，难以发挥整体组织优势。三是参与农业产业化的能力严重不足。从资金方面看，目前基层供销合作社普遍缺乏初始投入能力，资金紧缺，与银行基本不发生业务关系，客观上导致了供销合作社失去了开展大业务、大项目的能力。四是传统主营业务萎缩，市场份额逐年下降。如在农副产品收购和废旧物资回收方面，市场需求大，但基层社和社有企业所占市场份额小，能提供的服务不多，市场多由个体经营者抢占，在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方面基层社参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比还有很大距离。

（四）供销社职能作用发挥不够明显。企业改革改制后，阵地丧失、网络断层、市场缺位、职能弱化、手段虚化已成为现实问题。体制要更新，网络要重构，资源要整合，服务要到位，是供销社必须应对和解决的问题，供销社以何种组织形式、何种面目、何种服务体系贴近“三农”，如何引领社有企业健康发展，是供销社企业改革发展的关键所在。

三、深化社有企业改革发展的几点思考

（一）体制机制创新是企业发展的保证。企业的出路在体制创新，供销社过去的老体制根本不适应市场经济发展的要求。全系统目前发展好的企业都是在企业改革改制后重组的，如烟花公司是在原供销社杂品公司改制基础上成立的股份制企业，通过几年的发展，现已成为全市乃至全省供销系