《政府会计总论》ppt培训课件
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第一章 政府会计基本理论 《 政府会计》PPT课件
● 持续经营（时间范围上的规定）
是指在可以预见的将来，会计主体的经济业务活动无限 期延续下去，不会停业。
持续经营规定了政府会计核算的时间范围.
一、政府会计的基本前提
● 会计分期
指将政府会计主体的持续经营经济业务活动划分为一 个个连续的、长短相同的期间。
我国的政府会计年度采用日历年度。
● 货币计量
指政府会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位， 记录、反映会计主体的经济业务活动情况。
一、政府会计的概念
二、政府会计的组成体系
一、政府会计的概念
政府会计是用于确认、计量、记录和报告政府和政府 单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体 系。
政府会计作为一种经济管理活动，其主要职能是对政 府会计主体的资金活动进行连续、系统、完整的核算、 反映和监督。
二、政府会计的组成体系
政府 会 计
财政总政府会计 政府单位会计 参与预算执行的专门会计
中央财政总会计 省级财政总会计 市级财政总会计 县级财政总会计 乡镇财政总会计
行政单位会计 事业单位会计
主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位
国库会计 收入征解会计
5
第二节 政府会计的基本前提和会计信息质量特 征
一、政府会计的基本前提
二、 政府会计的会计信息质量特征
政府财务报告的目标是向财务报告使用者提供 与政府的财务状况、运行情况（含运行成本） 和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公 共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者 做出决策或者进行监督和管理。
第六节 政府会计规范体 系
一、我国政府会计制度沿革和未来发展 二、我国现行政府会计制度府财务报告，是反映政府会计主体某一特定日期的财务状 况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。政 府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核 算生成的数据为准。
是指在可以预见的将来，会计主体的经济业务活动无限 期延续下去，不会停业。
持续经营规定了政府会计核算的时间范围.
一、政府会计的基本前提
● 会计分期
指将政府会计主体的持续经营经济业务活动划分为一 个个连续的、长短相同的期间。
我国的政府会计年度采用日历年度。
● 货币计量
指政府会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位， 记录、反映会计主体的经济业务活动情况。
一、政府会计的概念
二、政府会计的组成体系
一、政府会计的概念
政府会计是用于确认、计量、记录和报告政府和政府 单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体 系。
政府会计作为一种经济管理活动，其主要职能是对政 府会计主体的资金活动进行连续、系统、完整的核算、 反映和监督。
二、政府会计的组成体系
政府 会 计
财政总政府会计 政府单位会计 参与预算执行的专门会计
中央财政总会计 省级财政总会计 市级财政总会计 县级财政总会计 乡镇财政总会计
行政单位会计 事业单位会计
主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位
国库会计 收入征解会计
5
第二节 政府会计的基本前提和会计信息质量特 征
一、政府会计的基本前提
二、 政府会计的会计信息质量特征
政府财务报告的目标是向财务报告使用者提供 与政府的财务状况、运行情况（含运行成本） 和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公 共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者 做出决策或者进行监督和管理。
第六节 政府会计规范体 系
一、我国政府会计制度沿革和未来发展 二、我国现行政府会计制度府财务报告，是反映政府会计主体某一特定日期的财务状 况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。政 府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核 算生成的数据为准。
政府部门会计概述(PPT 39张)
应缴税费
10
非财政补助结余分配
10
事业结余
100 100
100
20 80
专用基金—职工福利费
30
30 80
经营结余
20 20
事业基金
80
年末无余 额！
3404 非财政补助结余分配 （1）本年事业结余、经营结余年末转入
（2）计算应缴企业所得税
借：非财政补助结余分配 贷：应缴税费—应缴企业所得税 （3）按规定提取职工福利基金 借：非财政补助结余分配
请注意！
本科目期末如为贷方余额，反映事业单位自年初至报告期末累 计实现的经营结余弥补以前年度经营亏损后的经营结余； 如为借方余额，反映事业单位截至报告期末累计发生的经营亏 损。年末结账后，本科目应无余额。
六、非财政补助结余分配
(一)定义 • 事业单位本年度非财政补助结余分配的情 况和结果。 (二)核算 分配顺序： 1.计算缴税数； 2.提取专用基金—职工福利基金； 3.结余转入“事业基金”。
1.事业单位非财政拨款结转不能进行分配。
2.非财政拨款结余可以进行分配。
3.事业单位基金起到“蓄水池”作用，用于调节年度之间 的收支平衡。
事业基金的管理内容
第三十一条 事业单位应当加强事业基金的管理， 遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支 出不得超出基金规模。 一、事业单位应加强事业基金与年度收入预算的 统筹，安排年初预算时如果收入预算不足以满足 支出需要，要从事业基金当中安排一部分资金弥 补差额。 二、事业基金的使用要体现“事业”的特点，主 要用于单位的事业发展。
五、经营结余
(一)定义 事业单位一定期间各项经营收支相抵后余额弥补以前年 度经营亏损后的余额。 (二)核算 年末： 贷余额转入“非财政补助结余分配”； 借方余额留下不转。 如为经营结余，转入分配；
第六章-政府会计基础知识ppt课件
（二）会计账簿
会计账簿是由具有一定格式、相互联系的账页所组成，用来 序时、分类地记录一个企业、单位经济业务事项的会计账簿。 会计账簿的作用 1、可以全面、系统地反映单位经济业务的发生和完成情况 2、可以为定期编制会计报表，提供数据资料 3、可以为考核政府和行政事业单位经济活动效果，进行会计 监督和为会计分析提供依第六据章-政府会计基础知识
适用于明细分类账。
（3）卡片式账簿（卡片账）：是将一定数量的卡片式账页存 放于专设的卡片箱中，账页可以根据需要随时增添的账簿。
适用于：低值易耗品、固定资产等的明细核算。
第六章-政府会计基础知识
会计账簿的内容 （一）封面
封面应写明账簿的名称，如总分类账、现金日记账、材料 明细账等。 （二）扉页
应附账簿使用登记表及科目索引。 （三）账页
4、记账凭证所填金额要和原始凭证或原始凭证汇总表一致。
5、记账凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类 原始凭证汇总填制，也可以根据原始凭证汇总表填制，但不得将 不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一份记账凭证上。
6、记账凭证应根据经济业务发生的日期按顺序编制，在一个月内 应当连续编号，每月从第1号起编一个连续号，以便分清经济业务 事项处理的先后顺序，便于第六记章-政账府会凭计基证础知与识 会计帐簿核对，确保记账 凭证完整无缺。
2、分类账簿 分类账簿是对全部经济业务进行分类登记的账簿。 按其提供 核算指标的详细程度不同：
总分类账 分类账簿
明细分类账 （1）总分类账（总账），是根据总分类科目开设账户，用来 登记全部经济业务，进行总分类核算，提供总括核算资料的 分类账簿。 （2）明细分类账（明细账），是根据明细分类科目开设账户， 用来登记某一经济业务，进行明细分类核算，提供明细核算 资料的分类账簿。
会计账簿是由具有一定格式、相互联系的账页所组成，用来 序时、分类地记录一个企业、单位经济业务事项的会计账簿。 会计账簿的作用 1、可以全面、系统地反映单位经济业务的发生和完成情况 2、可以为定期编制会计报表，提供数据资料 3、可以为考核政府和行政事业单位经济活动效果，进行会计 监督和为会计分析提供依第六据章-政府会计基础知识
适用于明细分类账。
（3）卡片式账簿（卡片账）：是将一定数量的卡片式账页存 放于专设的卡片箱中，账页可以根据需要随时增添的账簿。
适用于：低值易耗品、固定资产等的明细核算。
第六章-政府会计基础知识
会计账簿的内容 （一）封面
封面应写明账簿的名称，如总分类账、现金日记账、材料 明细账等。 （二）扉页
应附账簿使用登记表及科目索引。 （三）账页
4、记账凭证所填金额要和原始凭证或原始凭证汇总表一致。
5、记账凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类 原始凭证汇总填制，也可以根据原始凭证汇总表填制，但不得将 不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一份记账凭证上。
6、记账凭证应根据经济业务发生的日期按顺序编制，在一个月内 应当连续编号，每月从第1号起编一个连续号，以便分清经济业务 事项处理的先后顺序，便于第六记章-政账府会凭计基证础知与识 会计帐簿核对，确保记账 凭证完整无缺。
2、分类账簿 分类账簿是对全部经济业务进行分类登记的账簿。 按其提供 核算指标的详细程度不同：
总分类账 分类账簿
明细分类账 （1）总分类账（总账），是根据总分类科目开设账户，用来 登记全部经济业务，进行总分类核算，提供总括核算资料的 分类账簿。 （2）明细分类账（明细账），是根据明细分类科目开设账户， 用来登记某一经济业务，进行明细分类核算，提供明细核算 资料的分类账簿。
政府财政会计培训课程PPT(50张)
9
三、 财政性存款的核算
国库存款
本科目核算各级总预算会计在国库的预算资金(含一般 预算和基金预算)存款。本科目借方，记国库存款增加 数；贷方，记国库存款减少数。本科目借方余额，反 映国库存款的结存数。
其他财政存款
本科目核算各级总预算会计未列入“国库存款”科目 反映的各项财政性存款。包括财政周转金、未设国库 的乡(镇)财政在专业银行的预算资金存款以及部分由 财政部指定存入专业银行的专用基金存款等。本科目 借方，记其他财政存款增加数；贷方，记其他财政存 款减少数。本科目借方余额，反映其他财政存款的实 际结存数，其年终余额结转下年。
财政总预算会计核算的有价证券，是指各级财政以财政 结余资金购入的中央政府以信用方式发行的国家公债。
二、财政总预算会计管理和核算有价证券的要求：
(1)只能用各项财政结余资金(包括一般预算结余和基金 预算结余)购买国家指定的有价证券。
(2)支付购买有价证券的资金不能列作支出。
(3)当期有价证券兑付的利息及转让有价证券取得的收入 与账面成本的差额，应计入当期收入。原来用一般预 算结余购买的，作为一般预算收入入账；原来用基金 预算结余购买的，作基金预算收入入账。
2．政府财政会计的会计基础采用收付实现制。不进行盈 亏核算，不进行成本计算，侧重核算资金收支结余。
3．政府财政会计的出资者提供的资金不具有盈利性，但 具有限制性。由于政府会计的业务活动是履行其管理和服 务职能，满足社会公共需要，因而，对国家预算资金应当 做到专款专用。
21.05.2019
政府财政会计·版权（C）GFJiang所有
21.05.2019
政府财政会计·版权（C）GFJiang所有
1
第2章 政府财政会计
政府会计制度专题培训全套课件
自2019年1月1日起施行政府会计制度
政府会计制度核算体系 政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表
政府会计核算模式
财务会计＋预算会计权源自发生制＋收付实现制
资产、负债、净资产 收入、费用
财务报表 财务报告
＋ ＋
预算收入、预算支出 预算结余
预算会计报表 决算报告
双功能 双基础 “5+3”会计要素 双报告
Part
政府会计制度的总体说明
政府会计制度适用范围和施行时间
01 适用范围 02 基本建设
适用于各级各类行政单位和事业单位 纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会 计准则的单位，不执行政府会计制度
基本建设投资应当按照政府会计制度规定进行统一核算， 不再单独建账，但是应当按项目单独核算
03 施行时间
• 在途物品
– 核算单位采购材料等物资时货款已付或已开出商业汇票但尚未验收入库 的在途物品的采购成本
• 加工物品
– 核算单位自制或委托外单位加工的各种物品的实际成本。 – 未完成的测绘、地质勘察、设计成果的实际成本，也通过本科目核算。
财务会计研发支出科目
“研发支出”
• 核算单位自行研究开发项目研究阶段和开 发阶段发生的各项支出。
政府会计制度科目设置
财务会计科目
资产类： 35个 负债类： 16个 净资产类：7个 收入类： 11个 费用类： 8个
VS
预算会计科目
预算收入类：9个 预算支出类：8个 预算结余类：9个
02 章 节
Part
财务会计资产类科目讲解
财务会计资产类科目
资产定义和确认条件
资产定义
资产是指政府会计主体过去的经济业务或 者事项形成的，由政府会计主体控制的，预 期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入 的经济资源。
政府会计概论PPT课件
1 - 11
正因为政府与营利性的企业在设立的依据、组织目标以 及在经济社会中的地位、作用等方面具有明显的差异， 所以二者的运作资金也应在确认原则、考核指标、绩效 评价、财务报告等方面存在本质的差异。例如： 1. 政府的财务会计和管理会计并不能严格地区分开，因为 管理会计涉及预算和控制 ； 2. 政府在应用会计恒等式和经营成果的计算方面产生问题 ，如核算资产和负债 ； 3. 政府的运营报表往往只反映资源流动情况，只稍带地计 量政府的服务努力与成就 ； 4. 充分披露是否适合于政府会计值得探讨 。
政府会计
（Governmental Accounting）
1-1
主要内容
政府会计概论 我国现行的政府会计制度 （预算会计制度）
财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计
美国的政府会计制度（基金会计）
深入理解我国预算会计体系目前存在的问题 及未来的改革方向
1-2
第一章 政府会计概论
通过本章的学习，需要理解并掌握以下问题：
政府行使管理的权力来自于公众；政府代表社会公 众管理国家；
社会公众与政府之间形成一种委托与受托关系，因 此政府必须对社会公众负责——这种责任也包括政 府应合理、妥善、有效地使用财政。
1-8
政府会计的功能定位于： 作为受托方的政府向作为委托方的资金 提供者（主要是纳税人）提供关于受托 责任履行情况的财务信息，以便社会公 众对政府财务活动进行有效监督。
财政总预算会计，也称财政总会计，是 以各级财政部门的预算资金和基金等政 府资金为核算对象，记录和反映财政资 金收支运动和分配情况的会计。 需要注意的是，财政总预算会计只核算 政府资金的收支结存，而未对政府经济 活动进行全面核算，因而它又被称为资 金会计。
1 - 17
正因为政府与营利性的企业在设立的依据、组织目标以 及在经济社会中的地位、作用等方面具有明显的差异， 所以二者的运作资金也应在确认原则、考核指标、绩效 评价、财务报告等方面存在本质的差异。例如： 1. 政府的财务会计和管理会计并不能严格地区分开，因为 管理会计涉及预算和控制 ； 2. 政府在应用会计恒等式和经营成果的计算方面产生问题 ，如核算资产和负债 ； 3. 政府的运营报表往往只反映资源流动情况，只稍带地计 量政府的服务努力与成就 ； 4. 充分披露是否适合于政府会计值得探讨 。
政府会计
（Governmental Accounting）
1-1
主要内容
政府会计概论 我国现行的政府会计制度 （预算会计制度）
财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计
美国的政府会计制度（基金会计）
深入理解我国预算会计体系目前存在的问题 及未来的改革方向
1-2
第一章 政府会计概论
通过本章的学习，需要理解并掌握以下问题：
政府行使管理的权力来自于公众；政府代表社会公 众管理国家；
社会公众与政府之间形成一种委托与受托关系，因 此政府必须对社会公众负责——这种责任也包括政 府应合理、妥善、有效地使用财政。
1-8
政府会计的功能定位于： 作为受托方的政府向作为委托方的资金 提供者（主要是纳税人）提供关于受托 责任履行情况的财务信息，以便社会公 众对政府财务活动进行有效监督。
财政总预算会计，也称财政总会计，是 以各级财政部门的预算资金和基金等政 府资金为核算对象，记录和反映财政资 金收支运动和分配情况的会计。 需要注意的是，财政总预算会计只核算 政府资金的收支结存，而未对政府经济 活动进行全面核算，因而它又被称为资 金会计。
1 - 17
《政府会计(第二版)》第一章 政府会计概论
第一章 政府会计概论
目录
1.1 政府会计概念与组成体系 1.2 政府会计目标与核算模式 1.3 政府会计假设与会计基础 1.4 政府会计信息质量要求 1.5 政府会计要素及其确认 1.6 政府决算报告与财务报告
2
1.1 政府会计概念与组成
一 政府会计的概念 二 政府会计的组成体系 三 政府会（四）事业单位成本核算指引
基本指引 具体指引
为事业单位构建统一的有关成本核算的基本框架，其主要定位和作用包括两 个方面：一是为事业单位树立成本的基本概念和理念，明确成本核算的基本 原则和基本方法，为事业单位开展成本核算工作提供基本遵循依据；二是确 立事业单位成本核算技术层面的顶层设计，统驭各类事业单位成本核算具体 指引等的制定。 在遵循基本指引的基础上，分别就有关行业事业单位开展成本核算通用的内 容作出规定，为行业主管部门和单位开展成本核算提供了制度依据。
务状况、运行情况和现金流量等的会计。
9
三、政府会计的准则制度体系
政府会计基本准则 政府会计具体准则及应用指南
财政总会计制度
参与预算执行的会计：国 库会计、税收征解会计、 社保基金会计、 土地储备资金会计
政府会计制度——行政事业单位会计科目和 报表
特殊行业事业单位执行《政府会计制度》的 补充规定
政府会计准则制度解释
19
一、政府会计目标
（二）财务报告目标
根据政府会计主体的不同，财务活动信息也可以分为三个层面：政府 单位层面、政府部门层面和一级政府层面。
政府单位层面
各单位应按时编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容 的财务报告，并按预算管理的隶属关系报送上级部门。
政府部门层面
各部门应按时合并部门所属各单位的财务报表，编制部门财务报告， 并报送财政部门。
目录
1.1 政府会计概念与组成体系 1.2 政府会计目标与核算模式 1.3 政府会计假设与会计基础 1.4 政府会计信息质量要求 1.5 政府会计要素及其确认 1.6 政府决算报告与财务报告
2
1.1 政府会计概念与组成
一 政府会计的概念 二 政府会计的组成体系 三 政府会（四）事业单位成本核算指引
基本指引 具体指引
为事业单位构建统一的有关成本核算的基本框架，其主要定位和作用包括两 个方面：一是为事业单位树立成本的基本概念和理念，明确成本核算的基本 原则和基本方法，为事业单位开展成本核算工作提供基本遵循依据；二是确 立事业单位成本核算技术层面的顶层设计，统驭各类事业单位成本核算具体 指引等的制定。 在遵循基本指引的基础上，分别就有关行业事业单位开展成本核算通用的内 容作出规定，为行业主管部门和单位开展成本核算提供了制度依据。
务状况、运行情况和现金流量等的会计。
9
三、政府会计的准则制度体系
政府会计基本准则 政府会计具体准则及应用指南
财政总会计制度
参与预算执行的会计：国 库会计、税收征解会计、 社保基金会计、 土地储备资金会计
政府会计制度——行政事业单位会计科目和 报表
特殊行业事业单位执行《政府会计制度》的 补充规定
政府会计准则制度解释
19
一、政府会计目标
（二）财务报告目标
根据政府会计主体的不同，财务活动信息也可以分为三个层面：政府 单位层面、政府部门层面和一级政府层面。
政府单位层面
各单位应按时编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容 的财务报告，并按预算管理的隶属关系报送上级部门。
政府部门层面
各部门应按时合并部门所属各单位的财务报表，编制部门财务报告， 并报送财政部门。
政府会计概述 (七版)ppt课件
政府会计(七版)
◆单位会计：
★单位会计是指各级政府部门或单位以货币为主要计 量单位，运用会计的方法，对政府部门或单位预算资金和 其他资金的运动情况及结果进行核算和监督的专业会计。
单位：各级各类行政单位 各级各类事业单位 ★单位会计在政府会计中处于基础地位。 ★单位会计的会计主体是各级各类行政单位和各级各 类事业单位。
●政府会计早期又称为官厅会计， ●我国政府会计最初发源于商代。 ●西周时期政府会计得到了进一步的发展。 ●春秋战国时期政府会计记账凭证得到进一步的规范。 ●唐宋时期形成了严格的计财制度和会计报告制度。 ●唐宋后至民国各时期政府会计方法得到发展和进步。
政府会计(七版)
●新中国成立后，国家制定了系统地政府会计核算制 度和政府财政预算管理制度，形成了与企业会计并列的政 府会计核算与管理系统。
● 20纪末对政府会计制度和运行机制进行全面改革， 相继颁布事业单位、行政单位、财政总预算等会计制度， 政府会计核算步入规范化、科学化、制度化的新阶段。
●2012至2015年间国家重新修订颁布了事业单位、 行政单位、财政总预算等会计制度。2015至2020年间国 家陆续颁布了政府会计准则、政府会计制度，我国政府会 计核算进入新的历史发展阶段。
政府会计(七版)
（二）公共性
◆政府会计为何具有公共性 ◆政府会计的公共性在会计核算上具体表现为： （1）从会计核算任务看 （2）从会计核算方式看 （3）从会计核算过程看 （4）从会计核算目标看
（三）财政性
◆政府会计财政性的主要体现 ◆政府会计的财政性在会计核算上具体表现为： （1）受财政管理法律法规的规范 （2）资金收支具有较强的限制性 （3）政府会计目标的“双重性”
（二）政府会计
▲政府会计：指用于确认、计量、记录和报告政府和 政府单位财务收支活动及其受托责任履行情况的会计体系。
政府会计第一章
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政府会计第一章
基本会计等式
资产=负债+净资产
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政府会计第一章
资产和负债(净资产)变动对会计等式的影响 收入-支出=结余
支出+资产=负债+净资产①+收入
①此处的净资产系指期初的净资产
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政府会计第一章
1. 7. 1 20世纪90年代政府与事 业单位会计的改革
• 事业单位会计的对象，是各类事业单位业 务资金的取得、使用及其结果。
• 资产、负债、净资产以及在进行业务活动 中所发生的收人、支出、结余，则是事业 单位会计反映和监督的具体内容。
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政府会计第一章
1. 1. 3政府与事业单位会计的组 成体系
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政府会计第一章
1.政府与事业单位会计的组成
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政府会计第一章
会计确认计量要求
• 1.收付实现制和权责发生制 • 2.限制性原则 • 3.历史成本原则 • 4.配比原则
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政府会计第一章
1.5.1资产
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政府会计第一章
1.资产的概念
• 资产是会计主体拥有或者控制的、由过去 经济业务或会计事项形成的资源，该资源 具有服务功能或能带来经济利益。
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政府会计第一章
(2)行政单位会计的适用范围
行政单位：是指进行国家行政管理、组织经济建设和文 化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、 行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机 关、政党组织等。与行政机关是有区别的，这里主要是财政 上的概念。
行政单位应当是在行政编制范围内的单位，通常指从中 央到乡镇各级党的机关、人大机关、政府机关（包括政府内 设委、办、厅局）、政协机关（包括各民主党派委员会）、 群团机关（工会、共青团、妇联）和公安、检察院、法院、 国家安全局等。
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9个
收入类
11个
费用类
8个
原行政单位会计科目：34个，现在64个
原事业单位会计科目：48个，现在101个
22
具有关联关系的收入类科目—书上30页
财务会计科目 财政拨款收入
预算会计科目 财政拨款预算收入
一定 相等
关
事业收入
事业预算收入
联 并
上级补助收入
上级补助预算收入
不
附属单位上缴收入
附属单位上缴预算收入
短期借款、长期借款
债务还本支出
具有关联关系的货币资金类科目
关
财务会计科目
联
库存现金
并 不
银行存款
一 其他货币资金
定
相
零余额账户
等
用款额度
预算会计科目
资金结存— 货币资金
资金结存— 零余额账户用款额度
财政应返还额度 资金结存—财政应返还额度
2
资产类科目应用及实例
科目 库存 现金 银行 存款
核算内容
联 并
业务活动费用 行政支出、事业支出
不 一
单位管理费用
事业支出
定
相
经营费用
经营支出
等
上缴上级费用
上缴上级支出
具有关联关系的费用和支出类科目
关
财务会计科目
预算计科目
联 并
对附属单位补助费用 对附属单位补助支出
不 一 定
资产处置费用、 其他费用
其他支出
相 短期投资、长期股权投
等
资、长期债权投资
投资支出
收到团费978元，存入银行
财务会计
预算会计
借：银行存款—受托代理资产 978 贷：受托代理负债—受托代理银行
存款 978
不做
银行存款付出团费900元
财务会计
预算会计
借：受托代理负债—受托代理银行存 款 900
贷：银行存款—受托代理资产 900
不做
团费业务的具体工作按规定由单位财务机构代 办、并按规定单独设立银行账户的，应当参照 《政府会计制度》中的财务会计内容进行分账核 算。
《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和 加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕 34号）文件规定：关于预算会计的核算范围。
未纳入年初批复的预算但纳入决算报表编 制范围的非财政拨款收支，应当进行预算会 计核算。
《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和 加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕 34号）文件规定：
新政府会计总论
1 政府会计基本理论
2 资产类科目应用及实例 3 负债类科目应用及实例 目 4 净资产类科目应用及实例
录
5 收入、预算收入类科目应用及实例 6 费用、预算支出类科目应用及实例
7 预算结余类科目应用及实例
8 财务报表、预算会计报表
1
政府会计基本理论
《政府会计制度——行政事业单位会计科目 和报表》规定
未纳入部门预决算管理范围的事业单位，可 以不执行《政府会计制度——行政事业单位会计 科目和报表》中的预算会计内容，只执行财务会 计内容。
纳入决算范围的现金收支业务才进 行预算会计核算。
不纳入决算范围的现金收支业务不 进行预算会计核算。
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部门预算
年初
调整
单位预算
部门决算
国库集中支付单位
除往来、预拨明年款项不进行预 算会计核算外，收入、支出均要进 行预算会计核算。
政府会计准则制度解释第1号 （征求意见稿）
单位应当在“其他货币资金”科目下设置相应 的明细科目，核算单位在支付宝、微信收付款等 第三方支付平台账户中的款项。
政府会计准则制度解释第1号 （征求意见稿）
团费业务的具体工作按规定由单位财务机构代办、 但不具备单独设立银行账户条件的,单位应当作为受 托代理业务对代办的团费业务进行核算。同时，通 过登记辅助账等形式，按照有关规定和管理需要， 对团费收支的具体情况进行记录。
单位的库存现金。
单位存入银行或者其他金融机构的各 种存款。
零余额 实行国库集中支付的单位根据财政部 账户用款 门批复的用款计划收到和支用的零余额
额度 账户用款额度。
科目
核算内容
其他
单位的外埠存款、银行本票存款、银行汇
货币资金 票存款、信用卡存款等各种其他货币资金。
财政应 返还 额度
实行国库集中支付的单位应收财政返还的 资金额度，包括可以使用的以前年度财政直 接支付资金额度和财政应返还的财政授权支 付资金额度。
是
是
是
是
否
否
否
是
否
否
否
否
是
否
是
现
金
收 支
财政拨款收入
业 务
涉及到这六个会计科目的分录，才可能进
行“平行记账”，即：同时进行预算会计的
核算。
政府会计的会计科目情况
总共103个一级会计科目，其中：
共77个
共26个
资产类
35个
预算收入类
9个
财
预
务 负债类
16个 算 预算支出类
8个
会
会
计 净资产类
7个
计 预算结余类
账 2019年初预算会计结转结余金额
支
出
功
实 国库（财政）对账单结转结余金额
能 分
类
科
表 2018年决算结转结余金额
目
将原账转入新账，资产总金额不变 在“资产类”内部有变化的“平移” 将原账转入新账，负债总金额不变 在“负债类”内部有变化的“平移”
无往来 科目
判断“平行记账”情况表
是否是现金 是否纳入 是否进行 收支业务 决算范围 平行记账
双 功能
新制度重点变化
双 基础
在同一会计 核算系统中 实现财务会 计和预算会 计双重功能
财务会计采用 权责发生制 预算会计采用 收付实现制
双 报告
通过财务会计核 算形成财务报告 通过预算会计核 算形成决算报告
一套制度，左右逢源 两种功能，平行记账
做账 情况
只需财务 会计
财务会计 预算会计
只需预算 会计
双分录
结转 单位内部调剂
做账流程（除预算会计结转、单位内部调剂外）
先进行“财务会计”的核算 判断是否要进行“预算会计”的核算
《政府会计制度——行政事业单位会计科目 和报表》规定
单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务， 在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核 算；
对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
本制度适用于各级各类行政单位和事业单位。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则 或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
《关于进一步做好政府会计准则制度新 旧衔接和加强行政事业单位资产核算的 通知》（财会〔2018〕34号）文件规定
原执行《工会会计制度》的各级工会 组织，暂不执行政府会计准则制度,继续 执行《工会会计制度》。
一
定
经营收入
经营预算收入
相 等
非同级财政拨款收入 非同级财政拨款预算收入
具有关联关系的收入类科目
财务会计科目
关 联
投资收益
并
捐赠收入
不
一
利息收入
定 相
租金收入
等
其他收入
预算会计科目 投资预算收益
其他 预算收入
短期借款、长期借款 债务预算收入
具有关联关系的费用和支出类科目
财务会计科目
预算会计科目
关