现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题
公文写作方法
公文写作方法公文写作是一种特殊的文体，它要求准确、简洁、规范、明了。
下面将介绍一些公文写作的方法，希望能够对大家有所帮助。
首先，公文写作要注重结构。
一份好的公文应该有清晰的结构，包括开头、正文和结尾三个部分。
开头部分要简洁明了地表明写作目的，正文部分要详细阐述事实和观点，结尾部分要明确表达期望和希望得到的回应。
这样的结构能够使读者快速理解文意，提高工作效率。
其次，公文写作要注重语言规范。
公文是一种正式的文件，因此在写作过程中要注意使用规范的语言和格式。
避免使用口语化、俚语化的词语，要注意使用规范的词汇和句式，保持文风严谨、正式。
此外，要注意使用标点符号和排版格式，使得整个文档看起来整洁、规范。
再次，公文写作要注重信息准确。
公文往往涉及重要的事务和决策，因此要求文中所包含的信息必须准确无误。
在写作过程中，要对所涉及的事实和数据进行核实，避免出现错误和偏差。
只有准确的信息才能有效地传达意图，使得文档具有实际的指导意义。
最后，公文写作要注重逻辑清晰。
在写作过程中，要注意逻辑关系的表达，使得文中的观点和论据能够有条不紊地连接起来。
避免出现跳跃式的表达，要注意使用连接词和过渡词，使得整个文档具有连贯性和条理性。
只有逻辑清晰的文档才能引起读者的兴趣，达到预期的效果。
综上所述，公文写作是一项需要技巧和功底的工作。
只有注重结构、语言规范、信息准确和逻辑清晰，才能写出一份优秀的公文，有效地传达意图，为工作和决策提供有力支持。
希望大家在写作公文时能够充分考虑这些方法，提高写作水平，提高工作效率。
2024年公文写作
公文写作公文写作的规范与技巧一、引言公文是政府机关、企事业单位及其他组织在行使职权、处理公务、传达意图、交流信息等过程中使用的具有特定格式和内容的书面材料。
公文写作是办公室工作人员必备的基本技能，它直接关系到公文的质量和效果。
本文将介绍公文写作的规范和技巧，以提高公文写作水平。
二、公文写作的基本规范1.格式规范：公文一般包括版头、主体和版记三部分。
版头包括公文份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素；主体包括、主送机关、、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素；版记包括抄送机关、印发机关和印发日期、页码等要素。
2.内容规范：公文内容应准确、鲜明、简洁、严谨。
公文应具有明确的目的和主题，部分应围绕主题展开，避免离题；公文应使用规范的语言，避免使用口语、方言或模糊不清的词语；公文应使用简洁明了的表达方式，避免冗长、复杂的句子和段落。
3.结构规范：公文的结构应清晰、有序。
公文一般包括开头、主体和结尾三个部分。
开头部分应简要说明公文的背景、目的和依据；主体部分应详细阐述公文的内容，包括具体措施、要求、安排等；结尾部分应明确表达公文的期望和要求。
三、公文写作的技巧1.明确主题：公文写作之前，应明确公文的主题和目的。
只有明确了主题，才能围绕主题展开论述，使公文内容具有针对性和可操作性。
2.合理布局：公文写作过程中，应根据主题和内容进行合理的布局。
开头部分应简明扼要，引出主题；主体部分应详细阐述，层次分明；结尾部分应明确表达，强化主题。
3.使用规范语言：公文写作应使用规范的语言，避免使用口语、方言或模糊不清的词语。
公文语言应简洁明了，避免冗长、复杂的句子和段落。
4.注意逻辑性：公文写作应注重逻辑性，确保内容连贯、合理。
公文部分应围绕主题展开，论述清晰、有说服力。
5.善于运用修辞手法：公文写作中，适当运用修辞手法可以增强公文的表现力和感染力。
如对比、排比、设问等修辞手法，可以使公文内容更加生动、形象。
现代公文写作与处理：公文要素之公文语言
现代公文写作与处理：公文要素之公文语言现代写作与处理：要素之语言一、语言的特点准确性要使语言做到准确无误，要注意以下几点：概念准确，避免歧义。
措词得体，防止误用。
把握分寸，褒贬适当。
前后照应，杜绝矛盾。
细心检查，排除错漏。
简洁性要做到语言的简洁，主要有以下几点：开门见山，直陈其事，不要兜圈子，玩文字游戏，说空话、套话。
使用规范化用语。
使用规范化简称。
多用陈述句、祈使句，少用描写句、疑问句或感叹句。
慎用多义词，避免使用容易产生歧义的词语。
庄重性具体说来要注意几下几点：注重客观性。
使用书面语。
使用专用语。
规范性要注意以下几个方面：要使用规范的文字，不写错别字，不用不规范的简化字。
要使用规范的词语，尤其是具有特定含义的专用词语。
不生造词语。
不用半文半白、生捏硬拼的词语。
要正确使用标点符号。
要按国家标准使用汉字数字和阿拉伯数字。
二、语言的词汇称谓语称与对方有关的事物常用“你”，如“你省”、“你部”。
如是平行文则宜用敬辞“贵”，如“贵部”、“贵局”、“贵市”、“贵会”、“贵社”、“贵公司”、“贵单位”等。
称与自己有关的事物常用“我”、“本”，如“我省”、“我部”、“我局”、“本公司”、“本会”等。
中间接称呼有关的人或单位常用“该”，如“该同志”、“该人”、“该地区”、“该单位”等。
起首语对下级机关或人民团体来文有所批复时，起首常用“关于《……的报告》收悉”、“关于……的电文已悉”等。
《通知》常用“为了……”开头。
承启语在的缘由表述完毕后，常用“为此，特作如下通知”、“特此命令你们”等领起下文。
结尾语是各类正式结尾时表收束、强调、祈请等的用语，可用“以上各项，望各地遵照执行”、“请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行”、“是否有当，请予批复”、“当否，请批示”、“请予审批”、“以上报告如无不妥，请批转各地、各有关部门执行”。
三、用词的特殊性所谓用词的特殊性，是指有一套较常用的专用词语，这些词语用起来能体现的严肃性和准确性。
现代公文的写作与处理：公文概述
作者：陈华平王太钧孙杰公文的涵义与特点一、公文的涵义公文是公务文书的简称。
从广义上讲，公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
广义的公文涵盖了全部通用公文和专用公文。
从狭义上讲，公文是指党政机关处理公务时所使用的公文。
现在，在行政机关，习惯上将公文和文书、文件这三个名词通用。
实际上，公文和文书、文件是三个既密切联系又相互区别的概念。
文书与公文、文件是包含与被包含的关系，在被包含关系中，公文与文件可以是并列、交叉、重合关系；公文与文件又是包含与被包含关系；因此，文件是公文的一部分，而公文又是文书的一部分。
二、公文的特点主要有：（一）公务性公文的首要特点就是公务性。
（二）规范性公文的规范性是指公文具有规范的体式，即规范的体裁和格式。
公文规范的体裁和格式是其区别于其他文章的显著标志。
（三）法定性公文的法定性是指公文作者的法定性。
公文使用的主体是单位，也就是说，只有依法成立并能以自己的名义行使权力和承担责任的组织或其法定代表人，才能充当公文的作者。
（四）程序性公文的程序性是指公文必须履行规范的程序方为合法有效。
从公文的撰拟、形成到发布，必须依次经过相应的程序，否则它就不能生效。
（五）政治性公文的政治性是由国家政权的性质、政党以及国家机关的阶级性质及路线方针决定的。
（六）权威性公文的权威性来自公文制发机关的权威性和合法地位。
（七）时效性公文的时效性是指公文在特定的时间区限内具有效力和过了特定的时间区限后及被新的公文取代后即失去效力。
公文的作用归纳起来，公文的作用有：规范和约束作用、领导和指导作用、沟通和合作作用、宣传和教育作用、依据和凭证作用、档案和史料作用等六个方面。
公文的分类从对公文的制发和处理具有实际利用价值出发，通常对公文按其效力、使用范围、性质作用、行文方向、收发方式、机密程度、时限要求和载体等方面进行分类。
一、按公文的效力分按公文的效力分，可分规范性公文和非规范性公文两种。
现代公文写作与处理：公文要素之公文材料
现代公文写作与处理：公文要素之公文材料2017-06-15一、公文材料的概念公文材料，是指作者用来表现主题的事实和依据，包括事实现象、政策法规、上级文件、上级精神、统计数字等。
二、公文材料的种类（一）直接材料和间接材料直接材料又叫作第一手材料，指的是作者在日常生活中直接获得的生活事件、社会现象、论据、知识和经验，是从观察、体验、感受、实验与调查研究中得到的。
间接材料又叫作第二手材料，指的是作者非亲身耳闻目睹的材料，是通过其他渠道，如阅读文件、查看报刊杂志、听广播、看电视等等获得的。
(二)事实材料和理论材料事实材料指的是客观具体的真实材料，例如真实的事件、具体的事物、确凿的事实、数据等等。
理论材料指的是正确反映了客观事物的本质规律的科学原理，即一切经过实践证明了的为人们所公认的真理，例如革命领袖的经典言论、自然科学原理、定律以及名言、警句等。
(三)主要材料、次要材料、典型材料主要材料是指构成文章的主要内容，承担表达主题的主要任务的全部材料。
它对突出文件主题起着主导作用。
次要材料是指在构成文件内容时处于次要地位，对表达主题起辅助作用的，然而并不是可有可无材料。
次要材料对主题的表达起着渲染、映衬、烘托的作用。
典型材料是指能够深刻地揭示事物的本质，具有广泛的代表性和强大的说服力的材料，例如典型事件、典型数据、典型经验等。
（四）现实材料与历史材料根据材料的时代背景或时间角度可将材料分为现实材料与历史材料。
现实材料是指与公文作者的写作行为共有一个时代背景的材料；历史材料是指在以前的历史时期中发生和存在过的材料。
现实材料与历史材料的区分是动态的和相对的，因为时空条件始终在不断地变化，目前的现实材料过上一段时间可能就会变成历史材料；再者，在不同的文种中，现实和历史的分界也不是整齐划一的，某些规范性公文中被视为现实材料的东西，在其他类别的公文（比如时效性较强的年度报告、年度计划等）中，可能就已被视为历史材料了。
（五）正面材料与反面材料根据材料的是非角度可将材料分为正面材料与负面材料。
公文构成要素主要包括
公文的构成要素主要包括（“五要素”）：主题——公文主旨的写作与表述要领；---灵魂材料——公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；---血肉结构——公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；---骨骼架构语言——公文语言的使用原则及要求；---细胞表达方式——公文的主要表达方法。
---着装及服饰（一）公文的主题主题：行文目的+中心内容 1、正确鲜明。
2、单一集中。
3、标题揭旨。
公文标题：发文机关+事项+文种（二）公文的材料材料：理论材料+事实材料(数据资料\典型事例)1、相关性2、真实性3、典型性（三）公文的结构宏观结构：眉首部分+主体部分+版记部分篇章结构：开头+中心内容+结尾编制主题词的原则与作法：标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。
一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。
编制主题词的原则与作法：主题词构成格式是：类别词+类属词《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知编制主题词的原则与作法：动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。
（三）公文的结构1、围绕主旨2、围绕时势和需要3、围绕已有素材中央省市委提倡什么，要求什么，时代精神是什么，领导的意图是什么，工作的重点是什么，发展的趋势是什么？要把这项工作放在全党全国、全省全市的大局中去思考，在大局中体会决策的战略意向，体察政策的调整方向，揣摸工作的走向脉络。
全局就是高度。
不脱离素材，以此为依据，从素材中提炼加工。
本项工作的内涵规律、趋势、问题与特色。
特别是要弄清楚本项工作和业务的发展方向是什么，发展趋势是什么，存在的突出问题是什么，突出特点是什么。
才能明确布局的基本依据。
（四）公文的语言1、准确严密2、简练明了3、庄重严谨语言应当和所写的文件的体例相符。
如何做好公文处理中的主题词标引-文秘写作
如何做好公文处理中的主题词标引文书的主题内容是融入行政机关办公系统、公文处理规范性的必须，从公文标题选择变换出去的，能体现文书主题风格定义的词或短语。
文书主题内容的标引关键根据是由国务院秘书局制订的《国务院公文主题词表》。
除此之外，各地区和各领域都融合本身公文处理具体，制定了分别的主题词表。
大家中国水利部黄河水利委员会公文处理的主题内容标引，应用《黄河水利委员会公文主题词表》。
一、主题内容标引程序流程三步走第一步：审读文档，剖析主题风格。
最先细读文书，掌握文书的具体内容和出文用意。
一般来说，审读文档题目，开展主题内容标引是文秘人员常见的方式。
如文档题目能归纳文书的具体内容，就从题目下手剖析主题风格。
不然，就需要从文书的內容下手开展主题风格剖析。
次之剖析主题风格。
最先看一篇公文标题是单一型的主题风格或是好几个主题风格。
单主题标引时要好几个表述同一定义主题内容，多主题风格用排序的好几个主题内容各自表述分别的主题风格定义。
剖析主题风格关键是主题风格结构特征。
即剖析主题风格里边的主要成分和主次成份及其他们中间的关联。
《黄河水利委员会公文主题词表》将主题风格构造顺序分成行为主体要素、通用性要素、室内空间要素、文种要素五类。
第二步：提炼出、变换主题风格定义。
历经剖析主题风格种类和主题风格构造后，就把握了一份文档的所有主题风格定义。
对这种主题风格定义，并不彻底必须标引出去，而理应取其精华，有一定的选择。
要提炼出标引这些最重要的、特指性最強的主题风格定义，放弃一般的主题风格定义。
对提炼的文书真实具备查找实际意义的主题风格定义，查文书主题词表将其精确、标准、科学研究地转化成主题内容。
查询表取词的关键方式：(1)立即查字顺表，适用进行析出的主题风格定义与主题词表的词一致或贴近。
能够中文拼音、也可以用偏旁去查。
(2)查范围数据库索引。
关键可用二种状况，一是文书具体内容集中化于某一范围，为提升标引高效率，可应查范围数据库索引;二是主题风格定义一时找不着适合的词，但范围较为确立，也能查范围数据库索引。
现代公文写作与处理：公文要素之公文结构
现代公文写作与处理：公文要素之公文结构公文结构的概念和作用（一）公文结构的概念公文结构是指公文内容的组合和构造。
换句话说，也就是如何按照主题的需要，安排材料、组织成文的方式，比如全文分哪几个部分，每部分安排哪些内容，怎样使公文首尾一致，形成一个有机整体，等等。
（二）公文结构的作用1 .便于阅读和理解2 .利于公文写作二、公文结构的基本内容公文结构内容包括开头和结尾、层次和段落、过渡和照应等，安排结构就是在总体结构思路的指导下，组织安排好这些环节，构成相互紧密联系的有机整体，组成条理清晰、前后连贯、首尾圆合的篇章形式。
（一）公文的开头与结尾一篇公文中，开头与结尾，一个居前，一个殿后，地位都相当重要。
1 .开头开头是公文正文部分的起点和入笔处，又称导语，用以唤起读者注意，引导阅读。
最常见的公文开头，大致有以下几种：①起因式开头。
一开始先讲问题的缘起，即为什么要写这篇公文，一般使用“由于……”、“鉴于……”或“随着……”等开头。
②目的式开头。
开宗明义，第一句就说明*目的，一般使用“为了……”、“为……”。
③根据式开头。
一开始先说明制作公文的依据，多用“根据”、“遵照”、“按照”等开头，即根据某公文要求，遵照上级某指示精神，按照某会议的决定等。
④时间式开头。
一开始先点明某事、某情况的时间。
有的是一开始直接写年、月、日，有的是用“近日来”、“近来”、“最近”等比较模糊的时间开头，有的则用“……之后”句式开头。
⑤引文式开头。
一开始先引用公文或领导指示中的一段话作为引子或点明主题。
⑥事情式开头。
即一开头就把事件、情况简明扼要地介绍清楚。
2 .结尾公文的结尾，又称结语，用以维护公文的完整性，使读者深刻理解作者的意图，为准确而有效地处理公文奠定基础，同时，也防止在正文之后被添加伪造。
公文中的结尾也是多种多样的，常用的有如下几种：①总结式结尾。
在结尾部分对全文作出总结，概括与深化主题，帮助读者进一步理解全文。
②希望号召式结尾。
现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题
现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题公文主题公文主题，亦称之为公文主旨，是公文的首要和核心的要素。
它是公文的灵魂，在文章中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好公文的关键。
一、公文主题的概念公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。
它是公文作者——公文制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。
二、公文主题的特点1、公文主题反映的对象是公务活动2、公文主题的表达方式比较直接3、公文主题有直接的社会价值4、一份公文只有一个主题三、公文主题的作用公文主题的地位和作用非常重要。
是一篇公文的灵魂。
构成公文的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。
主题的这种地位决定了它在整个一篇公文中发挥着至关重要、不可替代的作用。
(一)决定着公文材料的选择(二)左右着公文结构的安排(三)限定着公文语言的色彩(四)控制着公文的表达方式四、公文主题的确立公文必须要有主题。
公文写作人员在领受了公文写作任务后，首先考虑的就是主题。
影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面：(一)党的路线方针政策和国家的法律法规(二)有关文件精神(三)工作实践(四)领导意图五、公文主题的要求公文和其他文章一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。
(一)主题正确公文主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验；其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。
(二)主题集中就是一篇公文中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能零乱和分散，不能在一篇公文中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。
公文的构成要素主要包括
公文的构成要素主要包括公文的构成要素主要包括（“五要素”）：主题――公文主旨的写作与表述要领；---灵魂材料――公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；---血肉结构――公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；---骨骼架构语言――公文语言的使用原则及要求；---细胞表达方式――公文的主要表达方法。
---着装及服饰（一）公文的主题主题：行文目的+中心内容1、正确鲜明。
2、单一集中。
3、标题揭旨。
公文标题：发文机关+事项+文种（二）公文的材料材料：理论材料+事实材料(数据资料\\典型事例) 1、相关性2、真实性3、典型性（三）公文的结构宏观结构：眉首部分+主体部分+版记部分篇章结构：开头+中心内容+结尾编制主题词的原则与作法：标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。
一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。
编制主题词的原则与作法：主题词构成格式是：类别词+类属词《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知编制主题词的原则与作法：动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。
（三）公文的结构1、围绕主旨2、围绕时势和需要3、围绕已有素材中央省市委提倡什么，要求什么，时代精神是什么，领导的意图是什么，工作的重点是什么，发展的趋势是什么？要把这项工作放在全党全国、全省全市的大局中去思考，在大局中体会决策的战略意向，体察政策的调整方向，揣摸工作的走向脉络。
全局就是高度。
不脱离素材，以此为依据，从素材中提炼加工。
本项工作的内涵规律、趋势、问题与特色。
特别是要弄清楚本项工作和业务的发展方向是什么，发展趋势是什么，存在的突出问题是什么，突出特点是什么。
才能明确布局的基本依据。
（四）公文的语言1、准确严密2、简练明了3、庄重严谨语言应当和所写的文件的体例相符。
公文写作及处理注意事项
1、签收：签收一般包括拆封、清点、分类三个环节。
⑴ 拆封 拆封是指拆装有文件、资料的信封或文件包，取出文件的过程。 ① 简要分类。一般公务文书由秘书人员拆封；绝密件一般由文秘部门负责 人拆封；私人信件除授权外，一般不要拆封。
② 拆封时注意不损坏文件，同时，要注意将封内文件取清，如发现空封应
2、发文字号（必要项）：由发文机关代字、年份、序号组成，3 号仿宋体字，居中排布; 年份、序号用阿拉伯数码标志；年份应标全 称，用“[ ]”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。 如：ｘ海政［2007］第04号（错）应为：ｘ海政[2007]4号）； 位臵： 在发文机关标识下空两行,红色反线之上4mm。
主体
标题 主送机关 正文 附件 成文日期 公文生效 标识 附注
版记
主题词 抄送机关 印发机关
印发日期
份数
公文中各要素标识规则
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眉首，是公文的“头”。
1、发文机关标识（必要项）：发文机关名称＋“文件”二字组成， 如“成都海螺型材有限责任公司文件”；字体字号：提倡使用小标宋体 字，颜色为红色。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，宽度不超 过15mm 。
及时与发文单位联系，查明原因。
③拆封后的文件要单独存放，不要与已处理文件混放，更不要将未 处理文件让他人乱放和拿走。 ④逐封核对来文，发现错送文件，应及时与发文单位取得联系并退 回；发现短少、文件不符、错送文件等，联系后妥善处理。 ⑤ 拆封后的空封筒应集中放一段时间，以便一旦发现差错及时核 对查询。
（发文机关标识居中，用红色小标宋字体，宽度为15mm） 红色反线与版心等宽，位于发文字号下4mm处 主送机关左侧顶格，3号仿宋字体， 名称后全角冒号 正文字体为仿宋3号，行间距2830磅 特此通知换行，后加“句号” 附件与结束语之间空1行，3号仿 宋字体，后标全角冒号，附件名 称后不加标点符号， （空1行）
现代公文写作与处理公文要素之公文材料
现代公文写作与处理公文要素之公文材料公文作为官方文件的一种，其书写和处理显得尤为重要。
公文内容主要包括标题、正文、骨干、附件等部分，而公文材料也是公文中不可或缺的一环。
公文材料的概述公文材料，是指在公文发文或收文过程中所需收集、整理、拟定、核对、审批、签批、发送和接收的一系列相关文件、表格、统计资料、背景资料等，以供公文处理人员在书写或阅读公文时参考使用，确保公文的完整系统和准确可靠。
公文材料的分类公文材料可以按照其性质和类别进行分类，目前常见的公文材料有以下几类：计划材料计划材料主要包括各类计划书，如年度工作计划、部门预算计划、项目实施计划等。
处理公文时，需要对公文内容进行审核、审批和签字，而这些过程往往需要参照相关的计划书，因此计划材料在公文处理中显得尤为重要。
统计材料统计材料主要包括各类统计表、数据以及背景资料等，这些资料可以反映出某一方面的情况和特点，为公文处理人员提供了详实可靠的材料。
证明材料证明材料是指公文处理过程中需要用到的各类证明文件，如身份证明、职业资格证明、学历证明等。
处理公文时，有些情况下需要对收文人或发文人的身份、职称等进行核实，这时就需要准备相应的证明材料。
调查材料调查材料通常包括各类调查问卷和研究报告等，这些资料可以反映出某一情况或者问题的基本情况和特点，为公文处理人员在撰写公文时提供了有益的参考和依据。
公文材料的处理不同的公文材料在处理过程中需用到不同的方法和技巧，但总的原则是确保公文材料的准确性和可靠性。
在处理公文材料时应注意以下几点：材料的审核与鉴别在处理公文时，公文材料需要经过审核和鉴别。
当处理人员收到不同单位或不同来源的材料时，应仔细核对其准确性和可靠性，必要时可以向其它部门或者专家咨询，确保公文材料具有完整性和准确性。
材料的整理与分类在公文处理过程中，应对公文材料进行整理和分类，以便于公文处理人员在阅读或者撰写公文时能够迅速地查找和使用相关材料。
材料的备份与保管公文材料是公文处理中不可或缺的一部分，因此在处理公文过程中需要对公文材料进行备份和保管。
公文写作教程：第二章公文的主题
第⼀节公⽂主题的含义和作⽤⼀公⽂主题的含义这⾥所说的主题，是指作者通过全部⽂章内容所表达的中⼼意思。
在公⽂中，⾏⽂机关，也就是法定作者的意图和⽬的，都是通过主题得以传达和实现的。
主题有多种名⽬，如中⼼思想、中⼼意思、主题思想、主旨，如果是议论性的⽂章，还可以叫做中⼼论点和基本论点。
在我国丰富的历史⽂化典籍中，古⼈对⽂章的主题已有了深刻的认识。
不过，古⼈表达这⼀概念时所⽤的词语不是“主题”，⽽是“意”或“旨”。
早在南朝宋代，范晔就对“意”和 “旨”发表过这样的⾔论：常谓情志所托，故当以意为主，以⽂传意。
以意为主，则其旨必见；以⽂传意，则其词不流。
范晔：《狱中与诸甥侄书》，见《古⼈论写作》，吉林⼈民出版社1981年版，第1 20页。
晚唐诗⼈杜牧和清代哲⼈王夫之有关⽴意的⾔论，更是频繁被⼈引⽤：凡为⽂以意为主，以⽓为辅，以辞采章句为兵卫。
……苟意不先⽴，⽌以⽂采词句绕前捧后，是⾔愈多⽽⽂愈乱，如⼊ ，纷纷然莫知其谁，暮散⽽已。
是以意全胜者，辞愈朴⽽⽂愈⾼；意不胜者，辞愈华⽽⽂愈鄙。
是意能遣辞，辞不能成意。
⼤抵为⽂之旨如此。
杜牧：《樊川⽂集·答庄允书》。
⽆论诗歌与长⾏⽂字，俱以意为主。
意犹帅也。
⽆帅之兵，谓之乌合。
王夫之：《姜斋诗话》卷下。
这些⽂字都强调了“意”或“旨”在⽂章中的重要性。
清代的刘熙载则从另外⼀个⾓度阐述了主旨与全⽂的关系：凡作⼀篇⽂，其⽤意俱要可以⼀⾔以蔽之。
扩之则为千万⾔，约之则为⼀⾔，所谓主脑者是也。
……主脑既得，则制动以静，治烦以简，⼀线到底，万变不离其宗，如兵⾮将不御，射⾮鹄不志也。
刘熙载：《艺概·经义概》。
刘熙载的话如果⽤于⽂学创作，其合理性颇可疑——《红楼梦》的“主脑”恐怕就很难“⼀⾔以蔽之”。
不过，他这话⽤于揭⽰公⽂中主题的特征，是⼗分准确的。
结合古⼈的论述和当今的实践，我们把公⽂的主题作如下阐释：所有的公⽂都必须有主题；主题是公⽂表现的思想观点、意见态度，是明确的理性认识；公⽂⼀事⼀⽂的特点决定着其主题是集中、单⼀的。
公文写作与处理
拟写与修改公文标题
4.xx省教育厅认为xx大学的工作报告很好,系统地 介绍了有关高校改革的经验,文中所提建议非常重要 并切实可行,便加上批语下发给所属各高等院校参照 执行。
1.请示
1）.请示的结构： （1）标题：写明发文机关、内容与文种。 （2）主送机关：只报送一个单位，一般情况下不报 送上级机关领导人。 （3）正文：
①行文的依据、理由； ②请示事项(拟申请解决的问题与初步方案)； ③结束语。如：“当否，请批复”、“上述要求，请 予批准。”
1.请示
2).请示的写作要求：
关名义向上级机关负责人报送“报告”。
3.调查报告
调查报告:用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相 与规律。
1).类型 （1）根据内容可划分为综合性调查报告与专题性调 查报告; （2）根据调查报告的主要目的，可划分为应用性调 查报告与学术性调查报告:
①应用性调查报告 a.认识社会的调查报告，如恩格斯的《英国工
（四）规范公文用语
1、简明，要求：
1）对所写对象调查清楚，理解透彻； 2）使用概括性词语，善于归纳概括，不罗列具 体事物与描述事物的细枝末节； 3）开门见山，直述不曲。不说套话，不说空话； 4）善于用数字简化文字表述，数字是公文书面 语言的组成部分，具有说服力，引用时应当核实、 精选并作多方面的比较；
人阶级的状况》; b.政策研究的调查报告，为正确制定政策或正
确执行政策服务。如:《关于涉农价格收费及农民负 担情况的调查报告》;
c.总结经验的调查报告，用于总结先进经验予 以推广，指导面上的工作;
（2005）第001号”
公文写作五大要素
公文写作五大要素
公文的构成要素主要包括（“五要素”）：
1、主题——公文主旨的写作与表述要领；
2、材料——公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；
3、结构——公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；
4、语言——公文语言的使用原则及要求；
5、表达方式——公文的主要表达方法。
公文种类
公文种类主要有：命令、决定、决议、指示、公告、布告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
内容上“三查三改”查立意：看是否明确、完整、突出，改观点错误、浮泛空洞、文不切题、含混冗杂、不合逻辑之处。
查措施政策：看措施、规定、办法、意见是否符合政策，切实可行；改矛盾抵触之处及不求实效的官话、套话、大话、空话和不力之处。
查材料：看是否具体、真实、典型，改一般化、概念化和不实之处。
公文写作与处理公文
一、公文的概念及其含义：★★TJ公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规X体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
含义：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条是行使职权和实施管理3、公文是具有法定效力和规X体式的文书4、公文是进行公务活动的重要工具二、公文的产生与发展：★★★TX1、原始社会：结绳记事；2、商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；3、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；4、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；5、秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；7、1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。
8、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。
三、文书、文件和公文：★★L1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
最早出现于西汉。
2、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
出现于清末。
3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
出现于东汉末年和三国时期。
4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。
四、公文的特点：★★★XJ1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规X的体式5、公文有规定睥处理程序五、什么是法定作者：★★★XJ法定作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
现代公文的写作与处理：公文格式
现代公文的写作与处理：公文格式公文的书面格式公文的书面格式，又称文件式公文，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。
《国家行政机关公文格式》将公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
一、眉首眉首，又称文头、版头，处于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上（约占首页的1/3），包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等六个要素。
（一）公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。
如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行，采用红色号码套印。
密级公文应当标识公文份数序号，其他公文可不标识。
（二）秘密等级和保密期限秘密等级是指公文内容涉密程度的等级。
涉及党和国家机密的公文都应标明密级和保密期限。
党和国家机关公文的密级分为绝密、机密、秘密三级。
公文如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格表示在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用★隔开。
标明密级的同时应标注保密期限，保密期限根据实际情况确定，一般分一年以内、一年及一年以上、长期和期限不作标注。
期限不作标注一般按保密期限20年认定。
如：秘密★6个月、机密★3年、绝密★长期。
（三）紧急程度紧急程度是指公文办理与传递的时效性要求。
党的机关紧急公文应当根据紧急程度分别标明特急、加急，行政机关紧急公文应当根据紧急程度分别标明特急、急件；紧急电报应当分别标明特提、特急、加急、平急。
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
公文要素和格式
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以上请示，恳请批准。
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××区二商局
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二00九年六月四日
职工困难的具体表述
主旨句
在何处拟盖什么样的楼？（具体数字）
那家商店如何撤销？拆迁户能否妥善安置？
有无遗留纠纷？
资金如何解决？
请示要求
公文的结构
一、何为“结构” 指文章的组织形式和内部构造，是文章内容的
组织和联结，是文章内部联系和外部形式的统 一。 二、安排结构的原则 1.服从表现主题的需要。 2.正确反映事物客观规律。 3.适合不同文体的特点。
何国治同志生前是成都市房地产经营公司职工，共青团员。他热 爱祖国、热爱人民，时时处处学雷锋、树新风，工作勤奋，埋头苦干， 勤俭节约，珍惜国家财产，勇于同坏人坏事作斗争，在平凡的岗位上 作出了不平凡的事迹，表现了一个共青团员献身社会主义事业的崇高 信念和优秀品质。
【习题】及参考答案
阅读下面这篇公文。这篇公文，主旨是否明确？ 理由是否具体、充分、有力？试推测上级领导看 到这篇公文，可能会产生哪些想法？请提出修改 思路。
四、结构的主要环节
标题 开头 结尾
公文标题
公文式标题 完全型：单位名称+关于+事由+的+文种 简缩型：1.关于+事由+的+文种
2.单位名称+文种 3.文种 附加型：单位名称+附加词+被发公文标题或 题意+的+文种
新闻式标题（多用于非法定公文）
有单标题、双标题等不同形式，如：总 结、调查报告、简报、讲话稿等。
广东省人民政府 一九九三年八月十五日
在上例中： ①所标的内容为依据； ②所标的内容为目的； ③所标的内容为文种承启语； ④所标的内容为事项； ⑤所标的内容为要求。
公文主体部分9个要素
公文主体部分9个要素
公文主体部分9个要素：
1.标题：公文的标题应该简明扼要，能够清楚表达文件的主题和内容，不应使用过于华丽的语言。
2. 发文部门：公文必须清楚标明发文部门的名称和机关代号，以便接收方正确处理。
3. 收件人：公文的收件人必须准确明确，包括收件人的姓名、职务和单位名称等。
4. 抄送：如果需要抄送其他人，必须在公文中清楚标明抄送对象及其职务和单位。
5. 正文：公文的正文应该简洁明了，表述清晰，排版工整，行文逻辑严密。
6. 附件：如果有附件需要一并发送，必须在公文中明确指出，同时在信封上注明附件的名称和数量。
7. 签发人：公文必须有签发人的姓名、职务和机关代号，签名应该清晰可辨，并盖上公章。
8. 时间：公文必须标明起草时间、签发时间和生效日期等重要时间节点。
9. 格式：公文格式必须符合规范，包括字体、字号、行距等要素，同时要遵守相关的文件格式规定。
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现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题
公文主题
公文主题，亦称之为公文主旨，是公文的首要和核心的要素。
它是公文的灵魂，在*中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好公文的关键。
一、公文主题的概念
公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。
它是公文作者——公文制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。
二、公文主题的特点
1、公文主题反映的对象是公务活动
2、公文主题的表达方式比较直接
3、公文主题有直接的社会价值
4、一份公文只有一个主题
三、公文主题的作用
公文主题的地位和作用非常重要。
是一篇公文的灵魂。
构成公文的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。
主题的这种地位决定了它在整个一篇公文中发挥着至关重要、不可替代的作用。
(一)决定着公文材料的选择
(二)左右着公文结构的安排
(三)限定着公文语言的色彩
(四)控制着公文的表达方式
四、公文主题的确立
公文必须要有主题。
公文写作人员在领受了公文写作任务后，首先考虑的就是主题。
影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面：
(一)党的路线方针政策和国家的法律法规
(二)有关文件精神
(三)工作实践
(四)领导意图
五、公文主题的要求
公文和其他*一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。
(一)主题正确
公文主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验；其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。
(二)主题集中
就是一篇公文中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能
零乱和分散，不能在一篇公文中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。
（三）主题鲜明
主题鲜明就是说一篇公文的基本精神或观点，要清楚明白，拥护什么，反对什么，要解决什么问题达到什么目的等，都必须一清二楚。
(四)主题新颖
主题新颖就是说一篇公文的主题要在正确的基础上有所创新，有自己独到的见解。
新颖的主题表现为：针对在实践中发现的新问题、新情况、新特点，提出新方法、新途径、新对策；在贯彻党和国家的方针、政策时，结合具体工作从不同角度加以阐述，使之有赏心悦目之感。
六、公文主题的表现方法
公文主题的表现方法主要有三种：一是摆事实，二是讲道理，三是直截了当地发指令、提要求、做规定等。
无论哪种公文，表现主题都有一个共同的要求，这就是“直述不隐”，即把观点、主张、要求、目的、结论等明白、直接地说出来，而不能曲折隐晦、闪烁其辞，令人捉摸不定。
这使它不同于文学作品的主题表现的特点。
公文主题在形式上有时用一个主旨句把一份公文的主题准确地概括出来。
主旨句的表现方法，大体说来有以下几种：一是题目明旨。
即在文件的题目中概括说明文件主题。
二是开宗明旨。
即
开篇便把文件的主题直接、扼要、明确而醒目地揭示出来。
三是片言居要。
即主旨句放在文件内容说明的重大转折之处，进行因果分析的关键之地，或篇中或篇末，有时起承上启下的过渡作用，有时起显志总结的作用。
四是一线贯穿。
有些文件所含的材料很多，没有一个明显的全文主旨，而是以小主旨句的形式分散于*各部分，分散于对材料的分析综合之中，这些小主旨句的汇总升华便是全文的主题。
这一方法多用于党政领导集体的定期工作报告和其他各种内容丰富而重要的公文中。
七、公文主题与标题的关系
标题是公文的名称，也称作“题目”，是对公文在整体上高度概括的表现。
它与公文主题的关系主要有以下几种：
(一)文件标题直接揭示了公文的主题
(二)文件的标题揭示了公文主题的一部分内容
(三) 文件的标题仅提出了主题所要回答的问题
(四) 文件的标题不涉及文件的主题
*。