00292市政学第九章城市生态管理课件

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城市生态环境质量标准类型： 按组成要素，可分为大气环境质量标准、水环境质量标准、土 壤环境质量标准、声环境质量标准等。 按城市生态环境要素的性质，可分为物理环境质量标准化学环 境质量标准和生物环境质量标准。 按管理的层次或行政隶属关系，可分为国家生态环境质量标准 和地方生态环境质量标准。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第二节 中国城市生态环境问题及治理
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一、中国城市生态环境问题
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中国城市生态环境问题具体表现在： 水体污染。 大气环境污染。 噪声污染。 固体废物污染。
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造成城市生态环境污染的主要原因有： 第一，工业化、城市化进程的加速，使城市人口增长和社会经 济的发展超出了城市生态环境的承载能力和容量。 第二，不尊重生态规律，片面追求经济的数量增长，因循先污 染后治理的传统发展模式。 第三，城市生态环境的外部性和市场机制失灵。 第四，社会消费需求猛增，生产技术、防治环境污染的技术落 后。
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城市生态系统的功能： 第一，生产功能。 第二，生活功能。 第三，还原净化和资源再生功能。
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三、城市生态系统的质量及其标准
城市生态环境的质量，可用城市的资源质量、人群健康和生态状况 等尺度来衡量，但最基本、最重要的方面可以通过环境污染程度来 衡量。 城市生态环境质量标准有两级： 一是低级标准，或称为安全环境标准，要求城市生态环境的净化水 平达到足以保障城市居民的生存安全，保证社会经济文化活动的正 常运行并能基本上遏止生态系统的恶性循环。 二是高级标准，或称为舒适环境标准，要求城市生态环境不仅达到 较高的净化水平，实现良好的生态平衡，而且要达到一定的美化水 平，达到“美学上令人愉快，生理上有益于健康，经济、文化上有 利于发展”的程度。
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⑤ 组织实施建设项目环保预审，环境影响评价“三同时“管理以
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及竣工环保验收等环境管理制度；协助做好限额以上建设项目 的环境保护管理工作。 监督管理全市自然环境保护和农村生态环境保护工作。 负责全市环境监测工作，实施环境监测制度和规范。 管理全市环境监察工作，对“三同时“执行情况，排污单位执 行环境法律法规及制度情况实施现场监督检查，对环境污染事 故和生态破坏事件进行调查并作出处理。 制定并组织实施环境保护科技发展规划，组织开展重大环境保 护课题攻关，归口管理全市环境保护引进工作。 组织协调全市环境保护宣传教育工作，推动公众和非政府组织 参与环境保护。 编制并组织实施全市排污费征收计划，污染治理资金和环保补 助资金项目计划。
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为优化和强化城市生态环境管理机构的管理，必须着力解决以 下问题： 第一，完善城市生态环境管理体制。 第二，健全城市生态环境保护协调机制。 第三，加强城市环保队伍和能力建设 中国城市生态环境管理的基本制度有：环境质量标准制度，污 染物排放标准制度，“三同时“制度（指一切新建，改建，扩 建项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施 工，同时投产使用），环境监测制度，排污管理制度，污染集 中控制制度，污染赔偿制度，限期治理污染源制度，环境保护 目标责任制度，城市环境综合整治定量考核制度，突发环境事 件应急处理制度共十二个。
城市生态系统的平衡主要取决的因素： 城市规模与地区资源的平衡。 城市人口与土地空间的平衡。 生产设施与基础设施、生活服务设施的平衡。 城市“三废”排放与环境容量的平衡。 劳动力数量一职业岗位的平衡。 各类产业之间的平衡。 社会生产与消费之间的平衡 城乡物资供应与居民需求的平衡。 城市生态系统平衡的标志主要是：城市生态系统结构与功能相 协调，城市生态系统结构和功能最优化，实现人口、资源、设 施、环境相协调，环境清洁、安全、优美、舒适。
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生态省的基本条件： 制定了《生态县建设规划》并通过县人大审议，颁布实施。 全市县级（含县级）以上政府有独立的环保机构。 完成上级下达的节能减排任务。 生态环境质量评价指数位居国内前列或不断提高。 全省80%的地方达到生态市建设指标并获命名。
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制定城市生态环境质量标准应遵循以下原则：以国家环境保护 方针、政策，法律，法规及有关规章为依据，以保护人体健康 和改善环境质量为目标，促进环境效益、经济效益的统一；城 市生态环境质量标准应与国家的技术水平、社会经济承受能力 相适应；各类城市生态环境质量标准之间应协调配套；标准应 便于实施与监督；借鉴适合中国国情的国际和其他国家标准。
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家重点环保工程包括：危险废物处理工程、城市污水处理、垃 圾无害化处理工程、燃煤电厂脱硫工程、重要性生态功能保护 区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程、核与辐射 环境安全工程、环境管理能力建设工程。
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三、中国城市生态环境管理的机构和制度
管理机构：中国城市政府的环境保护局及其下属的区、县环保机构， 对本连辖区的环境保护工作实施统一管理。此外，城市政府的土地、 矿产、林业、水利、环卫等部门，也承担着一定的环境保护与管理的 职能。 其职责有： 贯彻执行国家环境保护的方针，政策和法律、法规、研究起草环境保 护地方性法规、规章和规范性文件。 组织编制全市环境保护规划，计划和环境功能区划。 组织创建国家环境保护模范城市、生态示范区。 监督管理水体，大气，土壤，噪声，固体废物，有毒有害化学品污染 防治工作，监督管理机动车污染防治工作，执行污染限期治理制 度。
（三）建设生态文明 1. 生态城市的含义和基本特点 2. 中国生态城市建设的基本条件和衡 量标准 3. 生态城市建设的内容、原则和措施
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第一节 城市生态系统
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一、城市生态系统的含义和组成部分
生态系统是指由植物，动物以及微生物构成的生命系统与由气候， 土壤，地貌，纬度等构成的环境系统所组成的相互促进，相互制约 的多要素，多层次的复合整体。 生态系统的组成要素主要有： 第一，成分。生产者，消费者和分解者。 第二，结构。时间和空间内处于相对稳定的有序状态。 第三，功能。能量转化，物质循环和信息传递。
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城市生态环境质量标准的作用： 第一，城市生态环境质量标准是城市生态环境保护规划的体现。 （城市生态环境规划的目标主要是用标准来表示的） 第二，城市生态环境质量标准是城市生态环境保护标准是城市 生态环境保护行政主管部门依法行政的依据。 第三，城市生态环境质量标准是推动城市生态环境保护科技进 步的一个动力。 第四，城市生态环境质量标准是进行城市生态环境评价的准绳。 第五，城市生态环境质量标准具有投资导向作用。
三、生态城市建设的内容、原则和措施
建设生态城市的内容： 生态安全。 生态卫生。 生态产业代谢。 生态景观整合。 生态意识培养。
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建设生态城市的原则： 因地制宜原则。 以人为本原则。 综合性原则。 区域整体性原则。 集约化原则。（将自然融入城市） 有机集成原则。 重点性原则。
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二、中国城市生态环境管理的指导思想和原则
中国城市生态环境管理的指导思想是按照全面落实科学发展观，构 建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解 决环境问题。 中国城市生态环境管理必须遵循的原则有： 协调发展，互惠共赢。 强化法治，综合治理。 依靠科技，创新机制。 不欠新账，多还旧账。
第九章 城市生态管理
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课程内容
1. 2. 3. 1. 2. 3.
（一）城市生态系统 城市生态系统的含义和组成部分 城市生态系统的特点和功能 城市生态系统的质量及其标准 （二）中国城市生态环境问题及治理 中国城市生态环境问题 中国城市生态环境管理的指导思想和 原则 中国城市生态环境管理的机构和制度
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A. B. C. D.
生态平衡是指在任何一个正常的生态系统中，能量流动，物质 循环和信息传递总是不断地进行的，但在一定时期和空间的生 态系统中，生物物种的各类和数量保持相对的稳定状态，生物 与环境之间的能量流、物质流和信息流也保持相对稳定，达到 高度适应、统一协调的状态。 城市生态系统是生态系统的重要组成部分，是特定地域内的人 口、资源、环境通过各种相生相克的关系，建立起来的人类聚 居地或社会，经济，自然的复合体。其结构有： 空间结构，是环境、资源、设施等的分布和组合。 社会结构，是人口，劳动力和智力等空间配置和组合。 经济结构，是生产、分配、消费、流通等空间配置和组合。 营养结构，生产者、消费者和分解者。
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二、城市生态系统的特点和功能
城市生态系统的特点： 第一，城市生态系统是以人为主体的复合生态系统，人起着重要的 支配作用。 第二，城市生态系统具有非完整性，对外依赖性很强。 第三，城市生态系统具有非稳定性。 第四，城市生态系统具有脆弱性。
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第三节 建设生态城市
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一、生态城市的含义和基本特点
生态城市的含义：是指按照生态学原理和系统工程理论建立起来的社会，经济，环 境协调发展，基础设施完善，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环，居民生 活安全舒适的城市。 生态城市的基本内涵有： 第一，从地域范围看，是一个与周围相关区域紧密相连的相对开放的系统。 第二，从涉及的领域看，不只涉及城市的自然环境和人工环境系统，而且是一个以 人为主导，以自然环境系统为依托，以资源和能源流动为命脉，以社会体制为经络 的经济—社会—环境协调统一的复合系统。 第三，从城市生态环境方面看，绿色能源成为生态城市的主要能源形式，不可再生 的自然资源得到合理利用，自然环境得到有效保护，具有良好的环境质量和充足的 环境容量。 第四，从城市经济方面看，生态城市的经济发展方式是集约内涵式的。 第五，从城市社会方面来看，生态城市倡导生态价值观，人们有自觉的生态意识， 舒适的生活环境，安全的社会环境，健全的社会保障体系，全面的文化发展。 2018/10/14