4.经济法的沿革

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经济法产生的具体沿革
CONTENT 01 经济法的诞生
02 经济法的发展
03 中国经济法的发展沿革
2016-9-23
PART ONE
经济法在世界范围内的产生
法律部门产生的条件
客观条件 社会环境已经早就出某种特性的 客观社会关系和相应的法律关系领域， 才可能形成相应的法律部门。
中间程序 法律对客观具体社会关系的调整 和反映，是以立法者和司法者的主观 意志为中介的
美国
1978 年颁布《充分就业与平衡 增长法》；总统和国防部先后制定和 实施的曼哈顿计划、阿波罗计划、星 球大战计划。
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PART THREE
中国经济法的发展沿革
2016-9-23
改革开放以前的中国经济法
1930-1940 年代 1938-1939 ，经济部编成了《经济法规汇编》， 内有三集， 1947年又扩充为 7集，内容包括：倾销 货物税法、取缔棉花搀水搀杂暂行条例、非常时 期粮食调解办法、各省市重要物品价格联系调整 办法、矿业监察员规程、度量衡法、标准法，等。
美国垄断组织发展大事件
初级形态 普尔 农会运动
高级形态
托拉斯 洛克菲勒美孚
石油公司
法律出 州际商务法 谢尔曼法
更多法律出台
《克莱顿法》 《鲁滨逊 —帕 特曼法》
1860
1879
1890
大事记
1914-
经济法产生的客观条件
直接原因
生产力发展引起的生产 关系和社会生活发生深
刻变革
以极端手段进 行的利益调整
内在原因
德国实施国家资本主义
政府实施经济管制措施
战时工业委员会负责分配政府订货和管理军需生产，
其下设立若干国有信贷银行，募集公债，并对军工厂
国
发放贷款。
家
战时原料管理处后来改成原料管理局，负责监督原
意
料的分配，并支持重要原料的生产。
志
设立了帝国粮食局和帝国服务局
性
帝国内政部下设了帝国采购公司等国有企业，负责 对食品、服装、燃料等生活必需品的供应和分配。
日本 制定《增加实验研究费税额扣除 制度》并规定，每一个新建高新技术 开发区所在的地方政府，要向开发区 提供10亿美元的基建经费，国家财政 对迁入开发区的企业和科研机构提供 最高可达 1.5亿日元的补助。
德国 1967 年颁布《经济稳定与增长促 进法》，在市场经济的基础，通过国 家和政府的指导性计划，促进经济平 衡、稳定地运行发展，要求宏观经济 政策达到充分就业、物价稳定、适度 经济增长、国际收支平衡四大目标。
中国经济法的新阶段
第一阶段：混沌出世 1978-1986
机遇一：加强法制的大环境
机遇二：基本法制的缺失和民法的不彰
《中外合资经营企业法》 1979、《中外合资经营 企业所得税法》 1980、《广东省经济特区条例》、 《经济合同法》 1980、《外汇管理暂行条例》 1980、《森林法》 1984、《环境保护法》 1989
交易环节 消费者在托拉斯面前丧失了讨价 还价的能力，只能按照托拉斯提出的 格式合同达成协议，或者别无选择而 不得不接受其中的不公平条件；
社会 问题
企业内部 托拉斯推行强化管理，比如流水 作业的福特制，公认的劳动强度增大， 遭到工人的反对；
管理者和学者 学者和政治家感到，美国私营企 业的传统模式受到了威胁，自由竞争 的市场经济岌岌可危，应当迅速改变 这种情况。
经济集中和垄断
“1870 年，普鲁士的国有铁路 已经占全国铁路总长的 43%； 一战以前，德国政府拥有全国 93%的铁路。 ”
学术争论 卡特尔之友
卡特尔之敌
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法律发展
01 1897年，德国最高法院通过判决，否定了约束同业公会等团体和保障自有经营的 法条；
02 1910年出台了扶持卡特尔的《钾矿业法》，抑制新设企业进入钾矿业。
经济法产生的主观方面
1906 年，德国创刊的 《世界经济年鉴》使用了 “经济的法 ”这个词，当 时每年由法学家特尔 （Ritter ）撰稿，说明有 关世界经济的法规概况。
PART TWO
经济法的发展
经济法的发展
战争经济法 德国 日本
危机应付经济法
美国大萧条 石油危机 中的
西方国家
自觉维护经济协调发展的经济法
反垄断法 规划与产业政策法 财税法
经济法发展大事记
竞争法的由来
里程碑：美国 1890《谢尔曼法》 &德国1895《反不正当竞 争法》 日本1946《反垄断法》 &德国1957《反限制竞争法》 1980年代里根、撒切尔时代 &新自由主义。
经济法在发达国家的新发展
法国 于1946 年起，连续制定和实施多 个国家经济计划，被法国经济法学者 称为“积极的计划化经济 ”。
2016-9-23
美国垄断组织发展大事件
初级形态 普尔 农会运动
高级形态
托拉斯 洛克菲勒美孚
石油公司
法律出台 州际商务法 谢尔曼法
更多法律出台
《克莱顿法》 《鲁滨逊 —帕 特曼法》
1860
1879
1890
大事记
1914-
垄断所导致的社会问题
生产流通环节 1、中小企业被弱肉强食，要求 政府规制，维护自由贸易； 2、农民对于托拉斯操纵农产品 收购、控制运输价格不满；
主客 观统
一
主观条件 有赖于法学家对某类法律规范及 其客观基础间的关系进行解释，以及 法学界和社会对某种解释的普遍认同
主导力量 法学家的主观意志
经济法产生的客观条件
“1910 年，莱茵 —威斯 特法利亚煤业辛迪加的 煤产量超过全国的一半 以上。德国钢业联盟和 铁业联盟垄断了全国钢 铁产量的 98%。电气工 业基本上被电气总公司 和西门子公司两个集团 控制，航运业则集中于 汉堡—美利坚公司和北 德意志航运公司手中。 ”
中国经济法的新阶段 第二阶段：彷徨乏力的经济法 1986-1992
处境一：私法弘扬的经济背景下， 《民法通则 》出台 在社会上掀起一股否定经济法的思潮
处境二： 以控制公权为固有秉性的行政法初兴
中国经济法的新阶段 第三阶段：在博弈中走向规范 1992至今
多元利益主体通过博弈反映出市场关系及其法治的应 然性
1929 国民政府立法院制定了《训 政时期立法工作按年分配简 表》，其中就有 “经济立法 规划”，与“民法之起草 ”、 “财政立法之规划 ”、“关 于军事立法之规划 ”等并列。
1945-1978 国民政府撤退，六法全书在 大陆全面废除，再加上时局 不许学术发展，一直到改革 开放以前，经济法制和经济 立法都是中断的
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2016-9-23
经济法产生的主观方面
法律应该通过普遍和解来解决社会生活矛 盾，为此需要改组社会，由 “经济法”来 构成新社会组织的基础。因为公法会造成 政府过多地限制经济自由，私法则无法影 响经济活动的整个结构，必须将社会组织 建立在 “作为政执法和民法的补充和必然 结果的经济法 ”至上；经济法是 “公正原 则应用于政治经济学 •••相互关系条例 ”。 ---普鲁东（ 1809-1865 ），《论工人阶级 的政治能力》：