公民参与、群众参与与社区参与
社会活动中的公民责任与社会参与
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社会活动中的公民责任与社会参与社会活动中的公民责任与社会参与是构建和谐社会的重要组成部分。
在一个社会中,每个人都承担着一定的公民责任,积极参与社会活动,共同建设社会。
本文将从不同角度探讨社会活动中的公民责任与社会参与。
一、义务救助与公益慈善在社会活动中,公民应该积极参与义务救助与公益慈善活动。
社会中存在着一些弱势群体,包括贫困人口、残疾人、孤寡老人等,作为公民,应该关心他们的生活状况,主动帮助他们解决困难。
可以通过参与志愿者服务、捐款捐物等形式实现对弱势群体的关爱与帮助。
例如,可以组织义务救助队伍,为贫困地区的孩子提供教育、医疗等援助。
二、积极参与公民教育公民教育是培养和提高公民责任感的重要途径。
作为社会活动中的一部分,公民应该积极参与公民教育,提高自己的法律意识、道德观念和社会责任感。
可以通过参与社区议事会、参加法律知识宣传活动等方式,了解社会法律法规,增强自身的法律素养。
同时,也可以通过参与社会公益活动,如环保、文化艺术普及等,培养自己的公民责任感。
三、积极参与政治决策公民应当积极参与政治决策,为社会发展贡献自己的智慧和力量。
可以通过参加选举、履行公民投票权等方式,参与决策过程,选举合适的领导人和代表人物,推动社会的进步与发展。
同时,也可以通过参与社会团体、加入志愿者组织等途径,为社会问题发声,提出合理建议,促进公共事务的决策与实施。
四、积极参与公共事务公民应当积极参与社会公共事务,行使自己的监督与参与权利。
可以通过参与社区组织、居民委员会等形式,了解并参与社区事务的讨论和决策。
也可以通过参与行业协会、人民代表大会等组织,参与行业事务的讨论和决策,推动社会进步与发展。
通过主动参与公共事务,公民可以更好地履行自己的社会责任,推动社会的良性发展。
五、文明礼仪与社会公德在社会活动中,公民应该遵守文明礼仪与社会公德,树立良好的社会形象和道德观念。
无论是在公共场合还是在日常交往中,都应该保持秩序,尊重他人,注重言行举止。
社会公民参与
![社会公民参与](https://img.taocdn.com/s3/m/a644942126d3240c844769eae009581b6bd9bd27.png)
社会公民参与社会公民参与是指公民在社会事务中积极参与、发表意见和行动的行为。
这种参与对社会的发展和民主治理至关重要。
下面将分别从政治参与、经济参与和社区参与三个方面,探讨社会公民参与的意义和方法。
一、政治参与政治参与是社会公民参与的重要形式。
在现代社会,政治参与不仅仅是选举投票、加入政党的行为,也包括了持不同政见的表达、参与公众讨论和参与政策制定等。
政治参与对个人和社会都有以下的意义:1. 彰显公民权利:政治参与是公民权利的体现,通过参与政治活动,公民可以对政府的决策进行监督和制衡,保护自己的合法权益。
2. 提升民主治理:政治参与是民主治理的基础,只有广泛参与、多元表达,才能体现出民意的多样性和社会的合理性。
3. 拓展社会参与渠道:政治参与为公民提供了参与社会事务、表达意见的平台,有效地促进了社会公众参与的广泛性和深度。
政治参与的方法包括:参加选举、加入政治团体、参与公众讨论、发表政治观点等。
公民可以根据自己的兴趣和需求,选择适合自己的方式进行政治参与。
二、经济参与经济参与是社会公民参与的另一个重要形式。
经济参与不仅仅是指就业和付税,还包括参与商业活动、消费决策、慈善捐赠等。
经济参与对个人和社会都有以下的意义:1. 激发创新和竞争:经济参与促进了市场的繁荣和创新活力的释放,个人的经济参与可以激发自身的创新能力。
2. 实现个人价值:经济参与为个人提供了实现自身价值的机会,通过参与经济活动,个人可以实现自己的经济独立和成功。
3. 促进社会发展:经济参与为社会的发展提供了动力和资源,个人的经济活动可以为社会创造就业机会和经济增长。
经济参与的方法包括:就业创业、消费决策、参与投资、进行慈善捐赠等。
公民可以通过积极的经济活动,为自己和社会创造更多的福利。
三、社区参与社区参与是社会公民参与的基础和基石,社区是公民最直接的社会生活和权益保障的空间。
社区参与的意义和方法如下:1. 增进社交联系:社区参与可以促进邻里关系、社交网络的建立,营造和谐的社区环境。
城市社区治理中公民参与的研究
![城市社区治理中公民参与的研究](https://img.taocdn.com/s3/m/b03b9731cd1755270722192e453610661ed95aa9.png)
城市社区治理中公民参与的研究随着城市化的深入推进,城市社区治理变得越来越重要。
城市社区作为城市与居民之间连接的纽带,起到了至关重要的作用。
而公民参与则是城市社区治理中的重要组成部分,也是推进城市社区治理现代化的重要手段。
本文将重点探讨城市社区治理中公民参与的研究。
首先,公民参与的概念需要明确。
公民参与是指社区居民在参与公共事务时所表现出的积极性和主动性。
公民参与是现代社会中实现民主社会和社会公平正义的重要途径之一。
公民参与是一种参与、合作与协商的方式,通过公众参与,能够有效地凝聚共识、搜集信息、增强民主信任,促进城市社区的共同发展。
城市社区治理中,公民参与的形式多样,有居民会议、社区咨询委员会、社区文化活动、社区公益服务、志愿者服务等多种形式。
这些形式的公民参与都是有效的,但是实际上,不同的城市社区治理模式与实践需求,对公民参与也有不同的要求与限制。
据我所知,中国当前城市社区治理的实践主要采用居民委员会、社区网格化管理等模式,同时还鼓励居民参与社区公益服务和志愿者服务等公民自发性参与机制,使得城市社区治理得到了更加良性的循环。
公民参与在城市社区治理中具有很大的价值和作用。
首先,公民参与可以有效地提高城市社区治理的透明度和公正性。
其次,公民参与有助于凝聚整个城市社区的共识与合作,增强城市社区的凝聚力与向心力。
最后,公民参与可以在一定程度上提高城市社区治理的效率和效果,减少资源浪费,营造更加和谐的社区环境。
然而,公民参与在城市社区治理中也存在着一定的问题。
其中最重要的问题是公民参与的过程中存在着信息不对称的问题,导致公民自身的利益受到损害。
其次,公民参与的力度不够,造成了城市社区治理中缺乏实际意义的参与。
再次,公民参与的问题涉及到社会和政府的伦理承诺,因此需要加强政府部门的引导和监督。
综上所述,公民参与是城市社区治理中不可或缺的一部分,可以通过不断地完善公共参与机制来发挥其积极作用,使城市社区治理更加民主化和现代化。
公民参与、群众参与与社区参与
![公民参与、群众参与与社区参与](https://img.taocdn.com/s3/m/01eeac16866fb84ae45c8d99.png)
公民参与、群众参与与社区参与杨敏社区参与一直被视作西方民主社会自治精神的基本体现,因而公民参与理论往往成为研究中国社区参与的理论范本。
与社区这个概念总是蕴涵着人们对于温馨美好的共同体的想象一样,社区参与通常肩负着实现社区自治、促进民主政治发育的理想主义使命。
然而,如果仅仅从公民参与的视角来观照中国城市社区参与的实践,不难发现理论构想与实践运作之间存在着巨大的差距。
中国的城市社区参与仍然只是一种出于国家治理需要的自上而下的制度安排,社区参与具有很强的革命时期形成的国家动员、群众参与的传统色彩。
因此,为了全面地理解和解释当前城市社区参与的机制与过程,除了借鉴西方的公民参与理论,还需从我国群众参与的传统中去发掘一些传承因素。
一、民主社会的公民参与理论1830 年代,托克维尔对美国社会政治生活的考察成果《论美国的民主》使美国成为西方民主社会的典范,其民主制度的核心要素之一是公民参与。
托克维尔指出,参与社会管理、平等行使政治权利是民主社会的重要特征,公民的参与使社会充满生机与活力(托克维尔,1988) 。
1960 年代以后,公民参与又作为美国社会与政治变迁的重要问题,引起了学界的广泛关注与争论。
这一次引起争论的缘由与背景是被尊为典范的美国民主参与下降了。
斯科克波( Theda Skocpol) 与菲奥里纳(Morris P. Fiorina) 主编的《美国民主的公民参与》一书即是这一争论的体现,在该书中他们概括了公民参与的三种理论模式( Skocpol and Fiorina , 1999) 。
(一) 社会资本理论该理论的主要观点可以概括为:个人之间通过合作、互惠、参与集体社会行动,产生社会信任,形成社会资本,小群体内的社会信任能扩展至对政府的信任,促进英明的公共政策、强劲的经济增长、有效的公共管理以及较高的制度绩效的产生。
帕特南(Robert Putnamn) 是这一理论的代表人物。
帕特南理论的核心概念是社会资本。
社区工作中的公民参与方法和工具
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社区工作中的公民参与方法和工具社区工作是指在一个特定的地域范围内,组织和协调居民参与各种社区事务的工作。
公民参与是社区工作的核心,它是一种民主的基础,能够促进社区的发展和改善居民的生活质量。
在社区工作中,公民参与的方法和工具起着重要的作用,能够激发居民的积极性和创造力,使社区工作更加有效和可持续。
本文将探讨一些常见的公民参与方法和工具。
一、社区会议和座谈会社区会议和座谈会是一种常见的公民参与方法,通过组织居民参与讨论和决策,可以促进社区居民的互动和沟通。
在社区会议和座谈会中,居民可以分享自己的观点和意见,提出问题和建议,参与决策和规划。
这种方法可以增强居民对社区事务的了解和参与感,提高社区工作的透明度和民主性。
二、问卷调查和意见收集问卷调查和意见收集是一种常用的公民参与工具,通过向居民发放问卷或征求意见,可以了解居民的需求和意见,为社区工作提供参考和指导。
问卷调查可以涵盖多个方面,如居民的生活环境、社区设施、公共安全等,通过统计和分析问卷结果,可以为社区工作提供客观的数据支持。
三、社区志愿者和居民组织社区志愿者和居民组织是一种重要的公民参与方法和工具,通过组织和培养志愿者和居民组织,可以动员更多的人参与社区工作。
志愿者可以参与社区服务和活动,如社区清洁、文化活动、社区安全等,居民组织可以发挥社区居民的主体性和自我管理能力,组织各种社区活动和项目。
这种方法和工具可以激发居民的参与热情和创造力,促进社区的发展和改善。
四、社交媒体和网络平台社交媒体和网络平台是现代社会的重要组成部分,也是一种有效的公民参与方法和工具。
通过社交媒体和网络平台,可以方便快捷地传递信息和交流意见,吸引更多的人参与社区工作。
社交媒体和网络平台可以用于发布社区公告、组织线上讨论、征集意见等,通过互联网的力量,可以实现更广泛的公民参与和社区治理。
五、培训和教育活动培训和教育活动是一种重要的公民参与方法和工具,通过提供培训和教育机会,可以提高居民的参与能力和素质。
社会公民教育:公民权益与社区参与
![社会公民教育:公民权益与社区参与](https://img.taocdn.com/s3/m/fc05218788eb172ded630b1c59eef8c75fbf9521.png)
社会公民教育:公民权益与社区参与引言社会公民教育是一项旨在增强公民意识和发展公民技能的教育活动。
通过社会公民教育,人们可以更好地理解和参与社会事务,并为推动社会发展做出积极贡献。
本文将探讨社会公民教育的目标、重要性以及如何促进公民权益和社区参与的关系。
目标和重要性目标社会公民教育的目标是培养具有辨识和履行自身公民责任意识的公民。
这项教育旨在帮助个体认识到自己是社会的一员,并应以积极的方式参与社会事务。
通过社会公民教育,人们应该能够了解自己的权利和责任,并学会如何运用这些知识来促进社会公正和人权。
重要性社会公民教育对于一个社会的发展至关重要。
它传递了公民意识和价值观,激发了公民的积极参与和集体行动。
通过社会公民教育,人们可以了解公共问题的本质,并提出解决方案。
这种教育有助于培养社会公正感和对社区责任的认识,进而促进社会的和谐与繁荣。
公民权益与社区参与公民权益公民权益是指公民在法律和道德准则下享有的权力和自由。
它们包括言论自由、宗教自由、平等权利、参与决策和受教育的权利等。
社会公民教育的一个重要目标是帮助人们认识到自己的权益,并教育他们为维护这些权益而努力。
社会公民教育通过教授公民权益的概念和实践,使公民意识到他们的权益不仅是个人的,而是整个社会的财富。
这种意识有助于激发人们对自身权益的重视,并鼓励他们主动运用自己的权益来推动社会的变革。
通过公民权益教育,人们可以更好地了解自己的权力和责任,并通过参与公民活动来为维护和推广权益做出贡献。
社区参与社区参与是指居民积极参与到社区事务中,与其他成员合作,为社区的共同利益做出贡献的行为。
社区参与是社会公民教育的关键组成部分,它促使个体认识到他们对社区发展的影响力,并激发他们参与社区建设和决策的热情。
社会公民教育通过鼓励社区参与,培养了人们的社会责任感和团队合作精神。
参与社区活动可以增强人们对自身价值和身份的认同感,并促使他们更好地理解和满足社区的需求。
社区参与还有助于建立社区的凝聚力和移植力,促进社区的发展和改善。
公民参与民主决策的制度
![公民参与民主决策的制度](https://img.taocdn.com/s3/m/8f810f703868011ca300a6c30c2259010202f3a3.png)
公民参与民主决策的制度公民参与民主决策的制度是指让广大公民能够积极参与和影响政府的决策过程,以保障公民权益、维护社会公平正义、提高政府决策的科学性和合法性的一种制度安排。
在一个民主社会中,公民参与可以体现在多个层面和多个方面,包括政治决策、法律制定、公共政策制定、公共资源分配等方面。
公民参与的制度化可以保障公民参与的广泛性、公开性、透明性和有序性。
一、政治决策方面的公民参与制度1.选举制度:通过选举产生政府代表,公民通过选举来选择自己的政治代表,间接影响政府的决策。
2.公民投票制度:公民通过投票表达自己的意见与选择,例如针对重大政策、宪法修订等议题进行的公共投票,从而影响政府的决策。
3.公众听证会制度:政府在重大决策前,组织公开听证会,听取公民的意见和建议,在决策中加入公众的声音。
二、法律制定方面的公民参与制度1.立法程序公开化:将立法过程公开化,使公民能够了解到法律的制定过程、立法的目的和意义,有机会提出自己的意见和建议。
2.立法调研制度:在制定法律之前,开展广泛的调研和咨询,向公民、专家和利益相关方征求意见和建议,充分倾听各方声音。
3.公众常委会制度:设立公众常委会,由公民代表组成,参与立法工作,发表意见、提出建议,通过合法渠道影响法律的制定。
三、公共政策制定方面的公民参与制度1.征求公众意见制度:政府在制定重大公共政策时,组织广泛的公众咨询和征求意见,听取公民的声音和建议。
2.公开决策文件制度:政府在制定公共政策时,将相关信息公开化,让公民了解相关事项,提高政府决策的透明度。
3.公共决策评估制度:建立公众参与的决策评估制度,让公民能够参与对政府决策的评估和监督,提出批评和建议。
四、公共资源分配方面的公民参与制度1.公共财政预算公开制度:政府将公共财政信息公开化,让公民了解公共财政支出的情况,有机会提出自己的意见和建议。
2.社区层面的公众参与制度:在社区层面建立公众参与的机制,让公民能够参与社区公共资源的分配,提出自己的需求和建议。
在我国,除了投票选举,公民参与政治生活还有哪些方式?列举实例加以说明。
![在我国,除了投票选举,公民参与政治生活还有哪些方式?列举实例加以说明。](https://img.taocdn.com/s3/m/40f76f4c7ed5360cba1aa8114431b90d6c8589c5.png)
在我国,除了投票选举,公民参与政治生活还有哪些方式?列举实例加以说明。
在中国,除了投票选举,公民还可以通过以下方式参与政治生活:1.提交建议和意见:公民可以通过书信、电子邮件、公开信等形式向政府部门、政党组织或代表大会等机构提出建议、意见和反映问题。
这是一种直接向政府表达意愿和诉求的方式,可以引起政府的关注和回应。
2.参与政府公众征询:政府在推进重大决策或法律法规制定的过程中,会进行公众征询,邀请公民通过各种方式提交意见和建议。
公民可以通过参与听证会、论坛、研讨会等活动,发表看法和提供专业意见,参与政府决策和政策制定的过程。
3.参与社会组织和公益活动:公民可以积极加入政党、社会团体、公益组织、专业协会等组织,在组织内发表自己的意见,参与组织的决策,并通过组织开展公益活动向社会表达诉求。
4.在网络平台参与讨论和互动:公民可以通过网络平台,如社交媒体、网络论坛、微博等,积极参与各种政治和社会问题的讨论,表达自己的观点和看法,与他人交流,形成舆论和社会影响力。
5.参与社区和基层自治:公民可以参与社区居民委员会、村民委员会等基层自治组织的选举和活动,参与社区事务的讨论和决策,表达意见和提出建议,推动社区建设和民生改善。
6.参与监督和举报:公民可以积极参与社会监督,包括监督政府部门、官员、公共机构的工作,揭露腐败和不法行为,举报违法违纪等,维护社会公平正义和法律尊严。
这些方式都为公民提供了参与政治生活和社会治理的平台和渠道。
公民通过这些形式的参与,能够表达自己的意见和关切,推动公共事务的改进和社会进步。
在规定范围内合法、真实、有效地参与政治生活,更好地实现政治权益和民主发展。
公民参与、群众参与与社区参与
![公民参与、群众参与与社区参与](https://img.taocdn.com/s3/m/eafa9dd4988fcc22bcd126fff705cc1754275f47.png)
公民参与、群众参与与社区参与在当今社会,公民参与、群众参与和社区参与已经成为推动社会发展的重要力量。
本文将探讨这些参与方式的重要性,并通过具体案例分析它们的意义和作用。
公民参与是指公民通过各种方式参与到国家和社会事务中,以维护自身利益和促进公共利益。
公民参与的方式包括投票、参加公民会议、参与公共事务等。
在民主社会中,公民参与是实现民主权利和保障公共利益的重要途径。
例如,在投票选举中,选民通过选择代表来表达自己的意见和诉求,从而影响政府的决策和公共资源的分配。
群众参与是指群众通过自发组织或参与各种社会活动来表达诉求和实现共同目标。
群众参与的方式包括参加志愿者组织、成立社区保护小组等。
这些参与方式有助于提高群众的社会责任感和集体凝聚力,同时也能促进社会公益事业的发展。
例如,在环保领域,群众可以自发组织起来成立环保小组,共同参与环保行动,提高环境意识,推动政府采取更有力的环保措施。
社区参与是指社区居民通过各种方式参与到社区建设和发展中来,包括参加社区组织、管理社区资源等。
社区参与有助于增强社区的凝聚力和发展活力,促进社区资源的合理配置和环境的改善。
例如,在城市社区中,居民可以参与到社区组织的活动中来,为社区提供各种志愿服务,同时也能够通过管理社区资源来改善生活环境。
为了鼓励公民、群众和社区的积极参与,政府和社会各界应该采取措施来宣传积极参与的好处、提供培训等。
例如,政府可以通过媒体宣传投票选举的重要性,让更多的选民认识到自己的投票能够影响到政府的决策和公共资源的分配。
政府还可以提供培训课程,帮助公民提高参与能力和组织协调能力,从而更好地参与到各种社会活动中来。
公民参与、群众参与和社区参与是推动社会发展的重要力量。
通过采取积极措施鼓励公民、群众和社区的积极参与,我们可以增强社会的凝聚力和发展活力,促进社会公益事业的发展和社区的繁荣。
因此,让我们一起行动起来,鼓励更多的人加入到积极参与的行列中来,共同为社会的进步和发展贡献力量。
城市社区治理中公民参与的研究
![城市社区治理中公民参与的研究](https://img.taocdn.com/s3/m/d16ae133f342336c1eb91a37f111f18583d00cd2.png)
城市社区治理中公民参与的研究城市社区治理是指城市社区居民与政府、社区组织等各方共同参与、共同管理和共同决策社区事务的过程。
公民参与作为城市社区治理的重要组成部分,对于推动社区的发展和改善居民生活具有重要作用。
本文将从公民参与的概念、现状和影响等方面,对城市社区治理中公民参与进行研究,以期为进一步推动城市社区治理水平提供参考。
一、公民参与的概念和类型公民参与是指居民通过各种形式主动参与社区事务的过程,包括对社区政策、规划和项目的制定、实施和评估等环节的参与。
公民参与的形式多样,主要包括居民代表制、公民投票、公众听证、社区问卷调查、居民议事会等。
这些形式既可以由政府主导,也可以由社区居民自发组织。
1.公民参与意识逐渐增强。
随着城市化进程的加快,居民对社区事务的关注和参与意识逐渐增强,对肆意改变社区环境、破坏社区利益的行为持更加积极的态度,要求政府、社区组织等各方更多地倾听和回应居民的声音。
2.政府主导型公民参与仍占主导地位。
目前大部分城市社区在治理中公民参与还以政府主导为主,居民参与的权力和渠道仍不够充分,往往只是履行形式上的义务,缺乏真正的影响力。
政府力量较强,居民对政府的信任度相对较高,容易形成政府主导的公民参与模式。
3.公民参与形式多样化。
城市社区治理中的公民参与形式多样化,如居民自治委员会、居民议事会、投诉举报热线等。
不同形式的公民参与可以借鉴和互补,提升整体参与水平。
公民参与对城市社区治理具有以下几个重要影响:1.促进社区发展。
公民参与使社区治理更加民主、公正和透明,居民可以直接参与社区事务的决策制定和实施过程,提出意见和建议,推动社区发展和改善。
2.提升居民满意度。
通过公民参与,居民的知情权、参与权和监督权得以充分实现,居民的合法权益得到更好保护,提高了居民对社区治理的满意度。
3.增强社会凝聚力。
公民参与能够促进社区居民之间的互动和沟通,凝聚居民之间的共识和共同体意识,增强社区的凝聚力和稳定性。
城市社区治理中公民参与的研究
![城市社区治理中公民参与的研究](https://img.taocdn.com/s3/m/e18fcf55a88271fe910ef12d2af90242a895ab92.png)
城市社区治理中公民参与的研究公民参与是指在城市社区治理中,普通市民参与政府决策、提出意见和建议,参与社区事务的活动。
公民参与是现代民主社会的基本要素之一,它不仅对于推动社会发展,构建和谐社会具有重要作用,也是一种民主政治的体现。
城市社区治理中的公民参与可以分为政府主导型和社会组织主导型两种方式。
政府主导型公民参与是指政府通过组织公民参与的方式,如行政公告、征求意见等,来获取公民的意见和建议。
社会组织主导型公民参与是指社会组织通过组织公民之间的互动、协商等方式,来达成共识,并推动社区治理的进程。
公民参与可以提高决策的民主性和科学性。
通过公民参与,不仅可以让更多的公民参与到决策的过程中来,保障了公民的权益,也可以确保决策的合理性和科学性。
公民参与可以增强政府的透明度和责任感。
公民参与可以促使政府将决策的全过程公开,增加政府的公开透明度,同时也可以使政府对于决策负起更多的责任。
公民参与可以激发社会活力,促进社区的发展。
通过公民参与,可以激发公民的社会责任感和参与意识,使整个社会更加积极向上,推动社区的发展和进步。
公民参与可以增强社会的凝聚力和稳定性。
通过公民参与,可以促进不同社会群体之间的沟通和相互理解,减少社会矛盾和冲突,增强社会的凝聚力和稳定性。
在城市社区治理中,公民参与还存在一些问题和挑战。
如公众参与度不高、选举不公正、权利保障不完善等。
政府和社会组织可以采取以下几种措施来促进公民参与的有效实施:加强宣传教育,提高公民参与的意识和认知。
政府和社会组织可以通过宣传教育,让公众了解到公民参与的重要性和必要性,提高公民参与的意识和自觉性。
建立健全的制度和机制,确保公民参与的渠道畅通。
政府和社会组织可以建立公民参与的制度和机制,如成立社区议事会、设立公民咨询热线等,确保公民参与的渠道畅通,并提供更多的参与机会。
加强公民参与的监督和评估。
政府和社会组织可以建立相应的机构和机制,对公民参与的实施进行监督和评估,确保公民参与的有效性和公正性。
夏建中《社区工作》(第2版)辅导书-第四章 社区社会工作的价值体系和基本原则【圣才出品】
![夏建中《社区工作》(第2版)辅导书-第四章 社区社会工作的价值体系和基本原则【圣才出品】](https://img.taocdn.com/s3/m/2c5e351e65ce0508763213d5.png)
第四章 社区社会工作的价值体系和基本原则一、基本概念1.社区社会工作价值观答:社区社会工作价值观是社区工作实践的灵魂和方向,又是社区工作者投身于社区工作的主要动力和判别工作成效的主要标准。
社区工作价值观包括人的尊严和价值、正义和自由、制度取向、平等、民主、民众参与、互助合作与相互依赖、社会责任感等。
2.社区参与答:社区参与是指社区居民自觉自愿参加社区各种公共事务与活动的过程。
一般情况下,把社区居民作为社区参与的主体。
社区参与的形式可分为制度性参与和非制度性参与两大类:①制度性参与是指社区成员在既定制度规范内的参与活动,常见的形式有选举、表态、执行、管理、决策、监督、观察等;②非制度性参与是指社区成员超越既定制度规范的参与活动,常见的形式有议论、投诉、抗议等。
3.以人为本答:以人为本是社区社会工作实践中所遵循的最基本的原则。
以人为本强调人是最重要的,要求社会工作者们要尊重案主,要建立与案主之间相互信任的关系,坚持为案主服务,并赞成发展案主的能力,鼓励案主克服困难,帮助案主自助发展。
在一个特定社区中,人的发展是社区发展的前提和最终目标。
社区社会工作就是要促进社区居民的发展,满足社区居民的需要。
1.简述社区社会工作的价值观。
答:社区社会工作的价值观主要包括:(1)尊重人和人的价值①社区社会工作者在开展工作时以对人的尊重和对人的基本需要的充分肯定为基础。
维护人的尊严最基本的就是维护人的各项权利。
人的基本权利包括三大类:a.公民及政治权;b.经济、社会、文化权;c.特别社会群体的人权(妇女、弱小种族、伤残人士、难民等的权益)。
②在强调个人权利的同时,也要清楚地认识到个人对他人、对社区和对自己生活的国家、社会应当承担的责任和义务。
(2)正义正义包含着相当多的内容。
一般说来,正义有公平、协调、合理、平等诸多含义。
仅从类型学上来看,它可以分作两类:①报应性的正义报应性的正义是指做了违法或违背道德的事情之后是否得到了相应的惩罚。
如何在社区工作中提高公民意识和参与度
![如何在社区工作中提高公民意识和参与度](https://img.taocdn.com/s3/m/6a1cf63553ea551810a6f524ccbff121dd36c56f.png)
如何在社区工作中提高公民意识和参与度社区是一个人们生活的基本单元,也是民主社会中公民参与的重要场所。
在社区工作中,提高公民意识和参与度是至关重要的,它能够促进社区的发展和改善居民的生活质量。
本文将探讨如何在社区工作中提高公民意识和参与度。
一、加强宣传教育,提高公民意识公民意识是公民对自己的权利和义务的认知和理解。
加强宣传教育是提高公民意识的重要途径。
社区工作人员可以通过多种方式,如举办宣传讲座、发放宣传材料、开展主题活动等,向居民宣传法律法规、公民权益保护等方面的知识,引导居民树立正确的公民意识。
二、建立有效的沟通渠道,增加居民参与居民参与是社区工作的核心,也是提高公民参与度的关键。
社区工作人员应积极与居民沟通,了解他们的需求和意见。
可以通过设立意见箱、开展居民议事会、建立社区微信群等方式,为居民提供参与社区事务的机会,鼓励他们积极参与社区建设和管理。
三、推动社区自治,提升居民参与度社区自治是公民参与的一种形式,它能够增强居民的责任感和归属感。
社区工作人员应该积极推动社区自治,鼓励居民组织成立居民委员会或居民小组,参与社区管理和决策。
同时,要加强对居民自治组织的培训和指导,提高他们的组织能力和管理水平。
四、建立公平公正的社区治理机制公平公正的社区治理机制是提高公民参与度的保障。
社区工作人员应确保社区事务的公开透明,加强对社区管理的监督和评估,防止权力滥用和不公正行为的发生。
同时,要建立健全的投诉和申诉机制,为居民提供解决问题的渠道,增强他们的信任感和满意度。
五、鼓励居民参与社区志愿服务志愿服务是公民参与的一种重要方式,它能够促进社区的和谐发展。
社区工作人员应鼓励居民参与社区志愿服务,如开展环境整治、邻里互助、文化活动等,提高居民的社区责任感和参与度。
同时,要为居民提供相应的培训和支持,提高他们参与志愿服务的能力和积极性。
六、建立奖励机制,激励公民参与激励机制是提高公民参与度的重要手段。
社区工作人员可以建立奖励机制,如表彰先进个人和集体、设立社区荣誉墙等,激励居民积极参与社区工作。
社区治理的四种模式
![社区治理的四种模式](https://img.taocdn.com/s3/m/f3a486ebd4bbfd0a79563c1ec5da50e2524dd1db.png)
社区治理是指社区居民参与社区决策、解决社区问题的过程。
社区治理的模式有很多种,下面介绍四种常见的模式:
代表民主模式:这种模式中,社区居民通过选举产生代表,代表代表居民的意见参与社区决策。
这种模式可以保证社区决策的民主性,但存在代表个人意见而非全体居民意见的风险。
公民参与模式:这种模式中,社区居民直接参与社区决策,不需要代表。
公民参与模式可以保证社区决策的民主性和真实性,但要求居民具有一定的参与意识和能力。
公私合作模式:这种模式中,社区治理由政府、企业和社区居民共同参与,共同解决社区问题。
这种模式可以利用各方的资源和优势,但需要解决好各方利益冲突的问题。
自治模式:这种模式中,社区居民自行组织、自主决策,自行解决社区问题。
这种模式可以培养居民的自治能力,但需要保证居民的自治权利不受侵犯。
社区治理模式有很多种,还有其他的模式,例如:
委员会模式:这种模式中,社区居民通过选举产生的委员会参与社区决策。
工作组模式:这种模式中,社区居民按照兴趣爱好或专业领域组成的工作组参与社区决策。
合作社模式:这种模式中,社区居民组成合作社,通过合作解决社区问题。
选择合适的社区治理模式,有助于促进社区和谐、发展,提高居民的幸福感。
社区治理名词解释
![社区治理名词解释](https://img.taocdn.com/s3/m/9cda467a590216fc700abb68a98271fe910eafcd.png)
社区治理名词解释社区治理是指在一个社区中,通过制定一系列规则和机制,协调和管理社区内部的事务,以实现社区的和谐稳定发展和公众利益的最大化。
下面是对社区治理中常见名词的解释:1. 社区:社区是指一群人在一定地域范围内,共同生活的社会集体,包括居民、企事业单位以及其他组织。
2. 治理:治理是指对社会、组织或个体行为进行管理和调控的过程,旨在实现有序、公正、有效、可持续的发展。
3. 规则:规则是社区中约定俗成的行为准则和规范,用于引导和约束社区成员的行为,维护社区的秩序和和谐。
4. 机制:机制是指社区中建立起来的一种有序的途径和方式,用于协调和处理社区内部的各种事务和冲突。
5. 公共参与:公共参与是指社区成员积极参与社区事务和决策的行为,包括表达意见、参与讨论、提出建议等。
6. 公共决策:公共决策是指社区成员通过协商、投票等方式,共同决定社区事务和政策的过程和结果。
7. 公共利益:公共利益是指社区中的整体利益和公众利益,即追求和维护社区共同福祉和公正公平。
8. 公共资源:公共资源是指社区中的共享资源,包括公园、道路、水电等基础设施和社区中的文化、教育、卫生等公共服务设施。
9. 社区议程:社区议程是指社区中需要关注和处理的问题和事务的清单,包括优先事项、公共政策等。
10. 邻里关系:邻里关系是指社区居民之间的相互关系,包括互助、合作、交流等。
11. 基层组织:基层组织是指社区中的组织机构,负责协调和推动社区事务和居民利益的实现。
12. 社会资本:社会资本是指社区中形成的一种资源,包括信任、合作、共享等社会关系和社区资源。
13. 公民参与:公民参与是指社区居民积极参与社会和政治生活,行使公民权利和履行公民责任的行为。
14. 社区发展:社区发展是指通过促进社区内部资源的合理配置和利用,提高社区居民的生活质量和福祉的过程。
15. 公共安全:公共安全是指社区中人身、财产和社会环境的安全,包括消防安全、交通安全、食品安全等。
从单位社区向公民社区的转变——浅论城市社区公民参与机制的发展
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从单位社区向公民社区的转变——浅论城市社区公民参与机制的发展摘要:随着单位社区的边缘化,现阶段在中国出现了公民社区这个概念。
公民社区是社会结构转型过程中的一种重要的社会整合机制。
构建社会主义和谐社会的总体目标为新型社区建设提供了新的发展思路。
公民是社区规划的价值基点,因而在社区建设和决策过程中引入公众参与机制必不可少。
我国目前的城市社区建设中,公众参与严重不足,为此应加快我国城市社区管理体制改革的步伐,提高社区规划中公众参与的广度与深度,为社区自治创造良好的社会基础,促进社区的全面发展。
关键词:单位社区;公民社区;公民参与一、社区与公民参与的内涵“社区”这一概念最早是由腾尼斯在《共同体与社会》一书中提出来的,他把社区界定为建立在人的本质意志之上的,由自然或历史形成的一种有机体。
腾尼斯所论述的社区本质上是血缘共同体和精神共同体。
而在社区政治发展中,公民参与又是其内在要求。
正如阿恩斯坦在其《公民参与的阶梯》一文中所说,公民参与作为一个公民权力的范畴,它涉及权力和资源的重置,使得那些被排除在政治和经济过程之外的尚未享有公民权益的人,能够被包容在未来的发展中。
从本质上来看,社区发展实质上是一种社会规划,它从社区居民的切身利益出发,所要实现的是社区绝大多数居民的利益要求,从而从微观层面求得社会的全面进步。
所以他可以称作是社区中的公共政策。
现代政治学理论也认为分析政治参与的动因,最核心的是要把握公民利益实现与政府决策的关系。
只有当公民感到他的参与收益大于成本,或者获得积极的效果,或者免于惩罚,他才会有参与的可能。
同样,社区参与的动力主要来自公民参与的利益选择。
二、我国由单位社会向公民社区的转变在我国,对社区概念的定义和社区规划发展较晚。
在计划经济时期,城市居民参与国家和社会生活的管理是通过单位制度和街道居委会制度。
尽管存在社区,但并不是完全意义上的社区,有学者称之为亚社区。
在这样的一个社会中,社区不过是单位管理下的一个居住地,因为住房由单位提供和管理,同一个单位的人通常居住在同一个大楼或同一个地方。
《公民意味着什么》公民参与,共筑和谐
![《公民意味着什么》公民参与,共筑和谐](https://img.taocdn.com/s3/m/f311563a1fd9ad51f01dc281e53a580216fc50d2.png)
《公民意味着什么》公民参与,共筑和谐《公民意味着什么公民参与,共筑和谐》在我们生活的这个社会中,“公民”这个词大家都耳熟能详,但公民究竟意味着什么?或许每个人心中都有自己的理解。
在我看来,公民不仅仅是拥有一个国家的国籍,更是肩负着一系列的责任和义务,同时也享有相应的权利。
公民意味着拥有权利。
我们享有言论自由的权利,可以在法律允许的范围内表达自己的观点和想法;我们有选举权和被选举权,能够参与到国家的政治生活中,选择我们认为能够为大众谋福祉的代表;我们还有受教育的权利,通过学习不断提升自己,为个人的发展和社会的进步贡献力量。
这些权利是我们作为公民的基本保障,让我们能够在社会中自由地生活和发展。
然而,权利与义务总是相辅相成的。
公民也意味着要履行义务。
依法纳税是我们的义务,税收为国家的建设和公共服务提供了资金支持,让我们能够享受到良好的基础设施、教育、医疗等福利;遵守法律法规是每个公民应尽的责任,只有在法律的框架内行事,社会才能保持秩序,人民的生活才能安定;保护环境也是我们的义务,地球是我们共同的家园,我们有责任保护它的生态平衡,为子孙后代留下美好的生存环境。
公民还意味着要有社会责任感。
在日常生活中,我们要关心他人,尤其是那些处于困境中的人。
当我们看到有人需要帮助时,伸出援手,传递温暖,这不仅能够帮助他人解决问题,也能够让社会变得更加美好。
比如,在疫情期间,许多志愿者挺身而出,参与到抗疫工作中,为社区居民提供生活物资、协助核酸检测等服务,他们用行动诠释了公民的社会责任感。
公民参与是构建和谐社会的关键。
只有当每一个公民都积极参与到社会事务中,我们的社会才能不断进步和发展。
公民参与可以体现在多个方面。
在社区层面,我们可以积极参与社区活动,关心社区的发展和建设。
例如,参与社区的环境整治活动,共同打造一个整洁、美丽的居住环境;或者参与社区的文化活动,增进邻里之间的交流和感情。
在公共事务方面,我们可以通过各种途径表达自己的意见和建议。
公民参与的概念
![公民参与的概念](https://img.taocdn.com/s3/m/88517be5ac51f01dc281e53a580216fc700a5322.png)
公民参与的概念
公民参与是指公民积极参与社会、政治和公共事务的过程。
它强调公民对社会决策的参与和影响力,使公民能够直接参与政府决策、政策制定和社区事务,并为公共利益发声。
公民参与可以采取多种形式,包括但不限于:
1. 投票权:公民通过选举参与政治决策,选择代表和领导人。
2. 社会参与:公民通过参与社区组织、志愿者工作、社会活动等方式,为社会发展做出贡献。
3. 参与公共讨论:公民可以参与公共论坛、公民咨询会议等活动,就政策问题进行讨论和辩论。
4. 示威抗议:公民可以通过示威、抗议、请愿等方式表达对政府政策或社会问题的不满。
5. 参与决策:公民可以参与政府的决策过程,例如通过公民投票、公众听证会等途径。
公民参与对于民主社会的发展至关重要。
它可以促进公众对政府决策的理解和接
受,增强政府的合法性和责任感,以及增强公民对社会问题的责任意识。
通过公民参与,人们可以发挥自己的权利和责任,共同建设更公正、平等和包容的社会。
社区参与的名词解释
![社区参与的名词解释](https://img.taocdn.com/s3/m/8ecbb4705b8102d276a20029bd64783e09127da1.png)
社区参与的名词解释社区参与,简单说来,就是社区居民积极参与并共同参与社区事务的过程或行为。
它是一种促进民主发展、提高社区格局和质量的重要方式。
社区参与不仅仅指个人参与,也包括社区层面的集体参与。
一、社区参与的重要性社区参与对于社区的发展至关重要。
一个活跃的、充满活力的社区离不开居民的踊跃参与。
社区参与能够促进居民之间的沟通和交流,提高社区环境的质量,增加社区的凝聚力和归属感,推动社区事务的公正与透明。
只有通过社区参与,才能真正实现社区自治、民主发展。
二、社区参与的形式社区参与可以采取多种形式,例如居民会议、居民代表制、社区志愿者、社区咨询和投诉机制等。
居民会议是社区参与的基础,通过定期召开会议,居民可以了解社区的最新动态,提出自己的意见和建议。
居民代表制是一种通过选举产生的居民代表机制,代表居民参与社区事务的管理和决策。
社区志愿者是社区参与的一种方式,志愿者可以通过各种途径为社区居民提供帮助和服务。
社区咨询和投诉机制则是通过设立专门的咨询和投诉渠道,为居民提供咨询和解决问题的机会。
三、社区参与的意义社区参与对于个人和社区都有积极的意义。
对于个人来说,社区参与可以增加个人责任感和社交能力,提高自身的公民素养,进一步扩大个人社会资源。
对于社区来说,社区参与可以促进社区民主发展,激发社区成员的创造力和创新力,推动社区事务的公正和透明。
四、社区参与的挑战和解决办法虽然社区参与具有重要意义,但是在实践中也面临一些挑战。
首先,信息不对称是社区参与的一个障碍。
不同居民对于社区事务了解的程度存在差异,信息传递不及时、不准确,一些居民可能缺乏参与的意愿和能力。
解决这个问题,可以通过加强信息发布和宣传,建立多种渠道和平台,提高居民对社区的了解和参与度。
其次,集体行动的协调是社区参与的一个难题。
社区多样性和个体权益的不同,容易导致集体行动的冲突和分歧。
解决这个问题,可以通过加强社区组织的建设和规划,提高社区成员的统一意识和团结协作精神。
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公民参与、群众参与与社区参与杨敏社区参与一直被视作西方民主社会自治精神的基本体现,因而公民参与理论往往成为研究中国社区参与的理论范本。
与社区这个概念总是蕴涵着人们对于温馨美好的共同体的想象一样,社区参与通常肩负着实现社区自治、促进民主政治发育的理想主义使命。
然而,如果仅仅从公民参与的视角来观照中国城市社区参与的实践,不难发现理论构想与实践运作之间存在着巨大的差距。
中国的城市社区参与仍然只是一种出于国家治理需要的自上而下的制度安排,社区参与具有很强的革命时期形成的国家动员、群众参与的传统色彩。
因此,为了全面地理解和解释当前城市社区参与的机制与过程,除了借鉴西方的公民参与理论,还需从我国群众参与的传统中去发掘一些传承因素。
一、民主社会的公民参与理论1830 年代,托克维尔对美国社会政治生活的考察成果《论美国的民主》使美国成为西方民主社会的典范,其民主制度的核心要素之一是公民参与。
托克维尔指出,参与社会管理、平等行使政治权利是民主社会的重要特征,公民的参与使社会充满生机与活力(托克维尔,1988) 。
1960 年代以后,公民参与又作为美国社会与政治变迁的重要问题,引起了学界的广泛关注与争论。
这一次引起争论的缘由与背景是被尊为典范的美国民主参与下降了。
斯科克波( Theda Skocpol) 与菲奥里纳(Morris P. Fiorina) 主编的《美国民主的公民参与》一书即是这一争论的体现,在该书中他们概括了公民参与的三种理论模式( Skocpol and Fiorina , 1999) 。
(一) 社会资本理论该理论的主要观点可以概括为:个人之间通过合作、互惠、参与集体社会行动,产生社会信任,形成社会资本,小群体内的社会信任能扩展至对政府的信任,促进英明的公共政策、强劲的经济增长、有效的公共管理以及较高的制度绩效的产生。
帕特南(Robert Putnamn) 是这一理论的代表人物。
帕特南理论的核心概念是社会资本。
在他之前,科尔曼(James S. Coleman) 提出了社会资本的概念,他认为社会关系、信任、信息网络与共享的规范能够为人们实现特定目标提供便利(科尔曼,1999) 。
帕特南于1993 年出版了《使民主运转起来》一书,该书运用社会资本理论解释意大利民主政府的制度绩效。
由于志愿性社会组织的差异,意大利各地区的政府效率也不一样。
在那些具有深厚的社会资本的地区,人们遵循互惠规范,建立了活跃的公民参与网络,促进信任与合作,从而具有良好的制度绩效(帕特南,2001) 。
几年之后,帕特南又出版了《独自打保龄球》。
该书指出,尽管美国被认为具有浓厚的公民参与传统,但1960 年代以来美国的公民参与下降了。
具体体现为美国人越来越独自活动,参加社团生活,如保龄球俱乐部、教会、工会或其他志愿组织的人数与参与频率都大大减少。
帕特南将公民参与的下降归结为是社会信任的下降与社会联系的解体( Putnamn ,2001) 。
总之,社会资本理论认为个体公民关心公共事务并形成互惠合作的规范网络是公民参与的前提条件与基本特征,活跃的公民参与是推进民主政治与获得良好制度绩效的有效保证。
而美国公民社会的衰落在于公民责任心的下降,其应对之策是地方志愿社团的重新繁荣。
(二) 理性选择理论该理论对公民参与的社会资本理论有关个人参与公共事务会自动带来社会福利的观点提出质疑。
他们关注的问题是:什么类型的公民参与? 谁参与? 目的是什么? 理性选择理论分析制度与组织如何为个人参与提供激励,然后探讨这种制度安排是否能达成社会最优产出,但通常情况下是不会的。
菲奥里纳就通过经验研究对公民参与与社会福利之间是一种正相关关系这一观点提出质疑。
他认为并不是公民参与越多,社会福利就越优。
原因在于:尽管普通美国人参与政治的机会增多了,但利用增多的机会参与政治的人在总人口中并不具有代表性。
也就是说,参与政治活动的积极分子并不能代表普通人的心声,他们所关心的问题与普通人不一样。
菲奥里纳将这些不具代表性的参与者称之为极端的声音( Fiorina ,1999) 。
值得提醒的是,斯科克波和菲奥里纳在这里所说的理性选择,与奥尔森(Mancur Olson) 集体行动的逻辑中所体现出来的个人理性选择有所不同。
如果用后者的理性选择理论来理解的话,就应该是个人通过理性计算决定是否参与公共事务,而前者所说的理性选择主要是针对个人积极参与公共事务就必然带来社会福利的增加这一逻辑推论而来的。
理性选择理论对“公民参与是美好的”浪漫主义逻辑提出了质疑,它更关注参与过程中所隐藏的社会问题。
(三) 历史制度主义理论历史制度主义学者也不同意社会资本理论所强调的社会信任是民主核心的观点。
斯科克波就是这一学派的代表。
他们认为,民主在历史上产生于不同社会群体之间以及国家权威与其治理对象之间长达一个世纪的斗争,自由议会制度和民主都是有组织的冲突与不信任的产物。
建立自由民主制度、获得选举权等都是社会从属阶级与统治权威斗争的结果。
通过选举、政党活动、社会运动和志愿组织的参与行动,普通公民既向政府施加压力,又向政府提供激励,以此来对国家权力进行制衡,引导其关注民众的需求与利益。
因此,在制度主义者看来,志愿组织的重要作用在于充当大众施加影响的来源,而不仅仅是个人参与和普遍化社会信任的推进器(Skocpol and Fiorina , 1999) 。
理查德·M ·瓦莱利也对帕特南关于公民参与下降的观点进行了驳斥。
他指出,在政治参与方面,选民参选率与兴趣的下降并不是因为公民参与兴趣的下降,而是政党组织对人民的兴趣下降,是选民动员不足造成的。
不是美国人在抛弃政治参与,而是美国人被政治参与抛弃(瓦莱利,2000) 。
这一观点指出了参与的双向性。
一方面,公民具有主动参与公共事务的兴趣与能力;另一方面,制度背景影响什么人参与以及如何参与,这是一个双向互动的过程。
托克维尔和帕特南的民主参与理论主要强调参与的第一个方面,即公民参与精神对民主的积极意义,强调公民的自主性;而瓦莱利则强调动员与制度对公民参与的促进或限制作用。
选民之所以对政治参与失去兴趣,与其性格和思想关系不大,而是被制度排斥在参与之外。
社会资本理论与历史制度主义理论关注同样的问题,但视角不同,得出的推论也就不同。
就历史制度主义论者而言,今日美国民主问题不在于社会联系的缺失或社会信任与政治信任的下降,而是组织与资源的失衡。
他们关心的问题是谁跟谁发生关联,谁以何种目的被组织起来,尤其关注参与其中的阶级差异、权力、剥夺与被剥夺等因素的影响。
在上述三种公民参与理论中,社会资本理论是我国学界相对熟悉也运用得较多的理论,尤其是公民参与对于民主的积极意义通常成为强调社区参与必要性的基本依据,而培育社会资本也被很多学者认为是社区参与的重要目标。
但是他们往往忽略了体制和制度对参与的决定性影响。
美国社会具有悠久的公民参与传统,早在独立革命前就有志愿组织的存在,到1861 年国内战争爆发时,政治独立、宗教自由以及共和政府等因素使美国发展成为一个市民社会,志愿组织繁荣兴旺,公民政治参与广泛。
美国政府为公民参与提供了各种制度化的渠道,如普选权、陪审制度、结社自由、参与立法、集会辩论等。
我国1949 年后也发展了一套成熟的发动群众参与的动员技术,但这种群众参与和公民参与是两种截然不同的类型。
群众参与不是让民众参与政治决策过程并形成监督与制约国家权力的能力,而是动员民众支持国家对社会的控制与治理。
民主社会的公民以利益群体和志愿组织的形式参与到公共政策过程之中,易于形成互惠性的合作行动,而我国群众被组织进一个一个相对封闭的单位之中,并且在单位内部通过个体化策略获取生存与生活资源,彼此的竞争关系使分化的个体难以形成集体行动。
因此,我国缺乏公民参与的制度环境、组织结构和参与文化。
西方的社会资本理论仅能提供一种参照模式,但不能对当前我国的社区参与提供解释。
相比之下,理性选择理论对理想主义参与的质疑和参与过程的探讨,以及历史制度主义理论对制度结构制约、政党组织行为、阶层差异、权力、不平等的关注可能对我们更有启发意义。
当然,对这些问题的探讨都应当置于中国独特的社会转型背景之下。
二、我国社会动员与群众参与传统我国1940 年代以后出现了由中国共产党独创的群众参与模式,其与西方公民参与模式的显著区别,在于它是政党和国家动员之下的组织化参与,群众作为支援战争和发展生产的人力资源,也作为改造与治理的对象,被纳入国家政权建设的过程之中。
群众参与所发挥的功能主要不是让群众参与对自己利益有直接或间接影响的政治决策过程,也不是对官僚制进行质疑与制衡,而是发挥社会化和社会控制的功能。
通过参与基层政治活动,参与者可以学到有关政治过程和扮演政治角色的知识,但参与的最终目的,不是通过学习政治过程而学会制度化地表达与维护个体的合法权益、监督政府的决策与执政过程,而是学习一套政党伦理和共产主义意识形态,认同与支持现存体制。
通过参与,参与者成为服从纪律的群众的一份子,而不是具有权利意识的公民。
社会动员和群众参与具有以下三种模式。
(一) 国家动员模式中国共产党的历史既是一部革命史,也是一部动员史。
群众动员是党早期夺取政权与1949 年后国家治理的重要手段。
在抗日战争时期,动员是反抗帝国主义的需要;内战时期,动员是夺取政权的需要;1949 年后的国家政权建设时期,群众动员已发展成为一种成熟的政治技术,用于常规化的国家治理。
治理目标和治理手段的不对称是党和政府动员社会力量参与国家治理过程的根本原因,而国家对资源的总体性垄断则是实现群众动员的基本前提。
正是在这种社会背景下,党和政府创建了参与式动员、运动式动员、组织化动员等丰富多样的动员模式(孙立平等,1999) 。
共产党自土地改革运动以来发展了一系列动员机制与动员技术。
工作队作为一支代表党政权威的外来组织力量介入农村社会,动员农民进行阶级斗争,重新分配财富,重构了农村经济制度与社会关系(韩丁,1980 ;柯鲁克夫妇,1982 ;Chan , Madsen and Unger ,1992 ;方慧容,2001) 。
开会、培养积极分子、做思想政治工作等动员技术正是在这个时期发展起来的。
此后,树典型、模范带头、生产竞赛、参军竞赛、宣传运动、召开各种会议(大会、讨论会、批斗会) 等等,成为群众动员的常用手段。
在动员过程中,意识形态的灌输贯彻始终:举办毛泽东思想学习班,背毛主席语录,早晚唱革命歌曲,忆苦思甜会,新旧社会比较,等等。
通过这些仪式性活动,国家权力深刻嵌入于普通民众的日常生活之中,不仅重建生产制度与经济制度,而且重塑了人们的观念领域与精神世界(郭于华,2000) 。
动员的过程是一个动员者与被动员者双向互动的过程,自上而下的群众动员往往是出于国家政权建设的需要,那么群众为何积极响应动员和参与各种运动之中? 首先,资源稀缺与垄断是国家动员的制度性背景,也是动员成功的根本原因。