农业保险论文强制性农业保险论文：关于我国农业保险制度设计的思考
构建我国农业保险经营组织体系的思考
产 者直 接 提供 农 业 保 险服 务 ， 联 采取 政府 扶持 下 的商业 化模 式 的 在农 业保 险经 营方 面建 立 了一支
邦农作物保险公司负责为参与农 国家 ， 主要 依靠 私营 保 险公 司 ； 采 专业 人 才 队伍 ， 累 了较 丰 富 的 积
业保 险经 营 的商 业保 险公 司提 供 取政 府支 持下 的 国有化 一商 业化 经 验 。后 来两 家公 司都 进行 了商 国有 农 业 保 险 业 化 改革 。 再保 险 ， 时还 有 一 些 保 险 中介 混合模 式 的 国家 ， 同 组织参 与服 务 。西班 牙则 由所有 企 业 、 营保 险公 司相 互 配合 ， 私 共
ＡＧＲ ＯＡＳ ＭＥ Ｅ Ｘ）的 资 业 经验 等 方 面 的优 势 ， 高农 业 提 联合 社 、 业相 互保 险社 、 业 相 险公 司 （ 农 农 互保 险公 司等 。
本金为 ３ ５ 亿比索 ， ．６ 其中联邦政 保 险 经 营 效 率 ， 低 经 营 成 本 。 降
政策性 农 业保 险机构 是 国有 府投入 ３ ３ ． ５亿 比索 。菲 律 宾 农 商 业保 险公 司是根据 公 司法和普
５ ０ ０股 普 通 来， 包括 农 业 保 险 经 营 组 织 制 度 形 式有 两种 基本类 型 。第 一种 是 起 人 股 Ａ 股 和 ２ ， ０
在 内的农 业保 险制 度构 建正在 进 政 府全 资 农 业 保 险 机 构 ， 映 其 股 。与前述 政府 全资政 策性农 业 反 行 之 中。如 何 借 鉴 国外 的 经 验 ， 组 织形 式名 称 的有 公 司 、 、 局 理事 保 险组 织 性 质 相 同， 类 企 业 仍 该 构建 符合 我 国 国情 的农业 保 险经 会 和基 金 等 。如 根 据 美 国《 邦 然体 现 国家 对企业 的控 制力 。在 联 营 组织 体系值 得研 究 。
建立我国农业政策性保险制度问题的探讨
２０ ０２年第 ６ 期 （ 总第 １５ ２ 期）
税 务 与 经 济
Ｔ ｘｔｎａｄＥ ｏｏ ａ ａｉ ｎ ｃ ｎ ｍｙ ｏ
Ｎｏ． ｖ．１ ２ ０ ６Ｎ ｏ ５， ０ ２
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豢
建 立 我 国农 业 政 策 性 保 险 制 度 问 题 的探 讨
刘 吉舫
（ 长春税务 学院 金 融 系， 吉林 长春 １０２ ） ３０ １
［ 摘
一
要］ Ｗｌ 在 ＇ Ｏ框架下， 农业保 险属 于“ 绿箱政 策”是各 国政府保护、 ， 促进农 业发展 的有 效工具之
。
然 而 ， 国现行 的农 业保 险商 业化 经 营模 式使 农 业保 险 业务 长期 处 于萎 缩 、 损 甚 至停 滞 状 态 ， 适 我 亏 不
二 、 立 我 国农 业政 策 性 保 险 制度 的 必要 性 建
（ ） 国经 济发展 的新 阶段决 定 了农业 保护 的现实性 一 我 目前 ， 国 以 占世 界 １％ 的耕地 面积 成功 解 决 了 占世 界 ２ ％人 口的 吃饭 问题 ， 我 ０ ２ 主要 农 产 品产 量 已跃
居世界第一位 ， 以粮食为主的农产品过剩 ， 农业总产值在国民经济总产值 中的比重持续下降 ， 标志着农业 ［ 收稿 日期］ ｍ 一 ９ ０ ａ ０—２ ［ 作者简介］ 舫（ ６一 ， 吉林德惠人， 春税务学院金融 ４ 刘吉 １ ３ ） ９ 女， 长 教授， 主要从事保险理论的研究。
一
、
我 国农 业 保 险 的现 状
我 国于 １８ ９２年恢复 农业 保 险业 务 ， 目前 ， 只有 中 国人 民保 险公 司和 新疆 兵 团财 产 保 险 公 司开 办农 业
我国农业保险存在的问题及对策
我国农业保险存在的问题及对策一、引言农业保险作为分散农业风险的重要手段，对于促进农业稳定发展和保障农民收入具有重要作用。
然而，当前我国农业保险在发展过程中存在一些问题，制约了农业保险功能的充分发挥。
本文将就我国农业保险存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
二、我国农业保险存在的问题1. 农业保险法律法规不健全目前，我国尚未建立完善的农业保险法律法规体系，使得农业保险经营者在经营过程中缺乏法律约束和保障。
同时，由于缺乏明确的农业保险监管机构，也使得农业保险市场的监管存在困难。
2. 农业保险经营主体不足我国农业保险主要由少数几家保险公司承担，而这些公司的市场份额高度集中，使得市场竞争不足。
此外，由于农业保险经营风险较高，很多保险公司缺乏开展农业保险业务的积极性，也进一步限制了农业保险市场的发展。
3. 农业保险品种单一目前，我国农业保险主要集中在农作物和养殖业领域，且以传统的种植和养殖品种为主。
然而，随着现代农业的发展，对于多元化的农业保险品种需求不断增加，而现有农业保险品种无法满足这些需求。
4. 农业保险宣传力度不足由于缺乏对农业保险的宣传推广，使得很多农民对农业保险的认识不足，参保意识薄弱。
同时，一些农民对农业保险的信任度不高，也影响了农业保险的普及和推广。
三、对策建议1. 完善农业保险法律法规为了促进农业保险的健康发展，我国应加快建立完善的农业保险法律法规体系。
通过明确农业保险的经营主体、经营范围、保费缴纳、赔付机制等方面的规定，为农业保险的发展提供法律保障。
2. 增加农业保险经营主体我国应鼓励更多的保险公司进入农业保险市场，提高市场竞争性。
同时，政府可以给予从事农业保险业务的公司一定的政策支持，提高其经营农业保险的积极性。
此外，可以探索建立专业的农业保险公司，专注于提供多元化的农业保险服务。
3. 丰富农业保险品种为了满足现代农业的发展需求，我国应加快开发多元化的农业保险品种。
例如，可以针对新型农业产业、高附加值农产品等开发相应的农业保险品种，以适应不同领域的需求。
浅议我国农业保险发展中存在的问题及对策
浅议我国农业保险发展中存在的问题及对策农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。
农业的发展是整个国民经济健康发展的重要保证，如何增加农民收入是全面建设小康社会要走出的第一步。
然而由于农业自身的弱质性和生产过程的特殊性，农民始终要承担自然和市场的双重风险，导致收入极不稳定。
农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险。
我们应该看到农业保险在运行中仍存在着许多问题,严重影响着自身的正常发展和对农业的支持力度。
因此分析农业保险发展中存在的问题并采取相应的对策已经成为当务之急。
标签：农业保险问题对策一、我国农业保险发展的现状中国人民财产保险公司从1982年开始经营农业保险业务以来,到2002年共收取保费73亿元,保险金额1365亿元,赔款支出64亿元。
中华联合财产保险公司从1986年开始经营农业保险业务以来,到2002年共收取保费15亿元,保险金额311亿元,赔付11亿元。
这两家公司的总体简单赔付率分别为87.67%和73.33%,加上其他费用,基本都处于不盈利的状态。
二、我国农业保险中存在的问题1.农业保险缺乏立法和政策的支持。
世界上多数国家对农业保险都给予了法律上的支持。
如美国于1980年修订了《农作物保险法》，1994年,美国国会颁布了《美国联邦农作物保险改革法案》,对农作物保险制度进行了改革,使美国的农业保险进入了一个新的发展阶段。
而我国现行的保险法对农业保险的规定却非常笼统。
目前为止还没有专门的法律法规来保障农业保险的发展。
农业保险是一种具有利益外溢特征,即正外部性的产品,农业保险产品具有准公共物品的特性,其可交易性很差。
一般来说，属于公共物品的产品都有“搭便车”现象,因此,这种产品大多采取政府经营模式,或政府给予较大扶持的其他经营模式,而不是纯粹的商业化经营模式。
目前，我国对农业保险除了免征营业税之外，缺乏其他的政策优惠，并没有相关政策的支持，单纯的商业保险很难发展起来。
建立健全我国农业保险制度的几点思考
摘
要： 开展农业保险是一件政 府得 民心 ， 民得 实惠 ， 农 农业得发展 的大好 事。它对于发展现 代农 业， 建设社 会主
义新农村具有重要意义 ， 可 以建立农业风险防范机 制 ， 强政 府防灾救 灾的能力 ， 可 以使 受灾农 户及 时得到 不仅 增 还
现， 加强农业的基础地位， 持续加大支农惠农力度 ， 将是今后
一
个 时期 的长期 国策 ， 业保 险作为其 中的组成 部分 ， 而农 正
①
收稿 日期 ：０ １ ２ １ —６—１ １
作者简介 ： 唐福眷 （９５ ） 男 ， １７ 一 ， 安徽怀远县人 ， 讲师 ， 经济、 从事 管理方面的教 学和研 究。
供保障 的一种保 险。农业 保险是市 场经济 国家扶 持农业 发 展的通行做法 。通过政策性农业保险 ， 既可 以增强广 大农 民
抵御 自然灾害 的承受 力 ， 有效 地减轻农 民 的受 灾损 失 ， 定 稳
重庆 、 四川 ５ （ 市） 省 区、 耕地受 早 面积 １０ 亿亩 ， ．１ 占全国受 旱耕地 面积的 ８ ％ ， ４ 作物受早 ７０ ９ ７万亩 ， 待播耕地缺水缺墒
６月起 ， 长江 中下 游部 分地 区出现 了较 强 降水过 程 ， 部分 早 区变为涝 区， 年农 业生产 遭受旱 涝双重 灾 害 ， 全 损失 肯定 又
将是 巨大 的。
系。２０ 年 国家财政拨 出 １ 亿元 专项补贴 资金 ， ”０７ Ｏ 通过地 方 财政资金的配套 ， 作为党和政府实施的一项支农惠农措施 在
风险的抵御能力低下 ， 一旦遭 受 自然灾害 或发生 意外 事故 ，
粮食 、 、 猪、 油料 生 奶牛生 产的各项 政策扶 持 ， 支持 发展主要 粮食 作物政策 性保 险。分析 近年来 农 业政 策 情况 ， 以发 可
对构建我国农业保险制度的思考
要风调雨顺就可 以获得丰收 ，而他们往往将 农业 生产 中出现的
风险看作很 寻常之事 。在这种几千年 以来形 成的观 念的影响之
下 ， 民对给农业生产进行保 险的热情 自然不会很高 ， 农 这就造成
了农业 参保对象 的有限性 。 是农业保 险的政府扶植性。 三 从世界 上建立农业保险制度 的国家来看 ，为了充分发展农业保险 的作 用， 各国政府对农业保险都给予了政策性扶助 。 这是因为农业保 险的高风险率的必然 结果 。否则 ， 农业保险就很难开展下去 。当 然 除了上述 的特 点之外 ，农业保险和其他种类的保险一样具有
情， 共有 ｌ． ９ ４万只禽 发病 ， 死亡 ｌ． ８ ６万 只 ， 扑杀 ２ ８ ． ２ ４ ９万只
［］ ５
，
完善的农业 保险制度和经营模式，在防范和化解 农业 风险中发
挥着十分重要 的作用 ［ １ ］ 。
㈢农业保险 的特点 一是保 险对象 的特殊性 。农业保 险的
保险对 象是农业生产活动， 包括农业生产中的种植物 和养殖物 。 这些种植物和养殖物往往直接 生长在 自然界之 中，受 自然 界的
这对我 国的养殖 业的破坏是 巨大 的；０ ５年因台风我国损失 ２０
达 ７ ０亿元 。在这些巨大的损 失面前 ， ５ ］ 由于我 国的农业保险发
影响很大 。 多养殖物是活体物 ， 很 而且与人类 不同的是它们 的生
命往往 比较脆弱， 这就造成 了它们面临风险几率很大 。 二是农业 保险参保对象的有限性。 因为农 业是人类之根本 ， 其伴 随了人类 社会发展， 因此人们对农业， 尤其是农业生产者对农业 的认识一 直受到传统观念 的影 响。在他们看来， 农业就是要顺应 自然 ， 只
约了 农村 经济 的发展 ，同时也 不利于入世后我 国农业 竞争 力的 提 高。 我国建 立农业保险制度具有天时、 地利、 人和的优 势， 国 我 农业保险制度的模式可以采取 以商业保险公 司为主导 ，以政府 支持 为辅 ， 全社会参与 的模式。 关■词： 农业； 业经 济； 业保 险 农 农 农业保险的概述
关于中国农业保险问题的思考
关于中国农业保险问题的思考
中国农业保险
一、农业保险的重要性
1、保障农民收入：农业作物灾害常常会给农民造成巨大的损失，农业保险可以保护农民的收入，使其受到保护。
2、促进农业发展：农业保险可以鼓励农民储蓄、投资和开展更多的创新，从而促进农业发展。
3、解决经济社会矛盾：农村农业社会经济发展进程较慢，农业保险可以帮助减轻农民生活压力，缓解农民的痛苦，解决经济社会发展的矛盾。
二、发展现状
1、农业保险产品繁多：我国农业保险主要分为作物保险、畜牧饲养保险、养殖饲养保险、稻谷收购保险等，具备多样的保险产品。
2、投保率不高：由于我国农村多数由手工劳动者组成，基本无充足的投保保险费，使得投保率很低，达不到最佳保护效果。
3、定价方法欠缺：我国农业保险的定价方法缺乏系统性和专业性，偶尔会出现事故费用远大于保险费的情况，而且仍然需要改进。
三、改善措施
1、建立完善的定价模型：为了保证定价方法的准确性和可靠性，应该
建立一套科学的定价模型，通过全面分析科学收集农业保险类数据和信息，改善定价方法。
2、拓展商业渠道：要拓展和完善农业保险的售卖渠道，利用银行、网络和保险公司等渠道方便农民投保。
3、加强政策引导和宣传：应该加强政策引导，形成科学有效的政府保险制度，使更多的农民能够选择和投保。
并通过宣传和普及，让更多的农民积极参与农业保险的投保、理赔，从而发挥保险的保护功能。
浅谈我国农业保险的问题及对策
农业 经济
２ １／０ ０ １１
浅 谈 我 国 农 业 保 险 的 问题 及 对 策
◎李健 宏
摘
＊
王
岩
要 ：农 业 是 国 民 经 济 的 基 础 ，通 过 农 业保 险 可 以 稳 定 农 业 收 入 ，促 进 农 业 产 业 化 ，促 使 农 业再 生 产 的 顺 利 进 行 ，
沈 阳 １ ０ ０ １００ ６ — ５
—
【 瑟配置 １ 费
农曼 经济
２ １ ／０ ， １１ ０
力承担 。而我国现有 的几家农业保 险公司也都 是在 政府的财 主要表现在以下几 个方面 ：第一 ，农业保 险市 场上 ，保险公 政大力支持 下才成立起 来的 ，因为没有专业 的农 险法律保护 司提供的保险险种 是非 常有 限的 ，在一些进行 农业保险试 点
时报警予以提示 。通过动态监控新 农合基金 的使 用和运行状
况 ，以便于及时发现 问题 、查找原因并实施控制措施 。 做好基金结 余的保值增值 是新农合基金 财务 管理义不容
是结余基金投资 的基 本原则 。诸如 像高速公路之 类回报有保
参考文献 ：
…杨晓玲
对完善新型农村合作医疗制度的思考 ［ 农 业 Ｊ ｌ
和规范 ，所 以政府在这 个方面的补贴 也没有明确 规定 。在没 的地区 ，基本上保 险公 司提供 的险种 以试点险种 为主 ，对 于 有补 贴的情 况下 ，农 业保险也只 享受免交营业 税的优惠 ，许 别的农作物的 自然风险保障得较 少 。第二 ，现 有的保障水 平 多商业化的保险公司都不愿开设农业保险 。
产过程中 ，对遭受 自然灾害和 意外事故所造成 的经济损失提 收入 ，解决 “ 三农 ”问题的大趋势不相吻合。
2024年我国农业保险面临的问题与策略
2024年我国农业保险面临的问题与策略农业保险作为分散农业风险、稳定农民收入、促进农业发展的重要工具，在我国农业现代化建设中扮演着举足轻重的角色。
然而，随着农业产业的快速发展和风险的日益多样化，我国农业保险在实践中也暴露出一些问题。
本文将从农业保险的定义与现状出发，深入探讨这些问题，并提出相应的解决策略。
一、农业保险定义与现状农业保险，是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
近年来，随着国家对农业支持力度的加大，农业保险得到了快速发展，保险品种不断增加，覆盖面逐渐扩大。
然而，与发达国家相比，我国农业保险的整体水平仍然较低，面临诸多挑战。
二、保险覆盖范围问题当前，我国农业保险的覆盖范围仍然有限，主要集中在部分主要农作物和养殖品种上。
许多地方特色农产品和新兴农业业态尚未纳入保险范围，这使得农民在面对自然灾害和市场风险时缺乏必要的保障。
要扩大保险覆盖范围，需要进一步完善保险产品设计，提高保险的针对性和灵活性。
三、保费补贴与承保能力保费补贴是农业保险发展的重要支撑，但目前我国保费补贴政策存在一些问题。
一方面，补贴标准不够合理，导致农民对保险产品的支付意愿不高；另一方面，补贴资金分配不够透明，容易出现违规行为。
此外，保险公司承保能力有限，部分高风险地区和高风险作物难以获得保险支持。
因此，需要优化保费补贴政策，提高补贴资金的使用效率，同时鼓励保险公司通过技术创新和风险管理能力提升承保能力。
四、风险评估与管理农业保险的风险评估与管理直接关系到保险产品的定价和保险公司的盈利能力。
目前，我国农业保险的风险评估体系尚不完善，缺乏对农业风险的全面、准确评估。
此外，风险管理手段单一，缺乏有效的风险分散和转移机制。
因此，需要建立健全农业风险评估体系，完善风险管理手段，提高农业保险的风险管理能力。
五、农民参与意愿农民作为农业保险的主要参保对象，其参与意愿直接影响农业保险的发展。
关于我国农业保险制度建设几个重要问题的探讨
2005.6关于我国农业保险制度建设几个重要问题的探讨庹国柱 朱俊生内容提要:目前,农业保险新一轮试验在全国各地开展,但面临一些需要及早研究和讨论的问题。
本文主要讨论了政策性农业保险与商业性农业保险的边界、政策性农业保险的模式选择、经营主体的适宜性、财政补贴问题以及政策性农业保险的监管等,提出了一些看法和建议。
关键词:政策性农业保险 模式选择 经营主体 财政补贴 监管一、新一轮农业保险试验概况2004年初,中国保险业监督委员会(以下简称“保监会”)提出发展农业保险的指导性意见,提出发展农业保险的五种模式。
同年3月以后,保监会又先后批准三家专业农险公司开业或者筹建。
第一家是上海安信农业保险公司,这家公司主要经营农村种植业和养殖业保险。
该公司采取的是“政府财政补贴推动、商业化运作”的经营模式。
保监会要求其种植、养殖业保险的比例不得低于60%。
第二家是吉林省筹建的安华农业保险公司,这家公司借鉴法国安盟保险公司模式,实行股份制经营,以“大农险”为概念,为吉林省的农民提供种植业和养殖业保险、家财险、意外伤害险、健康险等一揽子保险。
第三家是黑龙江阳光相互制农业保险公司。
这家公司建立在黑龙江农垦系统,已试办了十余年相互制农业保险,此次是将过去相互制农业保险的雏形制度化、规范化。
同时,保监会分别以保险公司自办、代办、保险公司和政府联办以及共办等四种形式在五个地区进行商业性保险公司经营政策性业务试点。
一是中国人民保险公司(人保公司)在四川省进行的奶牛政策性保险试点。
在四川省眉山市的两个县,地方政府给予农民奶牛保险定额保费补贴,其余由农民承担。
保单责任范围比较大,除了故意致死和大规模疫情外的责任都由保险公司承担。
二是中华联合保险公司在江苏省实行的水稻政策性保险试点。
由当地地、县两级政府为农民承担50%的保费补贴,风险共担。
政府和保险公司签订协议,设立专项资金,实行专户存储、封闭式运作。
三是湖南省生猪保险试点。
试点为湖南省的商品猪养殖示范基地,在试点区县,农民同样将得到一定比例的保费补贴,不过,这些补贴不仅来自当地政府,还来自当地的龙头企业。
我国农业保险中的问题与对策研究
狭 义的农业保 险是指专 为农业生产者 在从事种 植业和养殖 业生产过 程中，
核保 、核赔 、精算等 技术 型人才 和管 理、营销 、培训等 复合型 人才 的严重不 足， 己成 为制约 农业 保险快速 发展 的重要 因素 。 综上 可见， 国农业 保险仍存 在着很 多 问题 ， 我 严重制 约着我 国农业保 险的 发展， 并且使 得农业 保险 的作用没 有充 分发挥 出来 。 三 、我 国农业保 硷发晨 的对策 农 业保 险的 有效 发 展 需要 依 靠 政府 、保 险机 构和 农 民三 方共 同 努力 。 为 了推 动农业 保险市 场 的发 展， 我国应 从 以下 几方面 采取对 策 ： １ 、将 农 业保 险 定位 在政 策性 保 险上 长 期 以来 ， 我国一直 将农业 保险 作为商业 性保 险业务来 经营， 严重 制约 了 农业 保险在 减轻农 业灾 害损 失、促进农 业经 济发展 和保 持农村 社会稳 定 中的 作用 。我国过 去 ２ Ｏ多年 的农业 保险实 践证 明， 只有在 将农 业保 险作为政 策性 保 险业 务的前 提下 ， 国的农业 保险 业务才 能 取得 成功 。并且 从 国外 的经 验 我 来 看， 成立 政策 性保 险公 司确 实能够 有效 解决 农险 供需 比平衡 的 问题 。我们 虽不能完 全照 搬外 国模 式， 但可通 过长 期的摸 索与 实践， 步建立 建立起 多层 逐 次 体 系 、 多渠 道 支 持 、多 主体 经 营 的政 策 性 农 业 保 险制 度 。 ２ 、制 定专 门的农 业保 险法 律 法规 法制建 设是农业保 险的前 提和保障， 应尽快 制订适合 我国农业 保险特 点的 《 业保险法》 农 ，对 农 业 保 险 的 经 营 目的 、性 质 、 经 营 原 则 、 组织 形式 、 承保 范 围 、保 险 费率 、保 险责 任 以及 相关 机 构对 农业 保 险 的监 管做 出科 学
促进我国农业保险发展的思考
玉米 、小 麦、大豆、棉花等 ）和养殖业
（ 、 、 等 ） 不 同地 区可 有 所 差 别 。 猪 牛 羊 ，
物的播种 面积 ，为 １ ．２ ３ 亿亩。 ８ ３７ ３
基础地位 和农业保险 自身的特点 ， 需要 采取适度 的强制性措施 引导农 民参加农 业保 险 ，提高农业保险参保率。国外实 践证 明 ， 单纯提高保费补贴并不能有效
自愿保 险 ． 农业保险市场的逆向选择问
题 就 会 非 常 严 重 ，不 仅 不 能 提 高 参 保 率 ． 至会 出现 低参 保 率 与 高 保 费 之 间 甚
的恶 性 循 环 ，导 致 农 业 保 险市 场 萎缩 。
础的 ， 但农业保险损失可控性差 ，道德 风险和逆 向选择也会时有发生 ，为规避 这些风险 ，在制定保险条款 时，应采取 绝对免赔率来进行控制 ， 按损失率扣除 ３ ％ 的绝对免赔率来确定保费费率。这 Ｏ
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算五种主要农作物 的保 险金额 。据国家
主要农作物保险的能力 。
贯穿农业保险 的方方面面。 二是考虑到我 国农业保 险尚处于起
统计 局农调队调查统计显示 ， 扣除人工
费用后 ． ０ ４ ２ ０ 年农民种植 粮食平均每亩
投入 ２ １５ 。 ０ 元
法填 ” 笔者认为这种说法缺 乏依据。 。 下 面笔者对财政补贴农业保险的规模做一
个 大体 估 算 。
发展的最 主要原 因。因为在经济欠发达
地 区 ，大 多 数 农 民 在 扣 除 各 种 生 活 开
外的实践已经证 明：如果没 有充足 的政 府补贴 ． 从长远看 ．无论采用何种农险
第一步 ．以直接物化成本 为依据估
完善我国农业保险制度的思考——兼评浙江省农业保险试点方案
由于农业保 险的 高风 险， 出于成 本的考虑 ， 在 浙江众多的保 险公 司中， 有人 保 一 家开 办 只 农业险业务 ， 即使这样 ， 近年 来的业务规模也 在萎缩。因为人 保 浙江省分公 司在 浙江开 办 农业险业务 ２ Ｏ多年 来。 年均赔付 率在 １ ０ ５％ 左右 。 为此每年 在农业 险上要倒 贴 １亿 多元 。
参保 的积 极性 ， 而且还 容 易在 世 界 贸 易组 织
一
、
我国现行农业保险存在 的问题
第一 ， 业 保 险 立 法 缺 失 。 目前 我 国 还 农
没有关 于农业保险的 专门法律 法规， 虽然 《 保 险法》 规定 ： 国家 支持 发展 为农 业 生产服 务 “ 的保险事业” 但谊 法实际上是 一部主要 规范 ， 和保障商业性 保险公 司的经营 行为的 商业保
险法 ， 无法规 范和保 障 具有很 强 的政 策性 色 彩的农业保 险 问题 ， 故在 农 业保 险 中除 商业 性 保 险 公 司 开 展 的 农 业 保 险 业 务 可 以 适 用
的框架 内引起不必要的争端。 ＝、 浙江 省 政策 性农 业保 险方 案 的基本 内窖 浙江 虽可 称 鱼米 之 乡． 也 是 台风 、 但 洪 涝、 干旱 等 自然 灾害 几乎 连 年 不 断 的 省份 。
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●农村经济
《 经济师》ｏ６ ２０ 年第 ４ 期
●王
摘 要 ： 国现行 农业保 险 制度存 在 立 我 法缺 失、 风险分散机制 不健 全、 财政 支持 不力 的 问题 。 浙 江 省 政 策 性 农 业 保 险 试 点 方 案 既
惠
和经营稳 定性 ， 至 可能造 成 经 营农 业保 险 甚 的商业保 险公 司破 产 ， 这使 一般 商 业保 险公 司对农业 险望 而却 步。 同时 。 于缺 乏相 应 由 的防范农 业保 险 中道德 风 险 的机 制， 使 商 致 业保险公 司不意愿开办农业保 险 业务 。 第三 ， 府对农业 险的财政 支持 不 力， 政 缺
关于建立现代农业保险制度的经济学思考
减 轻 由于 自然 灾 害 给 农 业 经 营 者带 来 的严 重 损 失 ，
保 障农 业再 生 产 的正 常进 行 。特 别 是在 目前 中 国农
中国 现 阶段 条 件 下如 何 建 立 现代农 业 保 险制 度 的有
关 方 面问题 作 一些 理论 分 析 。
一
业抗 灾 能力 还 比较 弱 的情 况 下 ，加 强农 业 保 险工作
稳定 发 展 中具 有 越来 越 重要 的作用 。从 世界 农 业发
品价 格补 贴和 农产 品 缓 冲储 备 等 方 面措 施 ，来保 护 农产 品 价格 ， 使其 保 持在 适度 的水平 ， 以保 证农 业稳 定 、 调 、 康 和持续 发 展 。农 业 生产 风 险则 是一 种 协 健
随 机 风险 ， 主要 由 自然 条件 决 定 。 决 这一 问题 的 它 解
这两 个 方面 都会 影 响农 业 的稳 定 发展 。 而 ， 业 生 然 农 产 风险 和 农业 市场 风 险具 有 不 同 的性 质 ，农 业市 场 风 险是 一 种 系统性 风险 ，这 是 由农 业 产 业 自身性 质 决 定 的 。农 业 的天 然弱 质性 和农 业生 产 技术 水 平相 对 较 低决 定 了农 产 品 价格 不 稳定 及 偏低 的现象 是 比 较 常 见 的 。 决这 一 问题 的基本 措施 是 ， 强政 府对 解 加 农业 的保 护 。 比如 ， 府 运用 农 产 品价 格 支持 、 产 政 农
险转 移 。 农业 是 一个 高 风险 产业 ， 是 由农 业产 业 的 这 内在 特性 决定 的 。即使在 已经 实现 了农业 现 代化 的
国家 ，农业产业 的生产经 营风险仍然相对 比其他产
业 高 。 以 ， 图通过 农业 产 业 的 自身 发展 来化 解农 所 试
完善农业保险制度的几点思考
Ｉ Ｚ ｈ ｕ ａ ｎ Ｉ ａ ｎ ｚ ｈ ｕ ａ ｎ ｂ ａ ｎ
＿
党的十八 届三中全会 审议通过 的 《 中共 中央关 于
全面深化改 革若干 重大问题 的决定 》 提 出“ 完善农业 保 险制度 ” ， 是 功在 当前 、 利在长远 的一项重要 举措 ， 是 金
情 的发展道路 。
完善农业保 险制度着 力点
一
要高 ， 理 赔条 件要 简 ， 费 率水平 要低 ， 这样 才会 对农 户 有吸引力 。我们 将定期将 已审批备案 的产品 向社 会公
布， 方便 各方监督 。
服 务体 系方面 。保 险服务特别 是理 赔服 务的好坏
直接影响到农 户和各方对农 业保险 的评 价 。监管 部门 正在 研 究制 定农 业 保 险理 赔标 准 和理 赔 服 务评 价 体 系， 譬如赔款 必须在规定 的期限 内支付 到农户手 中等 ， 要通 过高效 优质的理赔服 务使 中央 的惠 农政策真 正落
的财政 补贴 ，对保险公 司真正做 到依 法合规 经营提 出
了更高 的要求 。在检 查中我们发现 ， 一些基层政 府部门 和经办机 构不引 导农 民进行真 实投保 ，而是通 过虚假 投保 、 虚假 理赔等方式 套取财政 资金 ， 使得 中央 的惠农 政策不能落到实处 。 针对 这一现 象 ， ２ ０ １ ４年保监会将 完 善相关监管 规定 ，以合规性 为重点组 织对农 业保险 的
融服务 实体 经济在 “ 三农” 方面 的具体体现 。完善农 业
险和逆选 择的 问题 ，如 某一部分客 户因为知道 自身健
康状况下降 或者财产 更容易受损 ，从 而比正常 客 户更
加积极 向保 险公 司投保 以转移风 险。保 险机构 同样可
浅析我国农业保险发展存在的问题及对策
浅析我国农业保险发展存在的问题及对策摘要：我国是一个农业大国，农业在国民经济发展中占有很大的比重，农业作为基础产业面临着极大的风险。
虽然农业保险在我国取得了一定的发展，但目前仍存在着诸多制约农业保险的因素，本文从农业保险的概念和特征入手，分析了我国农业保险发展中存在的问题，并从担保人、保险人、政府三个方面剖析其原因，然后基于上述三个方面提出相应的对策。
关键词：农业保险政府导向保险制度党的十七大报告指出：“农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设”。
而农业风险问题一直是困扰我国农业发展中的核心问题，目前农业保险是许多国家普遍实行的一种农业保障方式，其主要的目的是用于降低农业生产中遇到的自然风险和市场风险。
所以大力发展农业保险，对于促进新农村建设，实现五个统筹发展战略及全面建设小康社会，保障农业和农村乃至整个国民经济的稳定发展都具有十分重要的意义。
但是目前农业保险在我国的发展却没有得到大力推行，很多问题亟待解决。
一、我国农业保险发展现状和特征(一)我国农业保险的发展现状在新中国成立后，以土地改革和农业生产合作化运动的第一次制度变革中，农业保险获得了初步发展，1950年成立不久的原中国人民保险公司就在山东、北京、四川等省市试办了牲畜保险，后来又在山东、江苏、陕西等省试办了农作物保险。
20世纪80年代，我国农业在以家庭联产承包责任制为核心的第二次制度变革中，农业保险发展迅速。
我国1982年起中国人民保险公司的各地分公司开始试办种植业和养殖业保险，1986年以后新疆建设兵团农牧业保险公司(现已改名为“中华联合财产保险公司”)在建设兵团范围内举办农业保险。
此后，民政部的农村救灾保险、农村保险相互组织等纷纷出现，各地掀起了兴办农业保险的热潮，但因为当时实行的是国家财政兜底的计划经济体制，尽管在1982-1994年间农业保险的平均赔付率在95％左右，实际损失2，196亿元，但各家保险公司对农业保险的成本和盈利考虑较少，所以还是根据各地需要开办了不少险种。
关于《农业保险条例》的几点思考
条例 》 不 但 明确 了 国务 院 条例 》 的 出 台 机 制 《 业经济 的持续增 长 和稳定农 村 法 思 想 和 内容 。《 而且 明确 社会 具 有重 要 意 义 。 给农业保 险一个 准确 的定性 和 保监部门是监管主体 ，
（ 二）《 条例 》 体 现 了与众 不 大灾风险分散机制 ； 鼓励 地方政
予 农业 保 险费 补贴 达 ２ ６ ４亿 元 ， 同的 立 法 思 想 。政 策 性 农 业 保 府制定保 险费补贴政策 ， 建立地 而 不 方财 政支 持 的农 业保 险大灾 风险 各 级 财 政 对 主 要 农 作 物 的保 险 险 是 一项 重 要 的农 业政 策 ， 费 补 贴 占 保 费 收 入 的 比 例 约 仅 仅是 一 种 金 融 制 度 或 者 保 险 分散机制 ； 对农业保 险经营依法 ８ ０ 。２ ０ １ ２年 ， 国 内 农 业 保 险 品种 。就 我 国而言 ， 它 是 我 国强 给予 税 收优 惠 ， 鼓励 金 融 机 构 加 保费收入 ２ ４ ０ ． ６ 亿元 ， 位 居 世 界 农 惠 农政 策 的组 成 部 分 ， 是 政 府 大对 投保 农业 保 险的农 民和农 业
对建立和完善政策性农业保险制度的思考
低 ． 险 公 司 保 常 经营 下去 。 力 不 足 ： 民 农 赔 不 起 。 高
规 避 自然 灾 害 的能 力较 弱 ，一 旦遭
受 较 大 的 自然 灾 害 ，往 往 是 较 大 范 围 的 毁 灭 性 打 击 。 而 目前 国 家 和 地 方还没有建立起巨灾风险基金 ， 而
能 得 以 稳 步 发 展 ， 先 是 美 国 政 府 制 首 定 了 专 门 法 律 ， 在 １ ３ 年 ， 国 就 早 ９８ 美
颁 布了《 联邦 农作 物保 险法 》对开 展 ， 农作 物保险 的 目的 、 作物 保险 的性 农 质 、 展办 法 、 办 机构 等 都做 了规 开 经
定 ， 农 作 物 保 险 业 务 的 开 展 提 供 了 为 法律依据 。 （ ） 家 财 税 政 策 支 持 力 度 不 三 国
Ｎ Ｙ Ｂ ｏ ｉ ｉ 农业保险 啦 ｅ ａ 缸 ｘ Ｎ』
对 建 立和 完 善 政 策性农 业保 险制度 的思考
● 侯 海 平
一
、
ห้องสมุดไป่ตู้
现 阶 段 我 国 农 业 保 险 发 展 存 在
灾 农 户 的经 济 补偿 水 平 是 其 他 任 何 行
政 的 、社 会 的 补 偿 手 段 所 不 能 比 拟 的 ， 也 是 最 有 效 的 。 府 通 过 对 农 业 保 险 的 政
风 险性 。 我 国南方 多雨涝 和洪 水 、 在 北 方 多 干 旱 和 冰 雹 ． 而 且 由 于 农 业
总 体 来 说 还 缺 乏 。 另 一
民缴费 能力 匣
范围 、 经营管理 、 费率厘定 、 赔付 标准
等 缺乏法律 规范 。 由于我 国农业 保 险 目前 尚无法 可依 ， 业保 险 中的许多 农 领域 都存在 法律真空 ． 政府 在农 业保 险 中的主导地位 不 明确 ， 即便政 府积 极参 与和推 动 ， 缺乏法 律依据 。保 也 险作 为一 种农业 发展 和 保护 制度， 它 对相关 法律 的依 赖程度是 相 当强 的。
建立和完善我国农业保险制度的基本思路
（ ｏｉ ｃ ｎｅ ） Ｓｃａ Ｓｉ ｃｓ ｌ ｅ
Ｖ ｌ３ ｏ＿１
建 立和 差 国农业保险制度 的基 本思路 古 我
何 菊芳
（ 江师范大学 工 商管理 学院， 浙 浙江 金 华 ３ １０ ） ２ ０４
摘 要： 目前我 国农 业保 险市场大幅萎缩， 适应不 了新形 势下提 出的新要 求。如何借鉴 国外经验 ， 建立和 、 以市场化 运作为经营方式的保险机构 ； 而农业保 险则 由 我国农业保险于上世纪 ８ 年代初 恢复。二十多年来 ， 于其风险大 、 ０ 赔付率高 、 利润低 ， 属于 亏损性 险种 。如 中国
（ ） 国农业保险现状 一 我
农业保 险在 困境 中艰难发展 ， 取得 了一定 的成绩 ， 险种 逐 人 民保险公 司 ２０ 年 的农业保险净赔付率达 ７ ．％ ， ０ 如 ０１ １６ ２ ２ ０ 步增加、 保险面不断扩大 、 保费 收入大 幅增 长 、 业保 险内 年达 ７．％ ， ０ 年达 ８．％ ， 农 ３５ ２ ３ ０ ８４ 加上经 营管理 费用 ， 总赔付 容增多等。然而 １９ ９ ６年 以后 ， 随着 中国人民保险公 司向商 率分别是 ９ ％ 、４ 、０ ％ 。 由追求利润最大化 的商业性 ２ ９ ％ １８ 亏损性的农业 保险 ， 国家如果不 业性保 险公 司的转化 ， 上农 业生产组织形式 的变化 ， 加 全国 保险机构经营属于政策性 、 的农业保 险大幅 度萎缩 ， 近几 年更 是加 速下 滑 。１９ ９９年 ， 及时给予补贴或相应的政策 ， 保险机构 当然会 因无利可 图而 农 险保 费收入 为 ６ ３亿 ， ． 占总保 费收 入 的 ０ ４ ％ ；０ ０年 选择放弃这项业务 。可见 ， ．４ ２０ 保险经营主体 的错位必然会 造成 农 险保 费收入仅 为 ４亿元 ， 占总 保 费收 入 的 ０ ２ ％ ；０ １ 农 业保 险的萎缩 。 ．４ ２０ 年继续缩减 为 ３亿元 ， 占总 保费 收 入 的 ０ １％ ， 只 ． ４ 险种也 ２ 赔付率过高阻碍 了农业保险 的健康发展 。我 国农业 、 由原来的 ６ ０多种缩减到不足 ３ ０种 。２０ ０ ２年农险保费收入 保险的赔付 率一 直 居高 不下 。从 １８ ９５年 到 ２０ 年 的 １ ０１ ６ 为 ３ ３亿 元 ，０ ３年农 险保费 收入 为 ４ ６亿元 ， 略有提 年问 ， ． ２０ ． 虽 农业保 险的各年保费与赔 款金 额相 差不多 ， 包括其 不 高， 但也仅 占全国财产险保费收入 的 ０ ５ 。 农业保 险机 他 经营性开 支 ， ．％ … 年均 赔付 率就 高达 １３２ ％ ， ０：９ 亏损 问 题严
《2024年关于完善我国农业保险制度的思考》范文
《关于完善我国农业保险制度的思考》篇一一、引言农业保险作为一种重要的风险管理工具，对于保护农民利益、稳定农业生产、促进农村经济发展具有不可替代的作用。
然而，我国农业保险制度在实施过程中仍存在诸多问题，如保障范围有限、保险费率不科学、服务体系不完善等。
这些问题制约了农业保险的发展，也影响了其在农业生产中的保护作用。
因此，本文旨在探讨如何完善我国农业保险制度，以更好地服务于农业生产，保障农民的利益。
二、我国农业保险制度现状及问题（一）保障范围有限当前，我国农业保险的保障范围主要集中在自然灾害等方面，而对于疫情、病虫害等农业风险保障不足。
这导致农民在面临多种农业风险时，无法得到全面的保障。
（二）保险费率不科学农业保险费率的制定缺乏科学依据，未能充分考虑不同地区、不同作物、不同风险等级的差异。
这导致保费过高或过低，无法真实反映风险成本，影响了农民的参保积极性。
（三）服务体系不完善农业保险服务体系建设滞后，包括保险产品销售、风险评估、理赔服务等环节。
这导致农民在购买保险、理赔等过程中遇到诸多困难，影响了农业保险的推广和应用。
三、完善我国农业保险制度的必要性（一）保护农民利益完善农业保险制度，可以更好地保障农民在面临自然灾害、疫情、病虫害等风险时的利益，减轻其经济损失。
（二）稳定农业生产农业保险可以为农业生产提供风险保障，稳定农民的生产预期，促进农业生产的稳定发展。
（三）促进农村经济发展农业保险的发展可以带动农村金融、农业科技等产业的发展，促进农村经济的全面发展。
四、完善我国农业保险制度的措施（一）扩大保障范围应将农业保险的保障范围扩大到更多类型的农业风险，包括疫情、病虫害等。
同时，应加强对农业保险的宣传和推广，提高农民的参保意识。
（二）科学制定保险费率应建立科学的费率制定机制，充分考虑不同地区、不同作物、不同风险等级的差异，以真实反映风险成本。
同时，应加强费率监管，防止保险公司滥用费率。
（三）完善服务体系应加强农业保险服务体系建设，包括保险产品销售、风险评估、理赔服务等环节。
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农业保险论文强制性农业保险论文：关于我国农业保险制度
设计的思考
摘要：农业保险作为保民生、促发展的重要手段，在2010年中央一号文件中再次被放到了相当高的位置，然而在农业保险法律制度缺失的环境中，农业保险在我国的发展仍然困难重重，笔者借此大好政策倾向之机，立足学者们的研究成果，通过分析农业保险产品的性质和市场需求，进而对我国农业保险制度设计提出性格相关建议。
关键词：农业保险；制度设计；强制性农业保险；政策性农业保险
一、我国农业保险的现存模式及存在问题
进来几年中央连续在“一号文件”中明确提出要加快发展农业保险。
2010年中央一号文件进一步明确提出了“积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。
鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。
发展农村小额保险。
健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。
”为我国农业保险发展带来了良好的机会和政策环境。
然而，不得不正视的是，由于缺农业保险法律制度性支持，农业保险的发展始终未能取得规模化和深度化的成果。
农业保险的产品缺乏、覆盖面比较低的发展现状尚远不能满足农村和广大农民日益增长的保险需求。
农业保险的发展存
在法制缺失、供给缺口大、风险分散能力有限、巨灾保险支持体系缺失、不能满足自然灾害保障的需求等诸多问题。
二、农业保险的产品定性及政府的需求分析
李军在《农业保险的性质、立法原则和发展思路》中提出准公共产品说。
从这一点出发，我们可以通过供给需求原理很好的解释当前参保面狭窄的现象：
由于农业保险的高风险高成本特性，其费率最低也有2%，高的更是在15%~20%，高出其他财险、人身险数倍甚至数十倍，这就造成了“保费太低保险公司赔不起，太高农民买不起”的状况。
其概况可通过右图简单说明：横轴表示数量,纵轴表示价格,实线部分表示自愿投保情况下的需求供给曲线,虚线部分表示政府对农业保险提供一定的补贴时需求供给曲线移动后的情况。
这里的分析结果说明了如果政府予以一定的政策补贴，广大农民会是最大的受益者，那么从政府本身来看是否具有这个需求呢？答案是肯定的，首都经济贸易大学庹国柱教授在《建设社会主义新农村需要加快完善农业保险制度》一文中多次强调政策性农业保险的第一需求者是政府。
庹教授指出：政府特别是我国这样一个有13亿人口的发展中国家的政府，是需要农业保险的，政府对农业保险的需求动机至少可以有下述几点：①利用农业保险稳定农业生产，增进农产
品安全；②及时补偿农户在遭受灾害后的损失，至少使农业简单再生产得以迅速恢复，减轻政府灾后救济压力；③对那些“三高”农业，即高投入、高产出、高效益农业，提供稳定的收入保障。
农民仅靠灾后的救济是远不能弥补损失的，在农村社会保障制度缺失的情况下，农业保险可以部分地担当社会保障的职责，也就是说，农业保险可以具有农业和农村发展及社会保障的双重功能。
三、国外制度模式借鉴及我国制度模式的探讨
通过上面的分析，我们可以肯定的是：无论是广大农民或保险公司还是政府对于政策性支持农业保险都有着强烈的需求，那到底什么样的制度模式才是适合我国国情的有效制度模式呢？为此，笔者在对国外农业保险模式的特点分析的基础上，综合国内一些专家的见解提出与我国国情相适应的模式建议。
（一）美加模式——政府主导模式
美国和加拿大都以国家专门保险机构主导和经营政策性农业保险为主，政府关于农业保险的政策重点在农作物，有健全的、不断完善的农作物保险的法律、法规，并依法由官方农作物保险公司（隶属美国农业部）提供农作物一切险（多风险）的直接保险和再保险。
（二）日本模式——政府支持下的相互会社模式
日本农业不同于美国，其特点是经营分散、个体农户经
营规模较小，与我国的经营现状极为相似。
其农业保险经营体制为“|共济组合经营原保险+共济组合联合会提供一级再保险+政府机构提供二级再保险”的三级制模式。
（三）西欧——民办公助模式
这种模式的主要特点是，没有全国统一的农业保险制度和体系，政府一般不经营农业保险，而主要由私营公司、部分保险相互公司或保险合作社经营，但他们一般只经营冰雹、火灾、何其他特定灾害保险。
投保都是自愿的，但是有的国家给予一定的补贴。
目前，西欧国家正在考虑改变这种模式，建立类似美、加的模式。
（四）亚洲发展中国家模式——国家重点选择性扶持的模式
这种模式以一斯里兰卡、泰国、印度、菲律宾等国为代表，也包括中南美洲一些发展中国家。
其特点为：大多数国家的农业保险主要由政府专门成立保险机构提供，主要承保关系国计民生的农作物，且参加农业保险是强制性的。
从国外农业保险模式可以看出，亚洲发展中国家模式是农业保险发展的初级模式，欧洲模式是处于过渡阶段的模式，而美、加模式和日本模式则是相对比较成熟的模式，且根据本国国情又有所区别。
具体到我国，笔者认为应该依据我国国情有所创新的建立有中国特色的农业保险模式而不能简单的套用他国的模式，可以像机动车第三者责任险一样
采取强制性农业保险，具体模式为“政策性鼓励、扶持商业性保险公司经营原保险+国家经营再保险”。
这样，通过政府的参与和支持，实现“政府搭台，保险唱戏”。
一方面给予广大农民最实在的保障，让他们敢于放手去创业实现新农村建设；另一方面让保险公司乐于开展农业保险以改变目前单一、事后财政补助的农业灾害救助模式，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制，从而实现农民、保险公司和政府三方皆大欢喜的局面。
参考文献：
[1]杨敏,王冠.政策性农业保险在基层实施的相关研究[j].黑龙江金融,2009.
[2]李京城,王奉军.关于政策性农业保险的实践和思考[j].淮海文汇,2009,(2).
[3]庹国柱.建设社会主义新农村需要加快完善农业保险制度[j].金融与保险,2006,(09).
[4]李军.农业保险的性质、立法原则及发展思路[j].中国农村经济,1996,(01).。