美国机动车污染控制经验及其对中国的启示研究
美国排污权交易制度对我国的启示
美国排污权交易制度对我国的启示【摘要】美国排污权交易制度为我国提供了宝贵的经验和启示。
通过借鉴美国的经验，我国可以建立起自己的排污权交易制度，提高企业的环保意识和责任，完善环境监管体系，促进绿色发展，以及加强国际合作解决环境问题。
这不仅有助于改善我国的环境保护现状，也能推动经济可持续发展。
美国的成功经验告诉我们，只有不断进取，在学习中不断完善环境保护工作，我国的环境保护事业才能取得更大的成功。
通过学习借鉴，我们有信心在环保领域取得更加显著的成就。
【关键词】关键词：美国排污权交易制度、环境保护、借鉴经验、企业责任、环境监管、绿色发展、国际合作、参考、启示、成功。
1. 引言1.1 了解美国排污权交易制度美国排污权交易制度（Emission Trading System，ETS）是一种通过设立排放配额（Emission Allowances）并允许排放单位在市场上交易这些排放权来降低排放的制度。
这一制度在美国已经取得了一定的成功，为减少温室气体排放和改善环境质量提供了有效的手段。
美国的排污权交易市场在减少温室气体排放方面发挥了重要作用。
通过设置排放配额、建立交易机制和监督机制，市场参与者可以在保证总量目标的前提下自主选择如何减排，从而实现了效益最大化。
这种市场化机制激励企业采取更环保的生产方式，促进了创新技术的发展。
美国的排污权交易制度也为我国提供了有益的借鉴。
我国虽然在环境保护方面已经取得了一定成就，但仍面临排放过剩、资源浪费等问题。
借鉴美国的经验，建立我国的排污权交易制度，可以引导企业减少排放、提高环保意识，实现环境保护和经济增长的良性循环。
了解美国的排污权交易制度，将为我国环境保护事业的发展提供重要参考和借鉴。
通过学习和借鉴，我国定能加快推进环境保护工作，共同建设美丽中国。
1.2 我国环境保护现状我国是世界上人口最多的国家之一，经济快速发展的同时也伴随着环境问题的加剧。
大气污染、水污染、土壤污染等问题日益严重，给人民的生活和健康造成了严重的影响。
大气污染防治：美国对中国的启示
大气污染防治：美国对中国的启示在空前的公众关注中，中国迎来了应对大气污染的一个重要机遇。
赵立建、徐楠对中美防治大气污染的不同制度方法，进行了分析对比，认为中国目前的大气污染防治管理体系很难应对如此严峻的挑战。
中国正遭受着严峻的空气污染危机。
日前，绿色和平组织发布的最新报告显示，2012年北京、上海、广州、西安四城市因PM2.5污染造成早死人数预计将高达8570多人，空气污染与哮喘和肺癌等疾病脱不了干系。
中国的的城市化和工业化高速发展，在对煤炭的依赖与日俱增的同时，空气污染也再不断提高。
十一五期间（2006年-2010年）氮氧化物的排放量增加了约40％，这意味着即便是年底十二五计划（2011年-2015年）氮氧化物排放量下降10％，2015年的水平仍旧高于2005年。
中国政府正在努力应对空气污染这一问题，实施了公布城市空气质量指数、修改标准引入PM2.5和臭氧引指数等一系列措施。
但是，面对越来越庞大的城市化进展和越来越快速的工业化进程，这对应对措施未免显得有些微不足道。
“州实施计划”vs.“蓝天数”在欧美国家的工业化和城市化早期，伦敦烟雾、洛杉矶烟雾等严重的大气污染事件也曾是恶梦。
根据美国环境署2011年最新的划定，美国仍有18个州的121个县不能达到国家环境空气质量标准。
如果纵向对比今天的中国和30年前的美国，二者的大气污染防治体系存在着引人深思的差异。
“蓝天数”在中国是一个衡量空气质量的重要指标，但多“蓝”就算“蓝天”？根据美国《清洁空气法》，美国环境署针对不同的单项污染物划定达标区和非达标区，所以美国有臭氧非达标区、PM2.5非达标区等。
这些地方的政府将被要求制定空气污染防治的“州实施计划”。
在“非达标区”，新建项目排放非达标的污染物或其前体物（形成污染物前一阶段的化学产物），必须采取最低排放技术，同时必须对新排放的污染物进行等量替代，可以通过技术改造、关闭工厂、或者购买其他企业的减排量来完成。
国外面源污染控制的政策实践及其对我国的启示
国外面源污染控制的政策实践及其对我国的启示我国的水污染日益严峻，其中面源污染已成为水体污染和水质恶化的主要原因。
本文通过对美国、欧盟、日本等国家和地区面源污染的控制政策进行分析，从而给我国面源污染控制提供一些启示和借鉴。
标签：面源污染控制政策启示一、前言当前，随着社会经济的快速发展，面源污染对水体造成的恶劣影响已不容忽视，成为人们急需解决的问题。
面源污染又叫做非点源污染，主要是相对于点源污染而言，其中农业面源污染是其主要形式。
其具有分散性、多样性、随机性以及边界难确定性等特征，且成因复杂、潜伏周期长，涉及范围广、控制难度大，是目前水体污染中最大的问题之一。
随着工业点源污染和城镇生活点源污染得到逐步治理，农业面源污染将成为我国水污染的主要矛盾。
目前我国农业面源污染防治工作处于起步阶段，虽然在技术层面进行了一些研究，但仍缺少并缺乏鼓励和推动农民采纳有效实用技术和管理经验的政策框架和配套制度。
国外学者对农业面源污染控制政策进行了深入研究，本文将对国外相关研究进行梳理和分析，以期为国内农业面源污染控制政策设计以及相关研究提供一定的参考。
二、国外主要的面源污染控制政策及其实践（1）美国1.立法管理美国早在1972年《联邦水污染控制法》首次明确提出控制面源污染，倡导以土地利用方式合理化为基础“最佳管理实践”(BMPs)。
1977年的《清洁水法》进一步强调面源污染控制的重要性。
1979年美国环保局提出了排污权交易法——点源-面源排污交易法，为解决面源污染提供了有效途径及法律保障。
1987年，美国国会通过了《清洁水法》(修正案)，建立了控制面源污染的国家计划，水资源保护法更加完善。
2.鼓励农民采用环境友好的替代技术美国在农业面源污染控制上对农民没有或只有很少补贴，主要是鼓励农民自愿采用环境友好的替代技术。
因此，操作简单、价格便宜的替代技术是农业面源污染控制的首选。
比如，美国采用先进的生物环境控制工程技术对农业面源污染进行治理。
美国排污权交易实践对我国的启示
美国排污权交易实践对我国的启示
王 小 军
（ 宁波 大 学 法 学院 ， 江 宁波 ３ ５ １ ） 浙 １ ２ １ 摘 要 ：随着我 国污染 物 总量控 制 的加 强和 经 济 高速发 展 的延 续 ，排 污权 交易在 我 国具 有 广 阔的应 用前
景 。 考 察 了 美 国排 污 权 交 易 的 实 践 工 作 ， 深 入 探 讨 了 美 国 经 验 及 其 对 我 国 实 施 排 污 权 交 易 的 启 示 。 并 关 键 词 ： 污 权 交 易 ； 国 ； 验 与 借 鉴 排 美 经 中图分 类号 ：一 １ Ｘ ０ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ １ ７ ４ （０ ８ ０ — １ ２ ０ １０ — ３ ８ ２ ０ ）５ ０ ４ — ４
家戴 尔兹 （． Ｄ ｌｓ 首先 提 出。７ 年代 初蒙 哥 马利应 用数 Ｊ ａｅ ） Ｈ． ０
理经 济 学方 法证 明 了排 污权 交 易体 系 具 有 污染 控 制 的效 率成 本 ， 即实 现 污染控 制 目标最 低成 本 的特 征 。这一 体 系 为政 府环 境决 策机 构所 采用 。 目前 ， 国的排 污权 交 易 制 美 度 正 日趋成 熟 。随着 社会 主 义 市场 经 济 建 设 的进 一 步 推 进 、 济 全球 化 浪潮 以及成 功 加 入ＷＴ 中 国正 处 于 一 个 经 Ｏ， 急速 的制 度变 迁 时代 ， 市场 力量 已经 在社 会 经济 生活 中 发
１１ 第 一 阶 段 — — 实 验 期 （０ 纪 ７ 年 代 中 期 至开 始 ． 国环 保局 尝 试将 排 污权 交易 ０ ０ 美
用 于大气 污 染源 管理 ． 步建 立起 以气泡 、 逐 补偿 、 银行 和容
量节 余 （ 净得 ） 为核 心 内容 的排 污权 交易 政策 和体 系 。 在这
美国固定污染源排放总量监管模式及对中国的启示
美国固定污染源排放总量监管模式及对中国的启示作者：杨娜来源：《农家科技中旬刊》2017年第10期摘要：系统分析美国固定源大气污染物总量监管模式，剖析各操作环节的工作程序和注意事项，从推广在线监测、运用信息化手段、增加质量检测点位、引入第三方运营维护等角度，对我国污染物排放总量监管模式的完善提出建议。
关键词：固定污染源，总量监管，在线监测污染物排放总量控制是我国一项重要的环境管理制度，将全国的总量减排控制目标自上而下的分解到地方，通过对各地方政府的减排目标考核来实现。
在具体实施上，各地往往是通过重大环保工程项目（如污水处理厂建设、火电厂脱硫脱硝改造、黄标车淘汰等）完成减排任务，并未将总量控制目标落实到重点污染源。
由于缺乏对污染源排污总量的信息，地方环保部门常常要面对污染底数不清的尴尬局面，无法针对性地制定环境管理措施，导致减排措施大力推进，但污染问题却屡屡高发。
美国在大气方面实施污染物总量控制与交易项目（Cap and Trade Program），通过对单个污染源排放总量的监管，实现了对区域污染物排放总量的有效控制。
通过学习借鉴美国的污染物总量监管经验，能够指导我们完善以排污许可证管理、排污权交易为手段的总量控制政策。
1.美国大气污染物总量监管模式美国大气污染物排放监管由企业和政府管理部门（即环保局）双方共同完成：企业的责任包括监测、记录和报告三部分。
监测即获得可靠的企业的排污数据，美国环保局要求对所有排放源施行连续排放监测，在整个监管环节中成本最高，需尖端技术支持，且设备较昂贵，人力资源成本较高。
企业必须全程记录监测结果，同时还应如实记录各种投诉，以及企业针对这些投诉所采取的措施。
企业必须定期向环保局报告监测记录和投诉记录。
报告是公开的，公众可以从报告中知悉空气质量许可证在各个企业中的执行情况。
环保局对企业的污染物排放监测环节进行质量审计，确保数据可靠。
环保局可在合理的时间内，在没有预先通知的清况下，对企业进行突击检查，检查内容包括企业的监测及记录情况。
探究美国环境治理及对我国的启示
探究美国环境治理及对我国的启示作者：吕承达来源：《中国科技纵横》2020年第10期摘要：环境是当前世界各国关注的焦点，我国这方面还处于初期发展阶段，只有借鉴先进发达国家的经验才能少走弯路，美国环境治理方面采用网络治理模式，并在一元体系下建立起了中心合作治理方案。
本文针对我国的环境进行分析，从管理目标、管理范围、法律依据、运行机制、保障技术等多个方面借鉴美国的治理模式，并提出符合我国国情的环境治理机制措施。
关键词：美国;环境;治理;启示中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）10-0044-02在很长一段时间以来我国都是以发展經济为主要目标，因此给环境影响带来了影响，在地域经济利益的驱使下不得不牺牲环境来换取地方经济的发展，而且由于资源具有跨界性，各地域在行政划分上没有统一思想，还存在环境治理的分割现状，因此相邻地方政府也有相互推诿的现象。
美国虽然在环境治理中也存在一定的问题，但是相对于我国有了更多的探索和发展时间，所以有很多经验值得借鉴，特别是在制度设计和体系框架的确立上具有丰富的实践经验。
1 美国一元化体系的多中心合作治理模式概述在推动环境治理工作发展过程中，要积极借鉴美国的环境治理模式，探索科学路径，融入现代管理模式，提升环境治理的科学性和针对性，适应当前环境治理发展趋势。
作为环境治理工作人员，要积极借鉴现代环境治理经验和管理模式，助推环境治理工作向前发展。
作为一项传统性工作，很多环境治理工作者认为环境治理创新空间有限，不积极主动进行创新，导致环境治理工作没有显著提升。
随着现代管理理念和管理工作的发展，很多新型管理模式不断涌现，对于探索环境治理创新也具有积极意义。
作为环境治理工作人员，要结合现代管理工作发展趋势，结合环境治理的自身特点，将激励模式、矩阵模式等现代管理工具融入环境治理当中，适应环境治理发展，提升综合管理效果。
1.1 管理目标和范围美国在环境治理上注重目标的多元化，强调资源、质量、生态等多个方面考量，另外还强调战略发展，也就是说管理政策的制定不能局限于眼前，要以更加长远的目光看待治理方案，一旦确定下来就要在很长一段时间内对环境进行指导。
略论美国排污法律制度及对我国的启示
中图分类号 ： １６ Ｘ ９ 文献标 识码 ： Ａ
美 国是世界 上 最大 的工业 化 国 家 ， 发 达 的 在
有 动力 主动进 行 污 染物 处 理 。因此 ， 府 必须 采 政 取行 动去履 行这个 职责 。而且 ， 随着社会 的发展 ， 政府 的行 政职责 已经有 了很 大 的变 化 ， 国学者 美
第 ４卷
第 Ｊ 期
石 家 庄 铁道 学 院 学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊ Ｕ Ｎ ＩＯ Ｈ Ｊ Ｚ Ｕ Ｎ ＡＬ Ｙ ＩＳ ＩＵ Ｅ （ Ｏ Ｉ ＬＳ ＩＮ Ｅ Ｏ Ｒ Ａ Ｆ Ｓ Ｉ Ａ Ｈ Ａ Ｇ Ｒ ＩＷＡ Ｔ Ｔ Ｔ Ｓ Ｃ Ａ Ｃ Ｅ Ｃ ） Ｉ Ｎ
Ｖｏ ．４ Ｎｏ． １ 】 Ｍ ａ ．２ ０ ｒ ０ｌ
２１ ０ ０年 ３月
文章编 号 ：６ ４— ３ ６ ２ １ ） ｌ ０ ４ ０ １７ ０ ８ （ ０ ０ ０ 一 ０ ６— ６
略论 美 国 排 污 法 律 制 度 及 对 我 国 的启 示
宋 阳 ， 李 艳 丽
（ 家庄铁道 学院 经济管理 分 院， 石 河北 石 家庄 ００４ ） ５０３
需 要特别 指 出的是 ， 国 的排 污许 可制 度 的 美
但是 就水污 染排 放 而 言 ， 由于这是 一 种 单 向
投 入而仅 有较少 实 际产 出的 活动 ， 因此 企 业很 难
收 稿 日期 ：０ ９— ８ ９ ２ ０ ０ １
核心从 法律角 度来说 并不在 于其实体 性规定 即确
定是 否对 一个排 污 申请 作 出许 可 的标 准 ， 因为 那
二 、 国排 污许 可 的公 共参 与 制度 美
排 污许 可被认 为是美 国排污 体系 中的核心制
美国汽车产业政策对我国产业结构优化启示
美国汽车产业政策对我国产业结构优化启示【摘要】美国汽车产业一直处于世界领先地位，其政策对我国汽车产业的启示值得借鉴。
在汽车产业方面，我们可以学习美国在制定政策时注重绿色环保和智能网联技术的经验，推动我国汽车产业转型升级。
针对新能源汽车产业，借鉴美国发展电动车市场的政策和措施，促进我国新能源汽车产业的快速发展。
从汽车零部件产业和智能网联汽车产业的角度来看，我们可以学习美国政策促进汽车产业链上下游协同发展的经验，优化我国汽车产业结构。
在技术创新方面，应借鉴美国政策鼓励企业加大研发投入，推动科技创新和产业升级。
美国汽车产业政策对我国的产业结构优化有很多启示，我们应及时吸取经验，不断完善我国汽车产业政策，促进产业发展。
【关键词】美国汽车产业政策、我国产业结构优化、汽车产业、新能源汽车产业、汽车零部件产业、智能网联汽车产业、技术创新、启示。
1. 引言1.1 美国汽车产业政策对我国产业结构优化启示美国汽车产业政策在我国产业结构优化中具有重要的启示意义。
美国作为世界上最大的汽车市场和拥有先进技术的国家，其汽车产业政策对我国产业发展具有一定的借鉴意义。
通过深入研究美国汽车产业政策，我们可以发现其中一些成功的经验和做法，可以指导我国汽车产业在结构优化方面取得更好的发展。
美国汽车产业政策在我国汽车产业的启示主要包括以下几个方面：美国政府通过鼓励汽车企业加大技术研发投入，推动汽车产业技术创新和进步，这为我国汽车产业提供了引导和借鉴。
美国对新能源汽车的支持政策和法规也给了我国新能源汽车产业一个良好的示范。
美国在汽车零部件产业和智能网联汽车产业方面的政策举措也值得我国借鉴和学习。
美国汽车产业政策给予了我国很多启示，有助于我国汽车产业结构优化和技术创新发展。
我们需要深入学习和吸取美国的经验教训，不断完善我国的汽车产业政策，推动汽车产业迈向更加绿色、智能和可持续的发展方向。
2. 正文2.1 美国汽车产业政策对我国汽车产业的启示美国汽车产业政策对我国汽车产业的启示可以从多个方面进行探讨。
美国环境执法的实践经验及其对中国的启示环境生态论文
美国环境执法的实践经验及其对中国的启示-环境生态论文美国环境执法的实践经验及其对中国的启示摘要环境执法是环境管理的一项重要手段，对于打击环境违法行为解决环境问题具有重要作用。
环境执法一直是美国环保局的中心工作，是年度预算的五大战略目标之一，也是2014-2018年战略规划的重点内容。
从执法内容来看，美国环境执法具有联邦根基稳健、权力集中、机制体制保障有力、执法与守法内在统一、民事执法手段多样、刑事执法重在威慑等突出特点。
当前，我同的环境执法正在走向逐步成熟的阶段，应充分借鉴先进经验，构建符合国家治理需要的综合执法体系，建议深化体制机制改革、形成全面的环境执法机制与体系，进一步加大区域联防联控力度，抓紧建立环境执法官制度，形成环境执法全覆盖。
关键词环境执法：民事执法：刑事执法：美国文／蓝艳彭宁解然陈刚美国环境执法概况环境执法权与环境立法权息息相关，有法可依是执法必严的前提条件，只有解决了环境管理的法律授权，美国联邦的环境执法权才能够登上历史舞台。
1970年以前，美国的环境法规主要由地方制定，虽然也有联邦环境法律法规，如《联邦水污染防治法》（1948年）、《联邦空气污染法(1955年)、《固体废物处置法》（1965年）等，但这些法律的职权分散于联邦政府的不同部门。
由于20世纪60年代以来环境公害与环境灾难频发、影响恶劣，加之环境运动兴起、公民环境意识普遍提升，美国联邦的环境管理权、立法权与执法权获得了宪法授权，得到极大加强。
美国《宪法》第一条第八款中的商业条款、财产权条款和联邦最高条款，扩充了美国联邦政府的环境管理范围，加强了联邦对自然资源的管理，并确保联邦法律在进行环境管理时高于州法律。
正是基于以上宪法原则，20世纪70年代，美国国会开始了大规模的全国性环境立法。
美国通过《国家环境政策法》和《清洁空气法》将环境的概念由狭义的资源扩展为所有生物的生存空间，将环境管辖权的分配侧重于联邦政府。
同时，美国环保局合并了原来管理15个以上不同环境保护项目的4个独立机构，根据法律授权具有管辖全国环境的权力以及制定相关法律实施细则的权力。
美国排污权交易政府监管对我国的启示
美国排污权交易政府监管对我国的启示纪圣驹摘要：我国排污■权交易经过数十年的探索及试点，在企业认可度和参与度、市场规模等方面都有所发展，但是由于排污权交易政府监管法律制度的缺憾，排汚■权交易的发展受到一定程度阻碍。
美国是较早实施排污权交易制度飭国家，制度完备，实践效果良好，排污权交易发展的经验对于我国排污权交易的发展具有借鉴意义。
通过梳理美国排污权交易政府监管实践得到的宕示是：精确的排污量监测计量系统应当部箸到位，排污权交易法律制度应当完善，政府权力和地位应当明确，排污权交易的范围应尽可能地扩大。
关键词：排污权交易；政府监管；美国经验；制度完善排污权交易是通过市场机制治理环境污染的重要手段.其运行机制为赋予环境容量产权属性并明码标价，允许在一定条件下进行交易,促使排污单位节能减排以减少生产成本,达到控制污染物排放目的。
在排污权交易当中处理好政府与市场的关系，充分发挥市场作用的同时，又能够通过政府监管弥补市场机制的不足，是排污权交易制度成功的关键。
政府的监管需要适度,既不能使市场失去活力，也不能使市场失去秩序。
政府监管的度，应当由法律制度加以规范，以指导和监督政府履行好排污权交易市场监管职能。
一、我国排污权交易政府监管法律制度存在缺憾（一）排污权交易政府监管缺乏全国性法律规范当前，我国尚没有一部地方性法规和全国范围内通行的法律规范,明确规定政府在排污权交易当中应行使哪些职权,这就导致排污权交易政府监管在实践当中遭遇尴尬。
以排污权场外交易为例来说明，排污权场外交易，顾名思义指的是不在排污权交易场所内发生的排污权交易。
排污权是有经济价值的.所以有些排污单位会把排污权交易作为一般等价物来使用，用于企业出资、冲抵账款、抵押担保等。
场外交易使得排污权用途不仅限于支撑企业生产,还使排污权具备了金融工具属性，大大加强了排污权的流通性,提升了排污权的价值,能够刺激企业更加积极地参与排污权交易，对于排污权交易市场的活跃和排污权交易制度的发展无疑是一件好事。
美国实施环保法的经验教训及对中国的启示
新环保法规定必须详细披露污染物排放情况，加强问责，这显示了中国环境治理的决心。
中国的这些做法已引起世界的广泛关注，激发了人们对未来的希望。
我简要介绍美国实施环保法的经验教训，重点讲讲我们采用的可能适用于中国环境治理的协调中央与地方关系的方法与法律工具。
在过去的45年中，美国在改善空气质量方面取得了显著成效，但美国的环保体系仍不完善。
第一，在发展经济的同时可以拥有清洁的空气，若二者只能选其一，必然是错误的。
第二，法律在指导和组织环保部门的工作方面起了核心作用。
完善的法律和机制能有效协调不同部门、联邦和州政府之间的关系，有助于实现空气质量目标。
第三，科学知识能指导环境决策。
信息公开、公众参与、问责制等相关法律和制度安排为科学决策提供了重要基础。
当然，美国在贯彻执行环保法的过程中也积累了一些经验，体现了有效的环境治理体系所具备的关键特征。
这些关键特征包括：制定明确、公平、具有可执行性的环保法律和实施条例，明确主管部门和协调机制；做到环境信息公开，提供利益相关方参与的机会，建立公正、高效的争议解决程序；建立问责机制。
联合国环境规划署及其他机构已认定上述因素对实现有效的环境治理起到了促进作用。
①美国在实施环保法的过程中强调方法，即在环保署和各州之间划分职责。
美国有50个州，这50个州属于地方辖区，每个州都有自己的环保机构。
美国环保署在很大程度上依赖于这些州立环保机构来贯彻环保法。
这种方法被称为“合作联邦制”（Cooperative Federalism），是美国环保法实施体系的重要组成部分。
“合作联邦制”具体是如何实施的？首先，联邦政府一般只对一部分州立项目提供财政支持。
我们只资助其中一些比较重要的项目，不会对所有项目都提供财政支持。
这为环保署指导各州实施环保法提供了有利条件。
其次，联邦标准建立了严格的标准参照。
只要能达到联邦标准，各州可以根据本地情况制定自己的污染防治计划。
有些州甚至会制定更加严格的法律或规定，但一般不允许低于联邦标准。
美国排污权总量控制与交易制度对我国的启示
社会总排污成本降低。 目前排污权在碳排放方面比较活 为广泛和最为成功的 ，其中包括了美国Ｓ０２排放配额交
跃 ，尤其是在欧盟温室气体排放贸易机制（ＥＵ ＥＴＳ）＃ｎ美 易项 目（美国酸雨计划 ）、南加利福利亚的区域清洁空气
国芝加哥气候交易所（Ｃ Ｃ Ｘ）等全球温室气体交易平台以 激励市场项 目（ＲＥＣ ＬＡＩＭ）、以及东北 Ｎ０Ｘ交易项 目 。
比较高。为了充分发挥市场杠杆和竞争机制的作用 ，美 合考虑生态环境 ，资源禀赋 以及经济发展水平等因素进
国采用了总量控制与交易制度。其最大的优点在于无须 行调整来确定总量 目标。美国的政策制定者想出了一种
对排污企业进行逐案认定 ，交易无须审批 ，只要排污企业 经济分析 的方法来估计其需要实施的总量 ，即成本曲线
图 １ 排 污企业边际减排成本 曲线 ２．初始分配
５２
不利 于早期 自愿提 前减排 的企业 。近期数据和 历史数据 的不同也会影响分配的结果，一般来说，历史数据 的准确
性并 没 有近期 数据 的来源 可靠 ，但是 历史数 据 的平均预
测效 果可能要 比近期数据好 。
企业获得的初始排污权配额是永久性的分配 （例如
只分 配一次 ，不 重新 分配 ）还 是到 期 分配 （配额到 期重 新
行 ”储存 （Ｂａ ｎ ｋ１ ｎｇ）和容量节余 （Ｎｅｔｔ１ ｎｇ）为基础的 量资源的产权（使用权） 。理论上，最有效率的污染减排
排污信用模式 ，给予了排污企业一定的灵活 『生选择减排 是 当排污企业的减排成本等于社会的单位效益时 ，此时
成本最小的方式。但是由于排污信用模式需要设立每个 的总量 目标才是最佳水平∞ ，实现 了社会成本内部化达
政 则此时的曲线为边际减排成本曲线，如图 。当该曲线 了新源因无法获得配额而无法进入从而缺乏市场竞争的
美国环境管理体制及对中国的启示
24 WORLD ENVIRONMENT 2016年第2期 总第159期
局长办公室
行政与资源管理
办公室
总
部
办
公 执法与守法保障
室
办公室
国际与部落事务 办公室
空气与辐射 办公室
环境信息 办公室
研发办公室
化学品安全与污染 预防办公室
首席财务官 办公室
总法律顾问 办公室
土地和应急管理 办公室
监察长办公室 水办公室
封面故事
COVER STORY
美国环境管理体制对中国的启示
Enlightenment of US environmental management system to China
■文/李瑞娟 李丽平
1970年12月，美国环保局正式成立，这是美国历 史上最大的环境管理体制改革。在这之前，联邦没有 专门的环境管理部门，也没有强硬的联邦环境法律 法规，环境管理的职责主要在各州。20世纪初期到中 期，美国重视经济发展，对环境的保护力度不够，环境 质量急剧恶化，出现了拉夫运河和洛杉矶烟雾等严重 的污染事件 ；而且各州的环境标准不一样，严重影响 了各州之间的贸易公平。为满足社会公众日益增长的 对清洁的水、空气和土地的需求，修复被污染的自然 环境，建立新规则，引导美国人民创造更清洁的环境， 1970年美国总统尼克松向国会提交了第3号机构重组 计划，建议组建美国环保局。当年，第3号机构重组计 划得到国会通过，迎来了美国环境保护的新征程。本 文对美国环保局成立后的美国环境管理体制进行概 述，为中国完善环境管理体制提供参考。
其他公立和私立组织联系。区域办公室局长的职责包 三、美国环保局与州的关系 括 ：（等1）多在部辖区重内要完联成邦国法家律规，划通目过标法，这律些明目确标规由定环了美国环保在局环的境工管作理中职，责美。国环保局与各个州之间是伙伴
美国环境执法经验及其对我国的借鉴
美国环境执法经验及其对我国的借鉴作者：张丽娟王延伟来源：《法制与社会》2014年第36期摘要中国是发展中大国，面临着非常严峻的环境执法压力，而美国经过多年的环境保护和经济发展，其环境执法在执法基础、执法机构、执法理念、执法手段和执法经验方面具有很多的经验，总结这些经验对我国环境执法是非常好的借鉴。
关键词环境执法执法理念执法监督执法手段基金项目：1.吉林省文化旅游发展策略研究，吉林省社科基金，项目编号：2013B019；2.提升吉林省战略性新兴产业竞争力对策研究，吉林省教育厅，项目编号：吉教科文合字2013第91号。
作者简介：张丽娟，讲师，东北电力大学经济管理学院；王延伟，副教授，东北电力大学经济管理学院。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-137-02去过美国的中国人无不感叹美国优美的环境，优美的环境来自于环境保护，而环境执法是环境保护中至关重要的一个环节。
环境执法，又称环境行政执法，是国家环保行政主管部门或其它依法行使环境监管权的部门依照法定的职权与程序对环境行政相对人所实施的具有法律约束力的具体行政行为，是国家行政执法的重要组成部分，也是我国环境法制建设的一个重要组成部分。
一、美国环境执法经验总结美国的环境执法经过多年的实践完善，取得了很多的经验，这些经验对中国这样的发展中大国具有很强的借鉴作用。
（一）环境执法基础方面立法是执法的基础。
美国的环境立法强化了环境保护机构的权力和地位，建立强有力的、集中的环境保护管理、执法体制。
美国的最主要的环境保护机构是美国国家环保局（ US Environmental protection Agency ），在美国众多的法律当中，有13部法律直接授权美国国家环保局的行政行为。
由于美国是联邦制的国家，各州立法相对独立，所以美国在环境保护的立法上具有很强的地域特色，各州可以根据自己州的特色及环境保护的特殊情况，在不违背宪法以及联邦政府有关环境保护法律的前提下制定相应的环境保护法律。
美国在用车检测维护(IM)制度经验借鉴
美国在用车检测维护（I/M）制度经验借鉴作者：崔晓倩张宪国陈海峰来源：《汽车纵横》2018年第12期我国大气污染形势严峻，汽车排放已成为我国空气污染的重要来源之一，加强在用车排放污染治理迫在眉睫。
从国际经验看，I/M制度通过“检测-维护-复检”的闭环管理，实现了对超标车辆的持续筛查和治理，成本低且减排效果显著。
本文通过研究美国对在用车的排放治理的法规体系、运作模式等，立足我国在用车排放污染治理的现状及面临的问题，为我国下一步健全和实施在用车检测维护制度提供重要的经验借鉴。
汽车检测与维护制度（I/M制度）是指通过对在用车进行定期和不定期的排放检测，并对排放不达标车辆进行强制维护，通过不断治理使在用机动车达到或接近自身的最佳排放水平，从而把在用机动车对大气的污染减小到最低限度。
欧美日等汽车发达国家十分重视在用车污染排放治理工作，通过完善的法律法规、高效的协调机制、严格的监督管理，使在用车污染排放得到有效控制，其中最具代表性的是美国。
这些经验对我国进一步加快实施I/M制度具有重要的借鉴意义。
（一）背景1940年～1950年，美国的工业和交通发展迅猛，随着机动车大量普及和使用强度激增，机动车尾气对空气质量产生恶劣影响，美国部分地区尤其是加州的空气污染异常严重。
为了改善空气质量，美国政府采取了提高新车排放标准、提高燃油标准、建立I/M制度、限制高污染排放车辆进入特殊区域等多项措施；其中I/M制度通过制定完善的法律法规体系和成熟的联防联控机制，在机动车污染控制方面取得了显著成效。
经过实践证明，实施I/M制度是提高空气质量长期有效的管理方法。
（二）美国实施I/M制度的法律法规体系美国为了保障I/M制度的实施制定了非常完善的法律框架体系。
I/M制度的法律法规包括联邦、州、地区、地方政府四个层次，每一层次的法律法规都明确规定了该级政府在治理空气上的权限和职责，各有侧重，层层衔接，形成了一套完整、全面、适用于机动车尾气治理的法律体系。
美国智能汽车政策法规体系研究及对我国的启示与借鉴
辆演化的未来部署和研究安全法案 》，也称 《自动 调查和管理不符合安全要求和存在安全酞陷车辆的召回和补偿 在 各卅Ｉ自行 进 行 安 全 检 查 ：
驾 驶法 案 》 （Ｈ．Ｒ．３３８８），是 美 国关 于 自动 驾 驶 关于车辆安全问题的公众交流和培训
管 理机 动 车 保 险及 责 任
的 首部 重要 联邦 立 法 ，修订 了美 国 《交 通运 输法 》
域 的政策 文件也 并不多 。
具 有优 先权 。随着 产业 界 不断 推动 自动 驾 驶技 术 的
应用 ，美国 各州 纷纷 出 台政 策对 自动 驾 驶汽 车进 行
规制 ，目前 已有３０多个 州通过 了与 自动 驾驶 相关 的 表 １联 邦政 府 、州政 府的 立 法 角 色
法律 或发 布 了行 政 命令 ，但 目的 、定义 、侧 重点 各
广 泛管理 权 。
执 法 。美 国汽 车产 业根 据 《联 邦机 动 车安 全 标准 》
（ＦＭＶＳＳ）对 产 品进 行 自我 认 证 ，如企 业 为发 展
美国智能汽车政策法规体系
自动 驾 驶技 术 ，有 不 符 合 ＦＭＶＳＳｔ０，方 面 ，可 向
对美 国 智能 汽 车政 策 法规 体系 的研 究 ，主 要 从 ＮＨＴＳＡ申请 豁免 。
政策 中 ，对联 邦 政 府和 州 政府 的角 色进 行 了 明确界 供 上 市前 安全 评估 报 告 ，也可 能 对智 能 汽车 产 品采
定 ，详见表 １。
取 上 市 前 审批 。 目前 ，可 能 的 上市 前 审 批方 式 有 ２
美 国交 通部 下 设十 余 个机 构 。其 中 ，国 家公 路 种 ，详见 表２。
美国 是联 邦 制国 家 ，交 通部 是联 邦 层面 智 能汽 心 ，未 来也 可ＩＩＩＩ强监 管 。２０ １ ７年 ９月交 通部 发 布
发达国家汽车管理经验及对我国的启示
业界聚焦Focus一、发达国家汽车产业管理经验总结目前公认的汽车强国都是发达国家，如德国、日本、美国处于汽车强国的第一阵营，代表了全球汽车产业发展的最高水平。
韩国、法国、意大利处于汽车强国的第二阵营，其在国际化方面也比较突出，但发展水平明显低于第一阵营。
这些国家在制度环境、技术研发、企业管理水平、品牌竞争力、零部件配套、国际化等方面表现突出，占据着全球汽车产业领域资源配置的主导地位，发达国家汽车产业能够获得成功，除了发展比较早外，也离不开政府创造的良好制度环境。
发达国家奉行市场经济，重视市场机制和市场竞争对汽车产业的积极影响，政府不会过多干预产业发展，除了站在社会公共利益角度进行严格的产品管理外，其他的主要是站在战略层面，采取综合措施支持和引导汽车产业不断提高国际竞争力。
由于经济、技术、国情等不同，各国对汽车产业的管理也存在差异，但是具有以下几个共同特点。
1、注重法制管理，法律体系完备以欧美日为代表的发达国家均非常重视车辆管理的立法工作，形成了比较完备的法律体系，为车辆全生命管理提供了法律依据。
多数发达国家均通过一部主要行业管理法律对行业进行统筹管理和规范，如日本的《道路运输车辆法》，这些法律对于车辆生命周期的各环节进行规范，实现了从车辆设计到使用的全过程管理。
此外，各国政府还重点建立了对车辆安全、环保和节能的管理制度，如美国制定了《国家交通及机动车安全法》、《大气污染防治法》、《机动车信息和成本节约法》等多部法发达国家汽车管理经验及对我国的启示文／吴松泉 申杨柳欧美日等发达国家处于世界汽车强国行列，在全球汽车产业领域资源配置中占据主导地位，其汽车产业管理方式和汽车相关政策较为典型。
我国目前正处于从汽车大国向汽车强国转变的关键时期，研究发达国家的汽车管理经验，总结其管理经验，对我国研究完善汽车监管政策和监管体系，推进汽车强国建设具有重要意义。
律，作为车辆安全、环保、节能管理的依据。
日本和韩国分别制定了《道路运输车辆法》和《机动车辆管理法》并以此为基础逐步建立了完善的车辆管理法律体系。
美国加州交通污染排放管理模式及对中国的启示
美国加州交通污染排放管理模式及对中国的启示
肖翠翠
【期刊名称】《环境科学与管理》
【年(卷),期】2015(040)011
【摘要】加州实施了全球最严格的交通污染排放控制政策,从车辆清洁水平、油品干净程度、行驶速度、行驶里程等方面分析了加州交通污染排放管理的经验.通过对加州交通污染管理模式的分析,提出了三点建议:一是基于排放标准提高道路车辆总体干净程度,二是基于燃料标准提高油品的清洁程度,三是通过全面、系统、精细化等多种手段确保交通污染管理控制的成本有效性.
【总页数】4页(P14-17)
【作者】肖翠翠
【作者单位】中国人民大学环境学院,北京100872
【正文语种】中文
【中图分类】X22
【相关文献】
1.地方自主减排的范例——美国加州的气候治理及其对中国的启示 [J], 甘钧先
2.美国加州碳排放交易机制及其启示 [J], 王慧;张宁宁
3.美国加州空气质量政府管理模式及对中国的启示 [J], 周胜男;宋国君;张冰
4.如何建设中国高校智库——美国加州大学21世纪中国研究中心光磊主任访谈与启示 [J], 燕玉叶
5.美国加州农业科技对中国资源型地区农业发展的启示 [J], 陈岩
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美国移动源污染排放管理及对我国的启示
美国移动源污染排放管理及对我国的启示肖翠翠;杨姝影【摘要】我国东部沿海城市群灰霾、雾霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染的频繁发生都与机动车污染排放密切相关,这表明我国移动源排放监管有效性的不足.而这又直接根源于我国移动源排放管理体系的不完善、不到位,包括道路交通控制政策少,非路上交通的排放控制政策基本缺位等.本文介绍了世界上最先进的移动源排放控制管理体系——“全生命周期”的美国移动源污染排放管理政策体系,重点了分析《清洁空气法》的规定、严格排放标准和燃油标准的实施、经济刺激及劝说鼓励等多种政策思路和工具,并针对我国移动源污染治理中存在的单一行政管制、部门不协调、经济激励不足等问题,从技术、经济、行政等维度提出了改革和完善我国移动源污染管控体系的具体政策建议.【期刊名称】《环境与可持续发展》【年(卷),期】2015(040)001【总页数】6页(P33-38)【关键词】移动源污染排放;美国管理经验;启示【作者】肖翠翠;杨姝影【作者单位】中国人民大学环境学院,北京100872;环境保护部环境与经济政策研究中心,北京100029【正文语种】中文【中图分类】X21在1990年《清洁空气法》修正案之前，美国对移动源污染排放的管理仅限于道路机动车。
随着非路上交通占移动源排放的比例越来越大，《清洁空气法》修正案对非路上交通的排放也做了管理规定，使得美国的移动源管理体制机制更趋完善。
《清洁空气法》中，空气污染物管制的首要项目就是对移动源空气污染物的排放控制。
《清洁空气法》将移动污染源分为三种：道路交通工具如汽车、卡车、公共汽车；非路上交通如起重机、拖拉机、除草机、电锯、轮船、铲车、机车运输设备等；航空飞行器。
将修正案与1970年的《清洁空气法》比较，可以发现随着技术水平和管理水平的不断提高，美国联邦环保署(EPA)对移动源的控制日益倾向于“全生命周期”的管理模式--世界上最先进的移动源排放控制管理体系。
美国联邦环保署将移动源的排放分为常规污染物、有毒污染物和温室气体，以便进行更为细致地管理。
美国汽车产业政策对我国产业结构优化启示
美国汽车产业政策对我国产业结构优化启示【摘要】美国汽车产业政策在我国汽车产业发展中具有重要启示。
通过介绍美国汽车产业的发展背景和我国汽车产业现状，可以发现美国在制定汽车产业政策时注重技术创新、国际竞争力和产业结构优化。
这为我国汽车产业提供了借鉴。
美国汽车产业政策对我国汽车产业的启示主要体现在技术创新和国际竞争力方面，促进我国汽车产业的升级和转型。
结合展望我国汽车产业的发展前景，可以看到，借鉴美国的经验，我国汽车产业有望在技术创新、国际竞争力和产业结构优化方面取得更大的发展。
我国汽车产业应当加强政策引导，注重技术创新和提升国际竞争力，实现产业结构的优化和升级，以实现持续发展和国际竞争力的提升。
【关键词】美国汽车产业政策、我国汽车产业现状、产业结构优化、技术创新、国际竞争力、发展前景1. 引言1.1 介绍美国汽车产业发展的背景美国汽车产业发展的背景可以追溯到20世纪初期，当时汽车产业处于起步阶段，由于汽车的普及和需求增长，美国开始崭露头角。
汽车成为当时美国经济的一个重要支柱，推动了整个产业结构的转型升级。
随着时间的推移，美国汽车产业不断发展壮大，逐渐形成了完整的产业链条，涵盖了设计、制造、销售等多个环节。
尤其是在二战后的经济繁荣期，美国汽车产业迎来了黄金时代，成为世界汽车产业的领头羊。
美国汽车产业在发展过程中不断受到政府政策的支持和引导，这些政策包括对汽车企业的税收优惠、技术创新支持、市场准入规定等。
这些政策措施为美国汽车产业的蓬勃发展提供了有力支撑，带动了整个经济的增长和就业岗位的创造。
美国汽车产业发展的背景是一个政策支持、市场需求旺盛、技术创新不断的过程。
这种背景为美国汽车产业的崛起提供了坚实基础，同时也为其他国家的汽车产业发展提供了借鉴和借鉴的重要经验。
1.2 介绍我国汽车产业现状我国汽车产业是我国工业的支柱产业之一，也是我国经济发展的重要组成部分。
随着我国经济的快速增长，汽车产业也呈现出蓬勃发展的势头。
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基础 上， 结 合 中 国 目前 机 动 车 污 染 现 状 ， 从立法层面 、 管理手段 、 管 理 机 构 等 方 面 对 中国 的 机 动 车 污 染 控 制 提 出 了 相关 对 策建 议 。
关 键 词 美 国 机 动 车 污染 控制 启 示
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洁空气法 》 为核心 、 多项法律为支撑的法律体系 ， 将机动车与燃料作为一个系统 ， 制 定 容 易 实 施 的燃 料 标 准 和 污 染 物 排 放 标 准 ， 并 从
能 源 效率 控 制 、 生产 过 程 管 理 、 在 用 车 辆 管 理 等 多 方 面 实 施 机 动 车 污 染 控 制 的全 过 程 管 理 。此 外 ， 在实施过程中 ， 美 国 环境 保 护署 和 交 通 运 输 部 紧密 配 合 ， 职责分工明确 ， 共 同推 动 机 动 车 污 染 控 制 ， 针对不同阶段的污染特征 ， 逐 步 调 整 控 制 重 点 。 在分 析 美 国经 验 的
ａ ｒ ｄ ｓ ；ｔ ｈ ｉ ｒ ｄ， ｔ ｈ ｅ ｃ ｌ ｏ ｓ ｅ ｃ ｏ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｃ ｌ ｅ ａ ｒ ｒ ｅ ｓ ｐ ｏ ｎ ｓ ｉ ｂ ｍｔ ｉ ｅ ｓ ｂ ｅ ｔ ｗｅ ｅ ｎ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｐｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ａｇ ｅ ｎ ｃ ｙ（ ＥＰ Ａ ）ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ
环 境 污 染 与 防 治 第 ３ ７卷 第 １ ０期 ２ ０ １ ５年 １ ０月
美国机动车污染控制经验及其对 中国的启示研究
姜 欢欢 李 瑞娟 高颖楠
（ 环境保护部环境与经济政策研究 中心 ， 北京 １ ０ ０ ０ ２ ９ ）
摘 要 机动车尾气排放 是城市 大气 污染 的重要来源 ， 介绍 了美 国对机动车尾气控制管理 的先进 经验 。首先美 国建立 了以《 清
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