2012青岛市中小学教育人事制度改革实验方案

关于印发《青岛市中小学教育人事
制度改革实验方案》的通知
各区市教育（体）局、人社局：
现将《青岛市中小学教育人事制度改革实验方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二○一二年五月十四日
青岛市中小学教育人事制度改革实验方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照国家、省、市《教育中长期发展规划纲要》要求，解放思想、与时俱进，建立符合社会主义市场经济体制要求和中小学特点的人事管理体制，完善公平竞争机制、有序流动机制和有效激励机制，充分调动广大教职工积极性、创造性，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,为我市教育又好又快发展提供人力和智力保障。

二、主要目标
——以提升教师队伍的学历水平和专业能力为目标，建立“公开、公平、竞争、择优”的教师进入机制；
——以促进区域教育优质均衡发展为目标，建立教师定期交流机制；
——以符合实施素质教育和调动教职工工作积极性为目标，建立重师德、重业绩的教职工绩效考核机制。

三、主要措施
认真贯彻落实《青岛市实施 <中华人民共和国教师法>若干规定》，县级以上教育行政部门按规定履行中小学教师资格认定、教师招聘、职务评聘、培养培训、流动调配和考核等管理职能。

严格实施九项制度：
1.实施教师资格制度。

严把教师队伍入口关，凡在中小学专门从事教学工作的人员必须依法取得教师资格,落实五年一周期的教师资格注册制度。

2.落实“国标、省考、区聘、校用”的新教师招聘制度。

努
力拓宽教师来源渠道，择优聘用具备教师资格的毕业生和社会上具备教师资格的人员到中小学任教。

进一步提高新录用教师的水平，把一些热爱教育、专业水平高的人员聘用到教师岗位，提升教师队伍的学历水平和专业能力，改善教师队伍结构
3.严格中小学编制管理制度。

实行城乡中小学教职工统一的编制标准。

建立合理的教师补充机制，逐步解决农村义务教育学校教师结构不合理问题。

4.完善教师交流制度。

充分发挥优秀教师的示范和引领作用，建立城镇中小学教师到乡村和边远地区任教服务期制度。

建立区域内教师定期交流制度，逐步实现教师交流定期化、制度化。

积极推动中小学人员在校际、区域之间合理流动，鼓励教师由超编学校向缺编学校流动，城镇学校向农村学校流动，重点学校向薄弱学校流动，促进教育人才资源的合理配置，提高教师资源的使用效益。

自2013年开始，义务教育学校教师评聘高级专业技术职务职称应具有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

5.建立教育行政部门宏观调控与市场机制相结合的用人制度。

发挥教育人才市场的作用，加强对人员流动的引导与服务，优化配置教育人才资源。

6.健全教师绩效考核制度。

坚持公开、客观、全面的原则，加强对被聘人员的年度考核和聘期全面考核。

不断完善符合实施素质教育和教师工作特点的考核体系、考核办法，坚持定量考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。

要把教师职业道德、教育教学工作实绩作为考核重点。

学校可根据实际情况，邀请社区代表以及学生家长参与学校评价和教师考核等工作。

考核结果作为
分配、奖惩和续聘的重要依据。

通过强化教职工绩效考核，充分发挥政策的激励和导向作用,建立起“能者上，平者让，庸者下”的教职工管理体制，体现“多劳多得”的分配制度。

7．建立农村教师奖励制度。

在奖励性绩效工资中设立农村教师岗位津贴，农村教师在职称评聘、评优奖励等方面予以照顾，鼓励教师长期在农村基层和边远地区执教，稳定农村学校教师队伍。

8.全面推行中小学教职工聘用制度。

以全面提高教师整体素质为核心，建立科学、灵活的用人机制，充分激发教职工的积极性和创造性，鼓励优秀人才脱颖而出，将不合格人员调整出教师队伍。

鼓励未聘人员进入人才市场，面向社会再就业。

9.建立完善劳动人事争议处理机制。

依法处理教职工聘用工作中出现的劳动人事争议，保障教职工和学校双方的合法权益。

一是成立学校工会代表、管理人员代表、教职工代表组成的劳动人事争议调解小组，依据有关规定行使调解职能；二是校调解小组未能处理好的争议报请校方主管部门成立的人事争议调解委员会处理；三是以上经两级调解组织调解未果的，可以按照国家劳动人事争议处理的有关规定，向有关劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

四、保障条件
1．加强领导，统筹规划。

各级领导要高度重视中小学人事制度改革工作，把这项改革摆到重要议事日程，认真制定实施方案。

各级教育行政部门要发挥主管部门的职能作用，统筹规划，精心组织，周密安排，具体实施。

成立由区、市教育（体）局局长为组长，其他班子成员任副组长，各相关职能处室负责人为组员的
人事改革工作领导小组，负责统筹、规范和指导并制定并完善相关配套政策和措施；各学校由“一把手”牵头，成立相应领导机构和工作小组，负责上级有关政策的落实，并抓好本单位人事改革工作。

2．统一认识，做好宣传。

实行人事制度改革，牵扯到每个教职工的切身利益，必须统一认识，政策的制定、操作要公正与公平，注意走群众路线，让教职工参与讨论修改，要经过单位教职工代表大会审议通过，坚决杜绝“暗箱”操作。

各单位要积极组织培训，掌握政策规定，及时向教职工宣传解释，推动教育人事制度改革工作的开展。

3．狠抓落实，稳步实施。

中小学人事制度改革政策性强，涉及广大中小学教职工的切身利益，在改革中要充分发挥学校党组织的政治核心作用，做好深入细致的思想政治工作。

改革方案要通过教职工代表大会等多种途径征求意见。

改革过程中要及时总结经验，对出现的矛盾和问题要认真研究，制定切实可行的解决办法，切实处理好改革、发展、稳定的关系，保证中小学人事制度改革顺利进行。

主题词：人事制度改革方案
────────────────────────────青岛市教育局办公室主动公开 2012年5月15日印发────────────────────────────打字：吕芳校对：隋世宇。