浅谈山西闻喜县农村土地流转的问题与对策
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析农村土地流转是在保留土地集体所有制的前提下,通过一定的流转方式和管理措施,将农村闲置土地有组织地流转出去,增加土地利用效率,提高农村经济收入。
农村土地流转中也存在着一些问题,比如流转价格低、流转土地规模小、农民流转意愿不强等问题。
本文将会针对这些问题展开探析,并提出解决途径。
一、问题分析1. 流转价格偏低农村土地流转价格过低是影响农民参与土地流转的重要原因。
在一些地区,由于缺乏土地流转市场,导致土地价格无法形成合理的市场价格,农民流转土地收益低,缺乏动力参与土地流转。
2. 流转规模小目前,农村土地流转的规模普遍偏小,流转的土地面积不足以形成规模经营的优势,难以吸引大型农业企业参与。
小规模流转也使流转之后的土地管理和经营面临困难,无法发挥土地资源的最大效益。
3. 农民流转意愿不强在一些地区,农民对土地流转存在疑虑和顾虑,不愿意将土地流转出去,主要是因为对土地权益的担忧,以及对未来经济收益的不确定性所致。
二、解决途径探析1. 完善土地流转市场建立健全土地流转市场,让价格能够在市场中形成,吸引更多的土地流转参与者。
加大对土地流转市场监管力度,防止不合理低价的土地流转交易。
2. 加大政策支持力度政府可以出台一些激励政策,鼓励农民积极流转土地,提高流转土地的收益,比如对流转土地的税收减免、流转补贴、流转租金优惠等政策,增加农民流转的积极性。
3. 规模化经营加大对流转土地的规模化经营力度,引导农民通过合作社、专业合作社等形式,广泛参与到土地流转中来,提高流转土地的经营效率和效益。
4. 强化土地流转宣传教育加强对农民的土地流转政策宣传,解释土地流转的好处和意义,消除农民对土地流转的疑虑,提高农民的流转意愿。
5. 健全土地流转制度建立健全土地流转的法律法规和监管机制,强化土地流转的管理,保障农民的土地权益,规范土地流转市场秩序,营造公平竞争的土地流转环境。
三、结语农村土地流转在促进农业现代化、提高农民收入、优化农业资源配置等方面具有重要意义。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算农村土地流转工作是推进农村发展、实施乡村振兴战略的重要一环。
在过去的几年中,农村土地流转取得了一定的成效,但同时也存在一些问题。
本文将从农村土地流转工作的问题及下一步工作打算两个方面进行简要分析。
农村土地流转工作存在的问题主要涉及以下几个方面。
一是流转主体不规范。
一些流转主体在流转过程中存在信息不对称、交易欠缺标准化、合同约束不足等问题,导致流转过程中合作关系不稳定,甚至出现纠纷。
一些农村集体经营组织和农民专业合作社的组建不规范,导致流转主体丧失了一定的经营能力。
二是流转价格不合理。
农村土地流转价格普遍偏低,一方面是由于一些农民缺乏正确的土地估价意识,另一方面是由于地方政府在流转过程中干预过多,导致流转价格被压低,流转农民收益不够。
三是土地承包期限不合理。
土地流转承包期限一般采取2至5年,但对于一些想要长期经营的农户来说,这个期限过于短暂,不利于他们做出长远规划和投资。
一些地方政府在流转合同中未对承包期限进行明确规定,导致一些流转农民无法正常享受承包权益。
四是风险管控不到位。
农村土地流转涉及到农民的土地资源和权益,涉及到农民的生计问题,因此在流转过程中风险管控非常重要。
一些地方政府在流转中未能做好风险评估和管理,导致一些流转农民面临经营风险和生计困境。
下一步,我们应采取一些措施来解决上述问题,推动农村土地流转工作取得更好的成效。
一是完善流转主体。
加强农村集体经营组织和农民专业合作社的组织建设,提高其经营能力和管理水平,使之成为农村土地流转中的重要主体,推动农村土地流转的规范化和规模化发展。
二是合理确定流转价格。
加强对农村土地价值的评估,建立合理的土地流转价格体系,鼓励流转主体进行合理的议价,确保流转农民获得合理的收益。
地方政府应适度干预,不过分压低流转价格,保护流转农民的利益。
三是延长土地承包期限。
在流转合同中明确规定土地承包期限,并根据实际情况灵活调整,允许一些流转农民长期经营土地,为他们提供稳定的发展空间。
浅谈当前农村土地流转过程中存在的问题及对策建议
Lu n y u a n近年来,随着农村经济的发展,农村土地流转面积不断扩大,由此促进了农业生产结构调整和规模经营的发展,提高了土地资源的使用效益,有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置.总体上是健康的,但也存在着一些问题,主要表现在以下几方面:一、土地流转过程中存在问题1、政策宣传贯彻不到位.制约了土地流转由于对党的有关土地承包及流转政策宣传不到位。
农民思想认识不足,心存疑虑,部分农民怕土地流转会失去承包权,影响自己的利益。
2、思想认识不到位。
一是基层重视程度不够。
部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力,认为土地流转与乡镇村社关系不大,造成土地流转无人监管。
二是小农经济思想严重。
部分农民恋土观念强,认为务工经商虽然收入高但有风险,宁可粗放经营,甚至不惜撂荒弃耕,即使外出务工也不愿转出土地,担心失业没地而生活养老没保障;农业税全面取消,优惠政策不断出台,土地收益逐年上升,按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地;城镇扩建或国家重点工程实施,导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。
三是对流转政策心存误解。
部分农民担心政策不稳,政府收回土地承包权,没有安全感。
3、流转行为不规范。
在土地流转过程中,双方很少签订书面合同,大多实行口头协议,未经发包方同意及管理部门备案公证,即使签订书面合同,其内容不完整、不规范,双方没有明确责权利关系,没有专人负责合同管理工作。
部分业主借合同不规范,经营不善违约逃债,或未经有关部门审批同意,擅自改变土地农用性质。
国家各项惠农政策落实后,土地不断增值,部分农民借合同不规范索回土地经营权。
4、农村二三产业和个体私营经济发展滞后大部分农村二、三产业不发达,个体私营经济发展缓慢,农民就业门路较少,家庭收人对土地依存度高.土地仍然是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障。
农民离不开土地这惟一的生存资本,多数农民还不得不以农为本,以农为生。
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析【摘要】农村土地流转是当前农村改革发展的重要内容,但在实践中也存在诸多问题。
农村土地流转中存在的问题主要包括:农民权益保护不足、土地规划和流转面积控制不当、市场化程度不足、生态环境受到影响等。
解决这些问题的途径包括加大政府扶持力度、建立健全土地流转市场机制、加强监管力度等措施。
只有通过多方共同努力,才能实现农村土地流转的良性发展,实现农民增收、农村可持续发展的目标。
【关键词】农村土地流转、问题、农民权益、土地规划、市场化、生态环境、解决途径、政府扶持、市场机制、监管力度。
1. 引言1.1 农村土地流转的背景农村土地流转是指农村集体土地通过各种方式流转到农民个人、企业或其他组织的过程。
近年来,随着农村经济结构调整和城镇化进程的加快,土地资源承载了更多的发展压力和需求。
为了促进农村经济发展、提高农民收入和推动农村产业结构调整,农村土地流转成为一种重要的发展趋势和政策支持。
在我国,农村土地流转逐渐被纳入法律法规框架,政府也相继推出了一系列扶持政策,以鼓励农民积极参与土地流转。
随着土地流转规模的不断扩大,一些问题也逐渐显现出来,如土地规划和流转面积控制不力、农民权益保护不到位、市场化程度不足等。
解决这些问题,既需要政府加大扶持力度,建立健全土地流转市场机制,加强监管力度,也需要农民积极参与和配合。
只有通过多方合作,才能实现农村土地流转的良性发展,最终实现农村经济的可持续发展。
1.2 农村土地流转存在的问题土地流转中的农民权益保护问题。
在土地流转过程中,一些农民可能因为缺乏足够的信息和谈判能力,导致在土地流转合同中权益受损。
有些贫困农民甚至可能因此丧失土地权益,陷入更加困难的境地。
土地规划和流转面积控制问题。
一些地方存在土地流转规划不合理、面积过度流转等情况,导致土地资源过度集中,农村土地利用格局不合理,甚至引发土地资源浪费和环境污染等问题。
土地流转市场化程度不足问题。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策土地流转是指农村土地的流转、出租、买卖、承包等一系列操作过程。
在农村土地流转中,存在着许多问题,如土地资源浪费、农民收益不稳定、土地经营主体不规范等。
需要采取一系列对策来解决这些问题,以推动农村土地流转的有序发展。
一、土地流转中存在的问题(一)土地资源浪费随着农村现代化建设的推进,农民纷纷将土地流转出去,但在流转过程中存在着土地资源浪费的问题。
一方面,一些农民将土地流转给了规模化农业企业或地产开发商,这就使得土地集中流转,片面追求利益最大化,而忽视了土地资源的可持续利用。
由于农民对土地经营和管理的知识有限,土地资源得不到充分的利用,也造成了土地资源的浪费。
(二)农民收益不稳定在土地流转过程中,一些农民在短期内可能会因为土地流转而获得一定的经济收益,但是长期来看,他们的收益并不稳定。
去年他们可能因为一次性的流转收入而得到了一笔不菲的款项,但是今年出于各种原因可能并没有相关的收入来源。
这就导致了农民在收益上的不稳定,影响了他们对土地流转的积极性。
(三)土地经营主体不规范在土地流转过程中,许多经营主体不具备相应的资质和实力,以致出现了一些不规范的行为。
在土地流转过程中,一些经营主体违规霸占土地,通过违法手段获取利益,侵害了农民的合法权益。
这种不规范的行为严重地损害了土地所有权人的利益,也加大了土地流转的不稳定因素。
二、对策(一)建立土地利用规划设计体系为了解决土地资源浪费问题,需要建立土地利用规划设计体系。
通过对农村土地资源的规划和设计,可以合理地配置土地资源,避免土地流转集中化而造成的浪费现象。
在规划设计过程中,要考虑到农村土地的多功能性,充分保护土地资源的生态与环境功能,保障农民的利益。
(二)建立稳定的流转市场为了解决农民收益不稳定的问题,需要建立一个稳定的土地流转市场。
在这个市场上,土地流转的价格和合同都应该受到法律的保护,确保农民合法权益不受侵害。
政府可以出台政策支持农民的土地流转,在价格、税收、贷款等方面给予相应的支持,保障农民的收益。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算近年来,随着农村土地流转政策的不断推广和深化,我国农村土地流转工作取得了显著成效,促进了农村经济的快速发展,增加了农民的收入,推动了农村产业的升级。
与此农村土地流转工作也面临着一些问题和挑战,亟待我们认真思考和解决。
本文将从农村土地流转工作存在的问题出发,提出下一步的工作打算,以期为农村土地流转工作的进一步发展提供参考和建议。
农村土地流转工作存在的问题主要集中在以下几个方面:合同不规范、流转规模不大、保障制度不完善、农民素质不高等。
其一,合同不规范。
在农村土地流转过程中,由于缺乏相关法律法规的规范和约束,很多土地流转的合同不规范,导致了流转方和承租方之间的权益不平衡,甚至出现了一些合同纠纷。
目前许多地区的农村土地流转合同还是口头约定,存在一些漏洞,让一些不法分子在其中寻机谋取私利。
这种情况严重破坏了农村土地流转秩序,阻碍了农村土地流转的发展,对农村经济的健康发展产生了不利影响。
其二,流转规模不大。
目前我国农村土地流转规模虽有些许增加,但整体上还不够大。
由于流转规模不大,使得农村土地的流转效益得不到充分发挥,农业生产效率得不到提高,农民的收入增长缓慢,影响了农村经济的发展。
亟需采取有效措施,切实扩大农村土地流转的规模,提高土地利用率,增加农民的收入。
其三,保障制度不完善。
农村土地流转工作中,保障制度不完善,无法有效保障农民的合法权益,使得一些农民在土地流转过程中遭受到了不公平待遇。
由于缺乏相关的政策和保障措施,一些流转方和承租方之间的纠纷得不到及时有效的解决,给农村土地流转带来了一定的风险和不确定性。
其四,农民素质不高。
由于长期以来受到传统观念的影响,一些农民对土地流转还存在一定的疑虑和担心,认为土地是“祖传宝贝”,不舍得流转。
加之一些流转方和承租方之间的不信任,使得农民对土地流转的接受度较低,难以积极参与到农村土地流转中来。
针对以上问题,下一步农村土地流转工作应重点采取以下几项措施:一是加强立法工作,完善相关法律法规,规范土地流转合同。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算近年来,我国农村土地流转取得了显著进展,该政策为实现农村现代化带来了新的发展机遇。
但是,在土地流转中,仍然存在一些问题,需要进行深入研究和探讨。
本文将从以下几方面分析和阐述农村土地流转中存在的问题,并提出下一步的工作打算。
一、土地流转的经济效益不够明显农村土地流转在实践中可以带来经济效益,但是在当前的土地流转中,存在一些问题。
首先,农村土地流转后土地的规模化和集约化程度较低,导致土地流转的经济效益不够明显。
其次,买卖双方在交易中存在谈判能力不足的问题,导致农民土地的流转价格过低,使农民难以获取到应有的经济效益。
针对以上问题,下一步需要在推进土地规模化经营方面加大政策和金融扶持力度,引导农民加入土地流转合作社,实现农村土地规模化、集约化经营。
同时,需要加强社会支持和法律保障,提高农民在土地流转交易中的议价能力和谈判能力。
二、农民对土地流转的认识不足农民对土地流转的认识不足是当前土地流转中的重要问题。
在实践中,农民对土地流转的法律法规和相关政策不了解,导致其无法保护自己的合法权益,甚至有些农民被不法商人利用,陷入土地流转的风险之中。
解决这一问题的方法是增加农民对土地流转的宣传和培训。
政府可以组织专家学者、农民代表以及土地流转从业人员等来开展农民培训,提高农民对土地流转的认识,紧密结合实际,向农民介绍土地流转的优点和缺点,以及流转的相关规定和制度。
三、土地流转中存在的环境问题农村土地流转在确保农民权益的同时,还需要关注土地资源的环境问题。
在实践中,一些土地流转交易中,没有充分注意土地的生态环境和保护工作,导致农村环境污染以及农业生产水平的下降。
因此,加强土地流转的环境管理和监管是十分重要的。
政府应当通过法律法规等手段,加强生态环境保护,规范农村土地流转行为,同时对于严重损害农村环境的土地流转行为予以惩戒。
综上所述,农村土地流转在推进乡村振兴方面发挥了重要的作用,但也存在一些问题。
农村土地流转存在的问题与对策
农村土地流转存在的问题与对策农村土地流转是指农村土地被征收或者租赁后,再由农民流转出去,通常是由大规模农业企业或者农村合作社进行经营。
土地流转是农村经济转型升级的重要方式之一,可以实现土地规模化经营,提高土地利用率和农业生产效益。
与此农村土地流转也存在着一些问题,如果这些问题得不到及时解决,将会严重影响农村经济的可持续发展。
本文将围绕农村土地流转存在的问题进行探讨,并提出相应的对策。
1. 农民利益受损农村土地流转后,原来种植作物的农民失去了土地,失去了种植作物的收入来源,尤其是老年农民,土地是他们的主要生活来源,土地流转后他们将面临着失业和生活无着的困境。
2. 土地流转合同缺乏保障农村土地流转缺乏法律保障,土地流转合同基本仅是司空见惯的口头协议,缺乏法律效力。
一旦发生纠纷,农民很难维护自己的合法权益。
3. 土地过度流转一些地方出现了土地过度流转的现象,一块土地数次流转致使土地肥力下降,无法有效地保证农作物的产量和品质。
4. 生态环境遭破坏土地流转过度,使得部分农田长期荒芜,导致环境恶劣,产生生态环境破坏。
5. 农村经济不合理发展由于农村土地流转导致土地过度集中,部分地区农村经济发展不均衡,导致资源浪费。
二、解决农村土地流转问题的对策1. 完善制度建设建立健全的土地流转制度,确立土地流转的合法性和保障农民利益,规范土地流转的程序,确保土地流转合同的法律效力,并为农民提供土地流转的公平竞争环境。
2. 加强政府监管政府应当加大对农村土地流转的监管力度,禁止超范围流转现象的发生,对土地流转过程进行监督,规范流转行为,保护农民的合法权益。
3. 提高农民法律意识通过宣传教育等方式加强对农民的法律意识、维权意识和合法利益意识的培养,提高农民的维权能力,增强他们的土地流转议价能力,保障他们的合法权益。
4. 发展适度规模经济适度规模经济是集约化、标准化的现代农业生产方式,能够提高土地利用效率,降低土地流转的风险和代价。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转对于推动农业现代化、增加农民收入和优化农村资源配置起到了重要作用。
然而,当前农村土地流转还存在一些问题,如权属不清、流转价格低、流转主体单一、流转规模小等。
针对这些问题,可以提出以下对策建议:首先,要加强农村土地的产权制度改革,建立健全完善的土地流转登记和认证制度,明确土地权属,提高土地流转的安全性和可行性,减少流转过程中的纠纷。
其次,要加大对农村土地流转的政策支持力度,提高农村土地流转的门槛,促使农地出租和买卖的价格逐渐趋近于市场价,确保流转主体能够获得合理的经济回报。
再次,要建立多元化的土地流转主体,打破“大而不强、小而不久”的流转现状。
鼓励农民合作社、种养大户、农业企业等更多不同类型的农村经营主体参与土地流转,推动农村土地流转规模的扩大和效益的提升。
此外,还可以加大对农村土地流转中的技术培训和支持力度,帮助流转主体提高农业生产能力和管理水平。
通过提供农业技术咨询、农机具共享等方式,推动农村土地流转向现代农业生产模式转型。
综上所述,要解决农村土地流转存在的问题,需要从土地权属制度、政策支持、流转主体多元化以及技术培训等方面着手,全面推进农村土地流转的合理化和可持续发展。
只有这样,才能真正发挥农村土地流转的促进农业现代化和农民增收的作用。
农村土地流转是农业现代化的重要路径,对于提高农业生产效益、促进农民增收和优化农村资源配置起到了积极作用。
然而,在当前农村土地流转中,仍存在一些问题,如权属不清、流转价格低、流转主体单一和流转规模小等,影响了农村土地流转的健康发展。
为此,需要采取一系列对策建议来解决这些问题。
首先,要加强农村土地的产权制度改革。
由于农村土地流转的产权转移过程中,权属不清问题十分突出,容易引发纠纷。
因此,应加强土地流转登记和认证制度,包括建立健全土地流转登记和认证机构,明确土地权属和流转合同的有效性,提高土地流转的安全性和可行性。
此外,还应加强农村土地统一登记和管理,确保土地流转的合法性和稳定性。
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述农村土地流转是指农村地区的农民将自己的土地租赁或转让给其他人使用,以获取一定的收益。
随着城市化进程的加快和农村劳动力的外流,农村土地流转已成为农村发展的一个重要课题。
农村土地流转中存在着一些现状问题,需要制定相应的对策来解决。
一、现状问题1. 地权不清,确权难。
农村地界不清、地权不明晰,缺乏有效的土地确权制度,导致土地流转中存在许多争议和纠纷。
地权确权的程序繁琐、周期长,制约了土地流转的顺利进行。
2. 土地利用效率低。
农村土地流转多以小规模、散落式的拆迁方式为主,导致土地利用效率低下。
部分农民对土地的使用方式较传统,没有注意到土地的最优化配置和利用,限制了农村土地资源的合理利用。
3. 农民收益低。
目前,农村土地流转主要以种植、养殖租赁为主,租金较低,农民的收益不高。
农村土地流转存在产权保护不完善,农民在土地租赁中处于弱势地位,难以获得公平合理的报酬。
4. 土地环境污染严重。
一些规模较大的土地流转项目未能有效应对土地污染和环境保护等问题,导致土地环境受到破坏,加剧了农村生态环境问题。
二、对策建议1. 设立健全的土地确权制度。
建立统一的土地确权登记制度,明确土地权属和使用范围,保障农民的土地权益。
加强对土地权属的监管和保护,通过确权机制解决土地流转中的纠纷和争议。
2. 推进土地流转规模化经营。
引导农民合作社、农民专业合作社、农业企业等主体,加强土地流转规模化经营,提高土地的利用效率。
支持土地合作经营、示范基地建设等项目,促进农村土地的集约化经营和规模化种植,提高农村土地资源的价值。
3. 完善土地流转监管和服务体系。
建立健全的土地流转监管和政策服务体系,加强对土地流转的监管和指导。
加大对农民的政策宣传、培训和服务力度,提高农民的法律意识和经营管理水平,保障农民在土地流转中的合法权益。
4. 加强土地环境保护和管理。
完善土地流转过程中的环境保护制度,强化对流转土地的环境评估和监测。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地是农民基本物质生活的重要保障。
随着农村土地“三权分置”改革进程步伐加快,土地流转已成为现代化农业发展的必然趋势,对激活农地要素、实现规模经营发挥了重要作用。
但在具体工作中仍存在一些亟待解决的问题。
一、存在问题一是对土地流转认识不到位。
受传统“小农”观念影响,大部分农民有“离乡不离土”的“恋地”情结,即使进城务工生活,依旧把农村土地看成了归乡养老的“保命田”“退路田”,对土地流转政策法规心存误解,认为土地流转就是对土地的重新调整,怕流转后失去承包权,一些群众宁可粗放经营、摞荒弃耕,也不愿流转土地,给农村经济和耕地保护带来不利影响。
一些乡镇部门对政策法规研究不深,执法监管缺位,教育宣传引导不够,造成占用耕地育苗、抛荒摞置等现象突出。
二是土地流转行为不规范。
一些地方土地经营权流转服务体系不完善,主要以农户或村集体自行转让为主,处于自发和无序状态,缺乏统一的流转程序、流转手段、流转档案管理,存在流转率偏低、流转价格不合理、流转规范化程度不高等问题。
大多数农户之间的土地流转只有口头约定,没有书面合同,有的书面合同权利义务不明确、条款不完备,流转手续不规范,容易造成流转双方矛盾纠纷。
部分乡镇尚未建立统一规范的农村土地流转市场,缺乏流转价格评估机构和中介组织,信息渠道不畅,普遍存在“要转的转不出,要租的租不到”的现象。
三是规模连片流转难度大。
近年来,农业规模经营受自然灾害和市场风险等因素制约,农业种植周期长、见效慢、效益低,挫伤了群众积极性,一些地方出现了大量土地闲置、无人耕种现象。
同时,土地流转需求的规模化与交易的零散性之间的矛盾突出,一些农业龙头和种植大户需要大块土地搞规模经营,而供流转的大部分土地相对零散,土地流转规模较小,流转期较短,集中程度不高,进行规模经营、实施机械化作业的效果难以凸显,制约了农机使用和农业现代化科技推广。
目前,一些有实力企业支付的土地流转金每亩达X-X元,而大部分经营大户和企业支付的土地流转金每亩X—X元,乡镇之间、企业之间的差距导致部分农户对土地流转持观望态度。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算随着我国农业现代化的不断推进和农村经济的快速发展,农村土地流转工作也成为了当前农村经济发展过程中的重要环节。
土地流转不仅可以促进农业生产的规模化和现代化,还可以带动农民增收致富。
土地流转工作中也存在着一些问题和障碍,需要我们认真分析和解决。
本文将从农村土地流转的现状出发,分析存在的问题,并提出下一步工作的打算。
一、现状分析1.土地流转存在的问题(1)信息不对称。
农村土地流转市场信息不对称,农民对土地流转市场了解不足,导致他们在流转过程中难以把握市场价格和流转规则,容易受到不公平待遇。
(2)流转地权益不清晰。
流转中,流转双方对土地权益的界定不清晰,导致流转后出现纠纷,甚至出现土地流转后被流转方再次流转的情况。
(3)政策不规范。
一些地方的土地流转政策不够完善,导致土地流转市场的乱象丛生,缺乏规范和制约,容易造成资源浪费和环境污染。
(1)规模小、散乱。
目前我国农村土地流转市场中,流转规模大多为小规模、散乱流转,没有形成大规模、统一管理的农业生产格局。
(2)资源利用低效。
农村土地流转后,流转方由于经验不足和资金短缺,导致流转后的土地资源得不到有效利用,在一定程度上浪费了土地资源。
(3)农民增收效果不明显。
虽然土地流转可以为农民增加一些租金收入,但由于当前土地流转市场存在问题,使得农民增收效果不尽人意。
二、下一步工作打算1.健全农村土地流转市场监管机制(1)加强信息公开。
完善土地流转市场信息渠道,让农民能够及时、准确地了解土地流转市场行情和相关政策,增强农民的市场意识和自我保护能力。
(2)强化监管力度。
建立健全农村土地流转市场监管机制,对土地流转市场进行全程监管,严格规范流转行为,杜绝违规乱象。
2.完善土地流转政策法规(1)制定土地流转市场准入制度。
加强对土地流转市场的准入管控,规范流转主体的资质条件和市场行为,提升土地流转市场的规范化程度。
(2)建立土地流转纠纷解决机制。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算农村土地流转是指农村集体土地经过宅基地、农田等流转方式流向农户和社会资本,并以土地使用权流动为主要特征的一种经营行为。
这种土地流转模式的出现是改革开放以来农村土地制度改革的一项重要内容,旨在通过提高土地的流动性和灵活性,促进农村经济的发展和农民收入的增加。
农村土地流转工作在实践中还存在一些问题,需要进一步加以解决。
为了更好地推进土地流转工作,进一步发展农村经济,也需要制定下一步的工作打算。
在农村土地流转工作中,目前还存在着规模小、效益低的问题。
由于流转土地的规模较小,农户的经营能力和技术水平有限,导致土地流转后的农业生产效益不高。
为了解决这个问题,可以在农地流转方面推行集约化经营,加强生产组织和农技培训,提高农户的经营能力和技术水平。
也可以通过合作社等方式,将农户的小块土地合并起来,形成较大规模,从而提高农业生产的效益。
在农村土地流转过程中,土地权属和流转价格的问题亟待解决。
农村土地多属于集体所有制,因此在流转过程中,土地权属的确认是一项重要任务。
由于农村土地流转价格的确定缺乏有效的市场机制,常常存在虚高、虚低的情况,使得土地流转难以进行。
为了解决这个问题,可以通过建设土地市场平台,推行土地评估和交易机制,实现土地流转价格的市场化决定。
还可以制定相应的土地流转政策和法律法规,明确土地权属和流转价格的管理和调整机制。
在农村土地流转工作中,还存在着农民监管和利益分配的问题。
由于农地流转后,农民对土地管理和利益分配的参与度较低,容易导致土地流转后的土地流动性和灵活性降低。
为了解决这个问题,可以在土地流转的合同中明确农民的权益和义务,同时鼓励农民组成规模经营组织,参与土地流转的管理和决策。
还可以通过提高农民的流转收益和土地资源的保护意识,增强农民对土地流转工作的积极性和参与度。
为了更好地推进农村土地流转工作,下一步可以从以下几个方面进行工作。
要加强农村土地流转的信息化建设,建立健全土地流转的监测和管理系统,提高土地流转的透明度和效率。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算农村土地流转是指在农村地区,由农户将自己的土地流转给他人,实现农村土地资源的优化利用。
土地流转可以充分利用土地资源,提高农村的产业化和现代化水平,增加农村居民的收入,进一步带动农村经济的发展和社会的稳定。
虽然土地流转已经被广泛应用,但是在实际工作中还存在着一些问题,下面本文将对这些问题进行分析,并提出相应的解决方案。
1.政策法规不完善当前,我国的土地流转政策法规还不够完善,很多政策存在空管空转的情况,对农村土地流转工作的推进产生了很大的障碍。
2.土地流转面临着资金难题土地流转需要支付一定的流转费用,但现实中,很多农户由于短期利益的考虑,不愿意流转自己的土地,导致土地流转的推进缓慢。
而且在流转过程中,很多中介机构存在资金占用的情况,给农户带来了很大的风险。
3.农村人才匮乏流转土地需要相关的管理和技术人才,但是在农村地区,往往人才匮乏,难以满足流转的需求。
4.土地流转过程不规范由于土地流转是一项新业务,很多流转中介机构缺乏专业知识,导致流转过程不规范,给土地流转方和租赁方带来很大的风险。
二、农村土地流转的解决方案政策法规是土地流转工作的基础,通过建立完善的政策和法规,加强土地流转领域的监管和管理,促进土地流转的顺利推进,提高土地流转的质量和效益。
2.采取多种措施解决资金问题解决资金问题是土地流转的重要前提,可以通过发放流转贷款、政府资助、国际援助等方式,确保流转资金的到位,从而促进土地流转的顺利进行。
3.加强农村人才队伍建设加强农村人才队伍建设,培训和选拔一批专业的土地流转管理和技术人员,提升他们的能力和素质,加强对流转过程的规范管理,提高农民的法律意识和法律素质。
4.加强流转中介机构的管理和监督流转中介机构是土地流转的重要支撑力量,要加强其监管和管理,规范行业秩序,增强其监管意识和公信力,打击不合法行为,保护农民的合法权益。
三、下一步工作打算为了更好的推进农村土地流转工作,我们需要从以下几个方面入手:1.建立健全长效机制,加快政策法规的完善;2.加强流转资金筹措和管理,采取多种方式确保流转资金的到位;3.加强土地流转人才队伍建设,优化招聘流程,加强培训;4.对流转中介机构加强监管,规范服务行为,保护农民的合法权益。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算一、存在的问题1. 农村土地流转收益不明显随着农村土地流转的不断推进,一些地区出现了农民土地承包经营权流转价低、农民增收效果不明显的问题。
一方面是由于土地流转价格限制导致流转价格难以提高,另一方面是由于土地流转后的农民增收渠道受限,导致农民增收效果不明显。
2. 土地流转纠纷频发由于土地流转交易主体众多,交易环节繁杂,土地流转纠纷也随之增多。
流转方与承包方在流转价格、流转期限、流转补偿等方面的纠纷层出不穷,给农村土地流转工作带来了一定的隐患。
3. 监管机制不健全现阶段,农村土地流转监管机制尚不健全,地方政府监管不够到位,部分地区缺乏有效的监管手段和监管人员,导致土地流转市场失序,一些不法分子乘机捞取暴利。
二、下一步工作打算1. 完善土地流转价格机制对于土地流转价格,研究制定合理的流转价格标准,遵循市场规律和农民意愿,确保农民从流转中获得应有的经济收益。
2. 开发农业增收产业完善农村土地流转配套政策,引导流转方与承包方共同发展农业产业,拓宽农民增收渠道,有效提升农村经济收入。
3. 健全土地流转合同管理加大对土地流转合同履约的监管力度,规范土地流转合同起草、签订和履行程序,规避流转纠纷,保障各方合法权益。
4. 深化土地流转市场化改革通过市场化手段,推动土地流转工作,完善土地流转市场体系,促进土地资源更加有效、合理的配置。
5. 强化土地流转监管加强对农村土地流转市场监管,规范流转行为,打击不法分子的违法行为,维护农村土地流转市场的正常秩序。
农村土地流转是推进供给侧结构性改革、促进农民增收的重要举措。
在下一步工作中,政府应进一步加大力度,积极采取措施,解决土地流转存在的问题,推动农村土地流转工作取得更大的成效。
社会各界也应加强宣传教育,引导农民合理流转土地,共同促进农村土地流转工作的健康发展。
浅谈山西闻喜县农村土地流转的问题与对策
浅谈山西闻喜县农村土地流转的问题与对策作者:李小兵来源:《科技与创新》2014年第02期摘要:适度规模的土地流转可以解放农村劳动力,促进农村繁荣、农业增效和农民增收。
通过分析闻喜县土地流转过程中的问题,从制订政策、完善市场和财政政策等方面提出了相关对策。
关键词:土地流转;农业效益;农民增收;农村繁荣中图分类号:F301.3 文献标识码:A 文章编号:2095-6835(2014)02-0159-01闻喜县地处山西省的南部,耕地面积约52 667 hm2,土地肥沃,灌溉便利,是久负盛名的玉米、小麦商品粮供应基地。
农村土地在包产到户后,老百姓有了生产自主权,也有了产品处置权。
这就调动了老百姓的生产积极性,解决了温饱问题,同时也促进了农村经济的整体繁荣。
但随着社会经济的发展,特别是农业市场化和现代化进程的加快,家庭联产承包责任制渐现某些不足,耕地的分散给管理带来不便,且规模太小,不利于农业的机械化发展。
近年来市场竞争激烈,小农经济的劣势凸显,而农业生产的规模经营、先进农业技术的应用和机械化农机设备的推广能在很大程度上提高农产品的产量和质量,增强市场的占有率和竞争力,大幅度地提高农户的收入,所以需要引导农民适度地流转土地。
1 土地流转中存在的问题目前,虽然我县的土地流转工作有一定的发展,但仍然存在许多问题。
1.1 政府未成立土地流转服务组织绝大多数的乡镇和村子尚未成立土地流转的服务机构,缺乏合理的引导和组织,没有为流转土地的供求双方搭建服务平台。
目前,农户的土地承包经营权流转大多是自发的,也仅局限于本集体经济组织内部的村民,且多为流转人的亲戚和朋友,这就影响了土地流转的规模和效益。
虽然有的地方有了土地流转经纪人,但总体上缺少由上而下的网络状、多功能的服务体系,使得供求双方信息辐射面窄,流动不畅,这不仅使土地流转受到局限,影响了土地资源的合理配置,而且也提高了土地流转的交易成本。
1.2 农村社会保障机制不完善土地具有社会保障和就业功能,而当前的农村养老保险,每人的发放额度较低,还不足以保障老百姓的基本生活,这就使得农民不敢轻易离开土地,绝大多数农民仍把土地作为命根子来看待,认为有了土地生活就有了保障。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算【摘要】农村土地流转是农村经济发展的重要环节,但在实际工作中存在诸多问题。
流转方式单一导致农民选择余地不足;流转价格不合理影响了农民的利益;权益保障不到位容易引发农民抵触情绪;监管不力导致一些违规行为难以纠正。
为解决这些问题,下一步工作应加强政策引导,完善流转机制,合理确定流转价格,确保农民权益,强化监管措施,加大执法力度,促进农村土地流转健康发展。
只有通过改革和创新,才能实现农村土地流转的可持续发展,推动乡村振兴。
【关键词】农村土地流转,问题意识,流转方式,流转价格,权益保障,监管,政策引导,监管措施,健康发展。
1. 引言1.1 背景介绍农村土地流转是指农村集体经济组织成员,依法将自己承包经营的土地承包给他人经营或出租给他人经营。
随着城镇化进程的加快和农业现代化的推进,农村土地流转已成为提高农业生产效率、促进农民增收的重要途径。
在实际操作中,农村土地流转也面临着一些问题,如流转方式单一、流转价格不合理、权益保障不到位、监管不力等。
加强对农村土地流转工作存在的问题的认识,积极探索解决措施,推动农村土地流转健康发展显得尤为重要。
在当前形势下,进一步加强农村土地流转工作的监管,健全权益保障机制,优化流转方式,促进流转价格合理,助力农民增收致富,实现乡村振兴和农业现代化目标。
到此结束。
1.2 问题意识农村土地流转工作在我国农村发展中扮演着重要的角色,可以促进农业现代化、提高农民收入、推动农村经济发展。
在实际操作中,我们也发现了一些问题。
首先是流转方式单一,大多数农村土地流转仍以承包经营权流转为主,缺乏多样化的流转方式,难以满足不同农户的需求;其次是流转价格不合理,由于缺乏市场化定价机制,导致流转价格不能体现土地的真实价值,既影响了农民的收益,也阻碍了流转市场的健康发展;权益保障不到位也是一个严重问题,部分农民在土地流转过程中权益受损,缺乏有效的维权途径;最后就是监管不力,一些地方政府在土地流转管理中存在监管不到位、执法不严格等问题,导致一些违法行为屡禁不止。
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析农村土地流转是指农村集体土地由农民集体经济组织流转到农民个人、家庭农场、农民专业合作社等其他经营主体进行经营管理和经济合作的行为。
这种流转行为旨在提高土地利用效率、增加农民收入、推动农村经济转型升级。
在实践中,农村土地流转中仍然存在一些问题。
本文将从流转制度建设、土地权属保障、农民权益保护等方面探讨这些问题,并提出相应的解决途径。
农村土地流转中存在的问题之一是流转制度建设不完善。
农村土地流转涉及到土地流转权的确立、土地流转的方式和程序等方面的问题。
当前存在的问题主要有两个方面:一是土地流转权的确权和登记制度尚不完善,农民个人的土地权益无法得到有效保护;二是流转方式和程序繁杂,缺乏统一的规范和标准,导致流转交易不畅。
解决这些问题的途径可以从以下几个方面入手:一是加强土地流转权的确权和登记制度建设,完善土地权属登记制度,明确农民土地权益的保护。
在确权登记过程中,可以采用现代化技术手段,如卫星遥感、地理信息系统等,提高土地流转民众的参与度和效率。
二是建立健全土地流转市场体系,制定统一的流转价格和流转协议,规范土地流转交易程序。
政府可以引导和组织农民个人、家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体签订流转协议,明确双方的权利和义务,促进土地流转的顺利进行。
三是完善土地流转监管机制,加强对流转过程的监管和风险防控。
相关部门可以加强对土地流转市场的监督,防止不正当流转行为的发生,维护农民合法权益。
农村土地流转中存在的问题之二是土地权属保障不完善。
这主要表现在土地流转产生的纠纷难以有效解决、农民群众的土地权益无法得到有效保护等方面。
为解决这些问题,可以采取以下措施:一是加强土地流转交易的合法性和有效性审查。
相关部门可以组织专业人员对土地流转交易进行审核,确保土地流转交易的合法性和有效性。
二是完善土地流转纠纷解决机制。
可以设立专门的土地纠纷调解和仲裁机构,及时解决纠纷,保障农民群众的合法权益。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算近年来,我国农村土地流转工作取得了一定的成绩,但同时也暴露出了一些问题。
下面就浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算。
一、存在的问题1. 流转规模不大目前,农村土地流转的规模较小,且多以小规模的家庭承包为主,大规模的土地流转相对较少。
这使得土地的规模化经营难以实现,影响了土地的综合利用效益。
2. 流转价格不合理由于土地流转的价格受到市场供求关系、地区差异等因素的影响,导致流转价格波动较大,且部分流转价格不合理。
这给农民的利益带来了一定的损失,也不利于流转市场的发展。
3. 流转风险较大土地流转过程中存在一定的风险,例如承租方无法按时支付租金、承租方因经营不善导致土地荒芜等问题。
这些风险对于农民来说是不小的,也需要有关部门制定更为完善的监管措施。
4. 流转信息不透明目前农村土地流转的信息并不是很透明,农民在流转土地时往往难以获取到全面的信息,这使得农民在流转过程中存在一些不确定因素,也不利于流转市场的规范发展。
二、下一步工作打算1. 完善政策法规要进一步规范农村土地流转市场,完善相关政策法规非常重要。
要加强土地流转管理,制定并完善相关法律法规,为土地流转提供更为清晰的政策指引。
2. 加大宣传力度要加大对农村土地流转政策的宣传力度,增加农民对土地流转政策的了解,引导农民以创业的心态看待土地流转,提高农民对土地流转的认识和信心。
3. 建立健全流转市场要建立健全的土地流转市场体系,鼓励和支持流转市场的发展。
要依托互联网等新技术手段,建立土地流转信息平台,为流转双方提供更为有效的信息服务。
4. 加强监管措施要加强对土地流转的监管力度,严格审查流转双方的合同协议,保障农民的合法权益。
要建立土地流转的监督机制,及时发现、纠正和惩罚违法行为,确保流转市场的健康发展。
5. 加强培训服务要加强对农民的培训服务,增强农民的经营素质和能力。
可以通过举办相关的农业技能培训班和经营管理培训班,提升农民的专业知识和技能。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算随着城市化进程的加速,农村土地流转已成为推进城乡一体化发展的重要一环。
但是,在执行过程中仍然存在一些问题,如缺乏信息透明度、土地承租不规范、耕地流转过程中价值评估不够科学等等。
本文将探讨农村土地流转工作存在的问题,并提出下一步工作打算。
问题一:信息透明度不够,流转效率低下在许多地区,农村土地流转市场依赖于中介机构,例如农村经纪人等,这导致交易流程缺乏透明度,信息不对称,流转效率低下。
此外,很多农民对土地流转市场的信息掌握不够充分,导致其不了解市场行情,难以确定自己土地的价格,从而使得土地流转的难度加大。
针对这个问题,我们可以采取一系列措施。
一方面,政府部门可以加大宣传力度,提高农民对农村土地流转市场的认知水平。
此外,政府可以将农村土地市场信息公开,为农民提供更多信息来源,方便其决策。
另一方面,我们可以鼓励推广土地拍卖等信息透明度更高、流程更规范化的流转方式,提高流转效率。
问题二:土地承租不规范,安全性不高在部分地区,农村土地流转过程中,承租方并未签订正式合同,而是采用口头约定的方式。
这导致合同关系不明确,合法性难以保障,同时也带来了一定的风险,如合同中未约定的事项可能缺乏约束力,一旦有纠纷发生,很难通过法律途径解决。
为解决这个问题,我们应该鼓励农村土地承租方签订正式合同,明确双方权利义务,并约定法律责任,防范纠纷。
同时,政府也应该严格执行政策,加大对违法流转土地的执法力度,保护农民权益。
问题三:耕地流转价值评估不足,导致价值浪费在农村土地流转过程中,土地的评估往往不够科学,面积、品质等方面的评估标准也不一致。
由此带来的问题是,有些土地流转的价格过低,存在价值浪费的问题,而有些土地流转的价格过高,则会导致流转效率降低。
为了解决这个问题,政府可以推行土地估价制度,使其符合市场规律和社会公平原则,从而更加科学地估算土地价值。
并且,政府也可以出台相关的政策,引导土地流转价格走向合理、高效的方向。
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1 土 地流 转 中 存在 的 问 题
目前 ,虽 然我县的土地 流转工作有 一定的发展 ,但仍然存
在 许 多 问题 。
1 . 1 政 府未成立土地流转服务组织 绝大多数的乡镇和村 子尚未成立土地流转 的服务机构 ,缺乏 合理的引导和组织 ,没有为流转土地的供求双方搭建服务平 台。 目前 ,农 户的土地承包经营权流转大多是 自发的 ,也仅局限于本 集体经济组织 内部的村 民,且多为流转人的亲戚和朋友 ,这就影 响了土地流转 的规模和效益。虽然有的地方有 了土地流转经纪人 , 但总体上缺少 由上而下的网络状 、多功能的服务体系 ,使得供求 双方信息辐射面窄,流动不畅 ,这不仅使土地 流转受到局 限,影 响了土地资源的合理配置 ,而且也提高 了土地流转 的交易成本 。 1 . 2 农 村社会保障机制不完善 土地具有 社会 保障和就业功 能 ,而当前的农村养老保 险 , 每人 的发放额 度较低 ,还不足 以保 障老百姓的基本生活 ,这就 使得农 民不敢轻易离开土地 ,绝 大多数农民仍把土地作为命根 子来看待 ,认 为有 了土地生 活就有 了保障。 因此 ,虽然城镇化 和二 三产业 的发展使农 民的就业 范围越来越广 ,农 民收入 中农 业所 占比例逐年下 降 , 但大 多数农 民仍把 土地看成 “ 活命 田” , 宁可粗放经营 ,甚 至荒芜 弃耕 ,也不愿轻易流转 。
2 0 1 4 年 第2 期
S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y & I n 山西 闻喜县农村 土地流转 的 问题 与对 策
李小兵
( 闻喜县农经 中心 ,山西 运城 0 4 4 0 0 0)
2 促 进 土 地 流 转 的 方 法
促进土地 流转 , 难道就没有办 法吗?在认 真解读有关政策 , 并对 闻喜县进行 实际调查分析后 ,笔 者认 为 ,只要做好 以下几 点 ,是可 以加快 闻喜县 土地流转 的。 2 . 1 建 立土地 流转服务体 系 ,规 范农村土地流转程序 要 以农村经济 管理部门为依托 ,建立健全 县 、乡 、村三级 农村土地流转 网络 服务体系 :建立县农村 土地流转综合服务大
闻喜县地处 山西省的南部 , 耕地面积约 5 2 6 6 7 h r n 2 , 土地肥沃 , 灌溉便利 ,是久负盛名 的玉米 、小麦商品粮供应基地 。农村土地 在包产到户后 ,老百姓有 了生产 自主权 ,也有了产 品处置权 。这 就调动了老百姓的生产积极性 ,解决了温饱问题 ,同时也促进 了 农村经济的整体繁荣 。但随着社会经济 的发展 ,特别是农业市场 化和现代化进程的加快 ,家庭联产承包责任制渐现某些不足 ,耕 地 的分散 给管理带来不便 ,且规模太小 ,不利于农业 的机械化发 展 。近年来市场竞争激烈 ,小农经济的劣势凸显 ,而农业生产的 规模经营 、先进农业技术的应用和机械化农机设备 的推广能在很 大程度上提高农产品的产量和质量 ,增强市场的占有率和竞争力 , 大幅度地提高农户的收入 ,所以需要引导农 民适度地流转土地。
建立农村土地流转 交易服务大厅 ,负责提供信息 发布 、合 同鉴 证 、土地收益评估 和政策咨询等服务 ;各行政村会计 担任 信息 联络员 ,负责及 时向乡农 村土地流转服务大厅提供各 种信 息情 况, 并做好 土地 流转 出让方 的协 调工作。要规范土地流转合 同, 建立土地流转登记备案制度 。除代耕期不超过 1年的不需 签订 书面流转合 同外 ,所 有农 村土地流转都必须签订 省农业厅 统一 印制的书面流转合 同, 并报发包方和 乡农经管理 中心备案存档 。 流转期 限应尊重 流转 双方的意愿 ,根据流转 土地 的使用情 况确 定 ,最长不得超过原 承包 合同的剩余期 限。乡农经管理 中心要 认真对土地流转进行造册登记 , 对以转包 、出租等方式流转 的, 要及时办理相关备案 登记 ;对 以转让 、互换方式 流转 的 ,则要 及时办理有关承包合 同和土地承包经营权证变更手续 。 2 . 2 加大财政扶持力度 .培育经 营主体 对具有一定规模 的土地集 中连片的农户 、 高效农业示范户 、 农 民专业合作社 、农村集 体经济组织 、农业产业化龙头企业 等 在乡土地流转服务 中心 申请 、登记 ,按照有关要求和程序进行 的土地流转 ,从事粮食 、果菜 、药材 、棉花等农业种植业 ( 包 括 经济林 )等 ,期限在 1 0年 以上者 ,生产面积达 2 0 h m2 以上 的流转主体 ,要一次性 给予一定数额的补助 。大力扶持农业龙 头企业 、农 民专业合作社 、特色优势农产品基地建设 ,引导各 类 农业生产经营主体建设农产 品基地 ,还要鼓励工商企业投 资 效 益农 业 。大力引导各类组织 和个 人参与土地流转 ,促进 土地 流转主体多元化 ,使 土地 向农 业龙头企业 、农 民专业合作社 、 科技人员 、专业大户等流转 ,发展规模经营 。 2 . 3 建立保障机制 ,强化政策扶持和科技指导 民政 、卫生 、社会保障等部 门要加快建立农村社会养老保险 制度和农村合作医疗制度等社会保障体系 ,消除农 民离土离乡后 的后顾之忧。要落实农村居民最低生活保 障制度和农 民工养老保 险制度。建立健全政策性农业保险制度 ,形成土地流转风险预防、 控制 、处置机制 。加强对农村劳动力的就业技能培训 ,提高农村 劳动力的就业转移能力 ,促进农村劳动力 向非农产业和城镇转移。 要整合现有农业生产补助政策 ,重点扶持通过土地流转进行规模 经营的农业龙头企业 、 农 民专业合作社 、 种养大户等经营主体 , 特别是在农资补贴 、农机补贴 、生猪育种补贴 、奶牛 良种补贴 、 能繁母猪补贴等政策方面 ,向规模经营主体全方位倾斜 ,确保全 县粮食生产和畜牧业稳步发展 。农经 、农业 、畜牧等生产部门要 根据规模经营主体的需求 ,选派专业对 口的农业技术人员 ,一对 地提供科技指导服务 ,并优先推荐上报财政扶持项 目。