第4课 古代中国的经济政策
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第4课古代的经济政策
画面一:当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的 喘息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢 板时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫 出震耳欲聋的工业交响曲。
画面二：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日 复一日，年复一年地重复着单调的生活时，西方 的蒸汽机头已经响彻天地驶入了全新的时代！
画面三：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天 子津津乐道于自己的 “十全大武功” 时，英国的查 理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的 绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。
材料三：雍正帝：“市肆之中多一工作之人，即田
亩之中少一耕稼之人。”
（一）实行重农抑商政策的原因
1、农业是封建社会最主要的产业。 2、有利于维护封建统治（收税、征兵、管理）
（二）具体表现
1、战国时期，秦国商鞅变法时，首倡“重农 抑商”：农本商末，鼓励农业生产，限制工 商业发展。
2、西汉汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、 官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税 等。
“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能
耕者不过百亩，百亩之收不过百石。……古者税民
不过什一，……除井田，民得买卖。富者连阡陌，
贫者亡立锥之地。……故贫民常衣牛马之衣，而食
犬彘之食。”
──《汉书•食货志》
问题4：上述材料反映了封建土地所有制下的
什么现象？ 土地兼并
问题5：结合教材和材料思考， 土地兼并带来什么危害？
二、“重农抑商”
重
视
农
抑制商业和手工业
业
通过下述几则材料分析，统治者为什么 要实行重农抑商政策？
材料一：战国时期，法家认为，商人依仗其雄厚的
财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上 “交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子视为“邦之 蠹也”。
画面二：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日 复一日，年复一年地重复着单调的生活时，西方 的蒸汽机头已经响彻天地驶入了全新的时代！
画面三：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天 子津津乐道于自己的 “十全大武功” 时，英国的查 理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的 绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。
材料三：雍正帝：“市肆之中多一工作之人，即田
亩之中少一耕稼之人。”
（一）实行重农抑商政策的原因
1、农业是封建社会最主要的产业。 2、有利于维护封建统治（收税、征兵、管理）
（二）具体表现
1、战国时期，秦国商鞅变法时，首倡“重农 抑商”：农本商末，鼓励农业生产，限制工 商业发展。
2、西汉汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、 官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税 等。
“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能
耕者不过百亩，百亩之收不过百石。……古者税民
不过什一，……除井田，民得买卖。富者连阡陌，
贫者亡立锥之地。……故贫民常衣牛马之衣，而食
犬彘之食。”
──《汉书•食货志》
问题4：上述材料反映了封建土地所有制下的
什么现象？ 土地兼并
问题5：结合教材和材料思考， 土地兼并带来什么危害？
二、“重农抑商”
重
视
农
抑制商业和手工业
业
通过下述几则材料分析，统治者为什么 要实行重农抑商政策？
材料一：战国时期，法家认为，商人依仗其雄厚的
财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上 “交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子视为“邦之 蠹也”。
人教版必修二高中历史第4课-古代的经济政策(共19张PPT)
永乐二年（1404年）正月，禁民下海。时福建 濒海居民，私载海舡（chuán ），交通外国，因以 为寇，郡县以闻。遂下令禁民间海船。原有海船者， 悉改为平头船，所在有司防其出入。
——《永乐实录》卷二十七
顺治元年，清政府颁发“迁海令”，将北起山 东南至广东的沿海居民内迁三四十华里，并且将所 有沿海船只悉行烧毁，寸板不许下水。凡溪河装栅， 货物不许越界，时刻瞭望，违者死无赦。
4、根本目的：为了维护封建统治 5、表现
（1）汉朝：汉武帝打击富商大贾的势力
①措施
②原因
材料一：汉初，社会经过长期战乱，经济凋敝，富商大贾乘机 囤积居奇，操纵物价。汉武帝推行一系列经济政策，包括：货 币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者 加重征税等。这些政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
材料二：而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日
游都市，乘上之急，所卖必倍。……因其富厚，交通王侯，力
过吏势，以利相倾……此商人所以兼并农人，农人所以流5、表现
（2）明清时期
①明太祖：告谕户部大臣，理财之术在于“使农 不废耕，女不废织，厚本抑末”。
②雍正帝：强调“农为天下本务，而工贾皆其末 也”，“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一 耕稼之人”，要求官员留心劝导，让百姓重视本业。
氏族公社 井田制
所有制
（土地国有）
封建土地 所有制
根本原因：社会生产力的发展
1、含义：重视农业，限制工商业的经济政策
中国封建社会最基本的经济政策
2、首倡者：商鞅（在秦国变法时）
农业
工商业
生产粮食布帛
脱离农业生产
本业
末业
鼓励
限制
3、原因
①商业的发展会与农业争夺劳动力，影响农 业生产甚至危及政权统治。
课件1：第4课 古代的经济政策
起的作用各不相同，封建社会初期和中期积极作
用为主，封建社会晚期越来越起消极作用。明清
时期随着资本主义萌芽的发展，出现了“工商皆
本”的思想，冲击了“重农抑商”政策。
有一种观点认为“无农不稳，无工不富，无商 不活”，今天在建设社会主义的过程中，我们应 如何正确看待农、工、商三者的关系？
答案：在坚持农业为基础地位的同时，还应大 力发展工商业；只有坚持国民经济各部门综合平 衡，按比例协调发展，才是国家富强之本。
一、土地制度的演变
历史时期
土地制度
表现形式
原始社会
土地公有制
奴隶社会 （商周）
奴隶社会土地国 封建社会 有制 （战国以来） 封建土地所有制
井田制
国有土地所有制 地主土地私有制 自耕农土地私有制
其中，地主土地私有制是封建社会的土地主要表现形式。
1.奴隶社会的井田制是怎样被封建土地私有制所代替 的？它是历史的进步还是历史的倒退？
材料二 汉武帝推行一系列的经济政策，包括：货币官铸、 盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。
材料三 明太祖告谕户部大臣，理财之术在于“使农不废耕， 女不废织，厚本抑末”。
材料四 清雍正帝强调“农为天下本务，而工贾皆其末也”， “市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人”。
以上材料反映了中国古代实行的经济政策是什么？说明了什么？
第一单元 古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代的经济政策
重农抑商政策
重农抑商政策是中国历代封建王朝采用的最基本 的经济政策，其核心内容是主张重视农业生产和小 农经济，严格限制工商业的发展。
海禁与闭关锁国政策 海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即 “片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行。 闭关政策是严格限制（不是禁绝）对外贸易， 即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采 取了严格限制的措施。 海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更主要 是对外的消极防卫措施。
学案10：第4课 古代的经济政策
第4课古代的经济政策【知识梳理】一、土地制度的演变1.原始社会──氏族公社所有（公有制）2.奴隶社会的土地国有制----井田制（1）目的：为了巩固奴隶制统治（2）实质：。
（3）发展过程：开始于、盛行于、瓦解于、废除于。
（4）作用：是奴隶制国家经济基础，巩固了奴隶制度，它是分封制的经济前提（5）瓦解原因：①根本原因：。
②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化③由于战争频繁，井田上的劳动力减少④直接原因：鲁国为代表的各诸侯为增加收入，实行。
3.封建土地所有制（1）形成确立：①公元前594年，鲁国实行初税亩，公开承认土地私有（春秋）。
②（战国）各诸侯国先后进行变法。
秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。
此后在我国延续2000多年。
（2）类型：①封建地主土地私有制（主体）②小农土地私有制③封建国家土地所有制（3）弊端：土地兼并①根源：。
②抑制措施：北魏至唐朝前期实行均田制；明朝制定鱼鳞图册，按人丁和田亩多寡收取赋税。
③结果：一定程度上有所作用，但不能真正阻止土地兼并二、重农抑商政策（以农为“本”，以商为“末”）1.含义：重视农业生产和小农经济，严格限制工商业发展的经济思想和政策2.目的：。
3.原因：商业与农业争夺劳动力，影响农业生产甚至危及封建统治。
4.提出和强化：（1）战国时期：首倡“重农抑商”政策，提出农是本，工商是末业。
（2）西汉：实行货币官铸、盐铁酒专卖等措施抑制富商大贾。
（3）明清：统治者强调以农业为本，工商为末；实行专卖、重税、歧视政策。
统治者抑商的措施有：官营；加征重税；歧视商人，限制商人的社会地位。
5.评价：积极作用：在封建社会初期，保护了小农经济，促进了农业及社会经济、政治的发展和稳定，巩固了封建制度，维护了国家统一。
消极作用：①。
②。
③。
三、“海禁”与“闭关锁国”1.含义：明清政府实行的严格限制对外贸易、交往的政策。
2.原因：①（根本原因）：。
②（客观原因）：a.西方殖民者向东方殖民扩张； b.明初倭寇侵扰我国东南沿海;清初，东南沿海一带的反清斗争不断。
中国古代的经济政策
想和政策，开始于战国时期的商鞅变法， 想和政策，开始于战国时期的商鞅变法， 后历代封建王朝都推行这种政策。 后历代封建王朝都推行这种政策。
目的： 目的：保护农业生产 原因：商业与农业争夺劳动力， 原因：商业与农业争夺劳动力，影响 农业生产甚至危及封建政权统治。 农业生产甚至危及封建政权统治。
中国古代王朝采取重农抑商政策， 中国古代王朝采取重农抑商政策，归根到底是 重农抑商政策 由其经济基础决定的。 由其经济基础决定的。中国传统社会的经济基础是 自给自足的自然经济，这种经济的主要部门是农业。 自给自足的自然经济，这种经济的主要部门是农业。 农业是古代决定性的生产部门， 农业是古代决定性的生产部门，提供给人们最基本 的生活资料， 的生活资料，农业生产的状况直接关系到国家的兴 衰存亡。为此， 衰存亡。为此，历代统治者都把农业当作根本性的 大事来抓，采取一系列督促、鼓励、 大事来抓，采取一系列督促、鼓励、组织农业生产 的措施， 的措施，在国家经济政策上向有利于农业发展的方 向倾斜。通过发展农业， 向倾斜。通过发展农业，专制主义王朝可以征收稳 定的土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定， 定的土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定， 将农民紧紧束缚在土地上。统治者认为， 将农民紧紧束缚在土地上。统治者认为，工商业的 发展会加剧劳动力从土地上流失， 发展会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问 因此，重农抑商、 题。因此，重农抑商、以农立国就成为中国历代王 朝的传统治国主张。 朝的传统治国主张。
影响： 影响： 在封建社会初期, 1、在封建社会初期,对促进社会经济的发 巩固新兴地主阶级政权起了积极作用, 展,巩固新兴地主阶级政权起了积极作用, 从根本上说重视农业是正确的. 从根本上说重视农业是正确的. 2、但是到了封建社会的明清时期，这一政 但是到了封建社会的明清时期， 策严重阻碍了商品经济的发展和社会的进 违反了经济发展的客观规律． 步，违反了经济发展的客观规律．同时加 剧了土地兼并， 剧了土地兼并，不利于资本主义萌芽的发 从根本上造成了中国社会的落后． 展，从根本上造成了中国社会的落后．
目的： 目的：保护农业生产 原因：商业与农业争夺劳动力， 原因：商业与农业争夺劳动力，影响 农业生产甚至危及封建政权统治。 农业生产甚至危及封建政权统治。
中国古代王朝采取重农抑商政策， 中国古代王朝采取重农抑商政策，归根到底是 重农抑商政策 由其经济基础决定的。 由其经济基础决定的。中国传统社会的经济基础是 自给自足的自然经济，这种经济的主要部门是农业。 自给自足的自然经济，这种经济的主要部门是农业。 农业是古代决定性的生产部门， 农业是古代决定性的生产部门，提供给人们最基本 的生活资料， 的生活资料，农业生产的状况直接关系到国家的兴 衰存亡。为此， 衰存亡。为此，历代统治者都把农业当作根本性的 大事来抓，采取一系列督促、鼓励、 大事来抓，采取一系列督促、鼓励、组织农业生产 的措施， 的措施，在国家经济政策上向有利于农业发展的方 向倾斜。通过发展农业， 向倾斜。通过发展农业，专制主义王朝可以征收稳 定的土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定， 定的土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定， 将农民紧紧束缚在土地上。统治者认为， 将农民紧紧束缚在土地上。统治者认为，工商业的 发展会加剧劳动力从土地上流失， 发展会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问 因此，重农抑商、 题。因此，重农抑商、以农立国就成为中国历代王 朝的传统治国主张。 朝的传统治国主张。
影响： 影响： 在封建社会初期, 1、在封建社会初期,对促进社会经济的发 巩固新兴地主阶级政权起了积极作用, 展,巩固新兴地主阶级政权起了积极作用, 从根本上说重视农业是正确的. 从根本上说重视农业是正确的. 2、但是到了封建社会的明清时期，这一政 但是到了封建社会的明清时期， 策严重阻碍了商品经济的发展和社会的进 违反了经济发展的客观规律． 步，违反了经济发展的客观规律．同时加 剧了土地兼并， 剧了土地兼并，不利于资本主义萌芽的发 从根本上造成了中国社会的落后． 展，从根本上造成了中国社会的落后．
古代中国的经济政策
走？……农工商贾虽然贱，各务营生不辞倦。”这一观念的出现说明了(A)
A．商品经济发展B．理学统治地位动摇
C．专制主义强化D．科举录取人数太少
6．北宋初年有个叫陶毂的书生，盖了几座房子搞出租经营，结果出门就被人称为小人，挣
的钱被叫做“痴钱”，即呆傻的意思。这种现象的文化根源是(B)
A．经营房租并不赚钱B．重农抑商的传统认识
教学感悟：
(3)概况
(4)影响
2．工商业的管理
(1)特点：历代王朝对工商业始终执行严格的管理制度。
(2)表现
(3)影响：抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长，明清时期使________________发展缓慢。
3．“海禁”政策
(1)含义：明王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的反映了封建制度的衰落。
(3)资本主义萌芽发展缓慢的根本原因不是闭关锁国和重农抑商政策，而是衰落的封建专
制制度。“闭关”政策与“重农抑商”政策都是封建制度的衍生物。
5、重农抑商：从历史角度：成为中国封建社会的主流意识形态和基本经济思想之一，适应了自然经济的需要，巩固了专制主义中央集权制度
从现实角度：吸收中国古代农本思想的精华，有利于解决当前“三农”问题；正确处理好农、工、商三者的关系，有利于社会经济和谐发展
【合作探究】【B类问题】
1、阅读下面材料：
《苏州府志》引文
郡城之东，皆习机业。织文曰“缎”，方空曰“纱”。工匠各有专能，匠有常主，计日受值。有他故，则唤无主之匠代之，曰“唤代”。无主者黎明立桥以待。缎工立花桥；纱工立广化寺桥；以车纺丝者曰“车匠”，立濂溪坊。什百为群，延颈而望，如流民相聚，粥后俱各散归，若机房工作减，此辈衣食无所矣。
请回答：
(1)说一说材料中“唤代”工人有何特点？从生产关系的角度看，“唤代”工人的出现说明了什么本质问题？
A．商品经济发展B．理学统治地位动摇
C．专制主义强化D．科举录取人数太少
6．北宋初年有个叫陶毂的书生，盖了几座房子搞出租经营，结果出门就被人称为小人，挣
的钱被叫做“痴钱”，即呆傻的意思。这种现象的文化根源是(B)
A．经营房租并不赚钱B．重农抑商的传统认识
教学感悟：
(3)概况
(4)影响
2．工商业的管理
(1)特点：历代王朝对工商业始终执行严格的管理制度。
(2)表现
(3)影响：抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长，明清时期使________________发展缓慢。
3．“海禁”政策
(1)含义：明王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的反映了封建制度的衰落。
(3)资本主义萌芽发展缓慢的根本原因不是闭关锁国和重农抑商政策，而是衰落的封建专
制制度。“闭关”政策与“重农抑商”政策都是封建制度的衍生物。
5、重农抑商：从历史角度：成为中国封建社会的主流意识形态和基本经济思想之一，适应了自然经济的需要，巩固了专制主义中央集权制度
从现实角度：吸收中国古代农本思想的精华，有利于解决当前“三农”问题；正确处理好农、工、商三者的关系，有利于社会经济和谐发展
【合作探究】【B类问题】
1、阅读下面材料：
《苏州府志》引文
郡城之东，皆习机业。织文曰“缎”，方空曰“纱”。工匠各有专能，匠有常主，计日受值。有他故，则唤无主之匠代之，曰“唤代”。无主者黎明立桥以待。缎工立花桥；纱工立广化寺桥；以车纺丝者曰“车匠”，立濂溪坊。什百为群，延颈而望，如流民相聚，粥后俱各散归，若机房工作减，此辈衣食无所矣。
请回答：
(1)说一说材料中“唤代”工人有何特点？从生产关系的角度看，“唤代”工人的出现说明了什么本质问题？
第4课 古代中国的经济政策
专题一古代中国经济的基本结构与特点第4课古代中国的经济政策【课标要求】了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
【学习目标】知识与能力：了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识。
借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因。
过程与方法：学生可以根据教科书中所提供的历史文献和图片及自己的观察所得，进行大胆的想象、合理的历史推理和主动的探究。
【教学重点】理解中国古代的重农抑商政策【教学难点】理解资本主义萌芽发展缓慢的原因。
学习过程课前自主预习一·自主探究：1．什么是重农抑商政策？如何评价该政策？2.分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
二．知识清单：清单一重农抑商1．内涵：强调发展农耕，限制商业和手工业的发展；2．目的：（1）维护专制主义国家政权的①；（2）安定人心，维护政治稳定，巩固君主的地位。
3．表现：（1）②，明确规定了重农抑商原则；（2）《吕氏春秋》强调治国应以农业为重；（3）西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车；（4）汉武帝推行打击富商大贾，发展③的政策；（5）历代王朝大多采取禁奢侈的经济政策。
4．影响：压抑社会经济活力，新的经济因素和生产方式的萌芽，得不到正常发育。
清单二工商业的管理1．政策：从秦汉到明清，对工商业始终执行严格的管理制度2．手段：（1）加重赋税征收；（2）对“市”进行严格管理；（3）国家垄断经营；（4）限制对外贸易。
3．表现（1）秦朝：a统一度量衡，通行的货币为①；b秦律中的《均工律》体现了使劳役人员才尽其用的原则。
（2）西汉：a汉初抑商，商人的赋税加倍；b汉武帝时开始实行②的制度。
（3）王莽时期：六种经济事业由国家经营管理;a对盐、铁、酒实行专卖；b政府铸钱c对名山大泽产品收税；d管制城市工商业经营和市场物价，办理官营贷款业务（即五均赊贷）。
（4）明清：实行③“”政策。
4．影响：（1）抑商政策导致资本主义萌芽发展缓慢；（2）“海禁”政策扼杀了对外贸易进步的可能性。
中国古代的经济政策
第四课古代中国的经济政策一、重农抑商政策（一）含义：中国历代王朝采用的基本经济政策，主张重视农业，限制和打击工商业的经济思想和政策。
以农为“本”，商业被称作为“末”业。
（二）演变商周时期：国家采取鼓励政策，支持商业发展。
后来社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力，影响农业生产和危及政权统治等问题，出现重农抑商思想。
1、战国时期：商鞅变法首倡“重农抑商”政策：生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”。
因弃本求末，或游手好闲而贫穷者，全家罚为官奴。
商鞅还招募无地农民到秦国开荒。
为鼓励小农经济，还规定凡一户有两个儿子，到成人年龄必须分家，独立谋生，否则要出双倍赋税。
这些政策有利于增殖人口、征发徭役和户口税，发展封建经济。
措施：重农抑商、奖励耕战作用：增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度，为秦统一中国奠定基础。
2、西汉：汉武帝大规模推行“重农抑商”政策西汉初经过长期战乱，民生凋敝，而商人却囤积牟利。
实行休养生息，轻徭薄赋，发展农业生产，汉高祖“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”，并严禁商人购置土地；汉朝政府规定商人的地位低于一般的编户齐民，凡从事商业者需向政府登记，并缴纳市租，其专门的户籍称为市籍，商人应入市籍，一入市籍则不得为官。
措施：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税作用：这些政策有效地避免了因商人非法牟利对恢复经济造成阻碍。
一定程度上抑制了富商大贾的势力，促进西汉国力的强盛。
3、中唐以来，重农抑商的政策有了某种松动。
唐太宗轻徭薄赋，发展生产，同时朝廷对海外贸易的鼓励，使商人地位得以提高，但是商人实际上没有取得自由民的平等地位。
4、宋代：商人遭歧视开始转变（重农抑商政策出现松动）宋朝手工业的发展促使商业繁荣，统治者改变了西汉以来的抑商政策，商人社会地位得到提高，富商地位显赫，官吏兼营商业者很多，促使了商业的繁荣。
唐代安史之乱后，吐蕃、契丹、女真、蒙古等少数民族相继崛起，隔断了宋朝与国外的陆路联系，东南海路成了宋朝对外贸易的唯一通道，海路贸易更加兴盛，促进造船工艺和航海技术的进步；宋代是我国经济重心南移的完成的时期。
古代中国的经济政策
税收政策
税收种类Biblioteka 税收优惠古代中国的税收主要包括田赋、人头 税等，根据不同地区和不同农作物制 定不同的税率。
政府为了鼓励农业生产，会给予农民 一定的税收优惠，如减免税收、缓征 等。
税收征收
税收由地方政府负责征收，征收时要 考虑农民的负担能力，避免过度征税 。
02
商业政策
商业管制
商业管制政策
古代中国政府对商业活动实施 了严格的管制，包括商人的身 份限制、经营范围限制以及税
04
财政政策
税收政策
农业税
古代中国以农业为主，农业税是政府的主要税收来源。
商业税
随着商业的发展，商业税逐渐成为政府的重要税收来源。
盐铁专卖
为了控制重要的资源，政府实行盐铁专卖制度，对盐和铁进行垄 断经营。
国家财政支
军事开支
古代中国的战争频繁，军事开支 是财政支出的重要部分。
官吏俸禄
为了维护官僚体系的运转，政府需 要支付大量官吏的俸禄。
土地税制
政府根据土地面积和产量 征收土地税，以保障国家 的财政收入。
水利政策
水利建设
古代中国重视水利工程建 设，修建大量水利工程以 改善农业生产条件。
水资源管理
政府设立专门机构管理水 资源，制定用水计划，确 保农业灌溉用水。
水权分配
政府根据实际情况分配水 资源，优先满足农业灌溉 需求，确保农业生产稳定 。
古代中国的经济政策
汇报人：
202X-01-01
• 农业政策 • 商业政策 • 手工业政策 • 财政政策 • 人口与资源政策
01
农业政策
土地政策
01
02
03
土地分配
在古代中国，政府采取均 田制，将土地按人口数量 平均分配给农民，确保农 民拥有一定的土地资源。
原创2：第4课 古代的经济政策
原因：土地私有
社会问题：社会矛盾激化，农民起义； 影响国家财政收入。
抑制措施：北魏至唐前期——均田制 明后期——按人丁和田亩多寡收取赋税
对下图所示内容认识正确的( )
[解析] 图中的“鱼鳞图册
”是明代登记土地的文书，
明代随着租佃制经营方式的
日益普遍化，土地登记越来
A．政府奖励垦荒耕地数量增加的状况 B．地主兼并农民土地的记录 C．农村土地专业化经营的情况
——《中国古代史》
材料二 永乐二年，禁民下海。时福建濒海居民，私载海舡，交通 外国，因而为寇。
——《永乐实录》卷二十七
材料三 顺治元年（1644年），清政府颁布“迁海令”，……寸板 不许下水。凡溪河装栅，货物不许越界。时刻了望，违者死无赦。
——《台湾外记》
上述材料说明了什么问题？
对比中西方近代历史，我们的头脑中不由地浮现出这样的画面——
第一单元 古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代的经济政策
导言
“重农抑商”作为我国古代的一项经济政策，对于保护农 业生产的发展、抑制富商大贾的势力，以及维持社会的相对稳 定，都起过积极作用。但是，封建社会后期，“抑商”政策也 抑制了工商业的正常发展，阻碍了资本主义萌芽的滋长。明清 时期为防止倭寇等பைடு நூலகம்侵扰，几度实行“海禁”和“闭关锁国” 政策，使中国错失了由农耕文明向工业文明发展的良机，逐渐 落后于世界经济发展的潮流。
请思考：资本主义萌芽产生的条件是什么？
雇佣③
充足资金的作坊
经营
主、商人①
利润
手工工场 ⑤
劳动
自由的劳动力②
工资
被雇佣④
资本主义萌芽的标志：雇佣关系的出现
探究：资本主义萌芽缓慢发展的原因？
社会问题：社会矛盾激化，农民起义； 影响国家财政收入。
抑制措施：北魏至唐前期——均田制 明后期——按人丁和田亩多寡收取赋税
对下图所示内容认识正确的( )
[解析] 图中的“鱼鳞图册
”是明代登记土地的文书，
明代随着租佃制经营方式的
日益普遍化，土地登记越来
A．政府奖励垦荒耕地数量增加的状况 B．地主兼并农民土地的记录 C．农村土地专业化经营的情况
——《中国古代史》
材料二 永乐二年，禁民下海。时福建濒海居民，私载海舡，交通 外国，因而为寇。
——《永乐实录》卷二十七
材料三 顺治元年（1644年），清政府颁布“迁海令”，……寸板 不许下水。凡溪河装栅，货物不许越界。时刻了望，违者死无赦。
——《台湾外记》
上述材料说明了什么问题？
对比中西方近代历史，我们的头脑中不由地浮现出这样的画面——
第一单元 古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代的经济政策
导言
“重农抑商”作为我国古代的一项经济政策，对于保护农 业生产的发展、抑制富商大贾的势力，以及维持社会的相对稳 定，都起过积极作用。但是，封建社会后期，“抑商”政策也 抑制了工商业的正常发展，阻碍了资本主义萌芽的滋长。明清 时期为防止倭寇等பைடு நூலகம்侵扰，几度实行“海禁”和“闭关锁国” 政策，使中国错失了由农耕文明向工业文明发展的良机，逐渐 落后于世界经济发展的潮流。
请思考：资本主义萌芽产生的条件是什么？
雇佣③
充足资金的作坊
经营
主、商人①
利润
手工工场 ⑤
劳动
自由的劳动力②
工资
被雇佣④
资本主义萌芽的标志：雇佣关系的出现
探究：资本主义萌芽缓慢发展的原因？
【平说历史·2014届】专题二：古代中国的经济(第4讲：古代中国的经济政策)
9．【解析】A 明代政府坚持奉行重农抑商政策，所以可 排除B、C两项；D项为干扰项，张居正之所以对商业有这 番态度，主要是因为明代商品经济的繁荣发展。
10.【解析】D 材料信息“吉贝（棉花）则泛舟而鬻诸 南,布则泛舟而鬻诸北”，说明长途贩运贸易繁荣和农产 品商品化发展，故A、C项正确，“辄募旁邑民为佣”， 可见出现了雇佣关系，即资本主义生产关系，故B项正确。 明清时期，重农抑商政策进一步强化，材料信息也无法 体现这一政策的松动，故D项错误。
1．（2013· 广东文综· 13）东汉初年桓谭上书说：“（重本抑 末）此所以抑并兼、长廉耻也。今富商大贾，多放钱货…… 收税与封君比入。”据此推论合理的是 A．东汉初年金融业繁荣，资本主义萌芽出现 B．东汉初年商人与封君勾结，中央集权削弱 C．东汉初年商人经济实力强，桓谭建议厉行重农抑商 D．重农抑商是中国古代基本政策，桓谭描述现象不存在 2．（2013· 山东文综· 10）《汉书· 食货志》记载：“贾人有市 籍，及家属，皆无得名田，以便农。敢犯令，没人田货。” 该禁令的主要目的是 A．限制商人经营范围 B．增加赋税收入 C．加强商人户籍管理 D．保护小农经济
宋代“榜下捉婿”：70岁老进士 也难逃遭抢
读尽文书一百担，
老来方得一青衫。 媒人却问余年纪， 四十年前三十三
环节一：知识整合· 有序识记
（2）原因：
经济：维护自然经济，保障赋税徭役； 政治：商业的不稳定性和流动性，将农民束缚在 土地上有利于维护政治稳定。
（3）影响：
积极：①经济：前期促进农耕经济发展；
②政治：巩固新兴地主阶级政权； 消极：阻碍商品经济和资义萌芽，逐渐落后世界。
原创8：第4课 古代的经济政策
（五）评价 1.积极意义 促进了农业的发展，巩固了封建国家的经济基础，维护了 封建国家的政治稳定。 2.消极意义 破坏了工商业的正常发展，强化了自给自足的小农经济， 阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，抑制了社会经济 的活力，中国在近代大大落后于西方。
三、“海禁”与“闭关锁国” （一）“海禁”
1.原因 明朝初年，东南沿海倭患日益猖獗，危及明朝统治，明太 祖下令实行“海禁”。 2.含义 人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持 下进行。
(3)战国时期，秦国的_商__鞅__变法，废除井田制，以法律形式 确立了封建土地私有制。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
废井田开阡陌
卖明 的朝 契土 约地
买
在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼 并农民土地，造成了社会的两极分化。 富者田连阡陌，贫者无立锥之地。
2. 面对土地高度集中历朝政府的措施：
(4)北魏至唐朝前期，政府实行_均__田__制___，制定官民占有土 地的最高限额，限制__土__地__买__卖_____。 (5)明朝政府丈量全国土地，按照_田__亩___和_人__丁___的多寡收 取赋税，绘制了“鱼鳞图册”，作为确定土地所有权和征 收赋税的依据。
（二）“闭关锁国” 1.原因 直接原因： 对付东南沿海人民的抗清斗争
根本原因： 自给自足的自然经济 直接原因： 西方殖民者向东方的殖民扩张
2.含义 严格限制 绝对禁止 严格限制对外贸易，即只准在“公行”中进行对外贸易。
闭关锁国
清朝时期的广州 商馆区。
清朝时期广州十三行， 是唯一准许与外商打 交道的商行。
采取这些措施的根本目的是通过抑制兼并，维护小农经济，巩固 统治，但只起到鼓励农民垦荒的作用，不能真正阻止土地兼并。
1.4中国古代的经济政策
（1）根本原因：是封建自然经济的产物 （2）直接原因：巩固封建君主专制统治的需要 4.目的：确保赋役征派（直接）；维护专制主义国 家的经济基础（根本）
5.表现：
汉初：
政府规定商人不得衣丝乘车
汉武帝时： 打击富商大贾，发展官营商业政策
商人入市籍，一入市籍不得为官
宋代：开始改变受歧视
6.评价：
积极作用：古代社会的前期起积极作用为主： ①经济上：推动农业经济的发展，从而巩固封建国 家的经济基础； ②政治上：有利于安定人心和对农民的控制,进 而保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。 消极影响：古代社会的后期起消极作用为主： 长期的重农抑商政策,使社会经济活力受到压抑， 尤其是到了明清时期,它严重阻碍了商品经济和 资本主义萌芽的发展,从而阻碍了社会的进步。
5、明清政府实行的海禁政策的含义是 A、禁绝中国对外贸易 B、一概排斥西方事物 C、禁止国人出海、限制外人来华贸易 D、封闭边界固守疆土 6、清朝实行重农抑商和闭关锁国政策产生的影响是 ①阻碍了资本主义萌芽的发展 ②强化了自给自足的 自然经济 ③造成了中国的日益落后 ④加速了小农经 济的解体 A、①③④ B、②③④ C、①②④ D、①②③
第四课 古代中国的经济政策
重 视 农 业
抑制工商业
材料一：农业为“本业” ，商业为“末业”
—战国
材料二：“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”， “算缗” 、“告缗” 。 —汉
材料三：“禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂裘”，商人 贩卖货物必须取得路引 ，否则“重则杀身……”，承担名目繁多 的商税 —明 材料四：海禁很严，前期仅四口通商后只有广州一处。—清
请思考：以上材料反映我国明朝在经济领域出现什 么变化？ 反映出在明朝中后期已经出现了资本主义生产关系的萌芽。
中国古代经济政策
• 3、（2011· 海南单科· 2）西汉“文景之治”垂范 后世。汉高祖“令贾人不得衣丝乘车，重租税以 困辱之”；至文帝时，“法律贱商人，商人已富 贵矣”，百姓“皆背本趋末”。晁错称这种现象 是“俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所 尊也。上下相反，好恶乖迕”。这表明汉初（ ） • A．商业活动的发展有利于经济恢复 B．商业畸形发展造成了农民的贫困 • C．官商勾结使抑商政策未取得成效 D．重农抑商政策背离了农民的意愿
• 认识3： • 重农抑商阻碍商业自由发展，但重农抑商 不能截断商业的发展 • 农业和商业的正常关系应该是相互促进， 相辅相成的。
• 材料一： “僇力本业耕织致粟帛多者，复其身；事 末利及怠而贫者，举以为收拏” ——《史记•商君列 传》 • 1、结合所学知识分析材料一中的“本”和“末”分 别指什么？依据材料指出该材料体现的经济政策及其 直接目的 • 本：农业和家庭手工业； 末：民营手工业和民营 商业（脱离农业生产的手工业和商业） • 政策：重农抑商 • • 直接目的：禁止弃农经商，保护农业
• 认识2：士农工商是古代重要的法定身份等 级，但是实际上，因为财富的差异，农民 的世俗地位远远不如商人。
• 3、（2011· 海南单科· 2）西汉“文景之治”垂范 后世。汉高祖“令贾人不得衣丝乘车，重租税以 困辱之”；至文帝时，“法律贱商人，商人已富 贵矣”，百姓“皆背本趋末”。晁错称这种现象 是“俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所 尊也。上下相反，好恶乖迕”。这表明汉初（ ） • A．商业活动的发展有利于经济恢复 B．商业畸形发展造成了农民的贫困 • C．官商勾结使抑商政策未取得成效 D．重农抑商政策背离了农民的意愿
二、重农抑商政策———— 农、工、商政策
• 5、历代突出表现：
课件4：第4课 古代的经济政策
养蚕图
施复夫妇成为机户
施复夫妇二人住在苏州盛泽镇上，靠养蚕织绸生活，本
是小户人家。由于他们织的丝绸光彩润泽，在市场上卖
得很好，赚了许多银子。几年后，他们增买了三四张织
机，不到十年，积累了几千两金子，后来他们又买了两 请所思大考房：子以和上三反四映十我张国织明机朝，在雇经人济织领绸域，出成现为什机么户变。化施？复
画面三：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日复一日，年 复一年地重复着单调的生活时，西方的蒸汽机头已经 响声彻天地驶入了全新的时代！
第4课 古代的经济政策
一、土地制度的演变
1、原始社会——氏族公社土地所有制 土地归公社所有，集体耕种，平均分配 2、奴隶社会——井田制 特点：一切土地属于国家、不得买卖和转让
A、统治者实行重农抑商政策 B、清政府实行闭关政策
C
C、封建专制制度的阻碍
ห้องสมุดไป่ตู้
D、地主阶级对农民的残酷剥削
2、明清实行闭关政策的共同点比较不正确的是
A、其主观目的都是维护封建统治 B、都是自然经济的产物
C
C、都禁止一切对外交往
D、都不利于商品经济的发展
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三、“海禁”与“闭关锁国”
1、含义: ①海禁政策： 指明清两代严禁人民出海贸易 对外贸易在官方主持下进行(郑和下西洋) ②闭关锁国政策： 严格限制对外贸易，即只准在“公行”中进行。
严格限制
绝对禁止
海禁主要是对内的防范 闭关政策则主要是对外的消极防卫
（1）明初统治者担心海上的敌对势力勾结倭 寇，危及明朝的统治。
秦商鞅变法： 废除井田制，以法律形式确立封建土地所有制
4、封建社会：封建地主土地所有制（主体） 农民个体土地私有制
课件6：第4课 古代的经济政策
贾谊《新书》载:“生之有时而用之无度,则物力必屈……今背本 而以末,食者甚众,是天下大残。”其核心观点是什么?贾谊论述此观 点的根本目的是什么?
提示:核心观点:重农抑商。根本目的:维护并巩固封建统治。
三、“海禁”与闭关锁国 1.明朝的“海禁” (1)原因:担心海上敌对势力勾结倭寇,危及统治。 (2)表现:明太祖开始实行“海禁”,规定人民不得擅自出海与外国 互市,对外贸易只能在官方主持下进行。 2.清代“海禁”与闭关锁国 (1)原因:清初为了对付东南沿海的抗清斗争。 (2)表现:厉行“海禁”,禁止官民私自出海;将沿海居民内迁,不许人 民片板下海,实行“闭关锁国”政策。 (3)危害:妨碍海外市场的开拓,阻碍了资本主义萌芽的滋长;使中 国与世界隔绝,逐渐落后于世界潮流。
明清时期中国资本主义萌芽未能得到充分发展的原因 1.封建的自然经济占主导地位,自给自足的小农经济的封闭性、 落后性阻碍和限制了商品经济的发展。 2.封建统治者大力推行重农抑商政策,严重阻碍了资本主义萌芽 的成长。 3.明清时期君主专制空前加强,统治者通过各种手段压制私营手 工业的发展。 4.“海禁”政策和闭关锁国政策阻碍了资本主义萌芽的发展。
解析:本题考查古代中国的重农抑商政策,综合考查获取和解读 材料信息、史论结合的能力。A项观点错误。B项“商人与封君勾 结”属于误读材料,“中央集权被削弱”在材料中不能体现。D项前提 正确,但结论错误。根据“此所以抑并兼、长廉耻也。今富商大贾, 多放钱货……收税与封君比入”,说明桓谭认为东汉初年商人经济 实力强,因而他建议厉行重农抑商政策,故C项正确。
知识架构
史料一 末作(工商业)文巧(华而不实),禁则民无所游食,民无所
游食则必农。民事农则田垦,田垦则粟多,粟多则国富。国富者兵
原创7：第4课 古代的经济政策
三、“海禁”与“闭关锁国” (一)明朝“海禁” 1.原因 明朝初年，东南沿海倭患日益猖獗，明太祖担心流亡海上的 敌对势力勾结倭寇危及统治，下令实行“海禁”。 2.内容 人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下 进行。
（二）清朝“海禁”“闭关锁国” 1.原因
直接原因： 对付东南沿海人民的抗清斗争 根本原因： 自给自足的自然经济的产物
明清：固守重农抑商政策措施： 继续推行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营； 对民营商业不断加征商税。 影响资本主义萌芽的发展。
5.影响：
（1）积极：（封建社会前期：利大于弊 ） 保护了农业发展和小农经济，巩固了封建统治；
（2）消极：（封建社会后期: 弊大于利 ） 阻碍了工商业的发展和资本主义萌芽的成长，导致中国 落后于世界工业文明。
客观原因： 西方殖民者向东方的殖民扩张
2.含义（内容） 严格限制
绝对禁止
禁止官民私自出海，又将沿海居民内迁数十里，不许人民片
板下海。严格限制对外贸易，政府特许广州十三行统一 进行
对外贸易。
3.影响
积极：具有一定的民族自卫作用。 消极： ①妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资 本主义萌芽滋长； ②使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。 4.启示：坚持对外开放，积极融入全球化浪潮中。
井田制瓦解的原因是什么？
①生产力发展，铁农具和牛耕的使用，井田以外的荒
地被大量开垦为步发展；
③战争频繁，井田上耕作的劳动力不断减少;
④各诸侯国的税制改革。——直接原因
3.封建社会——封建土地所有制 （1）原因： 根本原因：春秋战国时期铁农具和牛耕 的推广和使用，使 生产力水平大大提高； 直接原因：春秋战国时期各诸侯国改革和变法。
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入籍 • 出洋商船载重必须在500石一下，只许用双桅，
其梁头高度不得过1丈8尺，舵水人等不得过28 名 • 每船只准带铁锅一口，每人只许带铁斧一柄
清代《防范外夷规条》《交易章 程》
• 外国商人不许在广州过冬，不许乘轿，外国 妇女不得进入广州城
• 外国商人在广州必须居住在政府指定的行商 的商馆中，平时不准随意出入，每月可外出 三次
高中历史必修② 第一单元第4课
【课程标准】 1、知道中国古代的土地制度； 2、了解“重农抑商”、“海禁”与“闭关锁国” 等政策及其影响； 3、分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
一、土地制度的演变
• 阅读有关内容并自主完成下面的表格内容：
历史时期 土地制度
表现形式
原始社会
奴隶社会 (夏商周)
土地公有制 土地国有制
封建社会 以私有制为主体
(战国以 的多种土地所有
来)
制
井田制
国有土地所有制 地主土地所有制 小农土地所有制
一、土地制度的演变
1.奴隶社会的井田制是怎样被封建土地私 有制所代替的？它是历史的进步还是历史 的倒退？
2.在封建社会土地兼并会带来哪些严重的 问题？历朝统治者采取了哪些限制土地兼 并的措施及目的何在？能否最终限制土地 兼并？为什么?
西周井田 制下，井田中 有公田、私田 之分。小块私 田由农户耕种， 收获归己，公 田则由大家通 力合作，收成 归国家或贵族。
井田制的特点
所有者
使用者 1.一切土地属于国家（即属于天子所有）；
2.天子把土地层层分封，受封者世代享用，但不得 转让与买卖，同时要向天子交纳贡赋；
3.耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田； 4.庶民和奴隶在井田上集体耕形作状。
推广和地主阶级的变法
C．春秋时期中国形成比较完备的封建土地私有制
D．孝文帝推行均田制，以法律的形式确认受田者的
土地所有权
B
8．《齐民要术·序》中载：“舍本逐末，贤者所非。日
富岁贫，饥寒之渐，故商贾之事，厥（通‘缺’）而不
录。”材料表明，贾思勰对古代重农抑商政策的态度是
A．反对 C．听其自然
B．赞同
一、土地制度的演变
1.原始社会： 氏族公社土地公有制
土地归公社所有，集体耕种，平均分配
2.奴隶社会： 土地国有制（私有制）
——井田制
“方里而井，井九亩， 其中为公田。八家皆私百 亩，同养公田。公事毕， 然后敢治私事。”
——《孟子·滕文公上》
思考：这段材料说明夏、商、西周时期的土地制度是怎样 的？
统治
B、都是自然经济的产物
C、都禁止一切对外交往
D、都不利于商品经济的发展
6.对古代“重农抑商”政策评价错误的
是
A．有利于农业生产的发展
B．不利于资本主义萌芽的发展
D
C．有利于“闭关锁国”政策的推行
D．使小农经济解体
7．有关中国古代土地制度的以下叙述，正确的是
A．井田制出现于西周，完全废除于春秋
B．封建土地私有制的确立，取决于铁器牛耕的使用
买力极低 (2)地主商人投资于土地，手工业生
产资金短缺 (3)科学技术不发达，手工业品质
C 低价高 (4)各级政府对手工业生产限制重重
A (1)(2)(3)(4)
B (2)(3)(4)
C (1)(2) (4)
D (1)(3)(4)
5、明清实行闭关政策的共同
点比较不正确的是
C
A、其主观目的都是维护封建
• 中国人不得向外商借款或受雇于外商 • 中国人不得代外商打听商业行情 • 中国人不准教授外国人汉语
（3）影响
消极：不仅妨碍了海外市场的开拓，抑制 了资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的 滋长，而且使中国与世界隔绝，中国逐渐 落后于世界潮流。
积极：在一定程度上抵制了外来侵略，保 护了国家的安全。
请思考：资本主义萌芽产生的条件是什么？
是
A．禁止走私贩运
B
B．抑商，禁海
C．重农抑商
D．保护森林、渔业资源
练习巩固：
1．下列关于我国古代土地制度的说法，正确的是
A．夏商周时期，土地归诸侯所有
B．均田制开始实行于我国北方地区 B
C．明清时期，土地不可以买卖 D．封建土地所有制延续了三千多年
2．公元前594年，鲁国实行“初税亩”，规定不论
“公田”、“私田”，一律按田亩实数收税。这一税
制改革
A．成就了鲁国的霸主地位
耕作者
3. 封建社会：封建土地私有制
阅读下列图片思考，封建土地私有制确立的条件有哪些？
铁犁牛耕
（1）确立条件 ①铁犁牛耕技术的出现（生产力的发展）；
②各国的变法的推动（生产关系发生变动）
公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按 亩收税，这实际上承认土地私有的合法性。
战国时期，秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式 确立了封建土地私有制。
（3） 抑制土地兼并
目的： 维护小农经济，巩固统治
措施：
①北魏至唐前期，实行均田制，限制土地买卖； ②明朝按人口和田亩收税，绘制“鱼鳞图册”；
结果：
起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并
二、“重农抑商”
1.含义：
重
视
农
限制商业和手工业
业
探究：阅读下列材料，思考统治者实行“重农抑 商”政策的原因和目的。 危及政权统治 材料一：战国时期，法家认为，商人依仗其雄厚 的财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”， 政治上“交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子 视为“邦之蠹[dù] 也”
•4.评价：
积极： ①在封建社会初期，保护小农经济，促进封建经济发展； ②有利于社会稳定，巩固封建制度，维护国家统一。
消极： 在封建社会晚期，不利于生产力的发展，阻碍了资本
主义萌芽和社会进步。
阅读下列材料，明朝为解决倭患问题，采取什么样的对外 政策？
明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方 国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。 《皇明祖训》记朱元璋认为，日本 、安南（今越 南）、暹罗（今泰国）等15国，“限山隔水，僻 在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”， 朝廷“禁频海民不得私出海”“禁海民私通海外诸 国”。
铁犁生牛产耕力技的术发进展步
私田大量出现
井田制瓦解
封生建土产地关私系的有制变出化现
（2）表现形式
①封建国家土地所有制；
②封建地主土地所有制；
③自耕农土地所有制。
封建 土地制
国有ห้องสมุดไป่ตู้地
（一部分土地）
地主土地制
（大部分土地）
农民土地制
（少量土地）
分配给农民耕种 农民向国家纳税
出租给农民耕种 农民向地主交租
③明清：实行专卖制度、加征商税、破坏经营，影 响资本主义萌芽的发展。
汉代：商人依然不能做官，不能以自己的名义购买田地， 而且需要向政府申报财产，交纳财产税。如果申报不实， 被人揭发，全部财产就要被没收，还要被罚戍边一年。
手工业者被视为“贱民”，与商人一样，是限制民 事行为能力人，民事权利和国民资格是不完整的。
雇佣③
出资
充足资金的作
经营 手工工场
劳动
坊主、商人①
⑤
利润
工资
自由的劳 动力②
出力
被雇佣④
资本主义萌芽的标志：雇佣关系的出现
探究：资本主义萌芽缓慢发展的原因？
自己消费, 购买田产
资金
国内 市场
农民贫困 自给自足
“海禁” 闭关锁国
国际 市场
国家 政策
劳动力
重农抑商
资本主义缓慢发展的原因：
①根本原因： 腐朽落后的封建制度的束缚 ②具体原因：
——摘编自李金明《明代海外贸易史》
烧房抢粮的倭寇
“海禁”政策
材料 ：顺治元年（1644年），清政府颁布“迁海 令”，……寸板不许下水。凡溪河装栅，货物不许越 界。时刻了望，违者死无赦。
——《台湾外记》 “东起大虎门，西迄防城，地方三千余里，以为大界。 民有阑出咫尺者执而诛戮。而民之以误出墙外死者又不知 几何万矣。自有粤东以来，生灵之祸莫惨于此”。
D．主张适当改变
B
9．关于明代海禁政策的说法不正确的是 A．其根源是小农经济 B．直接原因是倭寇和西方殖民者的侵扰 C．除十三行之外不许任何个人和机构与外通商 D．禁止民间出海贸易
C
10．清朝后期“处处皆关，则关关有
税”、“如有打造五百石以上桅式船
只出海者，不论官兵民人，俱发边充
军”。材料能反映出清朝推行的政策
农民自耕 向国家纳税
“富者田连阡陌，贫者亡立锥之地” 北宋流民图
感悟历史
材料一：四川巡按孔贞一言：蜀昔有沃野之说，……近 为王府有者什七，军屯什二，民间仅什一而已。
──《明神宗实录》（万历）
材料二：嘉庆时，大学士和珅占地达80万亩，就连他的 两个家丁，也占有土地6万亩。 道光时的大学士琦善， 拥有土地高达256万余亩，占地之广超过和珅三倍。
----屈大均《广东新语》
根据文字材料和图片， 概述清朝的对外政策是 什么？
闭关锁国政策
三、“海禁”与“闭关锁国”
1.“海禁”
明朝初年，东南沿海倭患日益猖獗，危及明 朝统治，明太祖下令实行“海禁”。
2.“闭关锁国”政策
（1）原因
直接原因： 对付东南沿海人民的抗清斗争
根本原因： 自给自足的封建自然经济
客观原因： 西方殖民者向东方的殖民扩张
（2）内容 严格限制
绝对禁止
严格限制对外贸易，即只准在“公行” 中进行对外贸易。
闭关锁国
清朝时期 的广州商 馆区。
清朝时期 广州十三行， 是唯一准许与 外商打交道的 商行。
清廷限制商人出海贸易的规定
其梁头高度不得过1丈8尺，舵水人等不得过28 名 • 每船只准带铁锅一口，每人只许带铁斧一柄
清代《防范外夷规条》《交易章 程》
• 外国商人不许在广州过冬，不许乘轿，外国 妇女不得进入广州城
• 外国商人在广州必须居住在政府指定的行商 的商馆中，平时不准随意出入，每月可外出 三次
高中历史必修② 第一单元第4课
【课程标准】 1、知道中国古代的土地制度； 2、了解“重农抑商”、“海禁”与“闭关锁国” 等政策及其影响； 3、分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
一、土地制度的演变
• 阅读有关内容并自主完成下面的表格内容：
历史时期 土地制度
表现形式
原始社会
奴隶社会 (夏商周)
土地公有制 土地国有制
封建社会 以私有制为主体
(战国以 的多种土地所有
来)
制
井田制
国有土地所有制 地主土地所有制 小农土地所有制
一、土地制度的演变
1.奴隶社会的井田制是怎样被封建土地私 有制所代替的？它是历史的进步还是历史 的倒退？
2.在封建社会土地兼并会带来哪些严重的 问题？历朝统治者采取了哪些限制土地兼 并的措施及目的何在？能否最终限制土地 兼并？为什么?
西周井田 制下，井田中 有公田、私田 之分。小块私 田由农户耕种， 收获归己，公 田则由大家通 力合作，收成 归国家或贵族。
井田制的特点
所有者
使用者 1.一切土地属于国家（即属于天子所有）；
2.天子把土地层层分封，受封者世代享用，但不得 转让与买卖，同时要向天子交纳贡赋；
3.耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田； 4.庶民和奴隶在井田上集体耕形作状。
推广和地主阶级的变法
C．春秋时期中国形成比较完备的封建土地私有制
D．孝文帝推行均田制，以法律的形式确认受田者的
土地所有权
B
8．《齐民要术·序》中载：“舍本逐末，贤者所非。日
富岁贫，饥寒之渐，故商贾之事，厥（通‘缺’）而不
录。”材料表明，贾思勰对古代重农抑商政策的态度是
A．反对 C．听其自然
B．赞同
一、土地制度的演变
1.原始社会： 氏族公社土地公有制
土地归公社所有，集体耕种，平均分配
2.奴隶社会： 土地国有制（私有制）
——井田制
“方里而井，井九亩， 其中为公田。八家皆私百 亩，同养公田。公事毕， 然后敢治私事。”
——《孟子·滕文公上》
思考：这段材料说明夏、商、西周时期的土地制度是怎样 的？
统治
B、都是自然经济的产物
C、都禁止一切对外交往
D、都不利于商品经济的发展
6.对古代“重农抑商”政策评价错误的
是
A．有利于农业生产的发展
B．不利于资本主义萌芽的发展
D
C．有利于“闭关锁国”政策的推行
D．使小农经济解体
7．有关中国古代土地制度的以下叙述，正确的是
A．井田制出现于西周，完全废除于春秋
B．封建土地私有制的确立，取决于铁器牛耕的使用
买力极低 (2)地主商人投资于土地，手工业生
产资金短缺 (3)科学技术不发达，手工业品质
C 低价高 (4)各级政府对手工业生产限制重重
A (1)(2)(3)(4)
B (2)(3)(4)
C (1)(2) (4)
D (1)(3)(4)
5、明清实行闭关政策的共同
点比较不正确的是
C
A、其主观目的都是维护封建
• 中国人不得向外商借款或受雇于外商 • 中国人不得代外商打听商业行情 • 中国人不准教授外国人汉语
（3）影响
消极：不仅妨碍了海外市场的开拓，抑制 了资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的 滋长，而且使中国与世界隔绝，中国逐渐 落后于世界潮流。
积极：在一定程度上抵制了外来侵略，保 护了国家的安全。
请思考：资本主义萌芽产生的条件是什么？
是
A．禁止走私贩运
B
B．抑商，禁海
C．重农抑商
D．保护森林、渔业资源
练习巩固：
1．下列关于我国古代土地制度的说法，正确的是
A．夏商周时期，土地归诸侯所有
B．均田制开始实行于我国北方地区 B
C．明清时期，土地不可以买卖 D．封建土地所有制延续了三千多年
2．公元前594年，鲁国实行“初税亩”，规定不论
“公田”、“私田”，一律按田亩实数收税。这一税
制改革
A．成就了鲁国的霸主地位
耕作者
3. 封建社会：封建土地私有制
阅读下列图片思考，封建土地私有制确立的条件有哪些？
铁犁牛耕
（1）确立条件 ①铁犁牛耕技术的出现（生产力的发展）；
②各国的变法的推动（生产关系发生变动）
公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按 亩收税，这实际上承认土地私有的合法性。
战国时期，秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式 确立了封建土地私有制。
（3） 抑制土地兼并
目的： 维护小农经济，巩固统治
措施：
①北魏至唐前期，实行均田制，限制土地买卖； ②明朝按人口和田亩收税，绘制“鱼鳞图册”；
结果：
起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并
二、“重农抑商”
1.含义：
重
视
农
限制商业和手工业
业
探究：阅读下列材料，思考统治者实行“重农抑 商”政策的原因和目的。 危及政权统治 材料一：战国时期，法家认为，商人依仗其雄厚 的财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”， 政治上“交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子 视为“邦之蠹[dù] 也”
•4.评价：
积极： ①在封建社会初期，保护小农经济，促进封建经济发展； ②有利于社会稳定，巩固封建制度，维护国家统一。
消极： 在封建社会晚期，不利于生产力的发展，阻碍了资本
主义萌芽和社会进步。
阅读下列材料，明朝为解决倭患问题，采取什么样的对外 政策？
明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方 国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。 《皇明祖训》记朱元璋认为，日本 、安南（今越 南）、暹罗（今泰国）等15国，“限山隔水，僻 在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”， 朝廷“禁频海民不得私出海”“禁海民私通海外诸 国”。
铁犁生牛产耕力技的术发进展步
私田大量出现
井田制瓦解
封生建土产地关私系的有制变出化现
（2）表现形式
①封建国家土地所有制；
②封建地主土地所有制；
③自耕农土地所有制。
封建 土地制
国有ห้องสมุดไป่ตู้地
（一部分土地）
地主土地制
（大部分土地）
农民土地制
（少量土地）
分配给农民耕种 农民向国家纳税
出租给农民耕种 农民向地主交租
③明清：实行专卖制度、加征商税、破坏经营，影 响资本主义萌芽的发展。
汉代：商人依然不能做官，不能以自己的名义购买田地， 而且需要向政府申报财产，交纳财产税。如果申报不实， 被人揭发，全部财产就要被没收，还要被罚戍边一年。
手工业者被视为“贱民”，与商人一样，是限制民 事行为能力人，民事权利和国民资格是不完整的。
雇佣③
出资
充足资金的作
经营 手工工场
劳动
坊主、商人①
⑤
利润
工资
自由的劳 动力②
出力
被雇佣④
资本主义萌芽的标志：雇佣关系的出现
探究：资本主义萌芽缓慢发展的原因？
自己消费, 购买田产
资金
国内 市场
农民贫困 自给自足
“海禁” 闭关锁国
国际 市场
国家 政策
劳动力
重农抑商
资本主义缓慢发展的原因：
①根本原因： 腐朽落后的封建制度的束缚 ②具体原因：
——摘编自李金明《明代海外贸易史》
烧房抢粮的倭寇
“海禁”政策
材料 ：顺治元年（1644年），清政府颁布“迁海 令”，……寸板不许下水。凡溪河装栅，货物不许越 界。时刻了望，违者死无赦。
——《台湾外记》 “东起大虎门，西迄防城，地方三千余里，以为大界。 民有阑出咫尺者执而诛戮。而民之以误出墙外死者又不知 几何万矣。自有粤东以来，生灵之祸莫惨于此”。
D．主张适当改变
B
9．关于明代海禁政策的说法不正确的是 A．其根源是小农经济 B．直接原因是倭寇和西方殖民者的侵扰 C．除十三行之外不许任何个人和机构与外通商 D．禁止民间出海贸易
C
10．清朝后期“处处皆关，则关关有
税”、“如有打造五百石以上桅式船
只出海者，不论官兵民人，俱发边充
军”。材料能反映出清朝推行的政策
农民自耕 向国家纳税
“富者田连阡陌，贫者亡立锥之地” 北宋流民图
感悟历史
材料一：四川巡按孔贞一言：蜀昔有沃野之说，……近 为王府有者什七，军屯什二，民间仅什一而已。
──《明神宗实录》（万历）
材料二：嘉庆时，大学士和珅占地达80万亩，就连他的 两个家丁，也占有土地6万亩。 道光时的大学士琦善， 拥有土地高达256万余亩，占地之广超过和珅三倍。
----屈大均《广东新语》
根据文字材料和图片， 概述清朝的对外政策是 什么？
闭关锁国政策
三、“海禁”与“闭关锁国”
1.“海禁”
明朝初年，东南沿海倭患日益猖獗，危及明 朝统治，明太祖下令实行“海禁”。
2.“闭关锁国”政策
（1）原因
直接原因： 对付东南沿海人民的抗清斗争
根本原因： 自给自足的封建自然经济
客观原因： 西方殖民者向东方的殖民扩张
（2）内容 严格限制
绝对禁止
严格限制对外贸易，即只准在“公行” 中进行对外贸易。
闭关锁国
清朝时期 的广州商 馆区。
清朝时期 广州十三行， 是唯一准许与 外商打交道的 商行。
清廷限制商人出海贸易的规定