农村财政扶贫资金管理的问题与对策_李汉才
我国财政农村扶贫存在的问题及对策
我国财政农村扶贫存在的问题及对策
问题：
1. 资金使用效率低下：由于官员腐败、资金管理不当等原因，
财政扶贫经费的使用效率低下。
2. 没有充分发挥社会力量的作用：政府扶贫不能光靠财政资金，需要发挥社会力量，但目前社会力量参与度较低。
3. 扶贫产业链不完整：财政扶贫应该通过实施特色种养殖、农
村旅游等产业来帮助贫困地区脱贫，但现实中这些产业链不完整。
4. 不能充分发挥群众自主发展的作用：政策上对于贫困地区的
群众自主发展的引导和扶持不足，使得许多贫困地区的发展空间和
潜力无法得到充分的挖掘。
对策：
1. 提高财政资金使用效率：对于农村扶贫经费的使用要实行严
格管理，加大资金的审核力度，确保扶贫资金到达真正需要的贫困户。
2. 发挥社会力量的作用：政府可以加强与社会组织的合作，鼓
励企业等社会组织积极参与扶贫工作，在社会力量的参与下拓宽贫
困地区的扶贫渠道。
3. 构建完整的扶贫产业链：政府可以建立与当地农民合作的农
村电商平台，对农产品进行在线销售。
同时建立贫困地区的特色旅
游模式，特色种养殖等，带动贫困地区的产业发展。
4. 引导并扶持群众自主发展：加大政策扶持力度，消除对贫困地区的投资障碍，引导当地的群众积极参与扶贫工作，从而实现贫困地区的可持续发展。
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
随着农村经济的发展和国家扶持政策的不断加大，农村财政专项资金的发放和使用也逐渐增多。
然而，在实践中，我们发现了一些问题：资金管理不规范，存在滞留和挪用的现象；资金使用效益不高，进展缓慢；资金使用范围局限。
问题原因：
1.资金管理制度不完善。
目前农村财政专项资金的管理制度存在一定的缺陷，对于使用流程、审批条件等方面缺少完备的规定，导致资金管理不规范。
2. 财政管理部门职责不明确。
农村财政专项资金管理需要多个部门来协同合作，但各部门的职责分工不明确，导致难以监督管理，存在滞留和挪用的情况。
3. 资金使用效益评估不足。
在项目完成后，仅仅检验了是否达到了预期目标，没有对项目效益进行细致的评估，导致项目进展缓慢，效益不高。
对策：
2. 明确部门职责。
及时完整地制定职责和协作机制，加强各部门之间的沟通，建立科学的考核制度，规范管理流程并防止滞留和挪用。
3. 提高资金使用效益评估。
加强专项资金的使用方式创新和效益监督，构建科学有效的评估体系，加强与社会力量和企业的沟通合作，提高资金效益。
综上，针对农村财政专项资金管理中存在的问题，我们需要加强管理制度建设，明确管理责任，提高资金使用效益评估，确保农村财政专项资金的规范使用和最大化效用。
当前财政扶贫资金管理存在问题及建议
＝ 、当前 时ｊ 奥 翻 ． 管理 存在 的主要 问题 曩金
财政扶贫资金在减少农村贫 困现象 ， 促进农 民增收 中发挥 花 ，检查效果不住 。
开发 ，我国 已有两亿多贫困人 口 决了温饱 问题 ， 解 财政扶贫资 县财政统～ 接报帐 。造成报 帐资料分散 ，对扶贫资金的监 督
金 在消 除农村 贫困现象 、促进 农民增收中发挥 了重要 作用 。到 检查非常不便。对扶 贫资金进行监督检查 时，往往需要先到财
２０ ０３年底 ，新疆 基本解 决了绝对 贫困人 口的温饱 问题 ．扶贫开 政部门检查 ，再到 丰管部 门检查 ，又要到乡镇检查。 日前各单 发工作成效显著 。目１ 前新疆扶贫开发Ｔ作的重 点已经从 消除绝 位编 制有 限 ，事务繁杂 ．基层～人兼多职的情况普遍存 在，在 对贫困现象转入解 决低 收入人 口的脱 贫致 富问题 。
维普资讯
当财扶 资管 存 的 前 政 贫金 理在
王 宏 康
财政扶 贫资金 是财政直接 支持社会 主义新农 村建 没的一 了重 要的作用 ，但在资金的管理使用中还存在着一些问题 ，需 项大项资金 ，在建没社会 主义新农 村的过程 中发挥 着重要 的作 要 注 意改 进 和加 强 。
２０ ０ ６年国家就拿出了 １７ ３ 亿元扶 贫资金（０ ７年 １４亿元） 对 最终到达项 目施工或实施人手 中，从而 出现重复报帐的情况。 ２０ ４ ， 全国的 ５ ２个扶 贫开发重点县进行扶贫 。通过二 十多年的扶贫 ９ ３ 报帐资料分散 ， 督检 查困难。ｍ于大多数资金没有在 、 监
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探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议
探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议随着中国贫困地区持续的扶贫攻坚工作，农村财政扶贫项目的实施在农村地区越来越普遍。
然而，在项目管理及资金使用过程中，仍然存在着一些问题，如何规范使用资金，防止浪费，提高效率，成为了一个重要的问题。
本文将探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议。
一、问题1. 资金使用不规范在一些地区，由于缺乏有效的监管和管理，一些贫困户未能得到应有的帮助，而资金却被浪费或用于其他用途。
这样的行为不仅浪费了财政资源，也让贫困地区的扶贫工作陷入了困难。
2. 资金分配不均由于各地区的经济状况不同，贫困程度也不同，所以在资金分配上，有些地区往往会优先考虑自己的利益，而不是整体利益，这也会导致一些地区的扶贫工作得不到充分的支持。
3. 项目管理不规范在一些地区，由于缺乏有效的项目管理，一些贫困户的实际需求得不到满足，这也影响了贫困地区的扶贫工作。
二、建议1. 加强监管和管理加强对农村财政扶贫项目资金的监管和管理，避免资金的滥用和浪费。
同时，设立专门的扶贫资金监管机构，对农村财政扶贫项目的实施进行全面监管和管理，确保资金的合理使用。
2. 均衡分配资金对于不同地区的贫困程度，应该根据实际情况进行科学的分析和评估，确保资金的均衡分配，避免出现资金分配不均的情况。
3. 强化项目管理加强对农村财政扶贫项目的管理，制定详细的项目实施方案，明确项目实施的目的、内容和时间表，确保项目的有效实施。
同时，建立完善的项目管理机制，对项目实施的进展情况进行监测，并及时调整项目实施方案，确保项目的顺利实施。
4. 提高农民的参与度在项目实施过程中，应该充分发挥农民的主体作用，提高农民的参与度，让农民在项目实施中获得更多的收益和更多的话语权。
同时，加强对农民的培训和技术支持，提高农民的素质和技能水平，使其能够更好地参与到农村财政扶贫项目中来。
总之，农村财政扶贫项目的管理和资金使用是一个复杂而重要的问题。
财政扶贫资金报账制存在的问题及建议
财政扶贫资金报账制存在的问题及建议
为了进一步加强财政扶贫资金的管理，提高资金的使用效益，我县先后采取了两种报账方式，即：财政事后监督模式—项目行业主管部门报账制和财政适度参与模式—县级财政报账制。
这两种模式在运行过程中，存在以下问题：
1、票据不规范。
由于扶贫资金采取报账制后，必须规范票据，避免项目实施单位在资金使用过程中产生由白条更换成正式发票而进行违规报账方式。
这种做法在形式上虽然完成了报账要求，但是发票掩盖了资金的真实支出，很难看到原始的支出凭据。
2、扶贫资金滞留时间过长。
扶贫项目上报时间一般在每年的上半年，但上级扶贫资金的下拨时间通常在当年年底或第二年年初才能到位，这种时间差导致了扶贫资金不能及时下拨，影响项目实施。
3、扶贫资金专户管理不规范。
扶贫资金不利于财政国库统一调度资金，也不利于国库集中支付管理，使扶贫资金下拔进度不一，影响扶贫资金正常运行。
二、意见和建议
1、资金管理部门和项目管理部门要划清责权界限。
财政部门和项目主管部门等多个部门参与项目资金的监督检查，造成权责模糊，互相推诿并在一定程度上难以规避腐败现象。
2、规范扶贫资金分配方式。
加大国家对规范化的财政转移支付力度，堵塞脱离财政主渠道分配方式以外的其他资金分配渠
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道，减少各部门的“多头”分配，将有限的资金集中到财政的正常轨道上来，便于发挥财政的监督职能。
3、加大扶贫资金的管理力度。
结合财政体制改革的深化，加强扶贫资金报账制管理，从专款专用、提高效益这一根本问题入手，将扶贫资金真正落到实处。
（供稿：特克斯县财政局农业科吴永红）
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探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议
探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议农村财政扶贫项目是当前我国扶贫工作的重要组成部分，其目的是通过资金投入和政策支持，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
然而，在实际的项目管理和资金使用过程中，仍然存在一些问题，需要我们深入探讨并提出相应的建议。
一、存在的问题1. 资金使用不透明在一些地方，农村财政扶贫项目的资金使用存在不透明的情况。
有些地方的扶贫资金使用没有公开透明的程序，导致资金使用过程中存在浪费和滥用的情况。
同时，由于缺乏有效的监管机制，一些扶贫项目的资金使用也存在着不规范和不合理的情况。
2. 项目管理不规范在一些地方，农村财政扶贫项目的管理存在不规范的情况。
有些地方的扶贫项目管理缺乏科学性和系统性，导致项目实施效果不佳。
同时，由于缺乏有效的监管机制，一些扶贫项目的管理也存在着不规范和不合理的情况。
3. 资金使用效果不佳在一些地方，农村财政扶贫项目的资金使用效果不佳。
有些地方的扶贫项目资金使用效果不明显，导致扶贫效果不佳。
同时，由于缺乏有效的监管机制，一些扶贫项目的资金使用也存在着浪费和滥用的情况，导致扶贫效果不佳。
二、建议1. 加强资金使用的透明度为了解决农村财政扶贫项目资金使用不透明的问题，应该加强资金使用的透明度。
具体来说，可以通过建立公开透明的资金使用程序，加强对资金使用过程的监管和审计，以及加强对资金使用效果的评估等方式，来确保资金使用的透明度。
2. 规范项目管理为了解决农村财政扶贫项目管理不规范的问题，应该规范项目管理。
具体来说，可以通过建立科学、系统的项目管理制度，加强对项目实施过程的监管和评估，以及加强对项目管理人员的培训和考核等方式，来确保项目管理的规范性。
3. 提高资金使用效果为了提高农村财政扶贫项目的资金使用效果，应该采取有效措施。
具体来说，可以通过加强对扶贫对象的培训和帮扶，提高扶贫对象的自我发展能力，以及加强对扶贫项目的监管和评估等方式，来提高资金使用效果。
探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议
探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议1. 引言随着中国农村贫困问题的日益凸显，农村财政扶贫项目成为一种重要的解决方式。
然而，在项目管理及资金使用过程中存在一些问题，这不仅影响到项目的实施效果，也可能造成资源浪费和不公平现象的出现。
本文主要探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题，并提出相应的建议。
2. 农村财政扶贫项目管理中的问题农村财政扶贫项目管理中存在以下问题：2.1 项目目标不明确部分农村财政扶贫项目的目标定义模糊，缺乏明确的指标和衡量方法，导致无法准确评估项目的成效。
2.2 资金分配不公平在一些地方，农村财政扶贫项目的资金分配可能存在不公平现象。
一方面，落地较好的地区往往能够获得更多的资金支持，而其他地区则面临着资金短缺的问题；另一方面，由于缺乏透明的资金分配机制，可能出现资金被滥用、浪费的情况。
2.3 项目执行缺乏监督对于一些农村财政扶贫项目，执行过程中缺乏有效监督，导致资金使用不透明、效果难以评估。
这一问题可能与地方政府的监管机制不完善、社会监督力量薄弱等因素有关。
2.4 人员素质不足一些地方政府在农村财政扶贫项目中缺乏专业化人才，这导致了项目规划、执行和监督等环节的难度加大。
3. 资金使用中存在的问题3.1 资金流向不清晰当前，农村财政扶贫项目的资金流向不够清晰。
一方面，资金在流转过程中可能出现中间环节的漏洞，导致资金被侵占；另一方面，资金的使用情况无法追溯，使得对项目效果的评估困难。
3.2 资金使用效率低下一些地方政府在农村财政扶贫项目中缺乏有效的资金使用机制。
与此同时，缺乏职能部门的配合，使得项目中的各个环节难以顺利进行，导致资金使用效率低下。
4. 对农村财政扶贫项目管理及资金使用的建议4.1 明确项目目标对于农村财政扶贫项目，应明确具体的项目目标，并制定相应的衡量指标和评估方法，以实现对项目效果的准确评估。
4.2 建立公正的资金分配机制应建立公正、透明的资金分配机制，确保资金按照贫困程度和项目需求合理分配。
扶贫资金管理存在的问题和建议-精选文档
扶贫资金管理存在的问题和建议一、当前扶贫资金管理存在的一些普遍问题一是脱贫资金拨付程序繁杂缓慢，影响扶贫资金及时发挥效益。
扶贫资金拨付不到位，长时间滞留是影响脱贫资金及时发挥效益的根本原因，主要表现一下几个方面：一是上级扶贫资金指标下达慢，县本级配套资金不到位，资金拨付缓慢。
二是由于手续不全、怕担责任等原因，资金先拨到乡镇财政所或各主管部门，再由财政所或各主管部门拨给用户，程序繁杂缓慢。
三是项目未及时启动或仓促上马，项目实施方案、编制时间紧，未经评估论证、不切合实际等原因造成项目难以实施。
二是脱贫资金管理混乱，扶贫效益不太明显。
脱贫资金来源渠道复杂、涉及面广如财政、交通、农业、教育、民政、计生等不同的领域。
资金分散，管理不规范，各个项目资金界定不清，各部门缺乏沟通协调，财政前期未介入，无法对扶贫资金进行准确的分配，推诿扯皮，责任不清，从而导致扶贫资金运行成本高、不安全、效率低的现象。
有些通过暗度陈仓等手段，搞形象工程，优亲厚友，存在挪用套取脱贫资金现象。
有些为应付检查或为个别企业谋好处，不把贫困户利益放在首位，导致扶贫效益不明显。
普遍存在打着抚贫的幌子，把扶贫资金集中到少数企业、合作社手里，成为个别人谋利的工具。
三是会计基础工作薄弱项目材料保管混乱。
会计工作管理混乱，全县没有一个统一的管理模式，各乡镇各自为政，设置账也是五花八门，有的账是财政所代管，有的是扶贫办管理，有的是村级管理，资金交叉使用，未按项目分开核算，手续不全拨款。
由于人员限制，会计大多数都是临时的，没有经过财务知识培训。
存在捆捆账、片片账现象。
项目材料没有专人保管，扶贫资料、项目合同乱堆乱放。
四是扶贫资金重拨付轻后续管理。
由于扶贫资金政策性、时效性比较强，存在手续不完备的情况下拨付资金。
拨付以后资金怎样运作，是否安全，效益怎样，没人跟踪负责，没有动态监管评估。
只关心到时分红是否到位，更没有人关心三年脱贫以后注入企业资金去向问题。
五是报账制度有缺陷监督检查困难。
财政扶贫资金管理存在的问题及治理建议
财政扶贫资金管理存在的问题及治理建议
新疆 畜牧 厅 产业发展 与牧 场 管理局 阎秀梅
摘 要： 我 国财政扶 贫工作 ， 是 目前来说非常棘手的一个 问题。 虽然 在一些方面上得 到一定的成效和运用 ， 然而怎 么样提 高扶 贫管理 工作 ， 提 高财政扶 贫资金 管理 中的运 用是亟待解决的重要 问题 。而本文主要 介绍 了财政扶 贫资金 管理 中所存在的 问题以及提 出了 相应一 系列的解
减贫 的情况 ， 且要提升脱 贫地 区中的贫 民的生产效率 ， 减少返贫 的机 从而优化财政扶贫资金的激励体 制 ， 使得财政扶贫资金管理机构能 形式为 以下两点 ： 因为贫 困地区中的青壮年大多数都会外出务工 ， 而部 率 ， 分地区中的财政扶贫投入 到了留守的老弱妇幼群体 当中 ， 有限的扶贫 够确 定出扶贫资金 的运用方 向和运 用方法 ， 进而提高对 财政扶贫资金 经费是没办法提升地 区中的生产能力的 ， 也是很难 真正的带农民走进 运用 效率和公平性 。其 主要 的优 化方法是 ： 依据不 同地区中贫困人 口 合理 的投入部分财政扶贫经费 ， 且从平均 的角度 富裕生活的 。财政扶 贫经费很多时候是会被投入 到和经济效益 、 生态 规模 大小和贫 困层级 ， 务必 效益和社会效益相分 离的项 目活动 当中 ， 是很 难持续 提高生产力层次 上对资金管理绩效进行管 理。对于投入 中的一些 财政 扶贫经费 ， 要运用到相应价值上 的专项扶贫活动 当中， 且 利用这样的专项扶贫活 的， 更有甚者 是提高贫 困地区中的返贫率 。 动 的投入 以及产 出 比， 考核 出财政扶贫资 金管理性能 。上述 的绩效考 （ 二） 财政扶 贫资金运营中的管理问题 依据利益优先 的原则 ， 建立出科 学合理 的 对于财政扶贫 资金在运用方 向和方法上 ， 大多数是要 以各 自的政 评方法需要在可持续 发展下 ， 计划， 从而提高财政扶 贫的运用效益 。而 习近平 总书记 府部 门的利 益为核心 ， 因为其行政机 构本身是具有官僚主义和本位 主 财政扶贫项 自 在贵州考察时强调指出“ 通 过扶持 生产 和就业发展一批 ， 通过移民 义等方 面的特色 ， 在一定程度 上会减 少财政扶贫资金的运用效率 。除 近 日 通过低保政策兜底 一批 ， 通过医疗救助扶持 一批 ， 实现 此之外 ， 在财政扶贫资金的流通过程中 ， 大 多数都是属于事业性的管理 搬迁安 置一批 ， ” 这“ 四个 一批 ” 的扶贫攻坚行 动计划 ， 是 今后五年 费用 ， 而且扶贫资金管理组织机构过于繁琐 ， 会很大程度上浪费事业性 贫 困人 口精准脱贫 。 扶 贫开发 工作的重大任 务 ， 落实 好了 ， 扶 贫攻坚就 能够取得实 效。所 的管理费用 ， 导致扶贫政策在执行过程中产生拖沓等 问题的发生。 以， 要重视“ 四个一批” 的扶贫计划 ， 切实落实其计划的实施 。 （ 三） 财政扶贫资金管理的观念 问题
财政扶贫资金管理使用存在的问题及建议 2007 文档
财政扶贫资金管理使用存在的问题及建议财政扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。
国家对财政扶贫资金的投入包括中央、省、市、县各级的投入，就南充市范围来说，每个县每年的扶贫资金总量，多则六七千万元，少则两三千万元，划分到每个项目中的扶贫资金量最小为两三万元。
扶贫项目实施中子项目多，资金量小，在管理中出现了诸多问题。
通过几年来对财政扶贫资金的审计，现对扶贫资金管理和项目实施中存在的问题及建议浅谈以下的看法。
一、存在的问题（一）资金管理和使用中存在的问题1.扶贫资金未实行专账核算专户管理和县级财政报账制。
根据《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金报账制管理办法》的规定，财政扶贫资金必须实行专户运行，专账核算，专户管理，要实行报账制管理，做到资金安排到项目、支出核算到项目。
根据近几年的审计情况看，各级财政对这一块已逐渐规范，财政扶贫资金基本纳入了专户管理和专账核算，基本实行了县级财政报账制。
但仍有部分资金如以工代赈示范工程资金普遍未纳入专账和专户，在扶贫资金的支付中仍不同程度地存在以拨列支的现象。
2.扶贫资金长期滞留、闲置未充分发挥效益。
这是各县财政普遍存在的问题，扶贫资金账面闲置资金的时间最长可达七八年，大大影响了扶贫资金效益的发挥。
造成资金闲置的原因，有项目实施进度缓慢造成资金滞留的，也有项目实施完毕后的结余资金长期未作安排而造成闲置的，等等。
3.项目实施单位虚列支出套取扶贫资金。
审计中发现，部分扶贫项目实施单位利用虚假事项，套取财政扶贫资金。
这在项目管理费和劳务培训费的使用中尤为突出。
（二）项目实施中存在的问题1.擅自调整项目实施地点、实施内容。
这是各县在扶贫项目实施中普遍存在的问题，造成这一问题的原因主要在于：上级部门在要求上报扶贫项目实施方案时，给下级部门预留的时间不够，造成下级部门在未经过充分论证的情况下，闭门造车，所编制的实施方案中部分项目与现实脱节，在项目具体实施时不能按方案实施，不得不进行调整。
财政扶贫资金使用中存在的问题及对策
财政扶贫资金使用中存在的问题及对策第一篇：财政扶贫资金使用中存在的问题及对策财政扶贫资金使用中存在的问题及对策财政扶贫资金在促进脱贫、巩固温饱、缩小差距方面发挥了积极作用。
但是，现阶段财政扶贫资金管理使用中还存在一些问题：一是资金拨付使用存在问题:个别地方和单位对财政扶贫资金的拨付报账制执行不够严格，存在白条下账、超限额使用现金的问题；个别地方财政部门对报账票据的真实性、合法性审核不严，报假账的问题时有发生,还存在挤占挪用扶贫资金的问题。
二是资金管理方面不够严谨。
各贫困县滞留扶贫资金的问题比较普遍，降低了扶贫资金的使用效益;多数贫困县配套资金未列入财政预算，或列入财政预算的配套资金不能到位；个别县区还存在扶贫资金未按规定及时纳入专户管理的问题。
三是扶贫项目计划安排和实施不够严谨。
部分年度扶贫项目计划的申报脱离扶贫开发规划。
擅自调整项目计划，变更建设地点、内容的情况较为普遍。
造成上述问题的主要原因：一是大部分贫困县未完全摆脱“吃饭财政”的局面，无力配套扶贫资金；扶贫部门日常工作经费短缺，挤占了扶贫资金。
二是部分政府相关部门(财政、扶贫等)工作效率不高，监管工作不力，缺乏规范性。
三是有些扶贫工作(如：扶贫项目计划、移民搬迁、教育扶贫等)严重脱离农村实际，周期过长、标准过高、管理松弛、随意性较多，造成了扶贫资金的浪费。
四是部分贫困县区政府相关部门及扶贫资金补助乡村法制观念淡漠、项目计划管理水平低下，不具备管好用好扶贫资金的素质。
针对上述问题，我们建议：(一)增强法制观念,认真贯彻落实扶贫开发工作的各项政策。
各扶贫县要严格遵守扶贫开发工作的各项政策，要切实以当地农村扶贫开发十年规划为基础做好项目计划申报，逐年安排，逐年实施，确保目标明确、项目可行、重点突出、成效显著，同时要对扶贫项目的管理人员进行必要的职业道德教育、政策知识及业务技能培训，不断提高全省扶贫开发工作管理水平。
(二)加强对扶贫资金的跟踪监管。
农村财政扶贫资金管理的问题与对策.doc
扶在贫工作中的积极性。
同时还要建便立的捷息沟通信式方，通建立过地方扶贫资金专项资融平台，让国内外业企金资进尤其是借助现代信息网络技术在。
对待政扶财贫金资要立设行投。
资建立专项社会金资引优入政惠，策如通税过减收免等严格的专专用方式款，以级为单县位进行政财扶贫资金的备方吸引更式社会资金进入多方扶贫事业地中。
之国东我沿部案海和考核明，确每一笔贫资扶金的来龙去脉尤其是，对种借各分部份省目采前取发式农村地展扶区贫新式方，把农村地助第三区进行方的财扶贫政金资转移支付行为进行严格的统筹贫扶业事进行社会化作，运通过多渠筹道集扶贫资金。
实证践规和划案。
这样备能够真正才保障限有的政扶贫财资发金挥明，上述方地政府的做法非常是积极效有的，这给我其他国地最的大扶贫效率。
农村区扶工作贫开的展，尤其是在筹扶贫集资上金，供了提新的全思。
路建立扶贫以效为绩向导农村的财扶政资贫金激励制机。
农扶贫工村要想真正作取得积极果，效短期是无内法正真现实健全农村财政扶资金贫使的用制度。
地方政府扶贫部门扶贫目标的。
因，此地方政府在定农村扶制计贫划的过程，中当制定更加应致严格细财政扶的贫资金用使度制中，政府央应当定制更加长的远农扶村贫发计划。
展待农对村扶贫资部金也门应当结合全扶贫国业事发展特的点，出台完善更多有助的励机激，制要在往农村以扶贫事的业础上基，立更加长建远提高于村农贫资金扶使用效率的项专律法规法。
在体具的财的农村扶贫资金激励机制。
考察方地府政部门的政绩，要重政扶贫金资用使过程中，要建由专业立人组建士的财政扶贫点考察历政府届制的合定的理村扶农计贫划的推与进完情成金资管委员理会。
这样可以极改大变目财政前扶资金贫用效使况，严禁一换届府就政台新的出贫扶政策的做法，尽要实现量率低下的问题，有让限的财扶政贫资金在专业人士的管理和监农扶贫村事的业连性续可。
从公平以性和率性效个角两度督下得建到大程最的使用。
同度时还要入地引农村方民参与居立之行有效农的村贫扶资激励机制金：对农待中不村同困贫财政扶贫资金的理与管用使，让们他够对财能政贫资金的扶人口规的模和贫层困级进行理合的扶贫等级划分，具在体的使用财方向、途等用得充获足的了解，并极吸积和收借他鉴们对政扶资贫的金发放中应侧当重于衡发放均，尽量顾不及同扶地贫金资使的用建议。
财政扶贫资金审计中的主要问题及对策建议
财政扶贫资金审计中的主要问题及对策建议财政扶贫资金审计中的主要问题及对策建议本文关键词：对策，审计，扶贫资金，财政，建议财政扶贫资金审计中的主要问题及对策建议本文简介：财政扶贫资金审计中的主要问题及对策建议摘要：新时期国家加大了扶贫开发力度，管好用好财政扶贫资金是贯彻落实党和政府扶贫方针政策的一项重要任务。
针对财政扶贫资金管理使用审计查出的问题，本文提出以下审计对策建议：一是科学论证，从优立项审批资金；二是因地制宜，从实保障资金投入；三是立足于细，从细规范资金财政扶贫资金审计中的主要问题及对策建议本文内容：财政扶贫资金审计中的主要问题及对策建议摘要：新时期国家加大了扶贫开发力度，管好用好财政扶贫资金是贯彻落实党和政府扶贫方针政策的一项重要任务。
针对财政扶贫资金管理使用审计查出的问题，本文提出以下审计对策建议：一是科学论证，从优立项审批资金；二是因地制宜，从实保障资金投入；三是立足于细，从细规范资金管理；四是对重点项目开展跟踪审计和绩效审计；五是严格落实责任制度，对违规违法行为进行追责。
关键词：财政扶贫资金；审计；对策建议新时期国家加大了扶贫开发力度，对贫困地区的扶贫投入越来越大。
A县是一个省级贫困县，20xx年～20xx年五年，A县财政专项扶贫资金24154万元，是前一个五年的2.02倍。
近年来，A县审计部门加大了对县内财政扶贫专项资金审计力度，审计严格采用“三查”方法，力求科学审计，掌握真实情况：一查项目计划制定，看扶贫项目是否真实。
审计组从项目申报、立项，重点审查了县扶贫办年度计划与上级下达计划的一致与否，查看是否存在随意调整项目内容。
二查项目资金使用，看资金管理是否到位。
审计人员根据扶贫资金分配计划，抽取了部分项目逐笔核对，对其资金的到位、拨付、使用和报账情况进行审查，看资金的拨付、使用、管理是否真实、合法、规范。
三查项目实施现场，看扶贫项目落实情况。
在审计中，采用审计账目与实地查看相结合，审计组先后重点前往部分乡镇、村对一些扶贫项目进行实地调查，看项目是否按设计要求建设，工程建设有无走样情况。
浅析村级财政专项资金使用管理中存在的问题及对策
浅析村级财政专项资金使用管理中存在的问题及对策李明显近年来，国家“三农”投入不断加大，资金的投放，为推动农业产业结构调整、改善农村生态环境、村容村貌和村民生产生活条件、增强农业抵御灾害的能力、提高粮食单产和增加农民收入、推进新农村建设和各项公益事业发展发挥了积极的作用。
但在资金使用和管理上，我们发现部分用款单位存在挤占挪用、资金使用效益低下、管理不规范等违规违纪问题。
具体表现为：一是专款帐务处理不规范。
一些村对上级下达的专项资金未按照资金性质进行核算，而是乱计会计科目。
有的将与收益相关的财政资金如转移支付资金等记入公积金公益金科目，有的将与资产相关的财政资金如村通水泥路资金、饮水解困资金等记入收益科目。
帐务处理上也未实行专帐反映，而与村其它财务收支相混淆；二是建设工程项目疏于管理。
主要表现在：重大工程项目不进行招投标，不进行预决算。
抽审的村中普遍存在工程决算不及时，施工单位不出具正式发票，各行政村仅以预付工程款收据作支出处理，也不结转固定资产，导致村集体固定资产底数不清；三是不规范票据入帐普遍存在。
抽审的行政村多数报销费用的票据是普通收据，尤其是购材料、工程结算等大额支出均以收据入帐，而未取得合法的票据；四是资金投入分散，形不成合力，影响资金效益发挥。
审计发现，一些行政村多部门争取资金，一个村上十多个项目，一些项目资金村村都有。
由于这些村无集体收入，仅依靠上级下达的专款启动项目，资金分散投入使项目达不到预期效益，发挥不出应有的作用，国家惠农政策得不到体现，村民得不到实惠；五是资金投入部门对资金使用管理监管不到位，资金使用效益低下。
上述问题的存在，严重影响资金效益的发挥，也是导致干群关系紧张的隐患。
分析其原因，客观上讲，县财力紧张，乡村集体收入匮乏，“造血”功能不足，维护机构、组织运转的必要经费得不到保障，项目配套资金、自筹资金无来源，这些因素客观上导致了挤占挪用、项目效益低下等问题的发生。
主观上讲，资金用款单位专款意识不强，自觉执行国家财经法纪的观念淡薄，专业素质低下，“要”的动机不纯等因素造成了资金使用管理上的问题。
农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议
农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议农村财政扶贫项目是国家为了帮助贫困地区解决经济和社会问题而提出的项目。
这些项目为贫困地区提供了财政支持，以促进该地区的经济和社会发展。
然而，农村财政扶贫项目在管理和资金使用中面临着一些挑战和问题，这些需要我们的关注和解决。
本文将讨论这些问题，并提出一些建议。
一、存在的问题1.管理不规范农村财政扶贫项目的管理通常比较复杂，需要协调各单位之间的工作。
然而，在实行农村财政扶贫项目的过程中，存在管理不规范的情况。
管理不规范会影响项目的效果，也会削弱财政资金的实效性。
2.资金使用不透明资金使用不透明是农村财政扶贫项目存在的另一个问题。
一些地方执行农村财政扶贫项目时，并未公开其资金使用的细节。
这不仅会引起资金使用的不公平，还会增加贪污腐败的风险。
3.违法操作和不当行为一些地方在执行农村财政扶贫项目时，存在一些违法操作和不当行为。
例如，一些地方侵占农村财政扶贫项目的资金用于其他事情，或是在执行项目过程中滥用职权。
这些行为不仅会严重损害农村财政扶贫项目的实施效果，还会破坏财政的公信力。
二、建议1.规范管理为了规范农村财政扶贫项目的管理，各相关单位应该建立健全的管理制度。
这些制度应该包括项目的财务、运营及使用规定。
此外，还应该加强对相关企业、机构及职员的考核和监督，以保证项目的正常运行和管理。
2.公开透明公开透明是农村财政扶贫项目执行中的重要要素。
并公开资金使用的细节，以便公众监督。
此外，还应该建立信息公开制度，及时向社会公众提供项目的进展情况，并公开项目的财务信息。
3.加强监督加强监督是农村财政扶贫项目执行中的关键环节。
各级监管部门要明确职责，确保项目的财务和经营规范。
同时，也需要建立有效的监督机制，对各单位实行有效监督和管理。
4.倡导依法治理在农村财政扶贫项目的实践中，依法治理是保证项目顺利执行和有效管理的重要保证。
因此，在项目实施过程中，各相关部门应倡导企业、机构及职员依法操作，加强项目的法律意识和组织纪律，确保项目的正常运转。
财政扶贫资金管理中存在的问题及建议
财政扶贫资金管理中存在的问题及建议作者：陈海平来源：《管理观察》2017年第30期摘要：当前全国上下正在齐心协力进行脱贫攻坚工作，农村扶贫工作取得了很大的成就，农村的基础设施建设实现了翻天覆地的变化。
贫困户的家庭面貌焕然一新，其中“两不愁、三保障”基本得到落实。
取得如此之大的成就，离不开财政扶贫资金的支撑和保障，由于脱贫攻坚的时间紧、任务重，大量的扶贫资金需要在短时间内安全使用到位，加上农村扶贫项目的复杂性，在扶贫资金管理当中会不断出现新的问题。
本文针对当前财政扶贫资金管理实践中出现的问题，并就如何确保财政扶贫资金安全提出一些对策及建议，以促进财政扶贫资金的项目管理、资金使用、资金拨付等整个体系的建立健全，确保把财政扶贫资金的杠杆效应发挥到最大化，并就完善今后财政专项资金管理提出新的思路及对策。
关键词：财政扶贫资金问题建议中图分类号：F812.6 文献标识码：A在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚的顶层设计基本形成，精准扶贫、精准脱贫思想深入人心，全国上下一盘棋，脱贫攻坚已进入关键时期，各项决策部署得到较好的落实，收到了明显成效。
2013年至2016年4年间，农村累计脱贫5564万人，平均每年脱贫1391万人，贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。
全力落实贫困人口的“两不愁、三保障”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
同时，农村面貌得到极大的改观，书写了我国扶贫开发史上新的辉煌篇章。
脱贫攻坚离不开财政扶贫资金的杠杆效应，而财政扶贫资金也是脱贫攻坚绩效考核管理的基础数据来源。
1 当前财政扶贫资金管理状况1.1扶贫资金来源一是财政涉农整合资金。
当前，财政扶贫资金的主要来源是由财政涉农资金整合而来，各地基本按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发[2016]22号）文件精神，相继出台了统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案，各类涉农财政资金基本纳入整合范围，形成财政专项扶贫资金，基本形成了集中财力办大事、办难事的局面。
浅谈扶贫资金管理使用中存在的问题与对策
浅谈扶贫资金管理使用中存在的问题与对策扶贫资金是“高压线”、“救命钱”，其管理使用情况一直倍受各方关注。
从总体上讲，各级各部门对扶贫资金的管理和使用是合法合规的，是受群众拥护的。
但是，也有少数地方的单位和工作人员不按国家规定管理和使用扶贫资金，有的造成严重损失，导致群众上访。
其主要问题表现在：一是计划下达迟，资金到位晚，影响扶贫项目的正常实施；二是擅自调整计划项目。
扶贫项目计划是指令计划，一经市扶贫领导小组研究决定，就应严格执行。
但一些地方由于项目前期准备仓促或项目论证不充分，一旦资金到手则以种种理由自行改变项目计划，从而影响了扶贫整体规划的顺利实施；三是一些地方占用扶贫资金；四是少数单位挤占、挪用、出借扶贫资金。
部分扶贫项目的实施单位挤占扶贫资金用于弥补行政经费，挪用扶贫资金用于非扶贫项目，还有的出借扶贫资金用于生产经营；五是部分资金使用单位财务管理比较薄弱。
如未设立扶贫资金专帐，混淆了与其他资金的界限，少数单位白条抵库、收支核算不及时、财务不清；差帐、错帐等现象时有发生；六是少数人以身试法，贪污私分扶贫资金；七是少数单位主要负责人新官不理旧债，导致被挤占、挪用的扶贫资金归垫难。
产生这些问题的主要原因：一是法纪观念淡薄，对扶贫工作认识不到位；二是经济发展滞后，财政困难导致占用和挤占、挪用扶贫资金的行为屡禁不止；三是扶贫项目前期工作不充分；四是基层财务人员业务能力差，导致会计核算不合规，帐务管理比较混乱；五是干部任用机制上存在偏差，没有将专项资金审计纳入对干部的任前考察范围。
对此，应采取以下对策，强化对扶贫资金的监督管理。
一、统一思想，正确理解把握扶贫资金的扶贫性坚持扶贫资金的扶贫性，这是扶贫工作的一项重大政策，是提高扶贫投入效益的首要问题。
扶贫投入效益包括经济效益和扶贫效益，扶贫效益是指扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果，也就是说扶贫资金的投入要从根本上代表贫困农民的利益，要真正瞄准“贫困”对象，切切实实使贫困农民脱贫致富。
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71 2015/07/中 总第485期
经济与管理
Economy & Management
事业的优势，采取更加积极主动的社会化扶贫资金引入机制。 通过建立地方扶贫资金专项融资平台，让国内外企业资金进 行投资。建立专项社会资金引入优惠政策，如通过税收减免等 方式吸引更多社会资金进入地方扶贫事业之中。我国东部沿海 部分省份目前采取发展式农村地区扶贫新方式，把农村地区 扶贫事业进行社会化运作，通过多渠道筹集扶贫资金。实践证 明，上述地方政府的做法是非常积极有效的，这给我国其他地 区农村扶贫工作的开展，尤其是在筹集扶贫资金上，提供了全 新的思路。
经济与管理
Economy & Management
农村财政扶贫资金管理的问题与对策
李汉才
【摘要】我国农村扶贫资金管理从管理理念到运作方式都存在着诸多亟待解决的问题，不仅传统的救济式扶贫和片 面追求 GDP 的扶贫不利于进一步强化农村扶贫资金的有效利用，管理制度的缺陷和运作中的问题也同样影响了农 村财政扶贫资金的利用。对此，必须创新农村财政扶贫资金的管理理念，健全农村财政扶贫资金管理制度，优化农村 扶贫资金管理，提高扶贫资金的利用效率。 【关键词】农村扶贫 财政扶贫资金 资金管理 资金利用率 【中图分类号】F812.8 【文献标识码】A
建立真正立足农村扶贫工作发展实际效果的全面科学 的扶贫资金绩效考核机制。我国地方政府扶贫办等部门应当 会同其他政府部门建立更加积极全面的扶贫资金绩效考核方 式，真正发挥不同部门对扶贫资金的绩效考核参与作用。在对 扶贫绩效指标的制定中，要改变以往唯经济GDP为主的单一扶 贫评价方式，要立足农村地区长远健康发展，制定更加全面科 学的生态发展评价指标，最终实现在对农村财政扶贫资金的 绩效考核中，经济效益、社会效益和生态效益全面的彰显。农 村地区要想尽快缩小与城市在发展中的差距，必须要结合自 己地方特点，制定更加全面积极的可持续发展战略，要特别重 视生态环境的保护，不能通过污染环境、浪费资源来实现经济 的发展，应当把他们有机结合。这样在农村财政扶贫资金管理 与评价考核中，才能够真正推动农村扶贫工作的开展。
广大农村地区居民缺乏对扶贫资金的知情权和管理参与 权，这使得我国农村地区财政扶贫资金的利用效率非常低下。③ 同时，有的地方政府采用的财政扶贫资金监管制度多是沿用上 级政府制定的各种宏观政策法规，没有结合自己地方财政扶贫 工作的特点，这也是我国当前地方财政扶贫资金监管中存在的 普遍性问题。
农村财政扶贫资金在运作管理中问题丛生。目前我国政府在 农村扶贫资金运作中暴露出很多问题，如资金运用效率低、资 金流失严重等。造成这种问题的主要原因在于农村扶贫资金 运作管理模式自身存在很多漏洞。
扶贫资金绩效考核方式过于单一，没有制定出全方位、多
元化的考核评价方式。我国目前在对地方扶贫资金的财政转 移支付中，一般采取通盘考量各省扶贫人数、农民收入等具体 因素进行财政扶贫资金的差异化拨付。
在对扶贫资金的绩效考核中，也主要依据各省上报的扶 贫人数损益情况进行考核评估。这种简单的考核方式，并没有 真正看到不同农村地区贫困人口的实际变化情况，这就使得目 前我国地方扶贫资金的考核评价标准逐渐与农村地区扶贫工 作的开展相互脱节。有些地方政府在农村扶贫工作中，侧重于 农村宏观经济目标的实现，忽视对农村地区生态环境保护。这 种片面追求经济GDP增长的扶贫理念，降低了扶贫资金的使 用效率，最终不利于我国农村地区的长远发展，也对我国目前 大力推进的生态文明社会建设产生相应的负面影响。
提高农村财政扶贫资金管理水平的对策
创新农村财政扶贫资金的管理理念。我国地方政府扶贫办 等部门应当立足农村地区扶贫工作的长远，制定更加全面科 学的积极的“造血式”财政扶贫计划，转变以往传统的“输血 式扶贫”理念。创新农村财政扶贫理念，是未来我国农村地区 财政扶贫工作必须要重视的方面。只有扶贫理念发生积极的 转变，才能带来扶贫效果的提升。通过建立“造血式”扶贫理 念和方式，可以让地方扶贫部门真正在考察自己所在地方农村 地区的发展状况的背景下，创新农村地区扶贫工作发展的全新 思路。考察不同地区，不同贫困人口的致贫原因的差异性，依 据地方资源等特点制定精准扶贫方式，是未来农村扶贫资金 管理中必须要重视的重要环节。当然，要想建立上述精准扶 贫、造血式扶贫方式，必须要重视解决当前农村地区扶贫资金 短缺的问题。要建立多元化资金筹集方式，通过制定优惠的政 策吸引更多社会资金进入农村，帮助政府开展扶贫工作，真正 提高农村的生产力发展水平，建立统分结合的扶贫新模式。要 采取各种措施促进农村财政扶贫资金的使用效率，让有限的 资金发挥最大的扶贫效果。同时，要在扶贫中真正立足农村贫 困人员自身减贫能力的提升，减少脱贫又返贫的几率的发生。
农村扶贫开发是我国制定的缩小城乡发展差距，保障农 村贫困居民生活水平的重要举措之一。而开展财政资金扶贫， 提高农村财政扶贫资金的利用率，则无疑又是强化农村扶贫 工作最为重要的工作之一。由此，规范农村财政扶贫资金的管 理、使用和运作，自然也就成为了我国当前和未来做好农村扶 贫工作关键之关键。那么，在这样的情形下，我们究竟应该如 何认识农村财政扶贫资金管理存在的问题并针对性地加以解 决呢？
健全农村财政扶贫资金的使用制度。地方政府扶贫部门 应当制定更加细致严格的财政扶贫资金使用制度，中央政府 部门也应当结合全国扶贫事业发展的特点，出台完善更多有助 于提高农村扶贫资金使用效率的专项法律法规。在具体的财 政扶贫资金使用过程中，要建立由专业人士组建的财政扶贫 资金管理委员会。这样可以极大改变目前财政扶贫资金使用效 率低下的问题，让有限的财政扶贫资金在专业人士的管理和监 督下得到最大程度的使用。同时还要引入地方农村居民参与 财政扶贫资金的管理与使用，让他们能够对财政扶贫资金的 使用方向、用途等获得充足的了解，并积极吸收和借鉴他们对 扶贫资金的使用建议。要建立地方财政扶贫资金网络公开监 督制度，借助现代信息网络技术，建立地方财政扶贫资金使用 情况网络披露平台，要在平台上晒出每一笔资金的使用方向， 要主动积极邀请社会人员的监督。建立地方财政扶贫资金县 级专业会管理和集中报账制度，这样可以防止地方部门内部的 各种制度漏洞引发的资金挤占、挪用和贪污行为的发生。
农村财政扶贫资金管理中存在的突出问题
农村财政扶贫资金管理理念滞后。传统财政救济式的扶贫 方式仍然占据主导地位，没有从根本上解决农村贫困人口问 题。在对农村扶贫资金的管理中，侧重于从农业发展角度制定 各种扶贫资金管理计划。简言之，目前的农村扶贫资金管理主 要是围绕农业和土地展开，没有建立更加广泛的农村扶贫计 划。广大农村地区的居民已经开始改变以往传统农业生产生 活的方式，树立起更加积极的职业理念。不少农村地区希望通 过政府的财政扶贫帮助提高自己的致富能力。但是，我国目前 农村财政扶贫资金还主要是对农村居民生产生活进行直接的 财政补贴，而很少采取帮助农村地区居民提升其获得收入的能 力。有人形象地把这种扶贫方式称为“输血式扶贫”，其只是 暂时缓解部分农村居民的贫困状况，没有从根本上解决农村贫 困问题。①地方财政部门在扶贫资金的管理与使用中，把本就 有限的扶贫资金用于生产效率较为低下的农业生产项目中，没 有建立更加全面科学的多行业扶贫资金使用方式。这种传统 的扶贫资金管理与使用方式，不但是对有限的扶贫资金的浪 费，更不利于农村地区长远健康的发展。
农村财政扶贫资金管理制度不健全。财政扶贫资金的筹措 制度不健全。目前我国各项财政扶贫资金主要是来自于中央对 地方的专项财政扶贫资金拨付和地方自己的财政收入。数据 统计显示，2013年我国地方财政扶贫资金来源中，85%以上来 自于各级财政，有的地方扶贫资金全部来自于财政专项扶贫补 助资金。②虽然一些地方政府已经开始采取社会化融资方式， 弥补扶贫资金的缺口。但是，采取这种资金筹措方式毕竟还缺 乏国家层面的更加细致的法律政策的扶持。因此，从未来很长 一段时间看，我国农村扶贫资金还是以财政补贴为主。③如果 农村扶贫完全依靠政府财政扶持，长期以往不但会增加政府 财政负担，同时还对其他社会资金进入农村扶贫产生一定的 资金壁垒作用。加上地方财政扶贫资金频频爆发贪污和挤占 挪用的现象，这使得相当一部分财政扶贫资金并没有真正发 放到农村贫困居民的手中。因此，我国目前农村扶贫资金筹措 渠道太单一，筹措制度不健全，管理不规范等问题将会对我国 农村扶贫事业的开展产生不利影响。
财政扶贫资金使用规范制度不健全。虽然政府多次强调
70 人民论坛·ＰEOPLE'S TRIBUNE
了农村扶贫资金应专款专用，严禁财政扶贫资金使用不规范、 不合规甚至弄虚作假现象的出现。但是，从我国地方农村财政 扶贫资金的实际使用效果看，扶贫资金渗漏现象非常严重。尤 其是随着更多农村居民离开家乡前往城市打工，在广大农村地 区留守儿童、空巢老人现象越来越多。若对这些农村弱势群体 进行专项财政扶贫，投入资金数量和扶贫效果则不成正比。除 此之外，单纯侧重于经济发展，忽视环境生态保护的现象也逐 渐凸显，这就使得我国农村地区贫困人口的财政扶贫工作开展 举步维艰，农村地区脱贫又返贫的现象层出不穷。
首先，农村财政扶贫资金在拨付中，会受到从上至下利益 关联部门的层层盘剥，有的地方政府扶贫部门会把一部分地方 财政扶贫资金截留作为自己单位的福利资金发放给下属工作 人员。
其次，地方政府在农村财政资金使用项目中，由于不同的 地方部门利益诉求不同，造成在财政扶贫资金的运作中，经常 会出现各个利益部门冲突现象。很多时候地方扶贫部门为了均 衡起见，经常采取扶贫资金平均拨付的方式，这虽然平衡了地 方不同部门在这一问题上的利益。但是这造成本就有限的财 政扶贫资金运作使用更加分散化，根本发挥不出集中资金进 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ专项扶贫攻坚的积极效果。从而造成了我国目前财政扶贫 资金的运作效率一直比较低下，各种不必要的成本日益增多， 最终不利于农村地区扶贫攻坚目标的实现，广大农村贫困居 民对此也颇有微词。